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DIREITO 
PENAL IV
Anna Carolina Gomes dos Reis
Dos crimes contra 
a fé pública
Objetivos de aprendizagem
Ao final deste texto, você deve apresentar os seguintes aprendizados:
  Explicar o crime de moeda falsa. 
  Classificar o crime de falsificação de papéis públicos. 
  Descrever o crime de falsidade documental e outras falsidades. 
Introdução
Os principais crimes contra a fé pública encontram-se tipificados entre 
os arts. 289 e 311 do Código Penal (BRASIL, 1940). Esses delitos têm como 
objetivo tutelar a confiança depositada nas relações jurídicas e a auten-
ticidade dos diversos instrumentos utilizados.
Neste capítulo, você vai ler sobre os crimes de moeda falsa. Em se-
guida, serão tratados os crimes relacionados à falsificação de documentos, 
os aspectos legais e a interpretação de diversos casos concretos pelos 
Tribunais Superiores. Por fim, você vai estudar o art. 311, que trata do 
crime de adulteração de sinal identificador de veículos automotores, 
introduzido pela Lei nº. 9.429, de 26 de dezembro de 1996, cujo principal 
objetivo é combater a comercialização ilegal de veículos e suas peças 
no mercado brasileiro. 
Moeda falsa
O crime de moeda falsa e suas características constam no art. 289 do 
Código Penal:
Art. 289 Falsificar, fabricando-a ou alterando-a, moeda metálica ou papel-
-moeda de curso legal no país ou no estrangeiro:
Pena — reclusão, de três a doze anos, e multa.
§ 1º Nas mesmas penas incorre quem, por conta própria ou alheia, importa 
ou exporta, adquire, vende, troca, cede, empresta, guarda ou introduz na 
circulação moeda falsa.
§ 2º Quem, tendo recebido de boa-fé, como verdadeira, moeda falsa ou al-
terada, a restitui à circulação, depois de conhecer a falsidade, é punido com 
detenção, de seis meses a dois anos, e multa.
§ 3º É punido com reclusão, de três a quinze anos, e multa, o funcionário 
público ou diretor, gerente, ou fiscal de banco de emissão que fabrica, emite 
ou autoriza a fabricação ou emissão:
I — de moeda com título ou peso inferior ao determinado em lei;
II — de papel-moeda em quantidade superior à autorizada.
§ 4º Nas mesmas penas incorre quem desvia e faz circular moeda, cuja cir-
culação não estava ainda autorizada (BRASIL, 1940, documento on-line).
Qualquer pessoa pode ser o sujeito ativo do crime (crime comum), exceto 
em relação à conduta tipificada no art. 289, § 3º, do Código Penal, uma vez 
que, nesse caso, o sujeito ativo deverá ser funcionário público, gerente, diretor 
ou fiscal de banco de emissão, que fabrica, emite ou autoriza a fabricação ou 
emissão de moeda (BRASIL, 1940). 
Os sujeitos passivos são o Estado e a pessoa diretamente prejudicada pelo 
sujeito ativo. O objeto material são os papéis-moedas e as moedas metálicas 
em curso no Brasil ou em país estrangeiro, cuja conduta nuclear do tipo é 
falsificar. O agente deverá realizar a falsificação mediante duas formas: 
  fabricação — a produção de nota ou moeda metálica semelhante à 
moeda original e vigente no País; 
  alteração — utiliza-se moeda original para transformar o seu valor. 
Não são condutas criminosas as fabricações e alterações grosseiras, como moedas 
cujo valor não existe ou de tamanhos muito diferentes daqueles fabricados e emitidos 
pelo Estado. Por exemplo, moedas de R$ 3,00, notas muito pequenas ou grandes, 
entre outras. 
O crime de moeda falsa tem como elemento subjetivo o dolo; ou seja, a 
ação do agente deve ser consciente e intencionada à falsificação de moeda por 
meio de fabricação ou alteração. No caso do tipo previsto, não é necessária 
Dos crimes contra a fé pública2
finalidade específica para cometimento desse tipo penal, como, por exemplo, 
fabricar com intuito de distribuir a moeda no mercado. Assim, basta a mera 
fabricação ou alteração da moeda, e o agente responderá por crime de moeda 
falsa. O crime não admite a forma culposa.
A consumação ocorre no exato momento em que o agente fabrica ou 
altera a moeda. Essa falsificação, porém, deve ser, de fato, capaz de ludibriar 
outrem. O crime admite a tentativa. A comprovação de materialidade desse 
delito exige perícia técnica.
O art. 289 (BRASIL, 1940), § 1º, apresenta forma equiparada do previsto no 
caput, mas impõe a mesma pena. Isso porque, enquanto no caput a consumação 
vai ocorrer somente com a fabricação ou alteração, no § 1º, há a necessidade 
de que o agente adote meios que possibilitem a circulação da moeda falsa, 
seja por meio de exportação, importação, venda, troca, compra, empréstimo, 
guarda ou introdução da moeda falsa na circulação.
O art. 289, § 2º, do Código Penal apresenta a forma privilegiada e im-
põe a diminuição de pena àqueles que receberam de boa-fé a moeda falsa e 
repassaram-na adiante, punindo-os com detenção de 6 meses a 2 anos e multa 
(BRASIL, 1940). O fundamento desse privilégio está no fato de que o agente 
não tem intenção primária de lesar a fé pública ou enriquecer ilicitamente, 
apenas recompor o prejuízo que sofreu com a chegada da moeda falsa em 
suas mãos (MASSON, 2018). O agente deve repassar a moeda falsa de modo 
consciente, pois isso é elemento subjetivo imprescindível para configuração 
do crime. Portanto, não havendo dolo, não há crime. 
O art. 289, § 3º, trata desse crime de forma mais grave (qualificada), comi-
nando a pena em reclusão de 3 a 15 anos e multa quando o crime for cometido 
por funcionário público, diretor, gerente ou fiscal de banco de emissão de 
moeda (crime próprio) que fabrica, emite ou autoriza a fabricação e emissão 
de moeda falsa (BRASIL, 1940).
O art. 289, § 4º, pune aquele que pratica as condutas de desviar e fazer cir-
cular a moeda (BRASIL, 1940). Nesse caso, a moeda é original e com emissão 
autorizada, mas o agente, ilegal e abusivamente, desvia e coloca a moeda em 
circulação antes da devida autorização. A consumação ocorre no momento 
da efetiva circulação. Admite-se tentativa quando o agente consegue desviar 
a moeda, mas, antes que a coloque em circulação, é descoberto. 
Sobre a aplicação da Lei nº. 9.099, de 26 de setembro de 1995 (BRASIL, 
1995), apenas a sanção cominada no art. 289, § 2º, do Código Penal tem 
a possibilidade de transação penal e suspensão condicional do processo. 
Lado outro, ao delito previsto no art. 289, caput, §§ 1º, 3º e 4º do Código 
Penal (BRASIL, 1940), é inadmissível qualquer benefício previsto na 
3Dos crimes contra a fé pública
respectiva lei. A ação penal será pública incondicionada. A competência 
para julgamento será da Justiça Federal.
Por fim, de acordo com a doutrina, o tipo penal previsto no art. 289 se 
enquadra como crime simples, comum (qualquer um pode ser sujeito ativo) 
nas condutas do caput, §§ 1º, 2º e 4º, e crime próprio no § 4º (sujeito ativo é 
o funcionário público, diretor, gerente ou fiscal), formal, de perigo concreto, 
executado de forma livre, não transeunte, instantâneo, unissubjetivo, comissivo 
(regra) e plurissubsistente (regra). 
O princípio da insignificância não é aplicável em nenhum dos crimes contra a fé 
pública. No caso do crime de moeda falsa, ainda que os objetos materiais sejam de 
pequeno valor, como moedas de R$ 0,05 ou notas de R$ 2,00, continuará inaplicável 
o princípio da insignificância (MASSON, 2018). 
Falsificação de papéis públicos
A falsifi cação de papéis públicos consta no art. 293 do Código Penal:
Art. 293 Falsificar, fabricando-os ou alterando-os:
I — selo destinado a controle tributário, papel selado ou qualquer papel de 
emissão legal destinado à arrecadação de tributo; 
II — papel de crédito público que não seja moeda de curso legal;
III — vale postal;
IV — cautela de penhor, caderneta de depósito de caixa econômica ou de 
outro estabelecimento mantido por entidade de direito público;
V — talão, recibo, guia, alvará ou qualquer outro documento relativo à arre-
cadação de rendas públicas ou a depósito ou caução por que o poder público 
seja responsável;
VI — bilhete, passe ou conhecimento de empresa de transporte administrada 
pela União, por Estado ou por Município:
Pena — reclusão, de
dois a oito anos, e multa.
§ 1º Incorre na mesma pena quem: 
I — usa, guarda, possui ou detém qualquer dos papéis falsificados a que se 
refere este artigo; 
II — importa, exporta, adquire, vende, troca, cede, empresta, guarda, fornece 
ou restitui à circulação selo falsificado destinado a controle tributário; 
Dos crimes contra a fé pública4
III — importa, exporta, adquire, vende, expõe à venda, mantém em depósito, 
guarda, troca, cede, empresta, fornece, porta ou, de qualquer forma, utiliza em 
proveito próprio ou alheio, no exercício de atividade comercial ou industrial, 
produto ou mercadoria: 
a) em que tenha sido aplicado selo que se destine a controle tributário, fal-
sificado; 
b) sem selo oficial, nos casos em que a legislação tributária determina a 
obrigatoriedade de sua aplicação.
§ 2º Suprimir, em qualquer desses papéis, quando legítimos, com o fim de 
torná-los novamente utilizáveis, carimbo ou sinal indicativo de sua inutilização:
Pena — reclusão, de um a quatro anos, e multa.
§ 3º Incorre na mesma pena quem usa, depois de alterado, qualquer dos papéis 
a que se refere o parágrafo anterior.
§ 4º Quem usa ou restitui à circulação, embora recibo de boa-fé, qualquer 
dos papéis falsificados ou alterados, a que se referem este artigo e o seu § 2º, 
depois de conhecer a falsidade ou alteração, incorre na pena de detenção, de 
seis meses a dois anos, ou multa.
§ 5º Equipara-se a atividade comercial, para os fins do inciso III do § 1º, 
qualquer forma de comércio irregular ou clandestino, inclusive o exercido 
em vias, praças ou outros logradouros públicos e em residências (BRASIL, 
1940, documento on-line).
O sujeito ativo pode ser qualquer pessoa (crime comum). Contudo, caso o 
agente seja funcionário público e use o cargo para cometer o delito, terá sua 
pena aumentada de sexta parte, consoante o art. 295 do Código Penal (BRASIL, 
1940). Nos casos do § 1º do art. 293 (BRASIL, 1940), as condutas ali dispostas 
somente serão consideradas crimes se cometidas por quem exerce atividade 
comercial ou industrial, portanto, trata-se, quanto ao sujeito ativo, de crime 
próprio. O sujeito passivo é o Estado; se for possível determinar, é também 
sujeito passivo a pessoa diretamente prejudicada. O objeto material desse delito 
são os papéis públicos. O dispositivo menciona as seguintes espécies de papel: 
  selo destinado a controle tributário, papel selado ou qualquer papel de 
emissão legal destinado à arrecadação de tributo; 
  papel de crédito público que não seja moeda de curso legal; 
  vale postal (foi revogado pela Lei nº. 6.538, de 22 de junho de 1978);
  cautela de penhor;
  caderneta de depósito de caixa econômica ou de outro estabelecimento 
mantido por entidade de direito público; 
  talão; 
  recibo; 
  guia; 
5Dos crimes contra a fé pública
  alvará ou qualquer outro documento relativo à arrecadação de rendas 
públicas ou a depósito ou caução pelo qual o Poder Público é responsável; 
  bilhete/passe;
  conhecimento de empresa de transporte administrada pela União, por 
Estado ou por município.
Esse rol é taxativo, não se admitindo interpretação extensiva. Caso haja 
falsificação de outros documentos públicos não mencionados nos incisos do 
art. 293, o agente responderá pelo crime previsto no art. 296 do Código Penal 
(falsificação de documento público) (BRASIL, 1940).
A conduta nuclear desse tipo penal é falsificar, seja para fabricar (criar um 
papel falso) ou alterar (modificar papel verdadeiro). O elemento subjetivo é 
o dolo. Em relação às condutas praticadas nos §§ 1º e 2º, o dolo é específico, 
em face da finalidade específica de agir. No art. 293, § 1º, o agente deverá ter 
a finalidade de obter proveito próprio ou alheio; já no § 2º, o agente almejará 
tornar os papéis novamente utilizáveis (BRASIL, 1940). 
O crime consuma-se com a falsificação de quaisquer dos objetos materiais 
mencionados no art. 293, independentemente se colocou tais papéis em circu-
lação, obteve vantagem para si ou outrem ou tenha causado prejuízos. Assim, 
a falsificação deve estar apta a enganar; para as falsificações grosseiras, resta 
configurado crime impossível. O crime admite a tentativa.
O art. 293, § 4º, traz a possibilidade de redução da pena, que será de detenção 
de 6 meses a 2 anos e multa para quem, de boa-fé, recebe papel falsificado e, 
ao descobrir o engano, repassa a terceiro para evitar prejuízo (BRASIL, 1940). 
Sobre a aplicação da Lei nº. 9.099/1995 (BRASIL, 1995), em relação à conduta 
tipificada no art. 293, § 1º, não se admite a concessão de seus benefícios. Em 
relação à previsão contida no art. 293, §§ 2º a 4º, é possível aplicar a transação 
penal, caso não incida a majorante prevista no art. 295 (praticado por funcio-
nário público) (BRASIL, 1940). A ação penal é pública incondicionada, cuja 
competência para processar e julgar é da Justiça Estadual. Caso envolva emissão 
de papéis cuja emissão é de competência da União, caberá à Justiça Federal.
De acordo com a doutrina, o tipo penal previsto no art. 293 se enquadra 
como crime simples, comum (regra), formal, de execução livre, comissivo, 
instantâneo, unissubjetivo e plurissubsistente.
Dos crimes contra a fé pública6
Falsificação de documento público
O crime de falsifi cação de documento público e suas características constam 
no art. 297 do Código Penal:
Art. 297 Falsificar, no todo ou em parte, documento público, ou alterar do-
cumento público verdadeiro:
Pena — reclusão, de dois a seis anos, e multa.
§ 1º Se o agente é funcionário público, e comete o crime prevalecendo-se do 
cargo, aumenta-se a pena de sexta parte.
§ 2º Para os efeitos penais, equiparam-se a documento público o emanado 
de entidade paraestatal, o título ao portador ou transmissível por endos-
so, as ações de sociedade comercial, os livros mercantis e o testamento 
particular.
§ 3º Nas mesmas penas incorre quem insere ou faz inserir: 
I — na folha de pagamento ou em documento de informações que seja des-
tinado a fazer prova perante a previdência social, pessoa que não possua a 
qualidade de segurado obrigatório;
II — na Carteira de Trabalho e Previdência Social do empregado ou em 
documento que deva produzir efeito perante a previdência social, declaração 
falsa ou diversa da que deveria ter sido escrita; 
III — em documento contábil ou em qualquer outro documento relacionado 
com as obrigações da empresa perante a previdência social, declaração falsa 
ou diversa da que deveria ter constado. 
§ 4º Nas mesmas penas incorre quem omite, nos documentos mencionados 
no § 3º, nome do segurado e seus dados pessoais, a remuneração, a vigência 
do contrato de trabalho ou de prestação de serviços (BRASIL, 1940, docu-
mento on-line).
 O sujeito ativo pode ser qualquer pessoa (crime comum). Contudo, se o 
agente é funcionário público e usar o cargo para cometer o delito, terá sua 
pena aumentada de sexta parte, devendo haver demonstração efetiva de que o 
cargo proporcionou facilidade para a execução do crime para que seja aplicada 
a majorante. O Estado será o sujeito passivo; se for possível determinar, é 
também sujeito passivo a pessoa diretamente prejudicada. O objeto material 
é o documento público falsificado total ou parcialmente. 
7Dos crimes contra a fé pública
O documento público é a peça escrita, emanada de agente público determinado, com 
relevância jurídica e eficácia probatória. Existem duas classificações para documento público:
  documento formal e substancialmente público — emanado por agente público 
e com interesse público (por exemplo, atos legislativos);
  documento formalmente público e substancialmente privado — emanado por 
agente público e com interesse privado (por exemplo, atos praticados por tabelião). 
As seguintes orientações servem tanto para documentos públicos quanto particulares:
  documento escrito a lápis não é documento;
  cópia de documento sem autenticação não é documento.
Assim, se não é documento, não pode ser objeto de crime de falsificação de docu-
mento (CUNHA, 2018).
As condutas nucleares são falsificar — no sentido de fabricar o documento 
público em sua íntegra — ou alterar — equivalente a modificar documento 
público, substituindo conteúdo verdadeiro por conteúdo falso.
Para fins de cometimento desse delito, é imprescindível o elemento dolo 
e consuma-se no momento da falsificação total ou parcial ou da alteração do 
documento público. O crime admite a tentativa. Para prova de materialidade 
do delito de falsificação de documento público, exige-se a realização de perícia 
técnica.
O art. 297, § 1º, trata de causa de aumento de pena quando o crime é prati-
cado por funcionário público, valendo-se do cargo que ocupa (BRASIL 1940).
O § 3º do art. 297 do Código Penal (BRASIL, 1940) equipara a conduta 
de falsificação de documentos previdenciários, fazendo incidir a mesma 
sanção penal aplicada no caput. As figuras apresentadas nesse parágrafo, na 
verdade, tratam de falsidade ideológica, pois o documento em si é verdadeiro, 
mas seu conteúdo é falso. Para a maioria dos doutrinadores, trata-se de uma 
inconsistência do legislador.
A falsidade material é a parte física do documento, a coisa em si. Já a falsidade 
ideológica é o conteúdo do documento, como dados e anotações. 
Dos crimes contra a fé pública8
O § 4º do art. 297 do Código Penal (BRASIL, 1940) tipifica a conduta de 
omissão nos documentos constante no § 3º, para a qual também é aplicada a 
pena cominada no caput.
Por se tratar de crime de elevado potencial ofensivo, não é possível a 
concessão dos benefícios previstos na Lei nº. 9.099/1995 (BRASIL, 1995). 
A ação penal é pública incondicionada, cuja regra de competência, segundo 
a Súmula nº. 545 do Superior Tribunal de Justiça (STJ), é definida em razão 
da entidade ou do órgão ao qual foi apresentado o documento público, não 
importando a qualificação do órgão expedidor (BRASIL, 2015). 
Há ainda outras decisões específicas proferidas e sumuladas pelos Tribunais Superiores:
  Súmula nº. 104 do STJ — compete à Justiça Estadual o processo e julgamento 
dos crimes de falsificação e uso de documento falso relativo a estabelecimento 
particular de ensino (BRASIL, 1994). 
  Súmula nº. 62 do STJ — compete à Justiça Estadual processar e julgar o crime de 
falsa anotação na Carteira de Trabalho e Previdência Social, atribuído à empresa 
privada (BRASIL, 1992). 
  Compete à Justiça Estadual processar e julgar o crime de falsificação de Carteira 
Nacional de Habilitação (CNH), pois é a autoridade estadual responsável pela 
emissão da CNH.
De acordo com a doutrina, o tipo penal previsto no art. 297 (BRASIL, 1940) 
se enquadra como crime simples, comum, formal, não transeunte, de execução 
livre, comissivo (regra), instantâneo, unissubjetivo e plurissubsistente (regra).
Falsificação de documento particular
O crime de falsifi cação de documento particular e suas características constam 
no art. 298 do Código Penal:
Art. 298 Falsificar, no todo ou em parte, documento particular ou alterar 
documento particular verdadeiro:
Pena — reclusão, de um a cinco anos, e multa.
Parágrafo único. Para fins do disposto no caput, equipara-se a documento 
particular o cartão de crédito ou débito (BRASIL, 1940, documento on-line).
9Dos crimes contra a fé pública
O sujeito ativo pode ser qualquer pessoa. O Estado será o sujeito passivo; 
se for possível determinar, é também sujeito passivo o indivíduo diretamente 
prejudicado. O objeto material recai sobre o documento particular, ou seja, 
qualquer documento que não tenha sido elaborado por quem tenha fé pública. 
É adotado o critério de exclusão, ou seja, tudo que não for documento 
público será documento particular. Ressaltamos que, desde 2013, o cartão de 
crédito e o de débito, ainda que emitidos por bancos públicos ou estrangeiros, 
serão considerados documentos particulares. 
O documento público cuja nulidade advir do descumprimento de requisitos para sua 
formação será considerado documento particular. 
O delito previsto no art. 298 do Código Penal (BRASIL, 1940) tem como 
núcleo do tipo os verbos falsificar — de modo total ou parcial, mediante fabri-
cação — ou alterar. A fabricação consiste na produção do documento particular 
falso. Por outro lado, a alteração se utiliza do documento particular verdadeiro, 
porém com elementos estranhos à sua normalidade. O elemento subjetivo é o dolo.
Se a falsificação de documento particular tiver como objetivo a sonegação fiscal, pelo 
princípio da especialidade, o agente responderá pelo crime previsto no art. 1º, III e IV, da 
Lei nº. 8.137, de 27 de dezembro de 1990 (crimes contra a ordem tributária) (BRASIL, 1990). 
Se a falsificação tiver a finalidade eleitoral, o agente responderá pelo crime previsto no 
art. 349 do Código Eleitoral (Lei nº. 4.737, de 15 de julho de 1965) (BRASIL, 1965). 
O crime consuma-se com a mera falsificação, total ou parcial, seja por meio 
da produção de um documento integralmente falso ou alterações ilegais em 
documentos verdadeiros, independentemente de o documento causar algum 
dano. Além disso, a falsificação deve ser hábil a enganar terceiros. As falsi-
ficações grosseiras tornam a conduta atípica. Admite-se a tentativa. 
Dos crimes contra a fé pública10
Considerado um crime de médio potencial ofensivo, mostra-se compatível 
com os benefícios da Lei nº. 9.099/1995 (BRASIL, 1995), como a suspensão 
condicional do processo. A ação penal é pública incondicionada.
De acordo com a doutrina, o tipo penal previsto no art. 298 (BRASIL, 
1940) se enquadra como crime simples, comum, formal, não transeunte, de 
execução livre, comissivo, instantâneo, unissubjetivo e plurissubsistente.
Falsidade ideológica
O crime de falsidade ideológica e suas características constam no art. 299 
do Código Penal:
Art. 299 Omitir, em documento público ou particular, declaração que dele 
devia constar, ou nele inserir ou fazer inserir declaração falsa ou diversa da 
que devia ser escrita, com o fim de prejudicar direito, criar obrigação ou 
alterar a verdade sobre fato juridicamente relevante:
Pena — reclusão, de um a cinco anos, e multa, se o documento é público, e 
reclusão de um a três anos, e multa, se o documento é particular.
Parágrafo único — Se o agente é funcionário público, e comete o crime prevale-
cendo-se do cargo, ou se a falsificação ou alteração é de assentamento de registro 
civil, aumenta-se a pena de sexta parte (BRASIL, 1940, documento on-line).
O sujeito ativo pode ser qualquer pessoa. Contudo, se o agente é funcio-
nário público e usar o cargo para cometer o delito, terá sua pena aumentada 
de sexta parte, consoante art. 299, parágrafo único, do Código Penal (causa 
de aumento de pena) (BRASIL, 1940). Deve haver demonstração efetiva de 
que o cargo proporcionou facilidade para a execução do crime para que seja 
aplicada a majorante. 
O Estado será o sujeito passivo; se for possível determinar, é também sujeito 
passivo o indivíduo diretamente prejudicado. O objeto material é qualquer 
documento público ou particular.
Responde por crime de falsidade ideológica quem apresenta declaração de pobreza 
para obter benefícios da assistência judiciária gratuita, quando, na verdade, tem con-
dições financeiras para arcar com as custas e despesas processuais (BRASIL, 2009a).
11Dos crimes contra a fé pública
O crime de falsidade ideológica possui dois verbos nucleares: 
  omitir — é deixar de inserir, não declarar, etc.; consiste em uma conduta 
negativa (crime omissivo impróprio puro);
  inserir ou fazer inserir declaração falsa ou diversa do que devia ser 
escrito (crime comissivo).
Para fins de cometimento desse delito, é imprescindível o dolo com a 
finalidade específica de prejudicar direito, criar obrigação ou alterar a verdade 
sobre fato juridicamente relevante. Consuma-se no momento em que o agente 
omite declarações que deveriam conter em documento público ou particular 
ou quando insere informação falsa ou diferente daquela que deveria constar. 
O agente, ao praticar a conduta, deve ter a intenção de prejudicar
direito, 
criar obrigação ou alterar verdade. Não há necessidade de efetivação dessa 
vontade do agente. O crime não admite tentativa.
Nos termos do art. 299, parágrafo único, do Código Penal (BRASIL, 
1940), se o agente é funcionário público e comete o crime prevalecendo-se 
do cargo ou se a falsificação ou alteração é de assentamento de registro civil, 
aumenta-se a pena de sexta parte.
Por ser um crime de médio potencial ofensivo, mostra-se de acordo com os 
benefícios da Lei nº. 9.099/1995, como a suspensão condicional do processo 
(BRASIL, 1995). A ação penal é pública incondicionada, cuja competência 
para julgar e processar é da Justiça Estadual, exceto se recair sobre bens, 
serviços e interesses da União (Justiça Federal).
De acordo com a doutrina, o tipo penal previsto no art. 299 (BRASIL, 
1940) se enquadra como crime simples, comum, formal, transeunte, omissivo 
ou comissivo, instantâneo, de execução livre, unissubjetivo e unissubsistente.
Certidão ou atestado ideologicamente falso
O crime de certidão ou atestado ideologicamente falso e suas características 
constam no art. 301 do Código Penal:
Art. 301 Atestar ou certificar falsamente, em razão de função pública, fato 
ou circunstância que habilite alguém a obter cargo público, isenção de ônus 
ou de serviço de caráter público, ou qualquer outra vantagem:
Pena — detenção, de dois meses a um ano. 
§ 1º Falsificar, no todo ou em parte, atestado ou certidão, ou alterar o teor 
de certidão ou de atestado verdadeiro, para prova de fato ou circunstância 
Dos crimes contra a fé pública12
que habilite alguém a obter cargo público, isenção de ônus ou de serviço de 
caráter público, ou qualquer outra vantagem:
Pena — detenção, de três meses a dois anos.
§ 2º Se o crime é praticado com o fim de lucro, aplica-se, além da pena privativa 
de liberdade, a de multa (BRASIL, 1940, documento on-line).
O sujeito ativo é o funcionário público que tenha atribuição de emitir 
atestado ou certidão. Os sujeitos passivos são o Estado e, se for possível 
determinar, o indivíduo diretamente prejudicado com a conduta lesiva.
O objeto material recai sobre atestado ou certidão, contudo, não é qualquer 
documento nessa espécie que poderá ser alvo dessa infração, mas somente aque-
les que destinarem a habilitação a cargo público, como, por exemplo, certidões 
negativas de antecedentes criminais, quando, na verdade, deveriam ser positivas. 
Abrange ainda atestados ou certidões que apresentem falsamente isenções de ônus 
ou de serviço público. Os verbos nucleares da conduta tipificante desse crime são: 
  atestar — afirmação sobre fato ou situação; 
  certificar — certeza sobre fato ou situação. 
Ambas as circunstâncias devem falsear fatos ou situações que habilitem 
alguém a obter cargo público.
Se o crime é praticado mediante lucro, será aplicada pena privativa de liberdade e multa. 
Para fins de cometimento desse delito, é imprescindível o dolo, que se con-
suma no momento em que o funcionário público encerra a certidão ou o atestado 
ideologicamente falso e entrega para o terceiro. O crime admite a tentativa.
Com previsão no art. 301, § 1º, do Código Penal (BRASIL, 1940), tipifica-
-se a conduta que falsifica, ou seja, fabrica um atestado ou certidão falsa ou 
altera atestado e certidão verdadeira que habilite alguém a obter cargo público. 
Nessa hipótese, o delito, quanto ao sujeito, pode ser praticado por qualquer 
pessoa (crime comum).
Como o crime é de menor potencial ofensivo, mostra-se compatível com 
os benefícios concedidos pela Lei nº. 9.099/1995, como o rito sumaríssimo e 
a transação penal (BRASIL, 1995). A ação penal é pública incondicionada. 
13Dos crimes contra a fé pública
De acordo com a doutrina, o tipo penal previsto no art. 301 (BRASIL, 1940) 
se enquadra como crime simples, próprio (comum, art. 301, § 1º), formal, 
execução vinculada, comissivo, instantâneo, unissubjetivo e plurissubsistente.
Falsidade de atestado médico
O crime de falso atestado médico e suas características constam no art. 302 
do Código Penal:
Art. 302 Dar o médico, no exercício da sua profissão, atestado falso:
Pena — detenção, de um mês a um ano.
Parágrafo único — Se o crime é cometido com o fim de lucro, aplica-se 
também multa (BRASIL, 1940, documento on-line).
O sujeito ativo é apenas o médico, independentemente da área de atuação. 
Ressaltamos as seguintes situações:
  esse delito não atinge outros profissionais da saúde, como dentistas, 
fisioterapeutas, entre outros; se estes fornecerem atestados falsos, res-
ponderão por crime de falsidade ideológica tipificado no art. 299 do 
Código Penal (BRASIL, 1940);
  se o médico for funcionário público e conceder um atestado médico 
para que alguém obtenha cargo público ou se isente de serviço público 
ou consiga qualquer vantagem, não responderá por crime de falsidade 
de atestado médico, mas sim pelo crime de atestado ideologicamente 
falso, previsto no art. 301, caput, do Código Penal (BRASIL, 1940). 
Os sujeitos passivos são o Estado e, se for possível determinar, o indivíduo 
diretamente prejudicado com a conduta lesiva. O objeto material recai sobre 
o atestado médico falso.
Aquele que faz uso do atestado médico falso responderá por crime de uso de docu-
mento falso, consoante art. 304 do Código Penal (BRASIL, 1940). 
Dos crimes contra a fé pública14
O tipo penal tem como núcleo o verbo “dar”, ou seja, é ato de fornecer 
ou entregar documento — atestado — que aponte um fato médico falso, 
sendo imprescindível o elemento dolo. A consumação ocorre no momento 
em que o médico fornece atestado médico, independentemente de a pessoa 
que recebeu o atestado utilizá-lo ou não. A tentativa é possível.
Como esse crime é de menor potencial ofensivo, mostra-se compa-
tível com os benefícios concedidos pela Lei nº. 9.099/1995, como o rito 
sumaríssimo e a transação penal (BRASIL, 1995). A ação penal é pública 
incondicionada.
Compete à Justiça Estadual processar crimes de falsificação de atestado médico, usado 
para saque indevido de Fundo de Garantia por Tempo de Serviço (FGTS), pois não 
viola bens ou interesses da União, mas tão somente autoriza o saque de patrimônio 
do próprio particular (BRASIL, 2009b). 
De acordo com a doutrina, o tipo penal previsto no art. 302 (BRASIL, 
1940) se enquadra como crime simples, próprio, formal, de execução livre, 
comissivo, não transeunte, instantâneo, unissubjetivo e plurissubsistente.
Uso de documento falso
O delito de uso de documento falso e suas características constam no art. 304 
do Código Penal: “Art. 304 Fazer uso de qualquer dos papéis falsifi cados ou 
alterados, a que se referem os arts. 297 a 302: Pena — a cominada à falsifi cação 
ou à alteração” (BRASIL, 1940, documento on-line). O sujeito ativo poderá 
ser qualquer pessoa. Os sujeitos passivos serão o Estado e eventualmente 
aquele lesado com o documento falso. O objeto material recai sobre quaisquer 
documentos previstos nos arts. 297 a 302 (BRASIL, 1940).
15Dos crimes contra a fé pública
Os papéis falsificados em que não constam assinatura não são considerados documen-
tos. As cópias de documentos sem a devida autenticação não são objetos materiais 
do crime previsto no art. 304 do Código Penal (BRASIL, 1940). 
O verbo nuclear da conduta é fazer uso de qualquer papel falsificado. Então 
somente quando o papel falsificado é utilizado para o fim a que se destina há 
cometimento do delito. A mera posse de documento falso não configura tipo 
previsto no art. 304 do Código Penal (BRASIL, 1940). 
Para fins de cometimento desse delito, é imprescindível o dolo, que será 
consumado no momento em que o agente faz uso do documento. Não importa 
para a lei penal se o agente conseguiu o resultado almejado. Não admite a 
tentativa, pois há possibilidade de fracionamento da conduta. 
Analisando de forma exclusiva o art. 304 (BRASIL, 1940) e considerando 
a pena aplicada ao delito, é possível aplicar os benefícios da Lei nº. 9.099/1995 
(BRASIL, 1995). A ação penal é pública incondicionada.
De acordo com a doutrina, o tipo penal previsto no art. 304 (BRASIL, 
1940) se enquadra como crime simples, comum, formal, de execução livre, 
comissivo, instantâneo, unissubjetivo e unissubsistente.
Se um mesmo agente falsifica documento para que ele próprio faça uso, pelo princípio da 
consunção, responderá apenas pelo crime de falsificação de documento. Segundo o STJ, o 
crime de uso é mera consequência do crime de falsificação do documento (BRASIL, 2010). 
Falsa identidade
O crime de falsa identidade e suas características constam no art. 307 do 
Código Penal:
Art. 307 Atribuir-se ou atribuir a terceiro falsa identidade para obter vantagem, 
em proveito próprio ou alheio, ou para causar dano a outrem:
Dos crimes contra a fé pública16
Pena — detenção, de três meses a um ano, ou multa, se o fato não constitui 
elemento de crime mais grave (BRASIL, 1940, documento on-line).
O sujeito ativo pode ser qualquer pessoa. Os sujeitos passivos são o Estado 
e, se for possível determinar, a pessoa diretamente prejudicada com a conduta 
lesiva. O objeto material é a identidade da pessoa e suas características. O 
verbo nuclear é atribuir para si ou a terceiro identidade falsa com o objetivo 
de vantagem própria ou alheia ou causar dano a alguém. Pode ser feito de 
forma oral ou escrita.
O Supremo Tribunal Federal, no Informativo nº. 537 (BRASIL, 2014), fixou entendimento 
de que a atribuição de falsa identidade a si, para esconder antecedentes criminais, 
perante autoridade policial, é conduta típica (art. 307 do Código Penal) e não pode 
ser afastada tal tipicidade sob o argumento de exercício de autodefesa. 
Para fins de cometimento desse delito, é imprescindível o dolo, com a 
finalidade específica de obter vantagem ou causar dano. Não é admissível 
a modalidade culposa. Consuma-se no instante em que o agente atribui 
para si ou a outrem identidade falsa com o fim de obter vantagem ou 
causar dano, ainda que esses objetivos não sejam alcançados. O crime 
admite tentativa.
Por se tratar de delito de menor potencial ofensivo, é compatível com os 
benefícios previstos na Lei nº. 9.099/1995 e a transação penal (BRASIL, 1995). 
A ação penal é pública incondicionada.
De acordo com a doutrina, o tipo penal previsto no art. 307 (BRASIL, 
1940) se enquadra como crime comum, formal, de execução livre, comis-
sivo, subsidiário, instantâneo, unissubjetivo e unissubsistente. Segundo 
o art. 308:
Art. 308 Usar, como próprio, passaporte, título de eleitor, caderneta de reser-
vista ou qualquer documento de identidade alheia ou ceder a outrem, para que 
dele se utilize, documento dessa natureza, próprio ou de terceiro:
Pena — detenção, de quatro meses a dois anos, e multa, se o fato não constitui 
elemento de crime mais grave (BRASIL, 1940, documento on-line).
17Dos crimes contra a fé pública
O sujeito ativo pode ser qualquer pessoa. Os sujeitos passivos são o Estado 
e, se for possível determinar, a pessoa diretamente prejudicada com a conduta 
lesiva. Os objetos materiais são o passaporte, o título de eleitor, a caderneta 
de reservista ou qualquer documento de identidade alheia.
O verbo nuclear é atribuir para si ou a terceiro identidade falsa com o 
objetivo de vantagem própria ou alheia ou causar dano a alguém. Pode ser 
feito de forma oral ou escrita. O elemento subjetivo é o dolo genérico quando 
se tratar da conduta “usar” e dolo específico na conduta “ceder”, pois, neste 
último caso, o agente deve agir com a finalidade específica para que outro 
utilize. Não é admissível a modalidade culposa.
O crime se consuma ao usar os documentos alheios, previstos no caput 
do art. 308 do Código Penal (BRASIL, 1940), como se fossem próprios ou 
ceder o próprio documento para que outra pessoa utilize. Neste último caso, 
é imprescindível a tradição do documento e independe da efetiva utilização 
pelo terceiro. O crime admite tentativa.
Por se tratar de delito de menor potencial ofensivo, o crime é compatí-
vel com os benefícios previstos na Lei nº. 9.099/1995 e a transação penal 
(BRASIL, 1995). A ação penal é pública incondicionada. De acordo com a 
doutrina, o tipo penal previsto no art. 308 se enquadra como crime simples, 
comum, formal, de execução livre, comissivo, subsidiário, instantâneo, 
unissubjetivo e plurissubsistente.
Adulteração de sinal identificador 
de veículo automotor
O crime de adulteração de sinal identifi cador de veículo automotor e suas 
características estão previstos no art. 311 do Código Penal: 
Art. 311 Adulterar ou remarcar número de chassi ou qualquer sinal identificador 
de veículo automotor, de seu componente ou equipamento:
Pena — reclusão, de três a seis anos, e multa. 
§ 1º Se o agente comete o crime no exercício da função pública ou em razão 
dela, a pena é aumentada de um terço. 
§ 2º Incorre nas mesmas penas o funcionário público que contribui para 
o licenciamento ou registro do veículo remarcado ou adulterado, forne-
cendo indevidamente material ou informação oficial (BRASIL, 1940, 
documento on-line).
Dos crimes contra a fé pública18
De modo geral, qualquer pessoa pode ser sujeito ativo desse delito. Como 
o funcionário público tem mais facilidade de executar o crime, caso prati-
que o delito, terá sua pena aumentada em um terço, incluindo a multa. O 
sujeito passivo é o Estado, pois tem interesse na segurança e preservação 
da fé pública.
O objeto material pode recair sobre o número do chassi ou qualquer sinal 
identificador de veículo automotor, de seu componente ou equipamento. 
O chassi é uma estrutura de aço na qual se apõe um número. Esse número objetiva 
a identificação e individualização do veículo. Esse tipo penal abrange chassi ou 
qualquer elemento identificador, como, por exemplo, placas e numeração de vidros 
(MASSON, 2018).
Existem aqui dois verbos nucleares: adulterar e remarcar. É possível a 
realização de várias condutas para o cometimento desse crime. Sua execução 
é livre. O elemento subjetivo é o dolo. 
A consumação ocorre com a simples adulteração ou remarcação de 
chassi ou outro sinal identificador. Assim, não é necessário que a conduta 
do agente consiga enganar, prejudicar outrem ou obter lucro. A tentativa 
é admissível.
O § 2º do art. 311 (BRASIL, 1940) apresenta a forma equiparada desse 
delito, que somente pode ser praticado por funcionário público (crime próprio), 
mediante ato de contribuir para o licenciamento ou registro de veículo adulte-
rado ou remarcado. A consumação, na hipótese aqui apresentada, ocorre no 
momento em que se dá o licenciamento ou registro de veículo que anteriormente 
já tenha sido adulterado.
Em face da pena cominada de 3 a 6 anos e multa, esse delito não permite 
quaisquer benefícios previstos na Lei nº. 9.099/1995 (BRASIL, 1995). A ação 
penal é pública incondicionada.
De acordo com a doutrina, o tipo penal previsto no art. 304 (BRASIL, 
1940) se enquadra como crime comum (próprio na hipótese no § 2º), formal, 
execução livre, comissivo, instantâneo, unissubjetivo e plurissubsistente.
19Dos crimes contra a fé pública
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Dos crimes contra a fé pública20
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CUNHA, R. S. Manual de Direito Penal: parte especial: volume único. 10. ed. Salvador: 
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MASSON, C. R. Direito Penal: parte especial. 11. ed. São Paulo: Método, 2018. v. 2.
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