Princípios e Poderes da Administração

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ARA0223 DIREITO ADMINISTRATIVO
Aula 02
História do Direito Brasileiro
AULA 01: Apresentação do Plano de Ensino 
 
Outros Princípios Expressos na Constituição Federal 
Além dos citados princípios do caput do art. 37 da CF, importante lembrar que existem outros princípios expressos na Constituição, tais como: (i) de­vido processo legal (art. 5º, LIV) (ii) contraditório e ampla defesa (art. 5º, LV), (iii) igualdade (arts. 5º, caput, e 37, XXI), (iv) economicidade (art. 70). 
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Princípio da Supremacia do Interesse Público sobre o Particular 
Esse princípio coloca a Administração Pública em posição de superioridade em relação aos administrados, uma vez que a finalidade da atuação administrativa consiste na satisfação e proteção/tutela do interesse público.
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Teoria do Desvio de Finalidade
Desvio de Finalidade, desvio de poder ou tredestinação ilícita é defeito que torna o ato administrativo nulo quando praticado tendo em vista fim diverso daquele previsto, explicita ou implicitamente na regra de competência.
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Princípio da Indisponibilidade do Interesse Público 
O interesse público, como o próprio nome diz, pertence à coletividade de pessoas e não ao administrador. 
Logo, conclui-se que os bens e direitos públicos são indisponíveis, não podendo o agente público fazer deles o que bem quiser. 
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Princípios da Razoabilidade e da Proporcionalidade 
O PRINCÍPIO DA RAZOABILIDADE exige da Administração Pública uma atuação com bom senso, de acordo com o senso comum. 
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O PRINCÍPIO DA PROPORCIONALIDADE consiste, nessa visão, numa das vertentes do princípio da razoabilidade, isto é, adequação entre os meios empregados e os fins desejados. 
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Princípio da Autotutela 
A autotutela nada mais é do que o autocontrole realizado pela própria Ad­ministração. 
Dessa forma, pode o Poder Público anular seus atos ilegais ou revogá-los por motivo de conveniência ou oportunidade.
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(Súmula 473 do STF: “A administração pode anular seus próprios atos, quando eivados de vícios que os tornam ilegais, porque deles não se originam direitos; ou revogá-los, por motivo de conveniência ou oportunidade, respeitados os direitos adquiridos, e ressalvada, em todos os casos, a apreciação judicial.”). 
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Princípio da Motivação 
O princípio da motivação exige que a Administração Pública indique os pressupostos de fato e de direito que determinarem a decisão administrativa. 
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Motivação Dispensada
	Motivação Evidente	Atos gesticulares executados por policial na disciplina do trânsito.
	Motivação Inviável	Sinais de trânsito emitidos por semáforo. 
	Nomeação e Exoneração de CC	São de livre provimento, dispensado a motivação
	Atos Vinculados	LEI
	Atos Ordinários	Atos sem cunho decisório, de mero impulso procedimental.
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Teoria dos Motivos Determinantes
A teoria dos motivos determinantes funda-se na consideração de que os atos administrativos quando tiverem sua prática motivada, ficam vinculados aos motivos expostos para todos os efeitos jurídicos. 
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Princípio da Continuidade do Serviço Público 
O princípio da continuidade impede que, em regra, o serviço público seja interrompido. 
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PODERES DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 
A atuação da Administração Pública será norteada pelo regime jurídico administrativo, que, por sua vez, é composto do binômio “prerrogativas (privilégios) e sujeições (restrições)”. 
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Espécies de Poderes da Administração 
Poder Vinculado 
É aquele em que a lei estabelece um único comportamento da Administração diante do caso concreto, não conferindo nenhuma liberdade de decisão para o agente público que praticar o ato.
Assim, poder vinculado está relacionado com a prática de atos vinculados em que a lei prevê uma única conduta a ser tomada, diante da situação apresentada. 
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Poder Discricionário 
É aquele em que a lei confere ao administrador certa liberdade para decidir sobre a conduta a ser tomada diante do caso concreto, dentre aquelas previstas na legislação, e que melhor atenda ao interesse público. 
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Poder Hierárquico 
“Poder hierárquico é o conferido ao administrador a fim de distribuir e escalonar as funções dos seus órgãos, ordenar e rever a atuação de seus agentes, estabelecendo uma relação de hierarquia, de subordinação”. 
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Poder Disciplinar 
Consiste no poder que possui a Administração de investigar o cometimento de infrações funcionais (relacionadas com a Administração) e aplicar penas aos seus agentes públicos e demais pessoas submetidas à disciplina do Poder Público. 
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Poder Regulamentar/Normativo 
É aquele conferido ao Chefe do Poder Executivo da União (Presidente da República), Estados (Governadores de Estado), Distrito Federal (Governador do DF) e Municípios (Prefeitos) para editar normas gerais e complementares à lei, visando sua fiel execução. 
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Poder de Polícia 
O conceito legal está previsto no Código Tributário Nacional: “Considera-se poder de polícia atividade da administração pública que, limitando ou disciplinado direito, interesse ou liberdade, regula a prática de ato ou abstenção de fato, em razão de interesse público concernente à segurança, à higiene, à ordem, aos costumes, à disciplina da produção e do mercado, ao exercício de atividades econômicas dependentes de concessão ou autorização do Poder Público, à tranquilidade pública ou ao respeito à propriedade e aos direitos individuais ou coletivos” (art. 78, caput). 
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 Abuso de Poder 
Por último, os Poderes da Administração são verdadeiros instrumentos utilizados para tutelar o interesse público. 
Portanto, quando esses Poderes forem utilizados com excesso ou com finalidade diversa da prevista em lei, estaremos diante do chamado abuso de poder. 
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Atividade Autônoma Aura:
1. João Carlos, vascaíno fanático e servidor público municipal, ao realizar atendimento à Mariana, acabou a tratando mal e com desrespeito, deixando ainda de concede-lhe uma licença. Apesar do preenchimento dos requisitos legais para a concessão da referida licença João a negou pelo fato de Mariana ser flamenguista. Considerando o enunciado, marque a opção correta:
A. João agiu corretamente pois poderia conceder ou não a licença à Mariana, de acordo com a sua oportunidade e conveniência.
B. João não agiu corretamente pois a Constituição Federal veda que o agente público torça para time de futebol.
C. João agiu corretamente pois a aplicação dos princípios depende de lei regulamentadora, e em seu Município não há;
D. João não agiu corretamente pois a observância dos princípios é obrigatória para o adequado desempenho da atividade administrativa, não podendo o agente público agir de maneira desigual em relação aos administrados, e nem visando atingir interesse próprio.
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Questão 2:
Suzana, magistrada de 1º grau, resolveu nomear seu sobrinho Juninho para ocupar um cargo comissionado em seu gabinete, em virtude da relação de confiança existente entre ambos. Com base na situação hipotética, marque a opção correta:
A. Suzana agiu de acordo com a Constituição Federal pois os cargos comissionados são de livre nomeação.
B. Suzana feriu os princípios da impessoalidade e moralidade administrativa.
C. Não há nepotismo, pois Juninho é parente de quarto grau de Suzana.
D. A Constituição Federal não veda tal nomeação.
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Atividade Autônoma Aura: AULA 2
1. poder conferido aos agentes administrativos possui limites estabelecidos na lei. Quando o agente administrativo competente pela prática de determinado ato administrativo se afasta do interesse público quando aplica sua oportunidade e conveniência, ocorre o que a doutrina classifica como:
A. excesso de poder, pois ao analisar o mérito administrativo o agente não pode se furtar a cumprir o interesse público.
B. omissão da Administração, pois não observou o interesse público.
C. comissão administrativa, pois agiu segundo oportunidade e conveniência.
D. desvio de poder, pois a competência do agente público não é um cheque em branco, sendo necessária a presença da finalidade do ato administrativo prevista em lei.
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2:Em virtude de inadimplência, a concessionária GG resolveu interromper a prestação do serviço de energia elétrica da consumidora Carla. Considerando o enunciado, marque a opção correta:
A. A legislação permite a interrupção de qualquer serviço público.
B. A legislação permite o corte de serviço público remunerado por tarifa, em caso de inadimplência, após aviso prévio.
C. Em regra os serviços públicos essenciais podem sofrer interrupção, haja vista o princípio do equilíbrio econômico financeiro.
D. A legislação permite apenas a interrupção de serviço público remunerado por tarifa em situações emergenciais.
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Atividade Autônoma Aura: AULA 3
Questão 1:
Marcela servidora pública federal, ausentou-se do exercício das suas funções durante 47 dias ininterruptos, sem justificar a sua ausência ao seu superior hierárquico. Ao retornar ao trabalho, foi instaurado contra Marcela um processo administrativo no qual foi imposta a pena de demissão do serviço público pela prática de infração prevista no estatuto funcional. Considerando a situação narrada, marque a opção correta:
A. a administração pública usou do poder de polícia para punir Marcela, haja vista a inassiduidade habitual.
B. a administração pública usou do poder discricionário para punir Marcela, pois não era mais conveniente e oportuno manter uma servidora desidiosa.
C. a administração pública usou do poder normativo para punir Marcela, pois a lei previa a sanção.
D. a administração pública usou do poder disciplinar para punir Marcela, pois a administração possui prerrogativa de aplicar sanção ao servidor que pratica infração funcional.
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Questão 2:
O Estado XYZ editou decreto para desapropriar o imóvel de Marieta para construção de um hospital. Ao ser procurada pela administração pública, Marieta recusou a oferta do valor indenizatório, ao argumento de que o imóvel tinha um valor sentimental para ela e que não abria mão dele por nada. Considerando a negativa de Marieta, o poder público ajuizou ação de desapropriação para promover a retirada da propriedade de maneira forçada. Com base na situação narrada, marque a opção correta:
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A. A ação deverá ser julgada improcedente pois a Constituição Federal previu o Direito fundamental absoluto da propriedade.
B. Marieta perderá a propriedade pois a administração pública ao exercer o poder de polícia poderá retirar propriedades por ato próprio.
C. Marieta perderá a propriedade, pois o princípio da preponderância do interesse público será aplicado no caso concreto.
D. Marieta poderá questionar o mérito da desapropriação na ação proposta pelo poder público, alegando não ser necessária a construção do hospital na região.
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AVANCE PARA FINALIZAR A APRESENTAÇÃO.
PSICOLOGIA APLICADA AO DIREITO
AULA 05: ALGUMAS QUESTÕES DA PSICOLOGIA SOCIAL.... 
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