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Projeto em parceria Os Objetivos de Desenvolvimento Sustentável – ODS GESTÃO DE RESÍDUOS SÓLIDOS NO ESTADO DE SP: desafios e possibilidades para os Municípios CONTEUDISTA: Manuela Prado Leitão e Marcela Pégolo da Silveira Material atualizado em 05/2022 2 Os Objetivos de Desenvolvimento Sustentável – ODS Os Objetivos do Desenvolvimento Sustentável (ODS) são o resul- tado de um debate promovido há décadas pela Organização das Nações Unidas (ONU). Com efeito, como resultado de uma série de conferências mundiais, no ano 2000, os países integrantes da ONU reuniram-se e firmaram uma parce- ria global para alcançar oito grandes objetivos em torno da redução da po- breza extrema até o ano de 2015, os chamados Objetivos do Milênio (ODM): Os ODM serviram, ao longo de 15 anos, como um norte para os gestores públicos ao redor do mundo para guiar a elaboração e a implementação de políticas públicas em prol do desenvolvimento nas áreas correlatas. Após anos de novas discussões, avaliação dos avanços conquis- tados com os ODM e da necessidade de evoluir para uma agenda de desenvolvimento que abarcasse a ideia de “uma vida digna para todos”, em setembro de 2015, a Cúpula das Nações Unidas sobre o Desenvolvimento Sustentável reuniu líderes mundiais mais uma vez para definir os próximos passos. Decidiram, assim, em um novo compromisso para ser atingido até 2030 – a chamada Agenda 2030 – lançar 17 objetivos, 169 metas e 212 indicadores que permitem acompanhar a evolução. Nasceram, assim, os Objetivos de Desenvolvimento Sustentável, os ODS. O Brasil, por ser integrante da ONU, aderiu a esse compromisso. 3 Os Objetivos de Desenvolvimento Sustentável – ODS Os ODS, portanto definem os temas humanitários que devem ser prioritários para as políticas públicas internacionais até 2030, a fim de combater a pobreza e a desigualdade socioeconômica, bem como promo- ver uma sociedade mais saudável e com uma melhor gestão de seus re- cursos naturais. Ou seja, os ODS objetivam promover o desenvolvimento sustentável nas suas dimensões social, ambiental e econômica. Esses objetivos ainda representam um compromisso dos governos com a humanidade. Mas, para que sejam realmente efetivos, devem ser incorporados nacionalmente e adaptados às principais necessidades de cada país, cada região e, em especial, cada Município. Trata-se de agir localmente para um impacto global. Suas 169 metas procuram elucidar pontos de atenção entre os di- versos países para auxiliar nesse empreendimento do alcance dos 17 ODS (você poderá consultar todas elas no arquivo anexo). É imprescindível, porém, que elas sejam internalizadas e ajustadas a realidades específi- cas de cada local, auxiliando na criação de diagnósticos, identificação das prioridades socioeconômicas e, assim, permitir um melhor planejamento público, a busca de resultados efetivos a curto, médio e longo prazos e, assim, consolidar direitos básicos da população. 4 Os Objetivos de Desenvolvimento Sustentável – ODS No Brasil, para facilitar esse trabalho, há diversas plataformas que podem e devem ser consultadas para realizar o acompanhamen- to dos ODS. São exemplos: • https://odsbrasil.gov.br – disponibiliza, inclusive, quadro de indicadores adaptados ao plano nacional. • portalods.com.br • https://www.br.undp.org Referidos objetivos não são, porém, algo inédito e que requer a reformulação de toda a legislação brasileira. Ao contrário disso, é possível verificar que boa parte dos 17 ODS encontram-se de alguma forma presentes no nosso ordenamento jurídico, desde a Constitui- ção Federal de 1988, como se demonstra a seguir: Erradicação da pobreza Acabar com a pobreza em todas as suas formas, em todos os lugares. ODS Saúde e bem-estar Assegurar uma vida saudável promover o bem-estar para todos e todas, em todas as idades. Fome Zero e Agricultura Sustentável Acabar com a fome, alcançar a segurança alimentar e da nutrição e promover a agri- cultura sustentável. Art. 3º, III e IV CF 88 Art. 3º, IV; 6º; 196; 230 Art. 186 5 Os Objetivos de Desenvolvimento Sustentável – ODS Igualdade de gênero Alcançar a igualdade de gênero e empode- rar todas as mulheres e meninas. Educação de qualidade Assegurar a educação inclusiva equitativa e de qualidade, e promover oportunidades de aprendizagem ao longo da vida para todos e todas. Art. 5º I; 7º, XXX; 226 Art. 6º; 205; 206, VI; 208 Energia limpa e acessível Assegurar o acesso confiável, sustentável, moderno e a preço acessível à energia para todos. Água potável e saneamento Assegurar a disponibilidade e a gestão sus- tentável da água e saneamento para todos. Trabalho decente e crescimento econômico Promover o crescimento econômico sustentado, inclusivo e sustentável, emprego pleno e produtivo e trabalho decente para todos e todas. Art. 21, XII, b; 170, VI; Art. 225 Art. 20 c/c; 26; 23, IX Art. 6º e ss.; 243 6 Os Objetivos de Desenvolvimento Sustentável – ODS Indústria, inovação e infraestrutura Construir infraestruturas resilientes, promover a industrialização inclusiva e sustentável e fomentar a inovação. Redução das desigualdades Reduzir a desigualdade dentro dos países e entre eles. Art. 218; 219-A Art. 3º, III, IV; 4º, V; 170, VII Cidades e comunidades sustentáveis Tornar as cidades e os assentamentos humanos inclusivos e seguros, resilientes e sustentáveis. Ação contra a mudança global do clima Tomar medidas urgentes para combater a mudança do clima e seus impactos Consumo e produção responsáveis Assegurar padrões de produção e consumo sustentáveis. Art. 182; 183 Art. 5º I; 7º, XXX; 226 Art. 170, VI; 174 7 Os Objetivos de Desenvolvimento Sustentável – ODS Vida terrestre Proteger, recuperar e promover o uso susten- tável dos ecossistemas terrestres, gerir de forma sustentável as florestas, combater a desertificação, deter e reverter a degradação da terra e deter a perda de biodiversidade Vida na água Conservar e promover o uso sustentável dos oceanos, dos mares e dos recursos marinhos para o desenvolvimento sustentável Art. 225 Art. 20 c/c; 26 Parcerias e meios de implementação Fortalecer os meios de implementação e revitalizar a parceria global para o desenvolvimento sustentável Paz, justiça e instituições eficazes Promover sociedades pacíficas e inclusivas para o desenvolvimento sustentável, proporcionar o acesso à justiça para todos e construir instituições eficazes, responsáveis e inclusivas em todos os níveis. Art. 4º, XI; 225, caput e §1º Art. 5º, XXXV Além disso, há inúmeras leis federais, estaduais e municipais que disciplinam esses temas e que, ainda que indiretamente, contribuem para o avanço desses objetivos. Quer dizer, então, que não precisamos fazer nada? Errado!“ “ 8 Os Objetivos de Desenvolvimento Sustentável – ODS É importante destacar que União, Estados, Distrito Federal e Mu- nicípios devem lograr esforços e colaborar com a persecução da Agenda 2030. Algumas localidades apresentam indicadores de resultado bons e devem preocupar-se em mantê-los ou aprimorá-los ainda mais, buscando a eficiência na alocação dos recursos que são destinados às políticas pú- blicas correspondentes. Outras regiões revelam resultados muito aquém do desejado, demonstrando que a ação para conseguir atingir os ODS até 2030 é urgente. Assim, é imprescindível, para o sucesso da Agenda e efetivo cum- primento das metas, que elas sejam analisadas e adaptadas às realidades locais, pois cada região possui o seu conjunto de prioridades. Para tanto, é condição necessária que os gestores públicos reflitam sobre o seu plane- jamento orçamentário e estratégico a partir dos ODS, em conjunto com o diagnóstico de sua região. Os ODS, portanto, são pontos de partida para a definição de ações e programas e, ao mesmo tempo, ponto de chegada – os objetivos que se pretende concretizar. Mais do que traçar uma mera correlação entre programas e ODS, oraciocínio correto para o planejamento do gestor incorpora os ODS desde a sua concepção inicial. A partir daí – e com base nas metas abrangentes estabelecidas internacionalmente – define as suas próprias metas de curto, médio e longo prazos. A definição dessas metas contribui para um melhor planejamento de políticas públicas e permite, de modo claro e transparente, não só sua fis- calização pelos órgãos de controle externo, mas também pela sociedade. Vale lembrar que os ODS e suas metas são integrados, não podendo ser compreendidos isoladamente. Por isso, todos exigem ações comple- mentares dos diferentes níveis de governo, o que, muitas vezes, depende da articulação entre os entes federativos. O importante, ao final, tal qual estabelece a Agenda 2030 em seu principal mote, é não deixar ninguém para trás.