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Orcamento_Contabilidade_Publica_Livro.indb 2 19/11/2013 15:13:40
SÉRIE PROVAS
& CONCURSOS
 
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ou quaisquer outros.
Revisão Gráfica: Hugo de Lima Correa
Editoração Eletrônica: SBNigri Artes e Textos Ltda.
Coordenador da Série: Sylvio Motta
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ISBN 978-85-352-7503-2
ISBN (versão eletrônica) 978-85-352-7504-9
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C321o 
6. ed. Carvalho, Deusvaldo
Orçamento e contabilidade pública / Deusvaldo Carvalho. – 6. ed. 
– Rio de Janeiro: Elsevier, 2014.
944 p.; 24cm. – (Provas e concursos)
ISBN 978-85-352-7503-2
1. Contabilidade pública – Brasil. 2. Orçamento – Brasil. 3. Serviço 
público – Brasil – concursos. I. Título. II. Série.
13-06453 CDD: 657.61
CDU: 35.073.52
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Ded ica tó r ia
Dedico esta obra a todos os concurseiros, mestres, acadêmicos e servidores 
públicos que conquistaram seus cargos através do mérito e, principalmente, aos 
nobres alunos dos cursinhos por onde ministramos aulas; aos amigos conquistados 
nos cursos de formação profissional de Perito Criminal Federal, Auditor Fiscal da 
Previdência Social e Controlador de Recursos Públicos do Tribunal de Contas do Es-
tado do Espírito Santo e também aos colegas de trabalho; todos amigos imensuráveis 
que contribuíram, de forma direta e indireta, na agregação de valor em minha vida.
A minha gratidão aos meus pais, irmãos e a todos aqueles que contribuem de-
dicando parte de suas horas de lazer colaborando com os aguerridos e obstinados 
candidatos a uma vaga no serviço público a ser alcançada pela competência.
Abraços e beijos aos meus filhos Ray, Rian e Carolina, maiores riquezas da 
minha vida.
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O Auto r
Deusvaldo Carvalho
Bacharel em Ciências Contábeis pela UFMS.
Pós-Graduado em Contabilidade Gerencial – Especialista pela UFMS.
Perito Criminal Federal – Departamento de Polícia Federal
Servidor público federal, tendo ocupado os seguintes cargos e funções:
Cargos:
• Auditor Fiscal da Previdência Social, atual Receita Federal do Brasil;
• Controlador de Recursos Públicos – TCE-ES;
• Professor Efetivo da UFMS – disciplinas: Auditoria, Perícia Contábil, Orça-
mento e Contabilidade Pública;
• Professor Efetivo da UFES – disciplina: Contabilidade Avançada.
Funções:
• Coordenador de curso – Curso de Ciências Contábeis – UFMS;
• Auditoria Fiscal em empresas e órgãos públicos;
• Chefe de Administração e Logística Policial – Superintendência Regional 
de Polícia Federal no Espírito Santo;
• Professor na Academia Nacional da Polícia Federal – Curso de Peritos Cri-
minais Federais;
• Professor de cursos on-line de AFO e Contabilidade Pública no site Ponto 
dos Concursos – www.pontodosconcursos.com.br;
• Professor na Fundação Getulio Vargas – FGV-RJ
• Professor Instituto Nacional de Desenvolvimento Municipal – INDM
• Professor na Escola de Contas Públicas – TCE-ES
• Professor de cursos nas áreas de finanças públicas e auditoria e de preparató-
rios para concursos – Campo Grande-MS, Belo Horizonte-MG, Teresina-PI, 
Vitória-ES etc.
• Membro de Banca Examinadora de Concurso Público – Seleção de Professor 
Substituto;
• Liquidante de empresas.
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Experiência Internacional: 
Estudos pelo Mercosul (Argentina, Paraguai e Uruguai), através da UFMS – 
visitas a empresas, Bolsa de Valores, Universidades e outras instituições.
Aprovado em diversos concursos públicos, entre eles:
1o Lugar – Auditor do Estado de Mato Grosso;
1o Lugar – Professor efetivo da UFMS;
2o Lugar – Auditor Fiscal da Previdência Social no ES;
2o Lugar – Analista do TRF 4a Região – Florianópolis;
2o Lugar – Analista TRE-AC;
4o Lugar – AFC – CGU;
6o Lugar – TRF 3a Região – São Paulo;
6o Lugar – Auditor Substituto de Conselheiro TCE-PI;
7o Lugar – Controlador de Recursos Públicos – TCE-ES;
7o Lugar – Auditor Substituto de Conselheiro TCE-ES;
8o Lugar – Auditor Substituto de Conselheiro TCM-CE
51o Lugar – Perito Criminal Federal – DPF-MJ.
Obras publicadas:
LRF – Doutrina e Jurisprudência – 1a Edição/2009 – Editora Campus – Série 
provas e concursos;
Manual Completo de Contabilidade Pública, 1a Edição/2011, Editora Campus 
– Série Provas e Concursos, mais de 750 questões de concursos (Cespe, Esaf e FCC) 
todas resolvidas e comentadas.
AFO e Orçamento Público na CF e LRF – 1a Edição/2011 – Editora Campus 
– Série Questões, 650 questões de concursos resolvidas e comentadas (Cespe, Esaf 
e FCC)
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Apresentação
Esta obra de Orçamento e Contabilidade Pública, Teoria e Prática, trata-se de 
um trabalho meticuloso, exemplar e único, elaborada com base em fontes sólidas 
de pesquisas doutrinárias, em larga experiência profissional do autor e de outros 
profissionais que militam nessa área. Certamente irá contribuir em muito como fonte 
de consulta para os estudiosos e profissionais que trabalham no campo das finanças 
públicas, acadêmicos dos cursos de graduação, pós-graduação e, especialmente, 
àqueles interessados em ingressar nas carreiras do serviço público.
O orçamento público é uma disciplina complexa por si só. Entretanto, através 
de uma linguagem simples, clara e objetiva, o autor conseguiu torná-lo de fácil 
compreensão, o que, além de facilitar o estudo, socializa a obra.
Dividido em 20 capítulos muito bem elaborados, sendo três acessíveis através da 
página do livro no site www.elsevier.com.br, o autor aborda o assunto de maneira 
única e peculiar, inserindo gráficos e dicas ao conteúdo da obra, facilitando sobre-
maneira a compreensão dos temas abordados.
Além disso, há uma quantidade imensa de exercícios, todos gabaritados, que 
ajudam na compreensão e fixação do assunto.
Particularmente, tive a oportunidade e o privilégio de acompanhar de perto a 
elaboração desse belíssimo trabalho, pois, além de amigo pessoal do hoje “Professor 
Carvalho”, há muitos anos fui seu colega de turma no curso de graduação de Ciências 
Contábeis da Universidade Federal de Mato Grosso do Sul, no qual o mesmo foi um 
dos alunos mais brilhantes.
Em função disso, e pela razão de ser um profissional a serviço das finanças públi-
cas, sinto-me credenciado em afirmar que houve um empenho brutal do autor para 
realizar um trabalho de qualidade, a fim de proporcionar o máximo de proveito e 
agregar vasto conhecimento por todos os que fizerem uso dessa obra. Tenho certeza 
de que o autor conseguirá atingir os objetivos pretendidos com a mesma e também 
os que dela fizerem uso terão uma excelente fonte de pesquisa.
Desde a época de acadêmico admiro o autor por sua postura e obstinação em 
atingirseus objetivos. Firme em suas convicções, impressiona pela sua coragem, 
dedicação e vontade de vencer.
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Na elaboração dessa obra, o autor não negou sua maneira de ser e aceitou com 
a serenidade de sempre as sugestões, as críticas e os elogios pertinentes, incorporan-
do ao seu trabalho todas as adequações e atualizações que se fizeram necessárias.
Por conta disso, não tenho dúvidas de que esta obra, além de representar o 
que de melhor existe no mercado, veio para marcar um novo tempo no campo das 
finanças públicas.
Júlio Marcelo da Silva Matias 
Bacharel em Direito e Ciências Contábeis 
Pós-Graduado em Auditoria e Contabilidade Financeira
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Prefácio à 6a Edição
Considerando as transformações ocorridas nos últimos anos, em especial nos ce-
nários contábil, econômico, financeiro etc., notadamente quanto à Ciência Contábil 
no país, que vem passando por significativas transformações rumo à convergência aos 
padrões internacionais de Contabilidade. O processo de globalização exigiu do nosso 
país verdadeira sintonia das finanças públicas com as boas práticas internacionais, 
especialmente quanto aos instrumentos de planejamento, bem como os métodos e 
técnicas contábeis. Nesse sentido, houve necessidade de os órgãos públicos promo-
verem atualizações de normas, regras e princípios de finanças públicas.
Atento às novas regras contábeis, de planejamento e orçamentos públicos 
trazidas pela Secretaria do Tesouro Nacional – STN, Ministério do Planejamento, 
Orçamento e Gestão – MPOG, Conselho Federal de Contabilidade – CFC, etc., bem 
como às sugestões de leitores, houve necessidade de que esta obra fosse REESTRU-
TURADA/REORGANIZADA, a qual sofreu alterações “radicais”, passando de dez 
para vinte capítulos, sendo três deles disponibilizados na página da editora como 
conteúdo extra, substância mais abrangente, rigorosamente organizado, mais de 
mil questões de concursos públicos, atualizadas, todas gabaritadas e comentadas, 
objetivando atender com qualidade a demanda dos leitores.
Tenho a certeza de que o leitor terá uma obra com a qualidade requerida, 
meticulosamente preparada para atender o exigente mercado dos concursos públi-
cos, atualizada conforme as novas regras do Manual de Contabilidade Aplicada ao 
Setor Público – MCASP, recentes Portarias e Instruções Normativas da STN/MPOG, 
Decretos presidenciais, Resoluções do CFC etc.
Por todos os motivos expostos e com o entusiasmo de sempre estou certo de 
que o leitor poderá retirar valiosos e decisivos ensinamentos desta obra, incluindo-a 
entre os instrumentos norteadores para o seu sucesso profissional.
Sucesso e bons estudos!
Reflexão!
“Maior que a tristeza de não ter vencido é a vergonha de não ter lutado.” 
Rui Barbosa
“O seu destino caminha lado a lado com as suas ações de hoje.” Fernando 
Toscano
O Autor
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Sumário
Capítulo 1 Orçamento Público 1
1.1. Introdução ...................................................................................................................................... 1
1.2. Conceitos e noções de orçamento público .................................................................................2
1.3. Objetivo e natureza jurídica do orçamento público ..................................................................4
1.4. Evolução histórica do orçamento brasileiro nas constituições e normas legais .....................7
1.5. Tipos de orçamento público .......................................................................................................11
1.5.1. Orçamento-programa ........................................................................................................13
1.5.2. Orçamento clássico ou tradicional ....................................................................................20
1.5.3. Orçamento de desempenho ou de realizações ...............................................................23
1.5.4. Orçamento de base zero – OBZ ou por estratégia ...........................................................25
1.5.5. Orçamento participativo – OP ............................................................................................29
1.5.6. Orçamento incremental .....................................................................................................33
1.6. Instrumentos de planejamento da Administração Pública .....................................................34
1.7. Questões de concursos públicos ................................................................................................37
Capítulo 2 Princípios Orçamentários 43
2.1. Conceitos e disposições gerais ..................................................................................................43
2.2. Princípio da legalidade ...............................................................................................................45
2.3. Princípio da unidade ou totalidade ...........................................................................................47
2.4. Princípio da universalidade ........................................................................................................49
2.5. Princípio da anualidade ou periodicidade ................................................................................53
2.6. Princípio da exclusividade ..........................................................................................................55
2.7. Princípio do orçamento bruto ....................................................................................................59
2.8. Princípio do equilíbrio orçamentário .........................................................................................62
2.9. Princípio da não afetação ou não vinculação da receita de impostos ..................................63
2.10. Princípio da especificação ou especialização (discriminação da despesa) .........................67
2.11. Princípio da clareza ...................................................................................................................69
2.12. Princípio da publicidade ...........................................................................................................69
2.13. Princípio da programação ou planejamento ..........................................................................72
2.14. Princípio da continuidade dos serviços públicos ....................................................................74
2.15. Princípio da impessoalidade ....................................................................................................76
2.16. Princípio da transparência ........................................................................................................77
2.17. Princípios de contabilidade sob a perspectiva do setor público ..........................................77
2.18. Questões de concursos públicos ..............................................................................................83
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Capítulo 3 Plano Plurianual – PPA 91
3.1. Definição ......................................................................................................................................91
3.2. Objetivo........................................................................................................................................91
3.3. Plano Plurianual x Regras Constitucionais ................................................................................93
3.4. Estrutura do PPA – calendário 2012-2015 ................................................................................94
3.5. Elaboração, encaminhamento, aprovação, devolução e iniciativa do PPA ...........................96
3.6. Planos e programasnacionais, regionais e setoriais ............................................................107
3.7. Gestão, avaliação, monitoramento e revisão do PPA ...........................................................108
3.8. Questões de concursos públicos ..............................................................................................111
Capítulo 4 Lei de Diretrizes Orçamentárias – LDO 115
4.1. Definição ....................................................................................................................................115
4.2. Objetivo......................................................................................................................................115
4.3. Elaboração, encaminhamento, aprovação, devolução, iniciativa e vigência da LDO.........118
4.4. LDO e as regras constitucionais ...............................................................................................120
4.5. LDO e as regras impostas pela LRF .........................................................................................122
4.6. Questões de concursos públicos ..............................................................................................126
Capítulo 5 Lei Orçamentária Anual – LOA 129
5.1. Definição ....................................................................................................................................129
5.2. Objetivo......................................................................................................................................130
5.3. Tipos de orçamentos constitucionais ......................................................................................131
5.3.1. Orçamento fiscal ...............................................................................................................132
5.3.2. Orçamento de investimento das estatais ......................................................................132
5.3.3. Orçamento da seguridade social .....................................................................................132
5.4. Elaboração, encaminhamento, aprovação, devolução e iniciativa da LOA .........................134
5.5. LOA e as regras constitucionais ...............................................................................................140
5.6. LOA e as regras impostas pela LRF..........................................................................................149
5.7. LOA e as principais regras orçamentárias na Lei no 4.320/1964 .........................................155
5.8. Execução antecipada da LOA ...................................................................................................158
5.9. Cronograma de execução mensal de desembolso................................................................161
5.10. Descentralização de crédito e transferências financeiras – destaque, provisão, 
repasse, sub-repasse e cota ...........................................................................................................162
5.10.1. Programação financeira .................................................................................................170
5.10.2. Descentralização de recursos financeiros – transferências intergovernamentais ....171
5.11. Questões de concursos públicos ............................................................................................172
Capítulo 6 Créditos Orçamentários Adicionais 177
6.1. Introdução ..................................................................................................................................177
6.2. Tipos de créditos adicionais e conceito de crédito ................................................................180
6.2.1. Conceito de crédito ...........................................................................................................180
6.3. Créditos suplementares ............................................................................................................181
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6.4. Créditos especiais......................................................................................................................185
6.5. Créditos extraordinários ...........................................................................................................187
6.6. Fontes de recursos destinadas à abertura de créditos adicionais ........................................193
6.6.1. Superávit financeiro .........................................................................................................194
6.6.2. Excesso de arrecadação ...................................................................................................196
6.6.3. Recursos resultantes de anulação parcial ou total de dotações orçamentárias .........197
6.6.4. Operações de crédito autorizadas ...................................................................................199
6.6.5. Recursos resultantes da reserva para contingências ....................................................200
6.6.6. Classificação da despesa na abertura de crédito adicional ..........................................202
6.6.7. Exigências para a abertura de créditos adicionais ........................................................204
6.7. Regras específicas para a União regulamentadas em LDO...................................................204
6.8. Questões de concursos públicos ..............................................................................................207
Capítulo 7 Operação de Crédito 213
7.1. Conceitos iniciais .......................................................................................................................213
7.2. Condições para realização e vedações ...................................................................................219
7.3. Antecipação de Receita Orçamentária ....................................................................................225
7.4. Regra de Ouro ...........................................................................................................................230
7.5. Questões de concursos públicos ..............................................................................................236
Capítulo 8 Ciclo Orçamentário 241
8.1. Introdução ..................................................................................................................................241
8.2. Ciclo orçamentário e exercício financeiro ...............................................................................242
8.3. Etapas do ciclo orçamentário ...................................................................................................244
8.3.1. Elaboração e revisão do Plano Plurianual – PPA ............................................................245
8.3.2. Elaboração e revisão de outros planos ...........................................................................245
8.3.3. Elaboração do projeto da LDO .........................................................................................246
8.3.4. Elaboração da proposta orçamentária ............................................................................246
8.3.4.1. Atribuições na elaboração da proposta orçamentária ..........................................246
8.3.4.2. Discussão e aprovação da proposta orçamentária ...............................................247
8.3.4.3. Execução do orçamento ..........................................................................................249
8.3.5. Controle e avaliação do orçamento ................................................................................249
8.4. Quadros-resumo do processo orçamentário – instrumentos de planejamento .................253
8.5. Quadro-resumo da elaboração e execução do orçamento ...................................................256
8.6. Questões de concursos públicos ..............................................................................................257Capítulo 9 Conta Única do Tesouro Nacional 261
9.1. Considerações gerais ................................................................................................................261
9.2. Utilização de contas-correntes bancárias paralelas ...............................................................264
9.3. Documentos de arrecadação do governo federal .................................................................266
9.4. Rendimento dos recursos financeiros na Conta Única ..........................................................269
9.5. Questões de concursos públicos ..............................................................................................272
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Capítulo 10 Receita Pública 275
10.1. Introdução................................................................................................................................275
10.2. Conceito de receita .................................................................................................................276
10.3. Receita sob a ótica da contabilidade pública .......................................................................276
10.3.1. Receita sob o enfoque patrimonial ..............................................................................278
10.3.2. Receita sob o enfoque orçamentário ...........................................................................279
10.4. Classificações ...........................................................................................................................281
10.4.1. Orçamentária x extraorçamentária ...............................................................................281
10.4.2. Resultante x independente da execução orçamentária .............................................289
10.4.3. Originária x derivada ......................................................................................................289
10.4.4. Efetiva x não efetiva ......................................................................................................291
10.4.5. Primária x financeira ......................................................................................................296
10.4.6. Ordinária x extraordinária ..............................................................................................297
10.4.7. Pública x privada ............................................................................................................297
10.5. Classificação econômica da receita .......................................................................................297
10.5.1. Receitas correntes ..........................................................................................................298
10.5.2. Receita de capital ...........................................................................................................309
10.6. Receita intraorçamentária......................................................................................................317
10.7. Codificação da natureza da receita .......................................................................................320
10.8. Fonte e destinação de recursos e identificador de resultado .............................................326
10.9. Etapas da receita pública .......................................................................................................334
10.9.1. Planejamento..................................................................................................................334
10.9.2. Execução ..........................................................................................................................336
10.10. Deduções e restituições de receita .....................................................................................342
10.11. Transferências intergovernamentais ..................................................................................349
10.12. Dívida ativa............................................................................................................................353
10.12.1. Aspectos patrimoniais da dívida ativa........................................................................358
10.13. Questões de concursos públicos ..........................................................................................364
Capítulo 11 Despesa Pública 379
11.1. Introdução................................................................................................................................379
11.2. Conceito de despesa ...............................................................................................................380
11.3. Despesa para a contabilidade pública ..................................................................................380
11.3.1. Reconhecimento da despesa sob o enfoque patrimonial ..........................................382
11.3.2. Reconhecimento da despesa sob o enfoque orçamentário .......................................382
11.4. Classificações ...........................................................................................................................385
11.4.1. Orçamentária x extraorçamentária ...............................................................................385
11.4.2. Resultante x independente da execução orçamentária .............................................388
11.4.3. Efetiva x não efetiva ......................................................................................................389
11.4.4. Primária x financeira ......................................................................................................390
11.4.5. Pública x privada ............................................................................................................390
11.5. Classificação econômica da despesa .....................................................................................390
11.5.1. Despesa corrente ............................................................................................................392
11.5.2. Despesa de capital .........................................................................................................398
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11.6. Estrutura da despesa orçamentária ......................................................................................407
11.6.1. Natureza da despesa .....................................................................................................408
11.6.2. Classificação institucional ...............................................................................................440
11.6.3. Classificação funcional ....................................................................................................443
11.6.4. Estrutura programática...................................................................................................449
11.6.5. Estrutura completa da despesa orçamentária .............................................................465
11.7. Etapas da despesa pública .....................................................................................................474
11.7.1. Primeira etapa – planejamento ....................................................................................475
11.7.2. Segunda etapa – execução ............................................................................................480
11.8. Técnicas para classificação da despesa ...............................................................................504
11.9. Questões de concursos públicos ............................................................................................509
Capítulo 12 Suprimento de Fundos, Restos a Pagar e Despesas de 
Exercícios Anteriores 519
12.1. Regime de adiantamento ou suprimento de fundos ..........................................................519
12.1.1. Considerações gerais ......................................................................................................51912.1.2. Cartão de pagamento do governo federal ..................................................................527
12.1.3. Suprimento de fundos tradicional.................................................................................532
12.1.4. Vedações para concessão do suprimento de fundos ..................................................537
12.1.5. Questões de concursos públicos – suprimento de fundos ..........................................540
12.2. Restos a pagar.........................................................................................................................543
12.2.1. Reconhecimento da despesa com os restos a pagar..................................................547
12.2.2. Limitações para inscrição de despesas em restos a pagar.........................................550
12.2.3. Escrituração e controle dos restos a pagar...................................................................556
12.2.4. Prazo de validade dos restos a pagar ..........................................................................558
12.2.5. Cancelamento de restos a pagar ..................................................................................561
12.2.6. Questões de concursos públicos – restos a pagar .......................................................566
12.3. Despesas de Exercícios Anteriores – DEA ..............................................................................569
12.3.1. Conceitos .........................................................................................................................569
12.3.2. Detalhamento do conceito de dea pelo Decreto no 93.872/1986 ............................573
12.3.3. Questões de concursos públicos – Despesas de Exercícios Anteriores ......................576
Capítulo 13 Contabilidade Pública 579
13.1. Introdução................................................................................................................................579
13.2. Conceito ...................................................................................................................................580
13.3. Atributos da informação contábil ..........................................................................................582
13.4. Natureza do registro dos atos e fatos na contabilidade pública ........................................582
13.5. Objetivo ...................................................................................................................................584
13.6. Legislação aplicável ................................................................................................................585
13.7. Objeto – o patrimônio público ...............................................................................................587
13.8. Classificação dos bens públicos .............................................................................................590
13.9. Campo de aplicação................................................................................................................594
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13.10. Classificação das unidades contábeis..................................................................................604
13.11. Regime contábil ....................................................................................................................606
13.12. Contabilidade pública x contabilidade privada ..................................................................612
13.13. Gestão organizacional da contabilidade pública no Brasil – funções da STN e dos 
órgãos setoriais de contabilidade – Lei no 10.180/2001 .............................................................617
13.14. Questões de concursos públicos ..........................................................................................624
Capítulo 14 Noções Básicas de Siafi, Sidor, Siop e Siasg 631
14.1. Sistema Integrado de Administração Financeira do Governo Federal – Siafi ....................631
14.1.1. Conceito ...........................................................................................................................631
14.1.2. Histórico ...........................................................................................................................632
14.1.3. Estrutura ..........................................................................................................................633
14.1.4. Objetivos .........................................................................................................................635
14.1.5. Principais atribuições ......................................................................................................636
14.1.6. Evento e tabela de eventos...........................................................................................641
14.1.7. Principais documentos ...................................................................................................645
14.1.8. Segurança do Siafi ..........................................................................................................650
14.1.9. Formas de acesso ...........................................................................................................652
14.1.10. Modalidades de uso .....................................................................................................654
14.1.11. Rol de responsáveis .....................................................................................................655
14.1.12. Contas a Pagar e a Receber – CPR ..............................................................................655
14.1.13. Novo Siafi ......................................................................................................................656
14.2. Sistema Integrado de Dados Orçamentários – Sidor ...........................................................657
14.2.1. Conceito ...........................................................................................................................657
14.2.2. Objetivo e finalidade ......................................................................................................657
14.2.3. Integração Sidornet, Sigplan e Siestnet .......................................................................658
14.2.4. Subsistemas do Sidor .....................................................................................................659
14.2.5. Tabela de momentos para elaboração do orçamento ................................................661
14.2.6. Central de atendimento .................................................................................................662
14.3. Sistema Integrado de Planejamento e Orçamento – Siop ..................................................663
14.4. Sistema Integrado de Administração e Serviços Gerais – Siasg .........................................664
14.5. Questões de concursos públicos ............................................................................................666
Capítulo 15 Plano de Contas Aplicado ao Setor Público e Subsistemas 
Contábeis 673
15.1. Introdução................................................................................................................................673
15.2. Plano de contas – conceito e objetivo ..................................................................................674
15.2.1. Conceito de plano de contas .........................................................................................674
15.2.2. Objetivo do plano de contas .........................................................................................675
15.3. Contas contábeis .....................................................................................................................676
15.4. Classificação das contas..........................................................................................................677
15.5. Teoriadas contas ....................................................................................................................678
15.6. Estrutura do plano de contas .................................................................................................678
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15.7. Principais contas – conceito ...................................................................................................691
15.8. Subsistemas do plano de contas ...........................................................................................694
15.9. Sistema de Informações de Custos do Governo Federal – SIC ............................................697
15.10. Escrituração............................................................................................................................701
15.10.1. Registro contábil ...........................................................................................................701
15.10.2. Disposições legais .........................................................................................................703
15.11. Escrituração de operações típicas ........................................................................................705
15.12. Questões de concursos públicos ..........................................................................................710
Capítulo 16 Demonstrações Contábeis 717
16.1. Introdução................................................................................................................................717
16.2. Disposições gerais ...................................................................................................................718
16.3. Balanço orçamentário ............................................................................................................724
16.3.1. Análise do Balanço Orçamentário .................................................................................732
16.3.2. Exemplos práticos ...........................................................................................................739
16.3.3. Questões de concursos públicos – Balanço Orçamentário ..........................................748
16.4. Balanço financeiro ..................................................................................................................754
16.4.1. Análise do Balanço Financeiro ......................................................................................760
16.4.2. Exemplos práticos ...........................................................................................................763
16.4.3. Questões de concursos públicos – Balanço Financeiro ................................................767
16.5. Balanço patrimonial................................................................................................................772
16.5.1. Análise do Balanço Patrimonial ....................................................................................781
16.5.2. Exemplos práticos ...........................................................................................................785
16.5.3. Questões de concursos públicos – Balanço Patrimonial .............................................790
16.6. Classificação das variações patrimoniais ..............................................................................794
16.6.1. Quantitativas, qualitativas e mistas ..............................................................................795
16.6.2. Superveniências e insubsistências ................................................................................799
16.7. Demonstração das variações patrimoniais ...........................................................................801
16.7.1. Análise da DVP ................................................................................................................809
16.7.2. Exemplos Práticos ...........................................................................................................811
16.7.3. Questões de concursos públicos – DVP .........................................................................813
16.8. Demonstração dos fluxos de caixa........................................................................................818
16.8.1. Análise da DFC ................................................................................................................826
16.8.2. Questões de concursos públicos – DFC .........................................................................828
16.9. Demonstração das mutações do Patrimônio Líquido ..........................................................830
16.10. Notas explicativas .................................................................................................................834
16.11. Balancete ...............................................................................................................................839
16.11.1. Questões de concursos públicos – Balancete .............................................................841
16.12. Divulgação das demonstrações contábeis .........................................................................842
16.13. Consolidação nacional das contas públicas ........................................................................843
16.14. Questões de concursos públicos – DMPL, notas explicativas e consolidação 
nacional das contas públicas ..........................................................................................................847
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Capítulo 17 Elementos Patrimoniais e Inventário na Administração 
Pública 849
17.1. Conceitos e definições ............................................................................................................849
17.2. Fundamentação legal .............................................................................................................851
17.3. Elementos patrimoniais .........................................................................................................853
17.3.1. Disponibilidades..............................................................................................................853
17.3.2. Créditos e dívidas ...........................................................................................................854
17.3.3. Estoques ..........................................................................................................................855
17.3.4. Investimentos permanentes .........................................................................................856
17.3.5. Imobilizado ......................................................................................................................857
17.3.6. Intangível ........................................................................................................................868
17.4. Depreciação, amortização e exaustão ..................................................................................873
17.4.1. Depreciação.....................................................................................................................876
17.4.2. Amortização ....................................................................................................................883
17.4.3. Exaustão ..........................................................................................................................886
17.5. Reavaliação e redução ao valor recuperável .......................................................................887
17.5.1. Reavaliação .....................................................................................................................888
17.5.2. Redução ao valor recuperável .......................................................................................890
17.6. Provisões, Passivos Contingentes e Ativos Contingentes ...................................................89317.6.1. Provisões .........................................................................................................................894
17.6.2. Passivos Contingentes ....................................................................................................895
17.6.3. Ativos Contingentes .......................................................................................................896
17.7. Questões de concursos públicos – Elementos Patrimoniais ................................................897
17.8. Inventário na Administração Pública ....................................................................................902
17.8.1. Disposições gerais ..........................................................................................................902
17.8.2. Tipos de inventário .........................................................................................................905
17.8.3. Princípios gerais de inventário ......................................................................................908
17.8.4. Material permanente x material de consumo .............................................................909
17.8.5. Movimentação e alienação de bens públicos..............................................................910
17.8.6. Questões de concursos públicos – Inventário ..............................................................915
Bibliografia 919
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