Politica Fiscal

Prévia do material em texto

Política fiscal 
Refere-se , de acordo com Mankiw (2005), às escolhas do governo em relação ao nível geral das suas aquisições ( gastos ) e aos impostos. Decisões de política fiscal são resultantes do processo político, em que demandas concorrentes são ponderadas, e devem ser implementadas as que mais contribuem para o desenvolvimento do país.
     As despesas mais relevantes do governo são os pagamentos dos salários dos funcionários públicos e das aposentadorias, os investimentos em obras públicas e o pagamento dos juros da dívida pública. A principal fonte de receita do governo é a arrecadação de tributos, complementada pela colocação de títulos públicos e pelos lucros e dividendos das empresas estatais.  
 
Ainda segundo o autor, a política fiscal influencia poupança, investimento e o crescimento do país no longo prazo, contudo, no curto prazo, o primeiro efeito da política fiscal é sobre a demanda agregada de bens e serviços.
 VISÃO DA TEORIA CLÁSSICA SOBRE A POLÍTICA FISCAL  
 Como foi visto anteriormente, a Teoria Clássica acredita na primazia da oferta sobre a demanda. Contudo, para efeitos de política fiscal, esta Teoria tem outros pilares, como: 
 Estado Mínimo: O Estado tem que ser o menor possível, isso porque, o Estado é ineficiente e fonte de corrupção. 
Eficiência: com um Estado menor, aumenta-se a eficiência das políticas de investimento privado, se gera mais empregos, se produz mais. 
Procura-se evitar o efeito deslocamento: os classicistas dizem que ao aumentar o tamanho do Estado, o mesmo adquire mais recursos para poder financiar as suas atividades, causando um constrangimento na iniciativa privada. Com isso, não sendo incentivada a geração de empregos, o aumento da produção e o investimento em geral. 
Iniciativa Privada x Estado: se tem uma rivalidade entre iniciativa privada e Estado, logo, quando há um aumento das atividades do Estado na economia, as atividades da iniciativa privada diminui e vice e versa. 
Redução da poupança do Governo: quando o governo gasta mais, se há uma diminuição da poupança. 
· Aumento das taxas de juros: com um aumento do gasto do governo, se tem um aumento das taxas de juros.  
· Desincentivo ao investimento privado: com o aumento da participação do governo, se há uma diminuição do incentivo ao investimento pela iniciativa privada. 
· Aumento da participação do Estado no PIB 
· 	Disciplina Fiscal: o Estado não pode gastar mais do que arrecada, pois ao acontecer isso, ele se endivida, fazendo com que, a longo prazo, seja necessário aumentar os impostos para cobrir as irresponsabilidades dos gastos.   
VISÃO DA TEORIA KEYNESIANA SOBRE A POLÍTICA FISCAL   
 
Na teoria Keynesiana, não há a lei Say, ou seja, a teoria acredita que a demanda tem um peso superior sobre a oferta. Além disso, possui outros pontos, como pode-se observar a seguir:  
· Ciclo Recessivo: quando o Governo aumenta os gastos, ele quebra um ciclo de recessão na economia. Além disso, ele deve ser indisciplinado em época de crise, pois o aumento de seus gastos, poderão ser pagos com a os impostos arrecadados.  Um exemplo é a crise de 1929. 
	 
· Efeito Multiplicador: quando eu expando o gasto do Governo, eu crio uma demanda efetiva, que é observada pelas empresas. Desta forma, as empresas aumentam o número de mão de obra, compram mais matéria prima para produção e assim sucessivamente. Segundo Mochón (2014), toda a cadeia produtiva possui uma expansão, fazendo com que a economia cresça de maneira multiplicada. 
	 
· Multiplicador Keynesiano: De acordo com Mochón (2014), este modelo tem como pressuposto básico, os preços , salários fixos e ausência de recursos ociosos. A política monetária não possui efeito já que os mercados financeiros não reagem às mudanças da economia, já que está no curto prazo. Este modelo também, ainda segundo o autor, explica como as perturbações externas podem afetar o investimento, exportações líquidas, política de impostos e gastos públicos, tanto na produção, quanto no emprego. 
· Estado como um papel : o Estado tem o papel de induzir o crescimento econômico através do seu gasto. 
· Expectativas.
	 
· Demanda Efetiva: a demanda efetiva gerada pelos gastos do Governo, faz com que a economia cresça. 
	 
· Política Fiscal Anticíclica. 
  REGIME DE METAS DE SUPERÁVIT PRIMÁRIO   
 
O superávit primário do Governo diz sobre a diferença entre receitas e despesas do mesmo, em um ano. Para ocorrer esse superávit, as receitas têm de ser maiores que as despesas. Nessa conta, cabe ressaltar, que não inclui a despesa de juros, fazendo com que, muitas das vezes, seja chamada de conta primária. 
 A conta de superávit primário nominal é a conta que leva em consideração as despesas com juros, sendo, portanto, considerada mais completa. No gráfico abaixo, é possível perceber a evolução das receitas e despesas do Governo, em 10 anos. 
 
POLÍTICA FISCAL EXPANSIONISTA 
 Na política fiscal expansionista, a curva de oferta desloca-se para a direita, pois o objetivo do Governo é estimular a demanda, por meio do aumento do seu gasto. Contudo, esta política, se não tiver cuidado em sua implementação, pode gerar uma inflação. 
 
Desta forma, em geral, o Governo aumenta seus gastos e/ou reduz impostos. Como resultados gerais, de acordo com Mochón (2014), esta política gera: aumento de renda, aumento da taxa de juros, aumento da demanda agregada e aumento dos Índice de Preços (inflação).    
 
POLÍTICA FISCAL CONTRACIONISTA  
 
Na política fiscal contracionista, a curva de oferta desloca-se para a esquerda, pois o objetivo do Governo é reduzir a demanda agregada, por meio da diminuição do seu gasto. Esta política tem por objetivo controlar a inflação. 
 
Desta forma, em geral, o Governo diminui seus gastos e/ou aumenta os impostos. Como resultados gerais, segundo Mochón (2014), esta política gera: diminuição de renda, diminuição da taxa de juros, diminuição da demanda agregada e diminuição dos Índice de Preços (inflação).  
 
 ATIVIDADE EXTRA 
Vídeo sobre política fiscal  
https://www.youtube.com/watch?v=8IMs7pqpZPc
 REFERÊNCIA BIBLIOGRÁFICA
MANKIW, N.G. Introdução à economia: edição compacta. São Paulo: Pioneira Thomson Learning, 2005. Cap. 29 - Sistema monetário. 
 
Exercícios
Questão 01
Sobre a visão Keynesiana à respeito da política fiscal, marque a alternativa correta:
A - Não existe o efeito deslocamento, logo, se aumenta os gastos públicos, causando o efeito multiplicador
· Sobre a visão Keynesiana é correto afirmar que não existe o efeito deslocamento, logo, se aumenta os gastos públicos, causando o efeito multiplicador
Questão 02
Sobre o superávit primário, é correto afirmar que:
C - Se trata do saldo positivo das contas do Governo, excluindo juros e incluindo toda a União
· O superávit primário é relacionado a todas as despesas da união, estado e município, excluindo as despesas com juros. Os juros só são inseridos para cálculo do superávit nominal
Questão 3
Acerca de uma política fiscal contracionista, marque a alternativa incorreta:
D - Pode ser realizada por uma decisão de aumento da SELIC
· O resultado é a diminuição da taxa SELIC e não o aumento dela. O aumento dela é causado por uma política fiscal expansionista
Questão 4
Em curto prazo, para expandir a demanda agregada e a renda de um país, uma política fiscal expansionista, adotaria a seguinte medida:
C – Aumentaria os gastos público
· Na política fiscal expansionista, a curva de oferta desloca-se para a direita, pois o objetivo do Governo é estimular a demanda, por meio do aumento do seu gasto.
Questão 5
Política fiscal é administração das receitas e despesas do governo. Com base nos seus conhecimentos acerca da mesma, julgue as alternativas abaixo:
I) O superávit primário é quando o resultado das contas públicas, excluindo a rubrica juros, é positivo
II) Os recursos do superávit primário não podem ser usados para o pagamento dos juros da dívida pública
III) Com a eclosão da crise financeira internacional (2008), o governo brasileiro aumentou as metas de superávit primário
Estão incorretas:
C -II e III
· A II está incorreta porque os recursos podem ser sim usados e a III está incorreta porque o governo não aumentou as metas de superávit, e sim, diminuiu
· Para a política fiscal é correto afirmar que os recursos do superávit primário não podem ser usados para o pagamento dos juros da dívida pública
Com a eclosão da crise financeira internacional (2008), o governo brasileiro aumentou as metas de superávit primário.
Questão 6
Escolha a alternativa correta:
C - Uma política fiscal expansionista promove uma redução dos impostos
· Na política expansionista o Governo aumenta seus gastos e/ou reduz impostos.
Questão 7
Dê um exemplo de política fiscal expansionista e um exemplo de política fiscal contracionista:
Expansionista - aumento de gastos do governo e diminuição dos impostos
Resultado: diminuição da taxa de juros, aumento da renda, aumento da demanda agregada e aumento da inflação
Contracionista - diminuição dos gastos do governo e aumento dos impostos
Resultado: aumento da taxa de juros, diminuição da renda, diminuição da demanda agregada e diminuição da inflação