política Pública RegulatóriaA Lei deDiretrizes e Bases da Educação Nacional

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Políticas Educacionais
Autora: Rosângela de Oliveira Pinto
Tema 04
Política Pública Regulatória: A Lei de 
Diretrizes e Bases da Educação Nacional
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ões
Tema 04
Política Pública Regulatória: A Lei de Diretrizes 
e Bases da Educação Nacional
Como citar este material:
PINTO, Rosângela de Oliveira. Políticas 
Educacionais: Política Pública Regulatória: A Lei 
de Diretrizes e Bases da Educação Nacional. 
Caderno de Atividades. Valinhos: Anhanguera 
Educacional, 2014.
SeçõesSeções
Tema 04
Política Pública Regulatória: A Lei de Diretrizes 
e Bases da Educação Nacional
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Conteúdo
Nessa aula você estudará: 
• As Leis de Diretrizes e Bases da Educação Nacional que existiram no Brasil.
• A Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional no 9.394 de 1996.
• A relação da LDB 9.394/96 com a Constituição Federal/1998
Habilidades 
Ao final, você deverá ser capaz de responder as seguintes questões:
• Quais as Leis de Diretrizes e Bases da Educação Nacional existentes no Brasil?
CONTEÚDOSEHABILIDADES
Introdução ao Estudo da Disciplina 
Caro(a) aluno(a).
Este Caderno de Atividades foi elaborado com base no livro Guia prático da política 
educacional no Brasil: ações, planos, programas e impactos, do autor Pablo Silva Machado 
Bispo dos Santos, editora Cengage Learning, 2012.
Roteiro de Estudo:
Rosângela de Oliveira 
Pinto Políticas Educacionais 
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• Qual é a atual Lei de Diretrizes e Bases da Educação e suas principais orientações?
• Qual é o contexto político, econômico e social em que a LDB 9.394/1996 é aprovada 
e qual a sua relação com a Constituição Federal de 1988?
CONTEÚDOSEHABILIDADES
A Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional
Nesta aula você estudará a Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional, uma 
política pública regulatória. 
A primeira Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional é sancionada no Brasil em 
1961 após um longo e conflituoso período e pouco antes do Golpe Militar. Esta Lei foi a de 
número 4.024, promulgada em 20 de dezembro de 1961. 
Em 1971, através da Lei nº 5.692, é realizada a Reforma Educacional com foco no 1º e 2º 
graus. Além disso, em 1968, através da Lei 5.540, é realizada também a Reforma do Ensino 
Superior. Ambas as leis, marcaram as reformas educacionais no período da Ditadura Militar. 
A segunda e atual Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional de número 9.394, foi 
promulgada em 20 de dezembro de 1996. Esta lei está distribuída em 9 títulos e 92 artigos. 
Segundo Santos (2012, p. 25), no cenário da política educacional brasileira, a LDB é a 
maior de todas as políticas públicas regulatórias, pois sua estrutura redefine as relações, os 
acordos e os conflitos que podem se desenrolar no âmbito da educação brasileira.
O primeiro título da Lei denomina-se “Da Educação”, onde é apresentada a definição de 
Educação adotada. A Educação é entendida como os processos formativos que podem 
acontecer nas mais variadas instâncias da sociedade: vida familiar, convivência humana, no 
trabalho, nas instituições de ensino e pesquisa, nos movimentos sociais e organizações da 
sociedade civil e nas manifestações culturais.
Ainda neste título, a educação escolar é definida como o ensino que acontece nas instituições 
próprias destinadas aos fins educacionais. E, por fim, a educação é compreendida com dois 
objetivos: a preparação para o mundo do trabalho e para a prática social. 
LEITURAOBRIGATÓRIA
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LEITURAOBRIGATÓRIA
O segundo título contém os dois artigos que tratam dos princípios e fins da Educação 
Nacional. Primeiramente, percebemos a semelhança com o que é apresentado também na 
CF/88. A educação não é apenas dever do Estado, mas também da família, com a finalidade 
de desenvolvimento do educando e seu preparo para a cidadania e para a qualificação 
para o trabalho. 
No segundo momento, descreve quais são os princípios com os quais o ensino brasileiro 
será ministrado, composto por 11 incisos, também semelhante ao que a Constituição Federal 
de 1988 aborda. Estes princípios se referem a: igualdade de condições para o acesso e 
permanência na escola; liberdade de aprender, ensinar, pesquisar e divulgar a cultura, o 
pensamento, a arte e o saber; pluralismo de ideias e de concepções pedagógicas; respeito 
à liberdade e apreço à tolerância; coexistência de instituições públicas e privadas de ensino; 
gratuidade do ensino público em estabelecimentos oficiais; valorização do profissional da 
educação escolar; gestão democrática do ensino público; garantia de padrão de qualidade; 
valorização da experiência extraescolar; vinculação entre a educação escolar, o trabalho e 
as práticas sociais.
Através dos princípios com os quais o ensino no Brasil deve ser ministrado é possível 
perceber uma concepção mais democrática de Educação. É importante destacar que a 
garantia do padrão de qualidade que percebemos presente nas políticas educacionais após 
esta LDB, ainda causa muitas reflexões e polêmicas. Como e quando podemos dizer que a 
qualidade de ensino na educação escolar brasileira foi de fato garantida? 
É possível perceber também que a vinculação da educação escolar, mundo do trabalho e 
práticas sociais são citadas novamente. Desta forma, de acordo com Brandão (2010), é 
possível afirmar que a concepção de Educação vigente nesta LDB considera esta vinculação 
- educação escolar, mundo do trabalho e práticas sociais – como um dos pilares conceituais 
que norteiam seus princípios, objetivos e finalidades. 
O terceiro título da LDB refere-se ao direito, dever e responsabilidades que o Estado e 
sociedade civil possuem com relação à educação escolar. Este título é composto por quatro 
artigos que abordam: o dever do Estado com a educação escolar pública; o acesso ao 
ensino fundamental como direito subjetivo; o dever dos pais ou responsáveis de efetuar a 
matrícula dos menores, a partir dos seis anos de idade, no ensino fundamental; o ensino é 
livre à iniciativa privada, desde que cumpram as normas gerais da educação nacional.
É importante destacar neste título, de acordo com Brandão (2010, p. 36) que o Poder Público 
tem o dever de garantir vaga a todas as crianças a partir dos 6 anos de idade, mas os pais 
tem o dever de matricular seus filhos menores. 
O quarto título trata da organização da Educação Nacional. É composto por treze artigos 
que abordam com ênfase as competências da União, Estado e municípios, que deverão 
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trabalhar em regime de colaboração. Santos (2012, p. 28) destaca que toda a coordenação 
da política educacional fica a cargo da União, cabendo aos estados e municípios a execução 
desta política. 
O maior título da LDB é o quinto, composto por cinco capítulos e 40 artigos. O título trata dos 
níveis e modalidades da educação e ensino. Os capítulos estão organizados da seguinte 
forma:
• Capítulo I – Da composição dos níveis escolares - este capítulo é composto por apenas 
um artigo que descreve qual é a organização da educação escolar brasileira: educação 
básica, formada pela educação infantil, ensino fundamental e ensino médio; e, educação 
superior. A atual LDB rompe com a estrutura anterior dos níveis de ensino brasileiro os 
quais (de acordo com a lei n. 5692/1971) se dividiam em pré-escolar, primeiro grau, 
segundo grau e ensino superior (SANTOS, 2012, p. 33). 
• Capítulo II – Da educação básica – é composto por cinco seções, sendo a primeira 
denominada disposições gerais; a segunda educação infantil; a terceira ensino 
fundamental; a quarta ensino médio; a quarta A, educação profissional técnica a nível 
médio; e, por fim, a educação de jovens e adultos. 
Vale ressaltar neste título, apoiado em Santos (2012), a educação básica como uma etapa 
fundamental de formação humana que vai além da preparação para o ensino superior e a 
educação básica vista como direitosubjetivo, para além da escolaridade obrigatória, porém 
até o ensino fundamental. 
Assim, falar em formação humana do cidadão implica em definir a concepção sobre 
humano, modelo de formação humana e cidadania. Conceitos que ainda envolvem muitas 
polêmicas. E, no segundo ponto destacado, é possível identificar uma contradição, quando 
a educação básica é considerada uma etapa fundamental na formação do cidadão, porém, 
a escolaridade mínima obrigatória a ser garantia é somente até o ensino fundamental. 
• Capítulo III – Da educação profissional e tecnológica – composto por 4 artigos, 
destacando-se o artigo 39 que trata da organização da educação profissional e tecnológica, 
da seguinte forma: formação inicial ou continuada ou qualificação profissional; educação 
profissional técnica de nível médio; educação profissional tecnológica de graduação e 
pós-graduação. 
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• Capítulo IV – Da educação superior – composto por 15 artigos, onde é importante 
destacar: a finalidade do ensino superior; sua abrangência, sendo os cursos sequenciais 
por campo de saber, os cursos de graduação, os cursos de pós-graduação e de extensão; 
o processo de regulação do ensino superior; o tripé da educação superior: ensino, 
pesquisa e extensão. 
• Capítulo V – Da educação especial – composto por 3 artigos que, de acordo com 
Santos (2012, p. 41), ratifica uma opção político-teórica feita pelo Estado brasileiro para 
adotar a perspectiva inclusiva como norma definidora de suas políticas públicas para 
esta modalidade de ensino. 
O sexto título da LDB trata dos profissionais da educação e é composto por sete artigos. 
Estes artigos definem quem são os profissionais da educação escolar básica, como 
deve acontecer a formação destes profissionais e, por fim, como os sistemas de ensino 
promoverão a valorização dos profissionais da educação. 
No sétimo título são abordados os recursos financeiros para a educação brasileira. Este 
título é composto por 10 artigos que definem a origem dos recursos públicos destinados 
à educação; quanto a União, Estados e municípios devem destinar das receitas de seus 
impostos à educação; o que é considerado manutenção e desenvolvimento do ensino; 
o custo mínimo por aluno para assegurar um ensino de qualidade; e, as regras para os 
recursos públicos serem dirigidos a escolas comunitárias, confessionais ou filantrópicas.
O penúltimo título, que se denomina “disposições gerais”, dispõe sobre a regulamentação 
de questões específicas da educação indígena, da educação de jovens e adultos e da 
educação à distância. 
E, por fim, o último título define as ações legais com abrangência futura e também que a 
União deverá encaminhar ao Congresso Nacional, O Plano Nacional de Educação (PNE), 
com diretrizes e metas para os dez anos seguintes, em sintonia com a Declaração Mundial 
sobre Educação para Todos. O primeiro PNE vigorou no período de 2001 a 2010 e o segundo 
e atual PNE foi aprovado para vigorar no período de 2011 a 2010.
Concluindo esta aula, é necessário ressaltar, de acordo com Santos (2012, p. 52), a avaliação 
que passa a ser o principal elemento de regulação desta lei, seja no âmbito administrativo, 
seja no que se refere à normatização pedagógica implantada “de cima para baixo”, com a 
criação dos Parâmetros Curriculares Nacionais. 
LEITURAOBRIGATÓRIA
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LINKSIMPORTANTES
Quer saber mais sobre o assunto? 
Então:
Sites
Acesse o site do Ministério da Educação e tenha a Lei de Diretrizes e Bases da Educação 
Nacional no 9.394/96 na íntegra. Disponível em: <http://portal.mec.gov.br/seed/arquivos/pdf/
tvescola/leis/lein9394.pdf>. Acesso em: 02 jan. 2014. 
A Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional no 9.394/96 na íntegra em formato PDF 
para consulta e estudo.
Leia o artigo A nova Lei de Diretrizes e Bases da Educação e a formação de professores para 
a educação básica, de Djalma Pacheco de Carvalho, 1998. Revista Ciência & Educação, 
2009. Disponível em: <http://www.scielo.br/pdf/ciedu/v5n2/a08v5n2.pdf>. Acesso em: 02 
jan. 2014. 
O artigo mostra os dispositivos legais inclusos na Nova Lei de Diretrizes e Bases da 
Educação Nacional (LDB), visando identificar, compreender e avaliar a intencionalidade de 
suas propostas para a adoção de posturas pertinentes.
Leia o artigo Das políticas de governo à política de estado: reflexões sobre a atual agenda 
educacional brasileira, de Dalila Andrade de Oliveira, Revista Educação e Sociedade, 2011. 
Disponível em: <http://www.scielo.br/pdf/es/v32n115/v32n115a05.pdf>. Acesso em 02 jan. 
2014. 
O artigo discute as políticas educacionais na atualidade, buscando analisar o contexto que 
engendra a Conferência Nacional de Educação, sua principal proposta e os desdobramentos 
a partir de sua realização até a apresentação do Projeto de Lei nº 8.035/10 que propõe o 
novo Plano Nacional de Educação.
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LINKSIMPORTANTES
Vídeos
Assista ao vídeo Pedagogia Unesp – LDB Gestão Democrática e Autonomia Pedagógica 2. 
UNIVESP TV. Disponível em: <http://www.youtube.com/watch?v=Zn_hRSknp-c>. Acesso 
em 02 jan. 2014. 
O vídeo, produzido pelo programa da Univesp, apresenta os principais aspectos da gestão 
democrática e autonomia pedagógica das escolas trazidos pela LDB. 
Instruções: 
Chegou a hora de você exercitar seu aprendizado por meio das resoluções 
das questões deste Caderno de Atividades. Essas atividades auxiliarão 
você no preparo para a avaliação desta disciplina. Leia cuidadosamente 
os enunciados e atente-se para o que está sendo pedido e para o modo de 
resolução de cada questão. Lembre-se: você pode consultar o Livro-Texto 
e fazer outras pesquisas relacionadas ao tema.
AGORAÉASUAVEZ
Questão 1:
Um dos princípios com os quais o ensino 
deve ser ministrado no Brasil é a gestão 
democrática do ensino público. Descreva 
alguns exemplos da gestão democrática 
que você consegue identificar no ensino 
público. 
Questão 2:
Entre a primeira Lei de Diretrizes e Bases 
da Educação no Brasil até a promulgação 
da atual Lei existe um período de 35 anos. 
Desta forma, assinale as afirmativas verda-
deiras referentes a este período:
( ) A primeira Lei de Diretrizes e Bases 
da Educação foi promulgada em 1971. 
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( ) A Lei nº 5.692/1971 reformou o en-
sino superior e a Lei nº5.540/1968 refor-
mou o 1º e 2º graus. 
( ) A primeira Lei de Diretrizes e Bases 
da Educação foi promulgada em 1961.
( ) Algumas reformas educacionais 
aconteceram no período da Ditadura Militar. 
Foram elas: a Lei nº 5.692/1971 que refor-
mou o 1º e 2º graus e a Lei nº 5.540/1968 
que reformou o ensino superior. 
( ) A atual Lei de Diretrizes e Bases 
da Educação Nacional de número 9.394 foi 
promulgada no período de retorno da de-
mocracia no país. 
Assinale a alternativa que apresenta a se-
quencia CORRETA, respectivamente:
a) V – V – V – F – F.
b) F – F – V – V – V. 
c) V – F – V – F – V. 
d) F – V – F – V – F.
e) F – V – F – V – V.
Questão 3:
O primeiro título da Educação, artigo pri-
meiro define a concepção de Educação 
adotada pela Lei de Diretrizes e Bases da 
Educação, orientando que os processos 
formativos devem acontecer:
a) Somente nas instituições de ensino e 
pesquisa.
b) Somente no âmbito familiar.
c) Apenas preparação para o mundo do 
trabalho.
d) Nas mais variadas instâncias da 
sociedade. 
e) Preparo para o exercício da cidadania.
Questão 4:
Podemos afirmar que os princípios e fins 
da Educação Nacional, de acordo com o 
artigo terceiro da Lei de Diretrizes e Bases 
da Educação, são:
I. A oferta de ensino noturno regular, ade-
quado às condições do educando.
II. A igualdade de condições para acesso 
e permanência na escola.
III. O atendimento educacional especia-
lizado gratuito aos educandos com 
necessidades especiais, preferencial-
mente na rede regular de ensino.
IV. O pluralismode ideias e de concep-
ções pedagógicas.
V. A vinculação entre a educação escolar, 
o trabalho e as práticas sociais. 
Estão CORRETAS somente as afirmações:
AGORAÉASUAVEZ
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AGORAÉASUAVEZ
a) II, III, IV.
b) I, III, V.
c) I, IV, V.
d) II, III, V.
e) II, IV, V. 
Questão 5:
A Lei de Diretrizes e Bases da Educação 
contempla no Título III, o direito à educação 
e o dever de educar. Assim, quais afirmati-
vas abaixo podem ser consideradas como 
dever do Estado para a educação escolar 
pública:
I. Ensino Fundamental, obrigatório e gra-
tuito, inclusive para os que a ele não 
tiveram acesso na idade própria. 
II. Respeito à liberdade e apreço à tole-
rância.
III. Atendimento gratuito em creches e 
pré-escolas às crianças de zero a seis 
anos de idade.
IV. Padrões mínimos de qualidade de en-
sino, definidos como variedade e quan-
tidade mínimas, por aluno, de insumos 
indispensáveis ao desenvolvimento do 
processo de ensino-aprendizagem.
V. Valorização da experiência extraesco-
lar. 
Estão CORRETAS somente as afirmações:
a) I, III, IV. 
b) II, III, V.
c) I, IV, V.
d) II, III, V.
e) II, IV, V.
Questão 6:
A educação escolar brasileira na Lei nº 
5692/1971 encontrava-se composta pela 
pré-escola, primeiro grau, segundo grau e 
ensino superior. Descreva como a educa-
ção escolar brasileira é composta na atual 
LDB 9394/1996.
Questão 7:
A Educação Profissional e Tecnológica tem, 
pela primeira vez, um capítulo exclusivo na 
Lei de Diretrizes e Bases da Educação nº 
9.394/1996. Dessa forma, explique como 
a Educação Profissional e Tecnológica é 
abordada neste capítulo e como estão or-
ganizados os cursos. 
Questão 8:
O atual Plano Nacional de Educação (PNE), 
com vigência de 2011 a 2020, possui 10 
diretrizes e 20 metas para a educação bra-
sileira. O que a Lei de Diretrizes e Bases 
da Educação 9.394/96 menciona sobre o 
PNE?
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AGORAÉASUAVEZ
Questão 9:
28-08-2012 – Há 80 anos se fala da neces-
sidade de investir no aperfeiçoamento dos 
docentes, mas, entre o discurso e a práti-
ca, existe um abismo que nenhum governo 
consegue transpor. Baixos salários afas-
tam os professores do magistério. 
Fonte: http://www.correiobraziliense.com.
br/app/noticia/eu-estudante/ensino_educa-
caobasica/2012/08/28/ensino_educacao-
basica_interna,319285/desafio-e-valorizar-
-e-motivar-os-professores.shtml
A partir da notícia acima, descreva o que a 
LDB 9394/1976, no título VI, aborda sobre 
a valorização dos professores. 
Questão 10:
A Lei nº 5692/1971 sobre a educação es-
pecial abordava apenas que o aluno com 
alguma deficiência física ou mental deve-
ria receber tratamento especial. A Lei nº 
9394/1996 traz em seu texto grandes avan-
ços para a educação especial. Descreva 
um avanço importante para esta modalida-
de de ensino.
 
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Neste tema, você aprendeu sobre a Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional 
e aprofundou os seus conhecimentos sobre a LDB nº 9.394/96. Conheceu quais foram as 
Lei de Diretrizes e Bases da Educação anteriores e o contexto político e social em que cada 
lei vigorou.
Caro aluno, agora que o conteúdo dessa aula foi concluído, não se esqueça de acessar 
sua ATPS e verificar a etapa que deverá ser realizada. Bons estudos!
FINALIZANDO
BRANDÃO, C da F. LDB passo a passo: Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional, 
Lei n. 9.394/96 comentada e interpretada, artigo por artigo. São Paulo: Avercamp, 2010.
Lei de Diretrizes e Bases da Educação no 9.394 de 1996. Fonte: http://www.planalto.gov.
br/ccivil_03/leis/L9394.htm
SANTOS, P. S. M. B. dos. Guia prático da política educacional no Brasil: ações, planos, 
programas e impactos. São Paulo: Cengage Learning, 2012.
REFERÊNCIAS
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GLOSSÁRIO
GABARITO
Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional: Lei considerada a mais importante da 
área educacional que define e regulariza a educação brasileira.
Reforma Educacional: se refere à reorganização educacional.
Gestão democrática: se refere a uma gestão participativa e com transparência.
Processos Formativos: situações de formação (aprendizagens) que um indivíduo vivencia. 
Cidadania: se refere aos direitos e deveres de um cidadão.
Questão 1
Resposta: Os colegiados; participação dos profissionais da educação na elaboração do 
projeto pedagógico da escola; participação das comunidades escolar e local em conselhos 
escolares ou equivalentes.
Questão 2
Resposta: Letra B.
Questão 3
Resposta: Letra D.
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GABARITO
Questão 4
Resposta: Letra E.
Questão 5
Resposta: Letra A.
Questão 6
Resposta: A educação escolar na atual LDB é composta por educação básica, formação 
pela educação infantil, ensino fundamental, ensino médio e ensino superior.
Questão 7
Resposta: A Educação Profissional e Tecnológica integra-se aos diferentes níveis e 
modalidades de educação e às dimensões do trabalho, da ciência e da tecnologia. Está 
organizada em Formação inicial ou continuada ou qualificação profissional; educação 
profissional técnica de nível médio; educação profissional tecnológica de graduação e pós-
graduação. 
Questão 8
Resposta: No último título define que a União deverá encaminhar ao Congresso Nacional, 
O Plano Nacional de Educação (PNE), com diretrizes e metas para os dez anos seguintes, 
em sintonia com a Declaração Mundial sobre Educação para Todos.
Questão 9
Resposta: Os artigos do sexto título definem quem são os profissionais da educação 
escolar básica, como deve acontecer a formação destes profissionais e, por fim, como os 
sistemas de ensino promoverão a valorização dos profissionais da educação.
Questão 10
Resposta: A LDB 9394/1996 adota a perspectiva inclusiva como norma definidora de suas 
políticas públicas para a educação especial.