Intervenção do Estado na ordem economica e financeira

Prévia do material em texto

DIREITO 
Administrativo, 
Econômico e Financeiro
Prof. Maxwell Silva Ladislau (MSc)
26/03/2024
Webinar 05
Intervenção do 
Estado na ordem 
econômica e financeira
UNIDADE 3 – Intervenção do Estado
Intervenção do Estado na ordem econômica e financeira.
O Estado pode intervir com a finalidade de exercer
as funções de fiscalização, incentivo e planejamento
indicativo ao setor privado, de acordo com a
observância aos princípios constitucionais da ordem
econômica. A ordem econômica pode, assim, estar sujeita
a uma ação de caráter normativo e regulador do
Estado.
O art. 173 da CF trata das hipóteses em que se 
autoriza o Estado a atuar diretamente na área econômica 
em atividades comerciais ou industriais. O Estado pode 
atuar em caráter excepcional diretamente no domínio 
econômico por meio de entidades da administração 
indireta quando a sua intervenção for necessária devido a 
imperativos de segurança nacional ou de interesse público 
relevante.
UNIDADE 3 – Intervenção do Estado
Deve-se perceber que a atuação do 
Estado nessa esfera é sempre atípica, 
uma vez que o domínio econômico é o 
reino da iniciativa privada e a atuação 
típica do Estado é de caráter regulatório 
e fiscalizatório, como esclarece o art. 
174 da CF. 
UNIDADE 3 – Intervenção do Estado
A União apresenta algumas restrições sobre o regime 
de monopólio, estabelecidas pelo art. 177 da CF. Esse 
regime pode ser instaurado por ela apenas sobre:
I - a pesquisa e a lavra das jazidas de petróleo, gás 
natural e outros hidrocarbonetos fluidos;
UNIDADE 3 – Intervenção do Estado
II - a refinação do petróleo nacional ou estrangeiro;
UNIDADE 3 – Intervenção do Estado
III - a importação e a exportação dos produtos e 
derivados básicos resultantes das atividades 
anteriormente previstas;
UNIDADE 3 – Intervenção do Estado
Importação nacionais de: asfalto, parafina, coque, óleo 
diesel, óleo combustível, GLP, nafta, gasolina A, 
gasolina de aviação, querosene iluminante, querosene 
de aviação, solvente e outros.
IV - o transporte marítimo do petróleo bruto de 
origem nacional ou de derivados básicos de petróleo 
produzidos no País;
UNIDADE 3 – Intervenção do Estado
V - o transporte por meio de conduto do petróleo 
bruto, seus derivados e gás natural de qualquer 
origem;
UNIDADE 3 – Intervenção do Estado
VI - a pesquisa, a lavra, o enriquecimento, o 
reprocessamento, a industrialização e o comércio de 
minérios e minerais nucleares e seus derivados, com 
exceção dos radioisótopos cuja produção, 
comercialização e utilização poderão ser autorizadas sob 
regime de permissão, conforme o caput do art. 21, XXIII, b 
e c, da Constituição.
UNIDADE 3 – Intervenção do Estado
O essencial é que as medidas interventivas estejam 
previstas em lei e sejam executadas pela União ou por seus 
delegados legalmente autorizados. Assim, o Estado poderá ser 
um agente econômico e também disciplinador da economia, 
intervindo com duas formas de ingerência na ordem econômica: 
a participação e a intervenção. É assim que se constituem os 
instrumentos pelos quais o poder público ordena, coordena e 
atua na observância dos princípios da ordem econômica.
UNIDADE 3 – Intervenção do Estado
A atuação do Estado como agente normativo ou 
regulador deve respeitar os princípios regedores da ordem 
econômica, fundada na valorização do trabalho humano 
e na livre iniciativa, visando assim assegurar a todos uma 
existência digna, conforme os ditames da justiça social. 
UNIDADE 3 – Intervenção do Estado
Dentro dessa possibilidade de regulação da ordem 
econômica, o texto constitucional estabeleceu, no art. 149 da CF, 
a competência exclusiva da União de instituir contribuições de 
intervenção no domínio econômico, cuja natureza jurídica é 
tributária. A intervenção do Estado no domínio econômico, 
apresentada nos arts. 173 e 174 da CF.
UNIDADE 3 – CIDE
 São contribuintes da CIDE Combustíveis (art. 2º da 
Lei nº 10.336/2001):
•Produtor (refinaria);
•Formulador (laboratórios de pesquisas);
•Importador (pessoa física ou jurídica) dos combustíveis.
UNIDADE 3 – CIDE
O produto da arrecadação da CIDE tem 
sua destinação restrita às seguintes finalidades (art. 1º da 
Lei nº 10.336/2001):
•Pagamento de subsídios a preços ou transporte de álcool 
combustível, de gás natural e seus derivados e de 
derivados de petróleo;
UNIDADE 3 – Intervenção do Estado
•Financiamento de projetos ambientais relacionados com a 
indústria do petróleo e do gás;
UNIDADE 3 – Intervenção do Estado
• Financiamento de programas de infraestrutura de 
transportes, garantindo um fluxo constante de recursos 
para financiar os investimentos no setor.
UNIDADE 3 – Intervenção do Estado
Um exemplo de apoio às empresas de pequeno porte 
foi a edição da Lei Complementar nº. 123, de 14 de 
dezembro de 2006 (BRASIL, 2006), que institui o Estatuto 
Nacional da Microempresa (ME) e da Empresa de Pequeno 
Porte (EPP). Especificamente, essas sociedades devem 
ser constituídas sob as leis brasileiras e ter a sua sede e 
administração no País. 
UNIDADE 3 – Intervenção do Estado
	Slide 0: DIREITO Administrativo, Econômico e Financeiro
	Slide 1: Webinar 05 Intervenção do Estado na ordem econômica e financeira
	Slide 2: UNIDADE 3 – Intervenção do Estado
	Slide 3
	Slide 4
	Slide 5
	Slide 6
	Slide 7
	Slide 8
	Slide 9
	Slide 10
	Slide 11
	Slide 12
	Slide 13
	Slide 14
	Slide 15
	Slide 16
	Slide 17
	Slide 18
	Slide 19