Justiça Restaurativa

Prévia do material em texto

NÚCLEO DE JUSTIÇA RESTAURATIVA
Elaboração:
Extensão do 2º Juizado Especial 
Criminal - Largo do Tanque
Salvador
2011
TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO 
ESTADO DA BAHIA
Tribunal de Justiça do Estado da Bahia
Desa. Telma Laura Silva Britto
Presidente
Desa. Maria José Sales Pereira
1ª Vice-Presidente
Des. Sinésio Cabral Filho
2º Vice-Presidente
Des. Jerônimo dos Santos
Corregedor Geral da Justiça
Desa. Lícia de Castro Laranjeira Carvalho
Corregedora das Comarcas do Interior
Elaboração
Belª. Joanice Maria Guimarães de Jesus
Juíza de Direito da Extensão do 2º JECRIM - Largo do Tanque
Belª. Maria Aparecida Lopes Nogueira
Promotora de Justiça da Extensão do 2º JECRIM - Largo do Tanque
Belª. Andréa Tourinho Peixoto de Miranda
Defensora Pública da Extensão do 2º JECRIM - Largo do Tanque 
Editoração, Diagramação, Revisão e Impressão
Setor de Produção Gráfica - TJ/BA
Secretaria de Reforma do Judiciário
Ministério da Justiça
SUMÁRIO
Versão Original
1. Área de Atuação . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 05
2. Apresentação . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 05
O que é a Justiça Restaurativa? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 05
Qual o principal objetivo da Justiça Restaurativa? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 05
Como funciona a Justiça Restaurativa? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 06
Em que casos se aplica a Justiça Restaurativa? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 06
Quem participa da Justiça Restaurativa? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 07
3. Missão do Núcleo de Justiça Restaurativa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 08
4. Localização Geográfica do Núcleo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 08
5. Alcance do Núcleo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 09
6. Público Beneficiado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 09
7. Embrião do Núcleo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 09
8. Justificativa e Finalidade . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
9. Capacitação de Novos Facilitadores . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
10. Conclusão . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
English Version
1. Performance Area . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
2. Presentation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
What's Restorative Justice? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
What's the main objective of Restorative Justice? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
How Restorative Justice works? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
Which cases Restorative Justice applies? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
Who participates of Restorative Justice? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
3. Mission of the Nucleus of Restorative Justice . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
4. Geographic Localization of the Nucleus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
5. Reach of the Nucleus . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
6. Public Benefit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
7. Embryo of the Nucleus. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
8. Justification and Purpose . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
9. Qualification of New Facilitators . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
10. Conclusion. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
Informações Técnicas
Execução . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
Execução Técnica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
Grupo Gestor . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
Parcerias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
Apoiadores . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28
ANEXO
NÚCLEO DE JUSTIÇA RESTAURATIVA
SALVADOR – BAHIA
1. ÁREA DE ATUAÇÃO
2. APRESENTAÇÃO
O que é Justiça Restaurativa?
Qual o principal objetivo da Justiça Restaurativa?
‘‘Neste dia nos reunimos porque escolhemos a esperança em vez do medo, 
a unidade de propósito em vez do conflito e da discórdia’’ (Barack H. Obama)
Extensão do 2º Juizado Especial Criminal - Largo do Tanque - Salvador - Bahia.
Endereço: Pç. Luis Gama, nº 640, Térreo, Largo do Tanque, SSA/BA - Brasil.
Telefones: +55 (71) 3312-4204 / +55(71) 3312-4283.
É um novo modelo de Justiça, diferente do processo convencional, 
voltado para solucionar os problemas resultados das relações pessoais 
prejudicadas por situações de violência (criminal ou não).
O procedimento da Justiça Restaurativa só será adotado quando as partes 
envolvidas no conflito quiserem conversar e entender a causa real do conflito, a fim de 
restaurar a harmonia e o equilíbrio entre todos, valorizando o diálogo, compensando 
danos, gerando compromissos futuros e responsabilidades.
Restabelecer os laços rompidos pelo delito, promovendo a participação 
social, o respeito e a dignidade entre as partes, com a mútua compreensão dos 
sentimentos, tornando a vida das pessoas envolvidas mais tranquila e compensada 
pelos sofrimentos decorrentes do conflito, por meio da valorização dos 
sentimentos de honestidade, humildade, interconexão, empoderamento e 
esperança, abordando a resolução dos conflitos de forma democrática, com 
ações construtivas que beneficiem a todos, resgatando a convivência pacífica no 
ambiente afetado pelo conflito.
05
06
Como funciona a Justiça Restaurativa? 
Em que casos se aplica a Justiça Restaurativa?
No procedimento da Justiça Restaurativa, as pessoas envolvidas 
em situações de violência ou conflito, seus familiares, seus amigos e a sua 
comunidade se reúnem com um ou mais mediadores ou facilitadores que 
dialogarão sobre o ocorrido e suas consequências, expondo os prejuízos 
emocionais, morais e materiais causados, as necessidades da vítima e as 
possibilidades do ofensor, estabelecendo, assim, um modo de reparar a 
dor, os traumas, as relações, a autoestima da vítima e os danos materiais 
sofridos.
Esse encontro é chamado de Círculo Restaurativo e, durante a sua 
realização, o facilitador coordena e orienta as pessoas diretamente envolvidas, 
assim como os seus apoiadores, visando estabelecer um plano restaurativo de 
forma a construir um acordo que atenda às necessidades criadas pelo conflito de 
forma coletiva e integrada com a comunidade.
O acordo restaurativo celebrado deve respeitar os limites da lei, para 
que gere os efeitos desejados no processo convencional.
dos problemas e constituição das soluções pacíficas para o futuro, com garantia 
de sigilo dos conteúdos tratados no encontro.
Além do campo da Justiça institucional, as reflexões propostas pelo 
modelo restaurativo permitem visualizar e reconfigurar a forma como atuamos 
nas atividades exercidas cotidianamente em nossos relacionamentos, nos 
ambientes de trabalho, na escola, na vizinhança e na família, revelando grande 
avanço na pacificaçãosocial.
No âmbito da Extensão do 2º Juizado Especial Criminal – Largo do 
Tanque, que contempla delitos de menor potencial ofensivo, a exemplos de 
brigas entre vizinhos, lesões corporais, perturbações do sossego e da 
tranquilidade alheios, acidentes de veículos, ameaças, constrangimentos ilegais, 
crimes contra a honra (difamação, injúria e calúnia), nem todos os processos em 
tramitação são apropriados para a aplicação das práticas restaurativas, mas 
aqueles que envolvam conflitos que traumatizam as partes a nível de suas relações 
pessoais e existenciais.
O espaço oferecido pela Justiça Restaurativa é seguro para a abordagem 
07
Quem participa da Justiça Restaurativa? 
Antes da vítima serem consultados sobre esta opção, os 
casos são identificados pelos Atendentes Judiciários, no momento da 
apresentação da queixa ou da recepção do Termo Circunstanciado, que os 
submete à equipe técnica que emite relatório a ser analisado pela Promotora de 
Justiça e pela Juíza de Direito.
Somente após essa fase as pessoas envolvidas são consultadas pela 
equipe técnica e convidadas à participação do procedimento restaurativo, 
porquanto a anuência das partes se constitui em elemento essencial para a 
instauração do procedimento.
Todos os envolvidos: a vítima, o ofensor, a comunidade de interesse e a 
equipe de facilitadores.
Os sujeitos diretamente envolvidos – vítima e ofensor – são considerados 
em sua integralidade biopsicossocial, oferecendo a dimensão ampliada do 
conflito, necessária para que o trabalho da equipe multidisciplinar seja efetivo e 
humano. 
Podem ainda ser convidados a participar do procedimento restaurativo, 
os familiares e as pessoas indiretamente envolvidas com o fato, os quais 
representam a comunidade de interesse que ajuda no redirecionamento do 
conflito, contribuindo para a sua solução e para identificar mecanismos de 
prevenção de novos delitos.
Os facilitadores ou mediadores que integram a equipe multidisciplinar 
são profissionais das áreas jurídicas, psicológica e social, que realizam o 
atendimento às partes, avaliando os fatos à luz dos parâmetros legais e éticos, 
definindo prioridades e estratégias de ação compatível com cada caso a fim de 
estabelecer o plano restaurativo. 
Esses facilitadores são treinados pelo próprio Núcleo de Justiça 
Restaurativa, especificamente para fomentar a adoção de práticas satisfatórias na 
prevenção e resolução dos conflitos na área criminal, visando a formação de 
capital humano com sensibilidade social, fundamental para a consolidação de uma 
cultura de paz e respeito aos Direitos Humanos, possibilitando que o encontro 
restaurativo aconteça com segurança e dignidade, repercutindo positivamente 
no grupo social a que pertencem os envolvidos.
do ofensor e 
08
3. MISSÃO DO NÚCLEO DE JUSTIÇA RESTAURATIVA
•
•
•
•
•
•
•
•
4. LOCALIZAÇÃO GEOGRÁFICA DO NÚCLEO
Ter como referencial de ação as práticas restaurativas, neutralizando a 
intervenção penal formal do Estado;
Utilizar uma metodologia pluridisciplinar que possibilite vias alternativas de 
resolução do conflito gerador do delito;
Agir por meio da escuta compassiva, da mediação vítima – ofensor e dos 
círculos restaurativos de consenso;
Facilitar o entendimento entre os envolvidos;
Prestar apoio à vítima;
Promover a restauração e reparação da vítima, assim como a inclusão social do 
ofensor;
Responsabilizar o ofensor pelos seus atos em relação à vítima e à própria 
comunidade;
Apoiar e controlar o cumprimento do acordo firmado pelas partes no círculo 
restaurativo.
O Núcleo de Justiça Restaurativa se encontra localizado na região da 
periferia de Salvador (ver anexo no final da cartilha), que abrange a jurisdição da 
Extensão do 2º Juizado Especial Criminal do Largo do Tanque, incluindo os 
bairros do Bonfim, Ribeira, Uruguai, Mares, Calçada, Liberdade, Retiro, San 
Martin, São Caetano, Fazenda Grande, Região Suburbana, atingindo os subúrbios 
de Lobato, Coutos, Escada, Plataforma, Cabrito, Pirajá, Mal. Rondon, Periperi e 
Paripe.
Tratam-se de áreas populosas de grande comoção social, onde a 
implantação da cultura de paz e do diálogo responsável torna-se imprescindível 
para neutralizar a onda crescente de violência, mudando a ideologia da 
intolerância e criando uma sociedade com espírito de compreensão, paz, 
solidariedade, igualdade e amizade entre todas as etnias e camadas sociais, 
incentivando a vida em comunidade de forma harmônica, evitando a intervenção 
penal do Estado nos moldes da Justiça Restaurativa.
09
5. ALCANCE DO NÚCLEO
6. PÚBLICO BENEFICIADO
7. EMBRIÃO DO NÚCLEO
 
O Núcleo possui chances consistentes de continuidade na Extensão do 2º 
Juizado Especial Criminal do Largo do Tanque, diante da coordenação dos trabalhos 
que vêm sendo desenvolvidos desde 2005 pela equipe interdisciplinar (facilitadores 
– psicólogos – assistente social), com a participação, também, da representatividade 
da comunidade e instituições sem fins lucrativos.
A equipe encarregada de mediar o encontro é formada por psicólogos, 
assistentes sociais, advogados, trabalhando em parceria interdisciplinar, 
coadjuvados por líderes comunitários.
População envolvida em conflitos interpessoais, com repercussão 
criminal, estabelecida na área jurisdicional da Extensão do 2º Juizado Especial 
Criminal do Largo do Tanque.
O Núcleo de Justiça Restaurativa nasceu de experiências 
implantadas pelo Tribunal de Justiça do Estado da Bahia com o Projeto dos 
Balcões de Justiça e Cidadania (2004) que possibilitou o surgimento do 
Núcleo de Conciliação Prévia nas Varas de Família (2006) e do Núcleo de 
Psicologia e Assistência (2007).
O Projeto Piloto de Justiça Restaurativa teve início diante do 
assoberbamento diário das pautas de audiências preliminares da Extensão do 
2º Juizado Criminal, não dispondo a conciliação de tempo suficiente com os 
envolvidos para buscar uma efetiva solução para o conflito, o que, por vezes, 
demanda tempo para que se possam alcançar as necessidades emocionais das 
partes, com participação ativa e o engajamento do grupo no processo 
conciliatório.
Dessa maneira, foi sentida a necessidade da presença de facilitadores 
voluntários, com tempo disponível para a mediação.
Foram, assim, convidados a participar como voluntários, junto às mesas 
de conciliação, advogados e estagiários militantes na Extensão do 2º Juizado
Especial Criminal, assim como, assistentes sociais, além de psicólogos e 
professores, que passaram a integrar o grupo de estudos, disponibilizando o 
espaço para estágio supervisionado de alunos formandos em psicologia, serviço 
social, administração e direito.
Em outubro de 2005, após treinamento básico ministrado pelo Bel. 
André Gomma de Azevedo - Juiz de Direito - Mestre em Direito, coordenador do 
Grupo de Pesquisa e Trabalho em Resoluções apropriadas de Disputa da 
Universidade Nacional de Brasília (UNB) foram iniciadas os trabalhos de 
mediação.
A equipe interdisciplinar passou então a atender, observar e atuar nas 
audiências preliminares e até nas instruções, fornecendo, também, atendimentos 
individuais às vítimas, no momento em que prestavam suas queixas.
Diversas soluções foram surgindo com o trabalho desenvolvido pelos 
facilitadores junto às partes, com a antecipação de conciliações, alcançando uma 
real solução para o conflito, por meio de um processo cooperativo que envolve 
todas as partes principais, interessadas na determinação da melhor solução para a 
reparação do dano causado.
A Extensão do 2º Juizado Especial Criminal do Largo do Tanque tem 
alcançado bons resultados na resolução dos conflitos, bem como se tornou real a 
diminuição da criminalidade e da reincidência de infrações de menor potencial 
ofensivo na área de sua atuação, após a instalação do Núcleo de Justiça 
Restaurativa, que possibilita maiornúmero dos atendimentos em condições 
melhor adequadas.
O Núcleo de Justiça Restaurativa do Largo do Tanque conta com o 
apoio da Polícia Civil, por intermédio de uma equipe integrada por delegados 
de polícia, escrivães e investigadores capacitados pelo Núcleo, o que 
possibilita o tratamento restaurativo das ocorrências envolvendo delitos de 
menor potencial ofensivo, procedentes das áreas circunscricionais das 
delegacias da 2ª CP (Liberdade), 3ª CP (Baixa do Bonfim), 4ª CP (São 
Caetano), 5ª CP (Periperi) e da Especializada em Tóxicos e Entorpecentes, 
sempre que haja compatibilidade do interesse das partes com os objetivos 
do Núcleo. O apoio da Polícia Militar do Estado da Bahia também soma-se às 
ações do Núcleo através da 14ª Companhia Independente de Polícia Militar 
de Lobato, cujo comando, possibilitou a capacitação de seus Oficiais e Praças 
junto ao Núcleo.
10
11
O Núcleo disponibiliza aos usuários o serviço de ‘‘Sala de Espera’’, 
espaço exclusivo e reservado para o desenvolvimento de ações sócio-educativas 
e terapêuticas voltadas para aqueles que estejam no aguardo do atendimento, 
seja com facilitadores, psicólogos, assistentes sociais ou esperando a realização de 
audiência. Trata-se de um pré-atendimento que beneficia as partes com palestras, 
mensagens, filmes e meditações com o propósito de criar uma reflexão do 
ofensor, da vítima e das testemunhas sobre a sua situação pessoal visando 
contribuir para o restabelecimento do seu equilíbrio emocional.
O Tribunal de Justiça da Bahia vem promovendo no Núcleo sucessivas 
capacitações para funcionários e voluntários e integrantes das Polícias Civil e Militar 
que servirão como multiplicadores de conhecimento das técnicas de mediação 
vítima-ofensor, utilizando recursos autocompositivos e métodos educacionais 
baseados nas técnicas de Justiça Restaurativa para solução de conflitos no âmbito 
da justiça criminal.
A Justiça Restaurativa, como ensina o Profº. Renato Sócrates Gomes 
Pinto – em sua obra Justiça Restaurativa e Paradigma do Encontro –, faz uma 
abordagem holística e racional do conflito que cerca o fato delituoso.
Transcende as ideologias repressiva e sociológica da criminalidade, 
situando-se em um ângulo conceitual próprio.
Dessa forma a Justiça Restaurativa não se configura no senso jurídico 
penal (punição), mas como modelo restaurativo, baseado numa atuação 
interdisciplinar psicossocial.
A Justiça Restaurativa vai além do conflito jurídico, procurando restaurar 
o vínculo relacional rompido com o delito e promovendo encontros entre a 
vítima, o ofensor e as pessoas da comunidade onde ambos moram, sem a 
preocupação de reconstruir uma “verdade processual”, baseada no 
contraditório, mas identificando os danos e traumas ocorridos, buscando 
proporcionar a sua reparação, transformando as atividades com vista a uma 
solução de consenso – o Encontro Restaurativo.
A Justiça Restaurativa é, pois, diferente do sistema tradicional da justiça 
comum, porque na justiça restaurativa o delito é tratado como a violação das 
relações entre as pessoas.
8. JUSTIFICATIVA E FINALIDADE
12
Decorrendo para a vítima um dano, este deve ser reparado 
satisfatoriamente, pois repercute na sua vida e da comunidade em que está 
inserida, e no próprio ofensor.
As partes passam para o centro do processo e apropriam-se do conflito, 
deixando de ser apenas espectadores, sem voz, com função de meio de prova.
Segundo pesquisas científicas desenvolvidas por universidades da Nova 
Zelândia, a Justiça Restaurativa pode reduzir a reincidência, exatamente porque 
estimula uma resposta satisfatória das partes que se comprometem por meio de 
um acordo restaurativo homologado pelo juiz e fruto do unânime consenso das 
próprias partes.
Os envolvidos contam ainda com o apoio da comunidade, restaurando 
assim o trauma individual e o trauma social sofrido, longe portanto das soluções 
processuais preestabelecidas e impostas de forma coercitiva, representando a 
democratização da Justiça Penal. 
Com o ‘‘Curso de Capacitação de Facilitadores para a Justiça Restaurativa, 
Mediação Penal, Prevenção da Violência e Direitos Humanos’’, organizado com o 
conteúdo-síntese do conhecimento que embasa o Núcleo de Justiça Restaurativa - 
Largo do Tanque, direcionado aos profissionais do Sistema de Justiça e Segurança 
Pública e aberto às instituições e organizações da comunidade, pretende-se 
fomentar a aplicação das técnicas autocompositivas, como estratégias de 
intervenção precoce na resolução de conflitos e construção de um novo e 
humanizado modelo de Justiça – a Justiça Restaurativa.
Com dez aulas presenciais, num total de 40 horas, o curso oferece 
espaço também para a experimentação, conscientização, compreensão e 
aprendizado sobre a mediação penal, a valorização da vítima e as práticas 
restaurativas, como modelo extrajudicial de pacificação dos conflitos 
decorrentes das relações interpessoais e da convivência comunitária.
A simples concentração na determinação da culpa e na punição dos 
transgressores, características do modelo retributivo da Justiça Criminal, não tem 
alcançado resultado favorável no sentido de evitar o número crescente da 
9. CAPACITAÇÃO DE NOVOS FACILITADORES
10. CONCLUSÃO
13
criminalidade. É necessário ser, urgentemente, adotado um programa de 
medidas restaurativas visando o efetivo restabelecimento das relações rompidas 
pela prática de delitos, a fim de evitar a reincidência e alcançar a reparação do 
dano sofrido pela vítima, por meio da conscientização e responsabilização do 
ofensor e ainda o comprometimento da comunidade em busca de um novo 
acordo social restaurador com intervenção mínima do poder penal formal do 
Estado.
Sendo o sistema dos Juizados Especiais, o órgão da Justiça que hoje mais 
alcança a população em geral, regido por uma legislação avançada que permite a 
adoção pelo JECRIM de medidas alternativas e institutos que buscam a 
despenalização, a prática do modelo restaurativo acolhida com sucesso em vários 
países a exemplo do Canadá e da Austrália, encontra aplicação coerente com os 
métodos previstos na Lei nº 9.099/95, sendo assim campo favorável para 
funcionamento deste novo paradigma da Justiça.
O TJBA consolidou parceria com o Governo do Estado da Bahia, o 
Ministério Público da Bahia, a Defensoria Pública da Bahia e a 
Secretaria de Reforma do Judiciário do Ministério da Justiça, celebrando, em 18 
de dezembro de 2009, um Termo de Cooperação Técnica que objetiva a adoção 
de ações de implementação da Justiça Restaurativa, para disseminar práticas de 
resolução pacífica de conflitos e, em 28 de julho de 2010, através da Resolução nº 8, 
em Sessão Plenária instituiu o Programa de Justiça Restaurativa, criando 
formalmente o Núcleo de Justiça Restaurativa da Extensão do 2º Juizado Especial 
Criminal do Largo do Tanque, que assegura a observância dos direitos 
fundamentais, o respeito à vida e à dignidade humana, o que constitui uma 
moderna abordagem em matéria de conciliação criminal. 
Por meio deste Núcleo de Justiça Restaurativa, em Salvador, o Tribunal 
de Justiça da Bahia se incorpora ao movimento restaurativo brasileiro, visando a 
construção de uma nova forma de prestação jurisdicional, preconizada pela ONU 
e fomentada pelas diretrizes do CNJ, contribuindo para otimizar a interação 
desse serviço com a rede estadual de assistência social, proporcionando melhor 
prestação jurisdicional à comunidade. 
ENGLISH VERSION
NUCLEUS OF RESTORATIVE JUSTICE
 IN SALVADOR - BAHIA 
1. PERFORMANCE AREA
 2. PRESENTATION
What's Restorative Justice?
What's the main objective of Restorative Justice?
 2º Extension of Criminal Special Court of Largo do Tanque – Salvador - Bahia.
Adress: Pç. Luis Gama, nº 640, Térreo, Largo do Tanque, SSA/BA - Brazil.
Phone Number: +55 (71) 3312-4204 / +55(71) 3312-4283.
Itis a new model of Justice, different of the conventional process, 
directed to solve the problems resulted of the personal relations harmed by 
violence situations (criminal or not).
The procedure of Restorative Justice will only be adopted when the 
involved participants in the conflict want to talk and to understand the real cause 
of the conflict, in order to restore the harmony and the balance between all, 
valuing dialogue, compensating damages, generating future commitments and 
responsibilities.
Reestablish the bows broken by the crime, promoting the social 
participation, the respect and the dignity between the participants, with the 
mutual understanding of the feelings, becoming the life of the involved people 
calmer and compensated by the recurrent sufferings of the conflict, by means of 
the valuation of the feelings of honesty, humility, interconnection, empowerment 
and hope, approaching the conflict resolution of democratic form, with 
constructive actions that benefit all, rescuing the peaceful coexistence in the 
environment affected for the conflict.
17
How Restorative Justice works?
Which cases Restorative Justice applies?
In the procedure of Restorative Justice, the involved people in violence 
or conflict situations, its familiar ones, its friends and its community, congregate 
with one or more mediating or facilitators to dialogue about the occurrence and 
its consequences, displaying the emotional, moral and material damages caused, 
the necessities of the victim and the possibilities of the offender, establishing, thus, 
a way to repair pain, the traumas, the relations and self-esteem of the victim and 
the suffered material damages.
This meeting is called Restorative Circle and, during its 
accomplishment, the facilitator co-ordinates and guides the involved people 
directly, as well as its supporters, aiming at to establish a restorative plan of form 
to construct an agreement that takes care of to the necessities created for the 
conflict of collective and integrated form with the community.
The restorative agreement celebrated must respect the limits of the law, 
so that it generates the effect desired in the conventional process.
The space offered by Restorative Justice is safe for the boarding of the 
problems and constitution of the pacific solutions for the future, with guarantee of 
secrecy of the contents treated in the meeting.
Beyond the field of institutional Justice, the proposals reflections by the 
restorative model allow to visualize and to reconfigure the form as we act daily in 
the activities exerted in our relationships, in work environments, the school, the 
neighborhood and the family, disclosing great advance in the social pacification.
In the scope of the Extension of 2º Criminal Special Court - Largo do 
Tanque, that contemplates crimes of minor offensive potential, the examples of 
fight between neighbors, corporal injuries, disturbances of the people's calmness 
and their tranquility, accidents of vehicles, threats, constraints, defamations 
18
(defamation, injury and calumniate), nor all the processes in transaction are 
appropriate for the application of restorative practical, but those that involve 
conflicts that traumatize the participants in the scope of its personal and 
existential relations.
Before the offender and the victim being consulted on this option, the 
cases are identified by the Judiciary Attendant at the moment of the presentation 
of the complaint or the reception of the Detailed Term, and then submit it to the 
technique team that emits a report that will be analyzed by the Prosecutor and 
the Judge.
Only after this phase, the people involved will be consulted by the 
technique team and guests to the participation in the restorative procedure. The 
consent of the participants constitutes in essential element for the instauration of 
the procedure.
All the involved ones: the victim, the offender, the community of interest 
and team of facilitators.
The directly involved citizens - victim and offender - are considered 
in its bio psychosocial completeness, offering the extended dimension of the 
conflict, necessary to the effective and human work of the multidiscipline 
team.
People of the family and the indirectly involved people with the fact, 
which represent the interest community that helps in the agreement of the 
conflict, can still be invited to participate of the restorative procedure, 
contributing for its solution and contributing to identify mechanisms of 
prevention of new crimes.
The facilitators or mediators who integrate the multidiscipline team are 
professionals of the legal area, psychological and social areas that carry through 
the attendance to the participants, evaluating the facts to the light of the legal and 
Who participates of Restorative Justice?
19
ethical parameters, defining priorities and strategies of compatible action with 
each case in order to establish the restorative plan.
These facilitators are trained by the Nucleus of Restorative Justice, 
specifically to foment the adoption of satisfactory practical in the prevention and 
resolution of the conflicts in the criminal area, aiming at the formation of human 
capital with social, basic sensitivity for the consolidation of a culture of peace and 
respect to the Human Rights, making possible that the restorative meeting 
happens with security and dignity, reaching positively the social group that belong 
the involved ones.
Have as referential the action of the restorative practical, neutralizing 
the formal criminal intervention of the State;
Use a plural disciplinary methodology that makes possible alternative 
ways of resolution of the conflict responsible to generating the crime;
Act through compassionate listening, of the mediation victim - offender 
and of the restorative circles of consensus;
Facilitate the agreement between the involved ones;
Give support to the victim;
Promote the restoration and repairing of the victim and the social 
inclusion of the offender;
Make responsible the offender for its acts in relation to the victim and 
the proper community;
Support and to control the fulfillment of the agreement firmed by the 
participants in the restorative circle.
3. MISSION OF THE NUCLEUS OF RESTORATIVE JUSTICE
20
4. GEOGRAPHIC LOCALIZATION OF THE NUCLEUS
5. REACH OF THE NUCLEUS
6. PUBLIC BENEFIT
The Nucleus of Restorative Justice is located in the region of the 
periphery of Salvador (annex), that it encloses the jurisdiction of the Extension of 
2º. Criminal Special Court of Largo do Tanque, including the quarters of Bonfim, 
Ribeira, Uruguai, Mares, Calçada, Liberdade, Retiro, San Martin, São Caetano, 
Fazenda Grande, Região Suburbana, reaching the suburbs of Lobato, Coutos, 
Escada, Plataforma, Cabrito, Pirajá, Mal. Rondon, Periperi e Paripe.
All of these are populous areas of great social commotion, where the 
implantation of the culture of peace and the responsible dialogue becomes essential 
to neutralize the increasing wave of violence, creating a society with understanding 
spirit, peace, solidarity, equality and friendship between all the ethnic group and 
social classes, stimulating the life in community of harmonic form, through the 
criminal intervention of the State in the molds of Restorative Justice.
The nucleus has consistent possibilities to continue in the Extension of 
the Criminal Special Court of Largo do Tanque, ahead of the coordination of the 
works that comes being developed since 2005 by the interdisciplinary team 
(facilitators - psychologists - social assistant) with the participation of 
representation of the community andinstitutions without lucrative ends.
The responsible team for mediating the meeting is formed by psychologists, social 
assistants, lawyers, working in interdisciplinary partnership with communitarian 
leaders.
Population involved in interpersonal conflict, with repercussions in the 
criminal area, located in the jurisdiction area of the 2 Extension of the Criminal 
Special Court of Largo do Tanque.
21
7. EMBRYO OF THE NUCLEUS
The Nucleus of Restorative Justice was created of experiences 
implanted by the Court of Justice of the State of the Bahia with the Project of the 
Balconies of Justice and Citizenship (2004) and the Pilot Project of Restorative 
Justice in the Criminal Special Court of Largo do Tanque (2005), making possible 
the sprouting of the Nucleus of Previous Conciliation in the Poles of Family (2006) 
and of the Nucleus of Psychology and Assistance (2007).
The pilot project of Restorative Justice started because of the immense 
amount of preliminary hearings of the 2º.Extension of Criminal Special court of 
Largo do Tanque, not making use the Conciliation of time enough with the 
involved ones to search an effective solution for the conflict, what, at times, 
demand time so that if they can reach the emotional necessities of the 
participants, with active participation and the enrollment of the group in the 
conciliatory process.
In this way, the necessity of the presence of voluntary facilitators was felt, 
with available time for the mediation.
Invited to participate as volunteers next to the militant tables of 
conciliation lawyers and trainees of 2º Criminal Special court of Largo do Tanque, 
also the social assistants, Psychologist and teachers, that started to integrate the 
group of studies, using the space for period of training supervised of its students in 
psychology, social service, administration and judge.
In October of 2005 - after basic training given by the Bachelor André 
Gomma de Azevedo, had been initiated the mediation works.
The interdisciplinary team passed then to take care of, to observe and to 
act in the preliminary hearings and Instructions, supplying, also, individual 
attendances to the victims, at the moment where they gave its complaints.
Diverse solutions had been appearing with the work developed by the 
group of facilitators next to the participants, with the anticipation of conciliations 
22
reaching one real solution for the conflict by means of a cooperative process that 
involves all the main participants, interested in the determination of the best 
solution for the repairing of the actual damage.
The Extension of the Criminal Special Court of Largo do Tanque reached 
and continues reaching good results for the resolution of the conflicts, as well as 
the expectation of reduction of crime became real and relapse of infractions in the 
area of its performance, trying the installation of the Nucleus of Restorative 
Justice, that will make possible greater numbers of attendances in conditions 
better adjusted.
The Nucleus of Restorative Justice of Largo do Tanque now counts on 
the performance of Civil Police, for intermediary of a team integrated for 
commission agents of police, notaries and investigators enabled for the Nucleus, 
what it makes possible the restorative treatment of the occurrences involving 
crimes of offensive potential minor, originating of the areas of the police stations 
of 2ª. CP (Liberdade), 3ª. CP (Low of the Bonfim), 4ª. CP (São Caetano), 5ª. CP 
(Periperi) and of Specialized in Toxics and the Narcotics whenever it has 
compatibility of interest of the participants with the objectives of the Nucleus. 
The support of the PM also adds it the actions of the Nucleus through 14ª. CIPM - 
Lobato, whose commander, made possible the qualification of Officers and 
Squares as facilitators next to the Nucleus.
The Nucleus also has the service of "Waiting Room", and exclusive space 
reserved for the development of socio-educational and therapeutic targeting the 
user of restorative justice that are awaiting care. Be with facilitators, 
psychologists, social workers or awaiting a hearing. This is a pre service that 
benefits the parties with lectures, posts, movies and mediations, this purpose that 
aims to a reflection of the offender, the victim and witnesses about their personal 
situation in order to help restore your emotional balance.
The TJ-BA through people among employee and volunteers, to act in the 
Nucleus. In March he promoted the qualification of facilitators integrant of Civil 
23
and Military Police that will serve as multiplying of knowledge of the mediation 
techniques victim-offender, having used self compositional resources and 
educational methods.
The Restorative Justice - as Renato Sócrates Gomes Pinto teaches - in its 
work Restorative Justice and Paradigm of the Meeting - makes a holistic and 
rational boarding of the conflict that surrounds the criminal fact.
It exceeds the repressive ideologies and sociological of crime, placing 
itself in a proper conceptual angle.
On this way, Restorative Justice configures in the common legal sense 
(punishment), but as Restorative model is based on an interdisciplinary 
psychosocial performance.
Restorative Justice goes beyond the legal conflict looking for to restore 
the relation broken by the crime and promoting meeting between the victim, the 
offender and the people of the community where both live, without the concern 
to reconstruct a “Procedural Truth”, based in the contradictory, but identifying 
the damages and occurred traumas, searching to provide to its repairing, 
transforming the activities with sight to a consensus solution - the Restorative 
Meeting.
Therefore Restorative Justice is different than the traditional System of 
common justice, because in restorative justice the crime is dealt with as the 
breaking the relations between the people.
Occurring harm to the victim, it must be repaired satisfactorily, as 
reflected in the community where it operates, and the actual offender.
Victim - Offender became center of the process and the conflict, leaving 
of being only spectators, without voice, with function of evidence.
8. JUSTIFICATION AND PURPOSE
24
According to scientific research developed by University of the New 
Zealand, Restorative Justice can reduce the relapse, accurately because it 
stimulates a satisfactory reply of the participants that if compromise by means of a 
restorative agreement approved by the Judge and fruit of the unanimous 
consensus of the proper participants.
Those involved also have the support of the community, thereby restoring 
the individual trauma and social trauma suffered, so far the solutions procedural pre-
established and imposed in representing the democratization of Criminal Justice.
With the “Course of Qualification of Facilitators for Restorative Justice, 
Criminal Mediation, Human Prevention of the Violence and Rights”, organized 
with the content-synthesis of the knowledge in base the Nucleus of Restorative 
Justice – Largo do Tanque, directed to the professionals of the System of Justice 
and Security Public and opened to the institutions and organizations of the 
community, it is intended to foment the application of the self compositional 
techniques, as strategies of precocious intervention in the conflict resolution and 
construction of a new and humanize model of Justice - Restorative Justice.
With ten classes, totaling 40 hours, the course also offers space for 
trialing, awareness, understanding and learning about the mediation, the 
recovery of the victim and restorative practices as an extrajudicial pacification 
model of conflicts arising from interpersonalrelationships and of community life.
The simple concentration in the determination of the guilt and the 
punishment of the transgressors, characteristics of the retributive model of 
Criminal Justice, has not reached favorable results in the numbers direction to 
prevent crime increase. It's necessary to urgently adopt a program of restorative 
measures aiming at the effective reestablishment of the relations breached for the 
9. QUALIFICATION OF NEW FACILITATORS
10. CONCLUSION
25
practical one of crimes, in order to prevent the relapse and to reach the repairing 
of the damage suffered for the victim, by means of the awareness and 
responsibility of the offender and still the commitment of the community in 
search of a new restoring social agreement with minimum intervention of the 
formal criminal power of the State.
Being the system of the Special Courts, the agency of the Justice that 
reaches more the population in general today, conducted for an advanced 
legislation that allows the adoption for the JECRIM of alternative codes that 
search the decriminalization, the practical one of the restorative model 
successfully received in some countries the example of Canada and Australia, 
finds coherent application with the methods foreseen in Law 9.099/95, being 
thus favorable field for functioning of this new paradigm of Justice.
Through the installation of the Nucleus of Restorative Justice, in Salvador, 
TJBA is incorporated into the restorative movement in Brazil, aiming at building a 
new form of adjudication, as recommended by the UN and encouraged by the 
guidelines of the CNJ, helping to optimize the interaction of that service with the 
state system of social assistance.
The TJBA consolidated partnership with the Government of the State of 
Bahia, the Ministério Público da Bahia, the Defensoria Pública da Bahia e 
Secretaria de Reforma do Judiciário do Ministério da Justiça, celebrating, in 
December 18th of 2009, a Term of Technique Cooperation that objective the 
conjugation of efforts of the partners for an articulated performance aiming to 
available technological installations, ways, necessary data and services to the 
attendance of the participants, for intermediary of team to multidiscipline 
carrying through. At last, action of implementation of Restorative Justice, to 
spread practical of pacific resolution of conflicts that assure the observance of the 
basic rights, the respect to the life and the dignity human being, what it constitutes 
a modern boarding in substance of criminal conciliation providing better 
judgment to the community. 
26
27
EXECUÇÃO
EXECUÇÃO TÉCNICA
 GRUPO GESTOR
PARCERIAS
TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DA BAHIA
Presidente Desembargadora Telma Laura Silva Britto
Extensão do 2º Juizado Especial Criminal – Largo do Tanque (JECRIM).
Pç. Luis Gama nº 640, térreo, Largo do Tanque, SSA/BA, Tel.: (71) 3312-4204 / 83
Tribunal de Justiça do Estado da Bahia
- Belª. Joanice Maria Guimarães de Jesus – Juíza de Direito 
- Belª. Maria Fausta Cajahyba Rocha – Juíza de Direito
Ministério Público do Estado da Bahia
- Belª. Maria Aparecida Lopes Nogueira – Promotora de Justiça
- Bel. Marcelo Góes da Fonseca – Promotor de Justiça
Defensoria Pública
- Belª. Andréa Tourinho – Defensora Pública
- Belª. Ariana de Souza Silva – Defensora Pública
Ordem dos Advogados do Brasil, Secção Bahia
- Belª. Lúcia Maria Oliveira Rocha – Advogada
-Belaª Olivete de Oliveira Marques – Advogada 
Equipe Multidisciplinar
- Psi. Maria Cristina Viana Goulart – Psicóloga
- Secretaria da Segurança Pública
- Academia da Polícia Civil da Bahia
- Ordem dos Advogados do Brasil, Secção Bahia
- Secretaria de Justiça, Cidadania e Direitos Humanos
- Sociedade Protetora dos Desvalidos – SPD
- Pastoral Carcerária (Nordeste III da C.N.B.B.)
- Centro de Saúde Mental Dr. Álvaro R. de Pinho (Distrito Sanitário de Itapagipe)
- Centro de Estudos e Terapia de Abuso de Drogas (CETAD)
 
- Juspopuli Direitos Humanos
-Instituto de Radiodifusão Educativa - IRDEB
- Associação Cultural Bloco Carnavalesco ILÊ AIYÊ
- Instituição de Ensino Superior
FCS – Faculdade da Cidade do Salvador
UNIME – União Metropolitana de Educação e Cultura
UNEB – Universidade do Estado da Bahia
EMAB – Escola de Magistrados da Bahia
UNIFACS – Universidade Salvador
UNIRB - Faculdade Regional da Bahia
- Colégio Estadual da Bahia - CENTRAL
- Associação Baiana de Imprensa
- Assosciação dos Magistrados da Bahia
- FASEB - Fundação Assistencial dos Magistrados da Bahia 
- Replac
- Casa da Cultura Carolina Taboada 
- Secretaria de Reforma do Judiciário / Ministério da Justiça
APOIADORES
 
28
ANEXO
Núcleo de Justiça Restaurativa
Extensão do 2º Juizado Especial Criminal - Largo do Tanque
GRÁFICA DO TJ/BA
Av. Ulysses Guimarães, nº 690, 
CEP.: 41.213-000, Sussuarana
Salvador - Bahia
Site: www.tjba.jus.br
	Página 1
	Página 2
	Página 3
	Página 4
	Página 5
	Página 6
	Página 7
	Página 8
	Página 9
	Página 10
	Página 11
	Página 12
	Página 13
	Página 14
	Página 15
	Página 16
	Página 17
	Página 18
	Página 19
	Página 20
	Página 21
	Página 22
	Página 23
	Página 24
	Página 25
	Página 26
	Página 27
	Página 28
	Página 29
	Página 30
	Página 31
	Página 32