CURSO EXTENSAO - MOV SOCIAIS E POLITICAS DE INCLUSAO - AULA 2

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Prof. Pedro Medeiros
Movimentos sociais e políticas 
de inclusão
Aula 2
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Conversa Inicial
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Movimentos sociais como forma de levar 
demandas ao Estado
Movimentos como redes de relações 
informais entre uma pluralidade de atores
Identidades coletivas e segmentos 
vulneráveis 
As “minorias” e as demandas por inclusão
Recapitulando
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Quais são os segmentos considerados 
“vulneráveis” ou “excluídos” no Brasil?
Como atuam a fim de levar demandas ao Estado?
Qual o papel das instituições participativas como 
interface entre esses atores?
Alguns efeitos da participação
Movimentos sociais e políticas de inclusão 
no Brasil
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Minorias no Brasil
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Desigualdade econômica e desigualdade 
simbólica
Identidade, estigma e vulnerabilidade
Redistribuição e reconhecimento
Minorias no Brasil
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Corte etário: criança e adolescente; jovem; pessoa idosa.
Corte étnico-racial: negros e indígenas.
Corte por gênero e sexualidade: mulheres e LGBT.
Corte por deficiências: pessoas com deficiência (auditiva, visual, de 
locomoção).
Outros cortes: migrantes e refugiados; pessoas em situação de rua
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Desigualdades de emprego e renda:
Maior desemprego entre jovens: 26% contra 12% da 
média nacional (IBGE, 2017).
 Maior desemprego entre negros: 14,3% contra 9,5% 
de brancos (IBGE, 2017).
Desigualdade de renda entre brancos e negros 
(80%): brancos (R$ 2.660), pardos (R$ 1.480) e 
pretos (R$ 1.461) (IBGE, 2017).
Formas de violência e vulnerabilidade
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Homicídios:
Taxa de homicídio de jovens: 65,5 a cada 
100.000 em 2016 (FBSP, 2018).
Negros (40,2 a cada 100.000) e brancos (16 
a cada 100.000) em 2016 (FBSP, 2018).
Mulheres negras (5,3) e mulheres não negras 
(3,1) em 2016 (FBSP, 2018).
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Estupro e violência doméstica:
Crianças e adolescentes perfazem 68% das 
vítimas de estupro em 2016 (FBSP, 2018).
Mulheres: 60.018 casos de estupro 
registrados em 2017 (FBSP, 2018).
Mulheres: 221.238 casos de violência 
doméstica registrados em 2017 (FBSP, 
2018).
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A ação política de minorias
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Política de protesto e política normal ou institucional.
Política de protesto (TILLY, TARROW, McADAM, 
2001).
 Disruptiva e inovadora: novos atores, novas 
estratégias de ação, novos espaços de publicização de 
problemas políticos.
Modalidades de ação política de minorias
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Política normal ou institucional:
 Institucionalizada, ou seja, previsível, 
regrada por procedimentos escritos, 
demarcada por um calendário fixo, envolvendo 
atores políticos tradicionais (partidos, 
sindicatos).
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Política de protesto: manifestações de 
rua e campanhas virtuais; associativismo 
informal; representações artísticas.
Política normal ou institucional: 
ocupação de cargos; participação 
eleitoral; associativismo formal.
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Instituições participativas e 
minorias
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A nova arquitetura de participação e 
representação política após 1988.
Participação como método de gestão das 
políticas públicas.
Instituições participativas e minorias
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Instituições participativas: conselhos, conferências, 
comitês, consultas e audiências públicas etc.
Conferências de políticas públicas: “instância 
periódica de debate, de formulação e de avaliação 
sobre temas específicos e de interesse público, com a 
participação de representantes do governo e da 
sociedade civil, podendo contemplar etapas 
estaduais, distrital, municipais ou regionais, para 
propor diretrizes e ações acerca do tema tratado” 
(BRASIL. Presidência da República, 2014).
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Conferências nacionais e minorias.
Participação, deliberação e políticas públicas.
Entre 1988 e 2009, foram realizadas no Brasil 
80 conferências nacionais (POGREBINSCHI, 
2012): 20 delas sobre pautas de minorias.
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Conferências e minorias (POGREBINCH, 
2012)
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Efeitos da participação de 
minorias
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Efeitos da participação de minorias 
(POGREBINCH, 2012)
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Estatutos e políticas de cotas
Estatutos: Estatuto da Igualdade Racial 
(2010); Estatuto da Juventude (2013); 
Estatuto; Estatuto do Idoso (2003); Estatuto 
da Pessoa com Deficiência (2015).
Políticas de cotas: vagas no ensino superior; 
vagas em empresas.
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Finalizando
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Minorias e ação política.
Instituições participativas e demandas 
minoritárias.
Efeitos da participação e representação.
Retornando às questões iniciais
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Referências obrigatórias
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TEXTO 1) ABERS, Rebecca; BULOW, Marisa Von. Movimentos 
sociais na teoria e na prática: como estudar o ativismo 
através da fronteira entre estado e sociedade?. Sociologias, 
Porto Alegre , v. 13, n. 28, p. 52-84, Dec. 2011 . 
TEXTO 2) POGREBINCH, Thamy. 2012. Conferências 
Nacionais e Políticas Públicas para Grupos Minoritários. Rio 
de Janeiro: IPEA. 
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Referências complementares
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BRASIL. Presidência da República. 2014. Decreto n. 8243 de 23 de maio de 
2014. 
DIANI, Mario. 1992. The Concept of Social Movement. The Sociological 
Review, n. 40, p. 1-25.
FÓRUM BRASILEIRO DE SEGURANÇA PÚBLICA. 2018. Atlas da violência 2018. 
Rio de Janeiro: IPEA; FBSP.
MCADAM, Doug; TARROW, Sidney; TILLY, Charles. 2009. Para mapear o 
confronto político. Lua Nova, São Paulo , n. 76, p. 11-48.
McADAM, TARROW, TILLY. Dynamics of Contention. Cambridge University, 
2001.
QUEIROZ, Roosevelt Brasil. 2013. Formação e Gestão de Políticas Públicas. 
Curitiba: Intersaberes.
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