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Legislação Penal Especial – Teoria e exercícios comentados Cargo: Policial Rodoviário Federal Aula 03 Prof. Leandro Igrejas www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Leandro Igrejas 1 Aula 03 Legislação Penal Especial – Policial Rodoviário Federal Lei nº 10.741/2003 e alterações (Estatuto do Idoso) Professor: Leandro Igrejas. Legislação Penal Especial – Teoria e exercícios comentados Cargo: Policial Rodoviário Federal Aula 03 Prof. Leandro Igrejas www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Leandro Igrejas 2 Tópicos da Aula Introdução ....................................................................................................................................................... 3 Lei n.º 10.741/03 – Estatuto do Idoso. ............................................................................................... 3 Aspectos penais ........................................................................................................................................... 10 Tipos penais autônomos criados pelo Estatuto ............................................................................... 18 Alterações feitas pelo Estatuto do Idoso no Código Penal e na Legislação Especial ........ 34 Resumo dos pontos mais importantes ............................................................................................... 36 Questões de concursos anteriores ....................................................................................................... 38 Aula 03 – Lei n.º 10.741/03 – Estatuto do Idoso Legislação Penal Especial – Teoria e exercícios comentados Cargo: Policial Rodoviário Federal Aula 03 Prof. Leandro Igrejas www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Leandro Igrejas 3 Introdução Olá! Na aula de hoje, vamos tratar da Lei n.º 10.741/03, que dispõe sobre o Estatuto do Idoso. O tema é amplo e comporta diversas formas de abordagem. Mesmo quando se cogita especificamente sobre pontos passíveis de cobrança em concursos públicos, devemos ter cuidado para não perder o foco do estudo: é necessário considerar o perfil do cargo e o histórico da banca. Assim sendo, seguindo a estratégia definida em nossa aula demonstrativa, iremos abordar, com prioridade, os pontos ―preferidos‖ pelo CESPE, que foi a banca examinadora do último concurso (2013). Lembrando que – em termos de probabilidade - não vale a pena investir muito mais tempo no aprofundamento da matéria. Em 2013, apenas uma questão foi cobrada sobre esse tema. No concurso de 2009, organizado pela FUNRIO, apesar de constar do edital, o Estatuto do Idoso não foi objeto de nenhuma questão. No concurso de 2008, a Lei n.º 10.741/03 não estava prevista no edital. Conforme combinado, não queremos que você se torne um especialista no assunto, mas sim que seja aprovado no concurso! Vamos começar? Lei n.º 10.741/03 – Estatuto do Idoso. A existência de um regramento protetivo específico voltado para as pessoas idosas se justifica pela vulnerabilidade que o fenômeno do envelhecimento produz, naturalmente, no ser humano. Legislação Penal Especial – Teoria e exercícios comentados Cargo: Policial Rodoviário Federal Aula 03 Prof. Leandro Igrejas www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Leandro Igrejas 4 O art.230 da Constituição da República de 1988 já contemplava o dever de amparo às pessoas idosas, fixando, inclusive, regra específica de gratuidade nos transportes coletivos urbanos: Art. 230. A família, a sociedade e o Estado têm o dever de amparar as pessoas idosas, assegurando sua participação na comunidade, defendendo sua dignidade e bem-estar e garantindo-lhes o direito à vida. § 1º Os programas de amparo aos idosos serão executados preferencialmente em seus lares. § 2º Aos maiores de sessenta e cinco anos é garantida a gratuidade dos transportes coletivos urbanos. A tutela específica desses diretos, contudo, só foi concretizada com a Lei n.º 10.741/03. É sob o prisma da efetividade da proteção do idoso que devemos interpretar os dispositivos desse Estatuto. A primeira noção importante é a definição legal de pessoa idosa, que vem estampada logo no primeiro artigo da Lei: Aqui já devemos ter cuidado: apesar da definição acima, o próprio Estatuto do Idoso estabelece que certos direitos devam ser assegurados apenas aos maiores de sessenta e cinco anos. Esse detalhe costuma ser explorado pela banca examinadora como artifício para tentar confundir o candidato. Veja alguns desses direitos: Art. 34. Aos idosos, a partir de 65 (sessenta e cinco) anos, que não possuam meios para prover sua subsistência, nem de tê-la provida por sua família, é assegurado o benefício mensal de 1 (um) salário-mínimo, nos termos da Lei Orgânica da Assistência Social – Loas. Art. 39. Aos maiores de 65 (sessenta e cinco) anos fica assegurada a gratuidade dos transportes coletivos públicos urbanos e semi-urbanos, exceto Art.1o É instituído o Estatuto do Idoso, destinado a regular os direitos assegurados às pessoas com idade igual ou superior a 60 (sessenta) anos. Legislação Penal Especial – Teoria e exercícios comentados Cargo: Policial Rodoviário Federal Aula 03 Prof. Leandro Igrejas www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Leandro Igrejas 5 nos serviços seletivos e especiais, quando prestados paralelamente aos serviços regulares. Portanto, fique atento: o Estatuto do Idoso estabeleceu que, sob o aspecto jurídico (que é o que vale para o concurso!), pessoa idosa é aquela com idade igual ou superior a 60 (sessenta) anos. No entanto, o próprio Estatuto prevê que certos direitos somente devem ser assegurados aos maiores de 65 (sessenta e cinco) anos. As estatísticas mostram que a maior parte dos crimes e violações graves a direitos praticados contra idosos ocorrem no âmbito familiar, o que dificulta a chegada desses fatos ao conhecimento das autoridades. Por essa razão, o legislador buscou envolver todos os cidadãos na rede de vigilância dos direitos da pessoa idosa. Art.6º Todo cidadão tem o dever de comunicar à autoridade competente qualquer forma de violação a esta Lei que tenha testemunhado ou de que tenha conhecimento. CESPE/2013 – TJ/DFT - Analista Judiciário (adaptada) Com base nas disposições do Estatuto do Idoso, julgue o item subsequente. O Estatuto do Idoso impõe a todo cidadão que tenha testemunhado violações aos preceitos estabelecidos nesse estatuto ou que delas tenha tomado conhecimento o dever da delatio criminis perante a autoridade competente. Gabarito: Certo. Legislação Penal Especial – Teoria e exercícios comentados Cargo: Policial Rodoviário Federal Aula 03 Prof. Leandro Igrejas www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Leandro Igrejas 6 CAPÍTULO X Do Transporte Art. 39. Aos maiores de 65 (sessenta e cinco) anos fica assegurada a gratuidade dos transportes coletivos públicos urbanos e semi-urbanos, exceto nos serviços seletivos e especiais, quando prestados paralelamente aos serviços regulares. § 1o Para ter acesso à gratuidade, basta que o idoso apresente qualquer documento pessoalque faça prova de sua idade. § 2o Nos veículos de transporte coletivo de que trata este artigo, serão reservados 10% (dez por cento) dos assentos para os idosos, devidamente identificados com a placa de reservado preferencialmente para idosos. § 3o No caso das pessoas compreendidas na faixa etária entre 60 (sessenta) e 65 (sessenta e cinco) anos, ficará a critério da legislação local dispor sobre as condições para exercício da gratuidade nos meios de transporte previstos no caput deste artigo. CESPE/2010 – MPU - Técnico de Apoio Especializado Em cada um dos itens a seguir, é apresentada uma situação hipotética, seguida de uma assertiva a ser julgada de acordo com o que dispõe o Estatuto do Idoso. Paulo, ao observar, pela janela de seu apartamento, que seu vizinho Mateus insultava, aos berros, o pai, idoso, e agredia fisicamente a mãe, também idosa, deu, imediatamente, ciência do ocorrido à autoridade policial. Nessa situação, a atitude de Paulo não está amparada pelo Estatuto do Idoso, visto que representa invasão da privacidade alheia. Gabarito: Errado Legislação Penal Especial – Teoria e exercícios comentados Cargo: Policial Rodoviário Federal Aula 03 Prof. Leandro Igrejas www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Leandro Igrejas 7 Aqui temos um dos direitos mais conhecidos da pessoa idosa: o da gratuidade nos transportes públicos. A gratuidade nos transportes é um daqueles direitos assegurados aos maiores de sessenta e cinco anos, (e não sessenta!). Apesar disso, o Estatuto do Idoso (que é uma lei federal) faculta à legislação local a extensão do benefício aos maiores de sessenta anos. Detalhes importantes: O acesso à gratuidade se dá mediante prova da idade, por qualquer documento pessoal. A gratuidade dos transportes não se aplica aos serviços seletivos e especiais, quando prestados paralelamente aos serviços regulares. A lei determina a reserva de 10% (dez por cento) dos assentos para os idosos, que deverão ser identificados com a placa de reservado preferencialmente (e não exclusivamente!) para idosos. Nos termos do art.42 do Estatuto, o idoso tem prioridade nos procedimentos de embarque e desembarque nos veículos do sistema de transporte coletivo. Veja o que dispõe o art.42: Art. 42. São asseguradas a prioridade e a segurança do idoso nos procedimentos de embarque e desembarque nos veículos do sistema de transporte coletivo. Legislação Penal Especial – Teoria e exercícios comentados Cargo: Policial Rodoviário Federal Aula 03 Prof. Leandro Igrejas www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Leandro Igrejas 8 CESPE/2012 – MPE/TO – Promotor de Justiça (adaptada) Julgue o item a seguir: Todos os direitos reconhecidos ao idoso, incluída a gratuidade nos transportes coletivos urbanos e semiurbanos, aplicam-se aos indivíduos que alcancem sessenta anos de idade ou mais. Gabarito: Errado. Comentário: O Estatuto do Idoso, de fato, regula os direitos assegurados às pessoas com idade igual ou superior a 60 (sessenta) anos. No entanto, o mesmo diploma estabelece que certos direitos devam ser assegurados apenas aos maiores de sessenta e cinco anos. Uma dessas hipóteses é o direito à gratuidade nos transportes coletivos públicos urbanos e semi-urbanos (art.39). CESPE/2012 – DPE/RO – Defensor Público (adaptada) Julgue o item a seguir acerca do Estatuto do Idoso: O direito a transporte urbano gratuito é restrito ao idoso cadastrado nos órgãos estaduais responsáveis pelo transporte urbano. Gabarito: Errado Comentário: §1o do art.39 do Estatuto do Idoso: Art. 39. Aos maiores de 65 (sessenta e cinco) anos fica assegurada a gratuidade dos transportes coletivos públicos urbanos e semi-urbanos, exceto nos serviços seletivos e especiais, quando prestados paralelamente aos serviços regulares. § 1o Para ter acesso à gratuidade, basta que o idoso apresente qualquer documento pessoal que faça prova de sua idade. Legislação Penal Especial – Teoria e exercícios comentados Cargo: Policial Rodoviário Federal Aula 03 Prof. Leandro Igrejas www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Leandro Igrejas 9 Este artigo trata do sistema de transporte coletivo interestadual. Ou seja, são regras que não se aplicam aos sistemas urbanos municipais ou intermunicipais. Pontos importantes para nossa prova: Duas vagas gratuitas por veículo para idosos; Havendo mais de dois idosos interessados no transporte, os excedentes terão direito a desconto de pelo menos 50% no valor da passagem; e Esses benefícios só valem para idosos com renda igual ou inferior a 2 (dois) salários-mínimos. Art. 40. No sistema de transporte coletivo interestadual observar-se-á, nos termos da legislação específica: I – a reserva de 2 (duas) vagas gratuitas por veículo para idosos com renda igual ou inferior a 2 (dois) salários- mínimos; II – desconto de 50% (cinqüenta por cento), no mínimo, no valor das passagens, para os idosos que excederem as vagas gratuitas, com renda igual ou inferior a 2 (dois) salários- mínimos. Parágrafo único. Caberá aos órgãos competentes definir os mecanismos e os critérios para o exercício dos direitos previstos nos incisos I e II. Art. 41. É assegurada a reserva, para os idosos, nos termos da lei local, de 5% (cinco por cento) das vagas nos estacionamentos públicos e privados, as quais deverão ser posicionadas de forma a garantir a melhor comodidade ao idoso. Legislação Penal Especial – Teoria e exercícios comentados Cargo: Policial Rodoviário Federal Aula 03 Prof. Leandro Igrejas www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Leandro Igrejas 10 Esse importante benefício, infelizmente, na prática, ainda é pouco respeitado. Detalhes importantes: A lei local poderá dispor sobre o assunto; O percentual de reserva será de 5% (não é até 5%); e Aplica-se aos estacionamentos públicos e privados. Aspectos penais No que se refere aos aspectos criminais, que são o objeto de maior interesse para o nosso concurso, o Estatuto criou tipos penais autônomos, e modificou alguns já existentes no Código Penal. Além disso, tratou de aspectos processuais que regem a apuração dos crimes praticados contra a pessoa idosa. Passemos aos artigos da Lei. Para melhor entendermos este primeiro ponto, é necessário adiantar algumas informações sobre os Juizados Especiais Criminais (―JECrim‖) criados pela Lei n.º 9.099/95. TÍTULO VI Dos Crimes CAPÍTULO I Disposições Gerais Art. 94. Aos crimes previstos nesta Lei, cuja pena máxima privativa de liberdade não ultrapasse 4 (quatro) anos, aplica-se o procedimento previsto na Lei nº 9.099, de 26 de setembro de 1995, e, subsidiariamente, no que couber, as disposições do Código Penal e do Código de Processo Penal. (Vide ADI 3.096-5 - STF) Legislação Penal Especial – Teoria e exercícios comentados Cargo: Policial Rodoviário Federal Aula 03 Prof. Leandro Igrejas www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Leandro Igrejas 11 De acordo com esta Lei, os JECrimtêm competência para o julgamento das infrações de menor potencial ofensivo 1 . Essas infrações estão assim definidas: as contravenções penais; e os crimes (previstos no Código Penal ou nas leis especais, como é o caso do Estatuto do Idoso) cuja pena máxima cominada em abstrato seja menor ou igual a 2 anos, cumulada ou não com multa. O Estatuto do Idoso (art.94), porém, determina que os crimes nele previstos, cuja pena máxima não ultrapasse 4 (quatro) anos, devem ser processados de acordo com o procedimento previsto na Lei n.9.099/95, (que se convencionou designar procedimento sumaríssimo2). Pretendeu-se, com essa medida, dar maior celeridade ao julgamento dos crimes praticados contra pessoas idosas. Conclui-se, então, que o Estatuto estendeu a aplicação do procedimento sumaríssimo dos JECrim (originalmente aplicável aos crimes cuja pena máxima em abstrato não fosse superior a dois anos) para os crimes nele previstos com pena máxima de 4 (quatro) anos. 1 Art. 61 da Lei n.º 9.099/95: Consideram-se infrações penais de menor potencial ofensivo, ara os efeitos desta Lei, as contravenções penais e os crimes a que a lei comine pena máxima não superior a 2 (dois) anos, cumulada ou não com multa. 2 Em razão de sua maior celeridade, quando comparado aos demais procedimentos comuns. Legislação Penal Especial – Teoria e exercícios comentados Cargo: Policial Rodoviário Federal Aula 03 Prof. Leandro Igrejas www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Leandro Igrejas 12 Crimes previstos no Estatuto do Idoso Pena máxima cominada em abstrato Competência Procedimento judicial Menor ou igual a dois anos JECrim Lei 9.099/95 (sumaríssimo) Superior a dois anos, mas menor ou igual a quatro anos Não pertence ao JECrim Lei 9.099/95 (sumaríssimo) Superior a quatro anos Não pertence ao JECrim Não é o da Lei 9.099/95 Perceba que nem todos os crimes previstos no Estatuto do Idoso são de menor potencial ofensivo e da competência dos JECrim. O procedimento sumaríssimo previsto na Lei nº 9.099/1995 deve ser aplicado aos crimes previstos no Estatuto do Idoso, quando a pena máxima não ultrapassar 4 (quatro) anos. A Lei n.º 9.099/95 também contempla medidas despenalizadoras3, que tem, basicamente, o objetivo de facilitar a reparação dos danos sofridos pela vítima e evitar a instauração do processo penal, sob determinadas condições. 3 Composição civil dos danos causados à vítima e transação penal. Legislação Penal Especial – Teoria e exercícios comentados Cargo: Policial Rodoviário Federal Aula 03 Prof. Leandro Igrejas www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Leandro Igrejas 13 As medidas despenalizadoras previstas na Lei n.º 9.099/95, conforme entendimento do STF4, não se aplicam aos crimes previstos no Estatuto do Idoso. Esse foi o entendimento adotado pelo CESPE, conforme se extrai das questões a seguir. 4 "Ação direta de inconstitucionalidade. Art. 39 e 94 da Lei 10.741/2003 (Estatuto do Idoso). (...) Aplicabilidade dos procedimentos previstos na Lei 9.099/1995 aos crimes cometidos contra idosos. (...) Art. 94 da Lei 10.741/2003: interpretação conforme à CB, com redução de texto, para suprimir a expressão ‗do Código Penal e‘. Aplicação apenas do procedimento sumaríssimo previsto na Lei 9.099/1995: benefício do idoso com a celeridade processual. Impossibilidade de aplicação de quaisquer medidas despenalizadoras e de interpretação benéfica ao autor do crime." (ADI 3.096, rel. min. Cármen Lúcia, julgamento em 16-6-2010, Plenário, DJE de 3-9-2010.) CESPE/2013 – DPE/DF - Defensor Público Com base no que dispõem a Lei n.º 10.741/2003 e a Lei n.º 8.069/1990, julgue o item abaixo. Aos crimes descritos na Lei n.º 10.741/2003 (Estatuto do Idoso) para os quais a pena máxima privativa de liberdade não ultrapasse quatro anos aplica-se o procedimento previsto na Lei n.º 9.099/1995, mas não se aplicam as suas medidas despenalizadoras, como, por exemplo, a transação penal. Gabarito: Certo Comentário: Conforme entendimento do CESPE, as medidas despenalizadoras previstas na Lei n.º 9.099/95 não se aplicam aos crimes previstos no Estatuto do Idoso. Legislação Penal Especial – Teoria e exercícios comentados Cargo: Policial Rodoviário Federal Aula 03 Prof. Leandro Igrejas www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Leandro Igrejas 14 Voltemos ao estudo: Os crimes previstos no Estatuto do Idoso são de ação penal pública incondicionada. O ponto ―ações penais‖ certamente será tratado com maior detalhamento na disciplina processual penal. Mas, basicamente, pode-se dizer que a ação penal é: pública, quando sua iniciativa cabe ao Ministério Público; e incondicionada, quando o Ministério Público pode ajuizá-la sem necessidade de manifestação de vontade da vítima (no caso, a pessoa idosa ou seu representante legal) por meio de representação. Por vezes, o inicio da ação penal se dá até mesmo contra a vontade da vítima, que não quer ver seu agressor processado. Art. 95. Os crimes definidos nesta Lei são de ação penal pública incondicionada, não se lhes aplicando os arts.181 e 182 do Código Penal. CESPE/2013 – PC/DF – Agente de Polícia No que se refere ao Estatuto do Idoso, julgue o item que se segue. O procedimento da Lei dos Juizados Especiais Cíveis e Criminais não é aplicado a nenhum dos crimes previstos no Estatuto do Idoso. Gabarito: Errado. Comentário: O procedimento sumaríssimo previsto na Lei nº 9.099/95 deve ser aplicado aos crimes previstos no Estatuto do Idoso, quando a pena máxima não ultrapassar 4 (quatro) anos. Legislação Penal Especial – Teoria e exercícios comentados Cargo: Policial Rodoviário Federal Aula 03 Prof. Leandro Igrejas www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Leandro Igrejas 15 Perceba que é razoável que a Lei assim tenha determinado. As estatísticas mostram que, na maior parte das vezes, os crimes contra idosos são cometidos por seus próprios familiares. Nesse contexto, o idoso poderia se sentir constrangido (ou até mesmo com medo!) em representar contra algum deles. Tornando a ação pública incondicionada, basta que a notícia chegue à Autoridade Policial ou ao Ministério Público (por qualquer meio) para que o crime seja investigado e o criminoso processado, independente da vontade da vítima. Os crimes definidos no Estatuto do Idoso são de ação penal pública incondicionada. Prosseguindo no estudo do art.95: Não se aplicam aos crimes previstos no Estatuto do Idoso as disposições do art.181 e 182 do CP. Esses artigos cuidam de imunidades, (ora absolutas (art.181), ora relativas (art.182)), conferidas pelo legislador a pessoas que cometem crimes patrimoniais contra outras da própria família. Veja os artigos: Código Penal Escusas absolutórias (imunidades absolutas) Art. 181 - É isento de pena quem comete qualquer dos crimes previstos neste título [crimes contra o patrimônio],em prejuízo: I - do cônjuge, na constância da sociedade conjugal; II - de ascendente ou descendente, seja o parentesco legítimo ou ilegítimo, seja civil ou natural. III - de tio ou sobrinho, com quem o agente coabita. Legislação Penal Especial – Teoria e exercícios comentados Cargo: Policial Rodoviário Federal Aula 03 Prof. Leandro Igrejas www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Leandro Igrejas 16 Nesses casos, o autor do crime: estará isento de pena (art.181: imunidades absolutas, também chamadas de ―escusas absolutórias‖); ou para que seja iniciada uma ação penal contra ele, a vítima deverá representar ao MP (art.182, imunidade relativa). Sem a representação da vítima, o crime não será investigado e o autor não será processado. A intenção do legislador, nitidamente, foi preservar os laços familiares, em detrimento do interesse público na punição do criminoso. Exemplo: Filho de 18 anos comete furto [crime contra o patrimônio] contra seu pai de 50 anos. Nesse caso, o filho estará isento de pena. Pois bem. O Estatuto do Idoso modificou o art. 183 do CP para expressamente vedar a aplicação dessas imunidades quando o crime patrimonial é praticado contra pessoa idosa. Veja: Código Penal Art. 183 - Não se aplica o disposto nos dois artigos anteriores: (...) III – se o crime é praticado contra pessoa com idade igual ou superior a 60 (sessenta) anos. (Incluído pela Lei nº 10.741, de 2003) Código Penal Imunidades relativas Art. 182 - Somente se procede mediante representação, se o crime previsto neste título é cometido em prejuízo: I - do cônjuge desquitado ou judicialmente separado; II - de irmão, legítimo ou ilegítimo; Legislação Penal Especial – Teoria e exercícios comentados Cargo: Policial Rodoviário Federal Aula 03 Prof. Leandro Igrejas www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Leandro Igrejas 17 Exemplo: Filho de 18 anos comete furto [crime contra o patrimônio] contra seu pai de 60 anos. Nesse caso, o filho responderá pelo crime. Ok. Mas o que é importante para prova? Preciso decorar esses artigos do CP? Não. Você só precisa saber que: Nos crimes patrimoniais previstos no CP, quando praticados contra idosos, não existem as imunidades absolutas (escusas absolutórias) e nem as relativas. Logo, não haverá isenção de pena e a ação penal, se for pública5, será incondicionada. Da mesma forma, em todos os crimes previstos no próprio Estatuto do Idoso também não existem essas imunidades (art.95 do Estatuto). Logo, não haverá isenção de pena e a ação penal pública será incondicionada. Da mesma forma que já comentado acima, evita- se, com esse dispositivo, que o idoso tenha que representar contra seus agressores, que, muitas vezes, são pessoas com quem coabita. 5 Existem hipóteses de crimes patrimoniais onde a ação penal é privada (exemplo: crime de dano, art.163 c/c art.167 do CP). Nos crimes contra o patrimônio previstos no Código Penal, quando praticados contra pessoa idosa, e nos crimes autônomos previstos na Lei 10.741/03, não se aplicam as imunidades previstas nos art.181 e 182 do CP. Legislação Penal Especial – Teoria e exercícios comentados Cargo: Policial Rodoviário Federal Aula 03 Prof. Leandro Igrejas www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Leandro Igrejas 18 Tipos penais autônomos criados pelo Estatuto A seguir apresentaremos os tipos penais ―criados‖ (descritos) pelo Estatuto do Idoso. As questões envolvendo essa parte da matéria costumam cobrar o conhecimento literal do texto, sem maiores aprofundamentos doutrinários. Assim sendo, você deve, sempre que possível, tentar memorizar as condutas. Lembre-se que não é necessário decorar as penas para cada crime, uma vez que, em regra, não caem em prova. Vamos a eles: CESPE/2014 - Câmara dos Deputados - Analista Legislativo Com relação aos crimes contra o idoso e à violência familiar e doméstica contra a mulher, julgue o item. Caso um filho, maior de dezoito anos de idade, pratique atos humilhantes contra seu pai — com sessenta anos de idade — e, por esse motivo, seja processado e condenado por crime previsto no Estatuto do Idoso, haverá isenção da pena prevista no Código Penal em razão de o condenado ser descendente da vítima. Gabarito: Errado. Comentário: De acordo com o art. 95 do Estatuto do Idoso, não se aplicam aos crimes nele previstos as imunidades absolutas (escusas absolutórias) dispostas no art.181 do Código Penal, que teriam por consequência a isenção de pena. Legislação Penal Especial – Teoria e exercícios comentados Cargo: Policial Rodoviário Federal Aula 03 Prof. Leandro Igrejas www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Leandro Igrejas 19 O bem jurídico protegido por este dispositivo é a liberdade de exercício dos atos da vida civil e de exercício da cidadania. Para que se configure o crime previsto no caput do art.96, a conduta do agente deve ter tido uma motivação específica, que é a idade da vítima, pessoa idosa. O sujeito ativo pode ser qualquer pessoa (crime comum). Importante tentar memorizar os pontos que podem ser cobrados em prova: Acesso a operações bancárias; Acesso aos meios de transporte; Ao direito de contratar; Ao exercício da cidadania. A Lei também pune aquele que desdenha, humilha, menospreza ou discrimina pessoa idosa, independente do motivo (qualquer motivo). Causa de aumento de pena: quando o idoso se encontra sob os cuidados ou responsabilidade do criminoso. Naturalmente, o legislador procurou punir de forma mais grave aquele que tinha a missão justamente de proteger a pessoa idosa. Trata-se de crime de menor potencial ofensivo. Discriminação em razão da idade Art. 96. Discriminar pessoa idosa, impedindo ou dificultando seu acesso a operações bancárias, aos meios de transporte, ao direito de contratar ou por qualquer outro meio ou instrumento necessário ao exercício da cidadania, por motivo de idade: Pena – reclusão de 6 (seis) meses a 1 (um) ano e multa. § 1o Na mesma pena incorre quem desdenhar, humilhar, menosprezar ou discriminar pessoa idosa, por qualquer motivo. § 2o A pena será aumentada de 1/3 (um terço) se a vítima se encontrar sob os cuidados ou responsabilidade do agente. Legislação Penal Especial – Teoria e exercícios comentados Cargo: Policial Rodoviário Federal Aula 03 Prof. Leandro Igrejas www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Leandro Igrejas 20 Omissão de socorro à pessoa idosa Art. 97. Deixar de prestar assistência ao idoso, quando possível fazê-lo sem risco pessoal, em situação de iminente perigo, ou recusar, retardar ou dificultar sua assistência à saúde, sem justa causa, ou não pedir, nesses casos, o socorro de autoridade pública: Pena – detenção de 6 (seis) meses a 1 (um) ano e multa. Parágrafo único. A pena é aumentada de metade, se da omissão resulta lesão corporal de natureza grave, e triplicada, se resulta a morte. CESPE/2013 – PC/DF - Escrivão de PolíciaJulgue os itens subsecutivos, referentes ao Estatuto do Idoso (Lei n. o 10.741/2003) e ao Sistema Nacional de Políticas Públicas sobre Drogas (Lei n. o 11.343/2006). Quando uma pessoa dificulta o acesso de idoso a determinado meio de transporte por motivo de sua idade, incide em crime previsto no Estatuto do Idoso. Nessa situação, para que o Ministério Público proponha a ação penal correspondente, haverá a necessidade da representação do ofendido. Gabarito: Errado. Comentário: mesmo que você não lembrasse que dificultar o acesso de idoso a meio de transporte é conduta criminalizada pelo Estatuto do Idoso, você acertaria essa questão. Bastaria lembrar um conceito básico já estudado: os crimes definidos no Estatuto do Idoso são de ação penal pública incondicionada. Ou seja, não há necessidade de representação do ofendido, o que torna a assertiva errada. Legislação Penal Especial – Teoria e exercícios comentados Cargo: Policial Rodoviário Federal Aula 03 Prof. Leandro Igrejas www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Leandro Igrejas 21 Esse tipo penal, que visa à proteção da vida e da saúde da pessoa idosa6, foi tema da única questão cobrada na prova da PRF/2013. Note que no caso de iminente perigo para o idoso, para que se configure o crime é necessário que o agente possa prestar o socorro sem correr risco pessoal. Não sendo possível, o crime se consumará pela falta de pedido de socorro à autoridade pública. O sujeito ativo pode ser qualquer pessoa (crime comum). Trata-se de crime omissivo próprio7, e logo não admite tentativa. Na modalidade do caput, é crime de menor potencial ofensivo. Causas de aumento de pena: caso da omissão resulte lesão corporal grave ou a morte da pessoa idosa. 6 Caso a vítima não seja pessoa idosa (60 anos ou mais) então o crime poderá ser, em tese, a omissão de socorro comum prevista no Código Penal (art.135) e não o crime aqui analisado. Este tipo penal também constou do edital do concurso PRF/2013. 7 Crimes omissivos , como o nome diz, são cometidos por meio de uma omissão. Crimes comissivos são aqueles praticados por meio de uma ação. Os crimes omissivos se subdividem em omissivos próprios e impróprios. Nos omissivos próprios, a consumação ocorre com o simples ―deixar de fazer‖ alguma coisa, independentemente de acontecer um resultado posterior. Basta a omissão do agente. Qualquer pessoa pode cometê-lo. Exemplo: omissão de socorro (art.135 do CP). Já os omissivos impróprios a consumação se dá com a produção do resultado que o agente tinha o dever de evitar. Exemplo: mãe que deixa de alimentar o filho recém-nascido que, em consequência dessa omissão, morre. A mãe tinha o dever de evitar esse resultado e responderá pelo homicídio. CESPE/2013 – PRF – Policial Rodoviário Federal Acerca do Estatuto do Idoso e dos juizados especiais criminais, julgue os itens subsecutivos. Se alguém deixar de prestar assistência a idoso, quando for possível fazê-lo sem risco pessoal, em situação de iminente perigo, cometerá, em tese, crime de menor potencial ofensivo. Gabarito: Certo Legislação Penal Especial – Teoria e exercícios comentados Cargo: Policial Rodoviário Federal Aula 03 Prof. Leandro Igrejas www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Leandro Igrejas 22 Esse tipo penal descreve duas condutas distintas. A primeira é o abandono do idoso propriamente dito, que apesar de gerar um sério problema social, não oferece maior dificuldade de entendimento para o nosso concurso. A segunda é ―não prover‖ as necessidades básicas (alimentação, moradia, saúde, etc.) do idoso, que só se configura quando o agente estiver obrigado a isso pela Lei ou por mandado. Trata-se de crime próprio, que pode ser cometido por aqueles que tenham o dever de cuidar do idoso (―não abandonar‖ e ―prover as necessidades‖). Observe que este crime não é de menor potencial ofensivo. Abandono de idoso Art. 98. Abandonar o idoso em hospitais, casas de saúde, entidades de longa permanência, ou congêneres, ou não prover suas necessidades básicas, quando obrigado por lei ou mandado: Pena – detenção de 6 (seis) meses a 3 (três) anos e multa. Comentário: aplicação literal do art.97 da Lei n.º 10.741/03. Conforme já dissemos, o ideal é que você tente memorizar os principais detalhes dos tipos penais, já que a cobrança, normalmente, é literal. Nesta questão, contudo, o CESPE fugiu à regra e exigiu que o candidato conhecesse também a pena máxima fixada em abstrato para o crime. No caso, a pena é menor que 2 anos. Então, o crime deve ser considerado de menor potencial ofensivo, nos termos da Lei n.º 9.099/95. Legislação Penal Especial – Teoria e exercícios comentados Cargo: Policial Rodoviário Federal Aula 03 Prof. Leandro Igrejas www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Leandro Igrejas 23 Esse tipo penal criminaliza a exposição a perigo da saúde física e psíquica do idoso 8 . A conduta pode se dar pela submissão a condições desumanas ou degradantes; pela privação de alimentos e cuidados indispensáveis ou pela sujeição a trabalho excessivo ou inadequado. Na modalidade ―privar de alimentos e cuidados indispensáveis‖, o crime será próprio9 , já que somente poderá ser sujeito ativo aquele que estiver obrigado a fazê-lo. Na modalidade do caput, é crime de menor potencial ofensivo. 8 Caso a vítima não seja pessoa idosa (60 anos ou mais) então o crime poderá ser, em tese, o de maus tratos previsto no art.136 do Código Penal, e não o aqui analisado. O crime do art.136 do CP constou do edital 2013/PRF. 9 Crimes comuns são aqueles que podem ser praticados por qualquer pessoa, independente de ser possuidora de alguma qualificação especial. Por exemplo: qualquer pessoa pode cometer homicídio, roubo, furto, etc. Já os crimes próprios são aqueles que exigem uma determinada qualidade do sujeito ativo. Por exemplo: infanticídio (art.123), onde o sujeito ativo deve ser a mãe. Exposição a perigo e maus tratos à pessoa idosa Art. 99. Expor a perigo a integridade e a saúde, física ou psíquica, do idoso, submetendo-o a condições desumanas ou degradantes ou privando-o de alimentos e cuidados indispensáveis, quando obrigado a fazê-lo, ou sujeitando-o a trabalho excessivo ou inadequado: Pena – detenção de 2 (dois) meses a 1 (um) ano e multa. § 1o Se do fato resulta lesão corporal de natureza grave: Pena – reclusão de 1 (um) a 4 (quatro) anos. § 2o Se resulta a morte: Pena – reclusão de 4 (quatro) a 12 (doze) anos. Legislação Penal Especial – Teoria e exercícios comentados Cargo: Policial Rodoviário Federal Aula 03 Prof. Leandro Igrejas www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Leandro Igrejas 24 Qualificadoras: caso da omissão resulte lesão corporal grave ou a morte da pessoa idosa. Este artigo criminaliza várias condutas capazes de ofender direitos garantidos pelo Estatuto do Idoso. Todos os delitos aqui previstos são de menor potencial ofensivo. Vejamos os detalhes importantes para nossa prova: I – obstar o acesso de alguém a qualquer cargo público por motivo de idade; Obviamente, esta conduta somente será considerada crimenos casos onde não houver justificativa para limitação de idade para ingresso no cargo público. O Estatuto do Idoso contém uma determinação específica a esse respeito: Art. 27. Na admissão do idoso em qualquer trabalho ou emprego, é vedada a discriminação e a fixação de limite máximo de idade, inclusive para concursos, ressalvados os casos em que a natureza do cargo o exigir. Crimes diversos Art. 100. Constitui crime punível com reclusão de 6 (seis) meses a 1 (um) ano e multa: I – obstar o acesso de alguém a qualquer cargo público por motivo de idade; II – negar a alguém, por motivo de idade, emprego ou trabalho; III – recusar, retardar ou dificultar atendimento ou deixar de prestar assistência à saúde, sem justa causa, a pessoa idosa; IV – deixar de cumprir, retardar ou frustrar, sem justo motivo, a execução de ordem judicial expedida na ação civil a que alude esta Lei; V – recusar, retardar ou omitir dados técnicos indispensáveis à propositura da ação civil objeto desta Lei, quando requisitados pelo Ministério Público. Legislação Penal Especial – Teoria e exercícios comentados Cargo: Policial Rodoviário Federal Aula 03 Prof. Leandro Igrejas www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Leandro Igrejas 25 Parágrafo único. O primeiro critério de desempate em concurso público será a idade, dando-se preferência ao de idade mais elevada. Veja também o que dispõe a súmula 683/STF sobre o assunto: SÚMULA 683/STF O LIMITE DE IDADE PARA A INSCRIÇÃO EM CONCURSO PÚBLICO SÓ SE LEGITIMA EM FACE DO ART. 7º, XXX10, DA CONSTITUIÇÃO, QUANDO POSSA SER JUSTIFICADO PELA NATUREZA DAS ATRIBUIÇÕES DO CARGO A SER PREENCHIDO. II – negar a alguém, por motivo de idade, emprego ou trabalho; Aqui a lei alcança as atividades laborais na esfera privada. Perceba que a negativa tem um motivo específico: a idade. Vale a mesma ressalva do inciso anterior: a conduta somente será considerada criminosa nos casos onde não houver justificativa para limitação de idade para exercício do emprego ou trabalho. Por exemplo: para trabalhos onde seja necessária uma capacidade física incompatível com as condições de pessoa idosa, em tese, é possível limitação de idade. Veja que o Estatuto, além do já citado art.27, dispõe também: Art. 26. O idoso tem direito ao exercício de atividade profissional, respeitadas suas condições físicas, intelectuais e psíquicas. 10 Art. 7º São direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, além de outros que visem à melhoria de sua condição social: (...) XXX - proibição de diferença de salários, de exercício de funções e de critério de admissão por motivo de sexo, idade, cor ou estado civil; Legislação Penal Especial – Teoria e exercícios comentados Cargo: Policial Rodoviário Federal Aula 03 Prof. Leandro Igrejas www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Leandro Igrejas 26 IV – deixar de cumprir, retardar ou frustrar, sem justo motivo, a execução de ordem judicial expedida na ação civil a que alude esta Lei; O Estatuto do Idoso prevê a possibilidade de ajuizamento de ação civil pública para a proteção de direitos e interesses do idoso (art.81 11 ). A obstrução da execução de ordem judicial expedida no curso desta ação civil é que configura este crime. V – recusar, retardar ou omitir dados técnicos indispensáveis à propositura da ação civil objeto desta Lei, quando requisitados pelo Ministério Público. O Estatuto do Idoso estabelece a competência do Ministério Público para ajuizamento da ação civil pública visando à proteção dos direitos e interesses do idoso (art.7412). Por vezes, é preciso que instituições públicas ou privadas forneçam dados (laudos, pareceres, prontuários médicos, etc.) para que o MP reúna elementos de prova necessários ao ajuizamento da medida judicial. A recusa, o retardamento ou a omissão – injustificada - no fornecimento de tais dados ao MP é que configura o crime. Neste caso, somente o responsável pelo fornecimento dos dados poderá ser o sujeito ativo do delito (crime próprio). 11 Art. 81. Para as ações cíveis fundadas em interesses difusos, coletivos, individuais indisponíveis ou homogêneos, consideram-se legitimados, concorrentemente: I – o Ministério Público; II – a União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios; III – a Ordem dos Advogados do Brasil; IV – as associações legalmente constituídas há pelo menos 1 (um) ano e que incluam entre os fins institucionais a defesa dos interesses e direitos da pessoa idosa, dispensada a autorização da assembléia, se houver prévia autorização estatutária. 12 Art. 74. Compete ao Ministério Público: I – instaurar o inquérito civil e a ação civil pública para a proteção dos direitos e interesses difusos ou coletivos, individuais indisponíveis e individuais homogêneos do idoso; Legislação Penal Especial – Teoria e exercícios comentados Cargo: Policial Rodoviário Federal Aula 03 Prof. Leandro Igrejas www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Leandro Igrejas 27 Este tipo penal protege a regularidade da Administração da Justiça, especificamente no que se refere ao cumprimento das ordens judiciais. Perceba que para configuração deste crime (art.101) o idoso deve ser parte ou interveniente na ação. Diferentemente, no crime previsto no art.100, IV, a ação civil é proposta pelo MP ou pelas instituições listadas no art.81 do Estatuto do Idoso. Trata-se de crime de menor potencial ofensivo. Este tipo penal visa à proteção do patrimônio da pessoa idosa. Note que a última parte desse artigo é desnecessária. Isso porque ao se ―apropriar‖ ou ―desviar‖ os bens do idoso, já estará configurada a aplicação diversa. Desobediência Art. 101. Deixar de cumprir, retardar ou frustrar, sem justo motivo, a execução de ordem judicial expedida nas ações em que for parte ou interveniente o idoso: Pena – detenção de 6 (seis) meses a 1 (um) ano e multa. Apropriação Indébita Art. 102. Apropriar-se de ou desviar bens, proventos, pensão ou qualquer outro rendimento do idoso, dando-lhes aplicação diversa da de sua finalidade: Pena – reclusão de 1 (um) a 4 (quatro) anos e multa. Legislação Penal Especial – Teoria e exercícios comentados Cargo: Policial Rodoviário Federal Aula 03 Prof. Leandro Igrejas www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Leandro Igrejas 28 Caso a vítima não seja pessoa idosa (60 anos ou mais) então o crime poderá ser, em tese, o de apropriação indébita comum prevista no art.168 do Código Penal13, e não o crime aqui analisado. Da mesma forma que na apropriação indébita comum, o sujeito ativo deste crime do art.102 deve ter, inicialmente, a posse/detenção lícita dos bens/proventos/pensão/outros rendimentos do idoso. Em momento posterior ao recebimento, o agente “inverte o ânimo da posse ou da detenção”. Essa é a expressão que pode aparecer em concursos para designar a alteração na forma como o agente se relaciona com a coisa. Ou seja, deixa de se comportar como mero possuidor/detentor e passa a se portar como se fosse o proprietário. Este tipo penal visa garantir o respeito à vontade do idoso em outorgar procuração a quem bem entender. Muitas entidades de atendimento solicitam ao idoso que lhes outorgue procuração de modo a facilitar as tarefas rotineiras de assistência,por exemplo, junto a órgãos públicos, entidades de previdência, instituições financeiras, etc. 13 A apropriação indébita (art.168 do CP) ocorre quando alguém recebe licitamente a posse/detenção de coisa alheia móvel, mas, posteriormente, passa a se comportar como se fosse o ―dono‖ dessa coisa. O agente, inicialmente, recebe o bem de boa-fé (ou seja, não tem a intenção de se apropriar), mas, em momento posterior, abusa dessa condição de mero possuidor/detentor, passando a se relacionar com a coisa como se fosse o seu proprietário. Exemplo: funcionário de uma empresa recebe desta um carro para uso em suas funções. Em momento posterior, passando por dificuldades financeiras, decide vender o carro e ficar com o dinheiro resultante da venda. Nessa situação, em tese, o funcionário cometeu o crime de apropriação indébita previsto no Código Penal. Negativa de acolhimento ou permanência por falta de procuração Art. 103. Negar o acolhimento ou a permanência do idoso, como abrigado, por recusa deste em outorgar procuração à entidade de atendimento: Pena – detenção de 6 (seis) meses a 1 (um) ano e multa. Legislação Penal Especial – Teoria e exercícios comentados Cargo: Policial Rodoviário Federal Aula 03 Prof. Leandro Igrejas www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Leandro Igrejas 29 Alguns responsáveis por essas entidades, porém, fazem uso indevido dessa procuração para se apropriar de pensões, aposentadorias e outras rendas dos idosos lá acolhidos. Nesse sentido, o idoso pode se recusar a outorgar procuração, sendo vedado à entidade de atendimento negar o acolhimento ou a sua permanência por esse motivo. Note que para configuração do crime deve existir uma razão específica para negativa de acolhimento ou permanência: a recusa do idoso em outorgar procuração à entidade de atendimento. O sujeito ativo do crime é o responsável pela entidade de atendimento (crime próprio). Trata-se de crime de menor potencial ofensivo. Este tipo penal visa impedir que o credor de pessoa idosa retenha seu cartão bancário ou outro documento a fim de garantir o pagamento de dívida. O sujeito ativo é o credor da pessoa idosa (crime próprio). O agente atua com finalidade específica: assegurar o recebimento ou ressarcimento de dívida. Trata-se de crime de menor potencial ofensivo. Retenção indevida de cartão magnético ou outro documento Art. 104. Reter o cartão magnético de conta bancária relativa a benefícios, proventos ou pensão do idoso, bem como qualquer outro documento com objetivo de assegurar recebimento ou ressarcimento de dívida: Pena – detenção de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos e multa. Legislação Penal Especial – Teoria e exercícios comentados Cargo: Policial Rodoviário Federal Aula 03 Prof. Leandro Igrejas www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Leandro Igrejas 30 Este crime é uma variante daquele previsto no art.345 do Código Penal: o ―exercício arbitrário das próprias razões” 14 . Aqui, contudo, o objetivo do legislador foi proteger, especificamente, o patrimônio do idoso. Este tipo penal visa à proteção da imagem da pessoa idosa e de sua honra. Por ―qualquer meio de comunicação‖ inclui-se, obviamente, a divulgação pela internet. O sujeito ativo pode ser qualquer pessoa (crime comum). Veja o que dispõe especificamente o Estatuto: Art. 10. É obrigação do Estado e da sociedade, assegurar à pessoa idosa a liberdade, o respeito e a dignidade, como pessoa humana e sujeito de direitos civis, políticos, individuais e sociais, garantidos na Constituição e nas leis. (...) §2o O direito ao respeito consiste na inviolabilidade da integridade física, psíquica e moral, abrangendo a preservação da imagem, da identidade, da autonomia, de valores, ideias e crenças, dos espaços e dos objetos pessoais. . 14 Art. 345 do CP: ―Fazer justiça pelas próprias mãos, para satisfazer pretensão, embora legítima, salvo quando a lei o permite‖. Esse tipo penal constou do edital do concurso da PRF/2013. Exposição de imagens ou informações depreciativas Art. 105. Exibir ou veicular, por qualquer meio de comunicação, informações ou imagens depreciativas ou injuriosas à pessoa do idoso: Pena – detenção de 1 (um) a 3 (três) anos e multa. Legislação Penal Especial – Teoria e exercícios comentados Cargo: Policial Rodoviário Federal Aula 03 Prof. Leandro Igrejas www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Leandro Igrejas 31 Este tipo penal visa à proteção do patrimônio da pessoa idosa. O agente induz o idoso que não disponha do perfeito discernimento dos seus atos a outorgar procuração (para o próprio agente ou mesmo para terceiro) para que esse administre seus bens ou deles disponha (por exemplo: venda ou faça doações). Perceba que o crime só se configura se o idoso não possuir discernimento de seus atos. O sujeito ativo pode ser qualquer pessoa (crime comum). A consumação se dá com o simples induzimento, já que a redação do dispositivo não exige que tenha ocorrido efetivo prejuízo para o idoso. No induzimento, o agente incita, faz nascer a ideia no idoso. Já na coação, que é o próximo tipo penal (art.107 do Estatuto), o idoso é forçado a outorgar procuração. Este tipo penal também visa à proteção do patrimônio da pessoa idosa. No entanto, é mais grave do que aquele previsto no art.106, já que aqui também a liberdade de escolha do idoso é ofendida pelo ato de coação. Note que a pena máxima cominada no art.106 é de 4(quatro) anos. No art.107, é de 5 (cinco) anos. Induzimento à outorga de procuração Art.106. Induzir pessoa idosa sem discernimento de seus atos a outorgar procuração para fins de administração de bens ou deles dispor livremente: Pena – reclusão de 2 (dois) a 4 (quatro) anos. Coação Art. 107. Coagir, de qualquer modo, o idoso a doar, contratar, testar ou outorgar procuração: Pena – reclusão de 2 (dois) a 5 (cinco) anos. Legislação Penal Especial – Teoria e exercícios comentados Cargo: Policial Rodoviário Federal Aula 03 Prof. Leandro Igrejas www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Leandro Igrejas 32 O sujeito ativo pode ser qualquer pessoa (crime comum). A consumação se dá com a doação, contratação, efetivação do testamento ou com a outorga da procuração. Caso o idoso não ceda à coação, ou, mesmo cedendo, se a doação/contratação/testamento/procuração não se efetiva por razões alheias à vontade do agente, estará configurara a tentativa. Repare que, para configuração deste crime, que não importa que o idoso tenha ou não o pleno discernimento de seus atos. Este tipo penal, que também visa à proteção do patrimônio da pessoa idosa, se destina ao tabelião de notas, bem como a seus prepostos, que são os potenciais sujeitos ativos do crime. Trata-se, portanto, de crime próprio. Estes funcionários públicos15 somente poderão lavrar atos notariais com a participação de pessoa idosa sem discernimento de seus atos caso esta esteja devidamente “representada” 16, na forma da Lei. 15 Lembre-se do conceito amplo de funcionário público para fins penais constante do art.327 do Código Penal: Art.327. Considera-sefuncionário público, para os efeitos penais, quem, embora transitoriamente ou sem remuneração, exerce cargo, emprego ou função pública. § 1º - Equipara-se a funcionário público quem exerce cargo, emprego ou função em entidade paraestatal, e quem trabalha para empresa prestadora de serviço contratada ou conveniada para a execução de atividade típica da Administração Pública. Lavratura de ato notarial sem representação Art. 108. Lavrar ato notarial que envolva pessoa idosa sem discernimento de seus atos, sem a devida representação legal: Pena – reclusão de 2 (dois) a 4 (quatro) anos. Legislação Penal Especial – Teoria e exercícios comentados Cargo: Policial Rodoviário Federal Aula 03 Prof. Leandro Igrejas www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Leandro Igrejas 33 A representação é uma forma de proteger os interesses daquele que não tem o pleno discernimento de seus atos. Perceba que o crime só se configura se o idoso não possuir discernimento de seus atos. Isso porque, do contrário, não precisaria ser representado. Este tipo penal visa proteger a atuação dos agentes de fiscalização17 dos direitos da pessoa idosa, entre os quais se insere o Ministério Público18. Trata-se de crime de menor potencial ofensivo. Perceba que o crime pode se consumar com a não realização da fiscalização (impedimento) ou com a sua realização dificultada por algum obstáculo imposto pelo fiscalizado (embaraço). 16 Aqui temos um exemplo de norma penal em branco, que são aquelas que precisam ser complementadas por outras para que tenham sentido completo. No caso do art.108 do Estatuto do Idoso, a ―devida representação‖, ou seja, a regularidade ou não da representação deve ser feita à luz da legislação civil que rege o assunto. 17 Art. 52. As entidades governamentais e não-governamentais de atendimento ao idoso serão fiscalizadas pelos Conselhos do Idoso, Ministério Público, Vigilância Sanitária e outros previstos em lei. 18 Art. 74. Compete ao Ministério Público: (...) VII – zelar pelo efetivo respeito aos direitos e garantias legais assegurados ao idoso, promovendo as medidas judiciais e extrajudiciais cabíveis. Impedimento ou embaraço à fiscalização Art. 109. Impedir ou embaraçar ato do representante do Ministério Público ou de qualquer outro agente fiscalizador: Pena – reclusão de 6 (seis) meses a 1 (um) ano e multa. Legislação Penal Especial – Teoria e exercícios comentados Cargo: Policial Rodoviário Federal Aula 03 Prof. Leandro Igrejas www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Leandro Igrejas 34 Alterações feitas pelo Estatuto do Idoso no Código Penal e na Legislação Especial Conforme dissemos, o Estatuto do Idoso, além de criar (descrever) os tipos penais autônomos que acabamos de estudar, também modificou alguns dispositivos do Código Penal e da legislação especial. Os pontos que constaram do edital do concurso da PRF/2013 são os seguintes: Dispositivo do CP Redação atual (modificada pelo Estatuto do Idoso) Homicídio doloso Art. 121. Matar alguém: § 4o (...). Sendo doloso o homicídio, a pena é aumentada de 1/3 (um terço) se o crime é praticado contra pessoa menor de 14 (quatorze) ou maior de 60 (sessenta) anos. Abandono de incapaz Art. 133 - Abandonar pessoa que está sob seu cuidado, guarda, vigilância ou autoridade, e, por qualquer motivo, incapaz de defender-se dos riscos resultantes do abandono: § 3º - As penas cominadas neste artigo aumentam-se de um terço: (...) III – se a vítima é maior de 60 (sessenta) anos Injúria Art. 140 - Injuriar alguém, ofendendo-lhe a dignidade ou o decoro:(...) §3º Se a injúria consiste na utilização de elementos referentes a raça, cor, etnia, religião, origem ou a condição de pessoa idosa ou portadora de deficiência: Pena - reclusão de um a três anos e multa. Disposições comuns aos crimes contra a honra Art. 141 - As penas cominadas neste Capítulo aumentam-se de um terço, se qualquer dos crimes é cometido: (...) IV – contra pessoa maior de 60 (sessenta) anos ou portadora de deficiência, exceto no caso de injúria. Legislação Penal Especial – Teoria e exercícios comentados Cargo: Policial Rodoviário Federal Aula 03 Prof. Leandro Igrejas www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Leandro Igrejas 35 Sequestro e cárcere privado Art. 148 - Privar alguém de sua liberdade, mediante sequestro ou cárcere privado: (...) § 1º - A pena é de reclusão, de dois a cinco anos: I – se a vítima é ascendente, descendente, cônjuge ou companheiro do agente ou maior de 60 (sessenta) anos; Extorsão mediante sequestro Art. 159 - Sequestrar pessoa com o fim de obter, para si ou para outrem, qualquer vantagem, como condição ou preço do resgate: (...) § 1o Se o sequestro dura mais de 24 (vinte e quatro) horas, se o sequestrado é menor de 18 (dezoito) ou maior de 60 (sessenta) anos, ou se o crime é cometido por bando ou quadrilha. Pena - reclusão, de doze a vinte anos. Dispositivos da legislação especial de interesse para o nosso concurso, e que também foram alteradas pelo Estatuto do Idoso: Legislação Especial Redação atual (modificada pelo Estatuto do Idoso) Lei das Contravenções Penais (Decreto-Lei n.º 3.688/41) Art. 21. Praticar vias de fato contra alguém: (...) Parágrafo único. Aumenta-se a pena de 1/3 (um terço) até a metade se a vítima é maior de 60 (sessenta) anos. Lei dos Crimes de Tortura (Lei n.º 9.455/97) Art. 1º Constitui crime de tortura: (...) § 4º Aumenta-se a pena de um sexto até um terço: II – se o crime é cometido contra criança, gestante, portador de deficiência, adolescente ou maior de 60 (sessenta) anos; Legislação Penal Especial – Teoria e exercícios comentados Cargo: Policial Rodoviário Federal Aula 03 Prof. Leandro Igrejas www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Leandro Igrejas 36 Resumo dos pontos mais importantes O Estatuto do Idoso estabeleceu que, sob o aspecto jurídico, pessoa idosa é aquela com idade igual ou superior a 60 (sessenta) anos. No entanto, o próprio Estatuto prevê que certos direitos somente devem ser assegurados aos maiores de 65 (sessenta e cinco) anos. Todo cidadão tem o dever de comunicar à autoridade competente qualquer forma de violação a esta Lei que tenha testemunhado ou de que tenha conhecimento. A gratuidade nos transportes é um direito assegurado aos maiores de sessenta e cinco anos, (e não sessenta). Para ter acesso à gratuidade, basta que o idoso apresente qualquer documento pessoal que faça prova de sua idade. O procedimento sumaríssimo previsto na Lei nº 9.099/1995 deve ser aplicado aos crimes previstos no Estatuto do Idoso, quando a pena máxima não ultrapassar 4 (quatro) anos. As medidas despenalizadoras previstas na Lei n.º 9.099/95, conforme entendimento do STF (e do próprio CESPE), não se aplicam aos crimes previstos no Estatuto do Idoso. Os crimes previstos no Estatuto do Idoso são de ação penal pública incondicionada. Nos crimes contra o patrimônio previstosno Código Penal, quando praticados contra pessoa idosa, e nos crimes autônomos previstos na Lei 10.741/03, não se aplicam as imunidades previstas nos art.181 e 182 do CP. A Lei também pune aquele que desdenhar, humilhar, menosprezar ou discriminar pessoa idosa, independente do motivo (qualquer motivo). Art.96 do Estatuto. Legislação Penal Especial – Teoria e exercícios comentados Cargo: Policial Rodoviário Federal Aula 03 Prof. Leandro Igrejas www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Leandro Igrejas 37 Aquele que deixa de prestar assistência ao idoso, quando possível fazê-lo sem risco pessoal, em situação de iminente perigo, ou recusar, retardar ou dificultar sua assistência à saúde, sem justa causa, ou não pedir, nesses casos, o socorro de autoridade pública, comete o crime previsto no art.97 do Estatuto. SÚMULA 683/STF: "O LIMITE DE IDADE PARA A INSCRIÇÃO EM CONCURSO PÚBLICO SÓ SE LEGITIMA EM FACE DO ART. 7º, XXX, DA CONSTITUIÇÃO, QUANDO POSSA SER JUSTIFICADO PELA NATUREZA DAS ATRIBUIÇÕES DO CARGO A SER PREENCHIDO". Aquele que se apropria ou desviar bens, proventos, pensão ou qualquer outro rendimento do idoso, dando-lhes aplicação diversa da de sua finalidade, comete o crime previsto no art.102 do Estatuto. Aquele que retiver o cartão magnético de conta bancária de pessoa idosa com objetivo de assegurar recebimento ou ressarcimento de dívida, não comete o crime de exercício arbitrário das próprias razões previsto no art.345 do CP, mas sim aquele previsto no art.104 do Estatuto do Idoso. O crime previsto no art.106 do Estatuto (Induzimento à outorga de procuração) só se configura se a vítima idosa não possuir discernimento de seus atos. Legislação Penal Especial – Teoria e exercícios comentados Cargo: Policial Rodoviário Federal Aula 03 Prof. Leandro Igrejas www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Leandro Igrejas 38 Questões de concursos anteriores 1. CESPE/2010 – MPE/SE - Promotor de Justiça (adaptada) No que tange às leis penais especiais, julgue o item abaixo. Tratando-se de crimes praticados contra os idosos, não se admite a aplicação do procedimento da Lei dos Juizados Especiais Criminais, por expressa vedação contida no Estatuto do Idoso. Gabarito: Errado. Comentário: Pelo contrário! O art. 94 do Estatuto do Idoso dispõe que aos crimes previstos nesta Lei, cuja pena máxima privativa de liberdade prevista em abstrato não ultrapasse 4 (quatro) anos, aplica-se o procedimento previsto na Lei nº 9.099/95. Não há, portanto, ―expressa vedação‖. 2. CESPE/2010 – DPE/BA - Defensor Público Acerca da aplicação do direito penal e do entendimento jurisprudencial firmado nos tribunais superiores, julgue o item seguinte. Aos crimes previstos no Estatuto do Idoso é vedada a aplicação das medidas despenalizadoras da composição civil dos danos e da transação, bem como a incidência das imunidades penais absolutas ou escusas absolutórias. Gabarito: Certo. Comentário: O procedimento previsto na Lei nº 9.099/95 deve ser aplicado aos crimes do Estatuto do Idoso, quando a pena máxima não ultrapassar 4 (quatro) anos. Já as medidas despenalizadoras previstas na Lei n.º 9.099/95, conforme jurisprudência do STF19, (e entendimento do CESPE), não se aplicam aos crimes previstos no Estatuto do Idoso. 3. CESPE/2011 – DPE/MA - Defensor Público (adaptada) Com base no Estatuto do Idoso, julgue o item a seguir. 19 ADI 3.096, rel. min. Cármen Lúcia, julgamento em 16-6-2010, Plenário, DJE de 3-9-2010. Legislação Penal Especial – Teoria e exercícios comentados Cargo: Policial Rodoviário Federal Aula 03 Prof. Leandro Igrejas www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Leandro Igrejas 39 Na admissão do idoso em qualquer trabalho ou emprego, é vedada a discriminação e a fixação de limite máximo de idade, ressalvados os casos em que a natureza do cargo o exigir. Gabarito: Certo. Comentário: A questão praticamente reproduz o art.27 do Estatuto. Note que os incisos I e II do art.100 criminalizam a inobservância desse direito da pessoa idosa. Art. 27. Na admissão do idoso em qualquer trabalho ou emprego, é vedada a discriminação e a fixação de limite máximo de idade, inclusive para concursos, ressalvados os casos em que a natureza do cargo o exigir. Art. 100. Constitui crime punível com reclusão de 6 (seis) meses a 1 (um) ano e multa: I – obstar o acesso de alguém a qualquer cargo público por motivo de idade; II – negar a alguém, por motivo de idade, emprego ou trabalho; 4. CESPE/2012 – DPE/RO - Defensor Público (adaptada) Com relação ao Estatuto do Idoso, julgue os itens a seguir. I. Ao indivíduo que se aproprie de pensão de pessoa idosa, dando-lhe aplicação diversa da de sua finalidade, aplica-se o procedimento previsto na Lei n.º 9.099/1995. II. Considere que Pedro desdenhe de seu pai, Antônio, de sessenta anos de idade, chamando-o de ―velho gagá‖ na frente de seu grupo de amigos. Nessa situação, embora cometa crime, Pedro ficará isento de pena. Gabarito: I. Certo, II. Errado. Comentário: I. Trata-se do crime de apropriação indébita contra idoso previsto no art.102 do Estatuto do Idoso, com pena máxima cominada em abstrato Legislação Penal Especial – Teoria e exercícios comentados Cargo: Policial Rodoviário Federal Aula 03 Prof. Leandro Igrejas www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Leandro Igrejas 40 de 4 (quatro) anos. Logo, de acordo com o art.94 do mesmo diploma, aplica-se o procedimento previsto na Lei n.º 9.099/1995. Veja os dispositivos aplicáveis: Art. 94. Aos crimes previstos nesta Lei, cuja pena máxima privativa de liberdade não ultrapasse 4 (quatro) anos, aplica- se o procedimento previsto na Lei no 9.099, de 26 de setembro de 1995, e, subsidiariamente, no que couber, as disposições do Código Penal e do Código de Processo Penal. Art. 102. Apropriar-se de ou desviar bens, proventos, pensão ou qualquer outro rendimento do idoso, dando-lhes aplicação diversa da de sua finalidade: Pena – reclusão de 1 (um) a 4 (quatro) anos e multa. II. Pedro cometeu o crime previsto no §1º do art.96 do Estatuto do Idoso, não se aplicando o disposto nos art. 181 e 182 do Código Penal. Estatuto do Idoso, Art. 95. Os crimes definidos nesta Lei são de ação penal pública incondicionada, não se lhes aplicando os arts. 181 e 182 do Código Penal. Código Penal, art.181. É isento de pena quem comete qualquer dos crimes previstos neste título, em prejuízo: (...) II - de ascendente ou descendente, seja o parentesco legítimo ou ilegítimo, seja civil ou natural. 5. CESPE/2013 – PD/DF - Escrivão de Polícia Julgue os itens subsecutivos, referentes ao Estatuto do Idoso (Lei n. o 10.741/2003) e ao Sistema Nacional de Políticas Públicas sobre Drogas (Lei n. o 11.343/2006). Quando uma pessoa dificulta o acesso de idoso a determinado meio de transporte por motivo de sua idade, incide em crime previsto no Estatuto do Idoso. Nessa situação, para que o Ministério Público proponha a ação penal correspondente, haverá a necessidade da representação do ofendido. Gabarito: Errado. Comentário: O enunciado, de fato, narra a conduta descrita no art.96 do Estatuto do Idoso. Contudo, as ações penais para todos os crimes previstos no Legislação Penal Especial – Teoria e exercícios comentados Cargo: Policial Rodoviário Federal Aula 03 Prof. Leandro Igrejas www.pontodosconcursos.com.br| Prof. Leandro Igrejas 41 Estatuto são de ação penal pública incondicionada (art.95). Não há, portanto, que se falar em necessidade da representação do ofendido. Perceba que nem seria necessário saber se a conduta descrita, de fato, corresponderia a algum tipo do Estatuto. Bastaria lembrar que as ações penais são públicas incondicionadas. Art. 95. Os crimes definidos nesta Lei são de ação penal pública incondicionada, não se lhes aplicando os art. 181 e 182 do Código Penal. Art. 96. Discriminar pessoa idosa, impedindo ou dificultando seu acesso a operações bancárias, aos meios de transporte, ao direito de contratar ou por qualquer outro meio ou instrumento necessário ao exercício da cidadania, por motivo de idade: Pena – reclusão de seis (seis) meses a um (um) ano e multa. 6. CESPE/2014 - TJ/DFT - Juiz Em relação a comportamentos subsumíveis a diversos tipos penais previstos no CP e em legislação extravagante, assinale a opção correta. Em virtude de exceção expressa no Estatuto do Idoso, não incide a escusa absolutória prevista na parte especial do CP em relação ao furto praticado pelo neto contra o avô. Gabarito: Errado. Comentário: O furto é crime contra o patrimônio, previsto no art.155 do Código Penal. A prática desse crime por neto contra avô, em princípio, configuraria a situação prevista no art.181, II do CP. Veja: Art. 181 - É isento de pena quem comete qualquer dos crimes previstos neste título, em prejuízo: (Vide Lei nº 10.741, de 2003). (...) II - de ascendente ou descendente, seja o parentesco legítimo ou ilegítimo, seja civil ou natural. No entanto, nas hipóteses de crimes patrimoniais previstos no CP, quando praticados contra idosos, não se aplicam as imunidades absolutas (ou escusas Legislação Penal Especial – Teoria e exercícios comentados Cargo: Policial Rodoviário Federal Aula 03 Prof. Leandro Igrejas www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Leandro Igrejas 42 absolutórias, art.181 do CP) e nem as relativas (art.182 do CP), por força do disposto no art.183 do CP. Veja: Art. 183 - Não se aplica o disposto nos dois artigos anteriores: (...) III – se o crime é praticado contra pessoa com idade igual ou superior a 60 (sessenta) anos (Incluído pela Lei nº 10.741, de 2003). Logo, a questão encontra-se errada por dois motivos: (i) a exceção não está expressa no Estatuto do Idoso, mas sim no próprio CP (art.183); (ii) ainda que você não se lembrasse disso, perceba que em momento algum a questão informa a idade do ―avô‖. Não se tem certeza, portanto, que se trata de pessoa maior de 60 anos. 7. CESPE/2014 – Polícia Federal – Assistente Social Pedro, de setenta e cinco anos de idade, viúvo, aposentado, além de apresentar vários problemas de saúde, foi diagnosticado com demência. O único bem que o idoso possui é um veículo, e, por isso, reside com a filha Maria, o genro João e os três netos em uma casa alugada, próxima a uma escola. Eventualmente, os alunos dessa escola praticam atitudes preconceituosas contra o idoso. Com base nessa situação hipotética e nas disposições do Estatuto do Idoso e da Política Nacional do Idoso, julgue os itens a seguir. Considere que João, sem o consentimento de Maria, tenha induzido Pedro a outorgar uma procuração em seu nome para a venda do veículo, o único bem do idoso. Nesse caso, a ação do genro não caracteriza crime passível de reclusão, já que, além de ajudar a esposa nos cuidados com o sogro, ambos residem na mesma casa. Gabarito: Errado. Comentário: Trata-se do crime previsto no art.106 do Estatuto. Repare que o enunciado informa que o Pedro foi diagnosticado com demência. Logo, não dispõe, em tese, do perfeito discernimento dos seus atos. Art. 106. Induzir pessoa idosa sem discernimento de seus atos a outorgar procuração para fins de administração de bens ou deles dispor livremente: Legislação Penal Especial – Teoria e exercícios comentados Cargo: Policial Rodoviário Federal Aula 03 Prof. Leandro Igrejas www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Leandro Igrejas 43 Pena – reclusão de 2 (dois) a 4 (quatro) anos. 8. CESPE/2014 - Câmara dos Deputados - Técnico Legislativo Paulo e João foram surpreendidos nas dependências da Câmara dos Deputados quando subtraíam carteiras e celulares dos casacos e bolsas de pessoas que ali transitavam. Paulo tem dezessete anos e teve acesso ao local por intermédio de João, que é servidor da Casa. Com base nessa situação hipotética, julgue o item a seguir. Se uma das vítimas for idosa, as condutas praticadas por Paulo e João deverão ser enquadradas em tipo penal específico previsto no Estatuto do Idoso, afastando-se a incidência do Código Penal. Gabarito: Errado. Comentário: O enunciado narra o cometimento do crime de furto previsto no art.155 do Código Penal. Não há previsão análoga no Estatuto do Idoso para essa conduta. 9. CESPE/2014 - Câmara dos Deputados – Analista Legislativo Com relação aos crimes contra o idoso e à violência familiar e doméstica contra a mulher, julgue o item. Caso um filho, maior de dezoito anos de idade, pratique atos humilhantes contra seu pai — com sessenta anos de idade — e, por esse motivo, seja processado e condenado por crime previsto no Estatuto do Idoso, haverá isenção da pena prevista no Código Penal em razão de o condenado ser descendente da vítima. Gabarito: Errado. Comentário: O enunciado narra a conduta prevista no art.96 do Estatuto do Idoso. Não se aplicam os art.181 e 182 do CP aos crimes definidos no citado Estatuto (art.95). Estatuto do Idoso, art. 96. Discriminar pessoa idosa, impedindo ou dificultando seu acesso a operações Legislação Penal Especial – Teoria e exercícios comentados Cargo: Policial Rodoviário Federal Aula 03 Prof. Leandro Igrejas www.pontodosconcursos.com.br | Prof. Leandro Igrejas 44 bancárias, aos meios de transporte, ao direito de contratar ou por qualquer outro meio ou instrumento necessário ao exercício da cidadania, por motivo de idade: Pena – reclusão de 6 (seis) meses a 1 (um) ano e multa. § 1º Na mesma pena incorre quem desdenhar, humilhar, menosprezar ou discriminar pessoa idosa, por qualquer motivo. Estatuto do Idoso, Art. 95. Os crimes definidos nesta Lei são de ação penal pública incondicionada, não se lhes aplicando os art. 181 e 182 do Código Penal. Código Penal, art.181. É isento de pena quem comete qualquer dos crimes previstos neste título, em prejuízo: (...) II - de ascendente ou descendente, seja o parentesco legítimo ou ilegítimo, seja civil ou natural. 10. FCC/2014 – DPE/PB - Defensor Público O Estatuto do Idoso define o idoso como aquele com idade igual ou superior a: a) 60 (sessenta) anos, garantindo a ele todos os direitos previstos no respectivo diploma legal. b) 65 (sessenta e cinco) anos, garantindo a ele todos os direitos previstos no respectivo diploma legal. c) 70 (setenta) anos, garantindo a ele todos os direitos previstos no respectivo diploma legal. d) 60 (sessenta) anos, mas estabelecendo idades e circunstâncias diferenciadas para o exercício pleno de todos os direitos previstos no respectivo diploma legal. e) 65 (sessenta e cinco) anos, mas estabelecendo idades e circunstâncias diferenciadas para o exercício pleno de todos os direitos previstos no respectivo diploma legal. Gabarito: D. Comentário: De fato, o Estatuto do Idoso define pessoa idosa como sendo aquela com idade igual ou superior a 60 (sessenta) anos (art.1º). No entanto,