ORGANIZACAO ESTATAL AULA 4

Prévia do material em texto

TÉCNICA DOS FREIOS E CONTRAPESOS (MECANISMOS DE AUTOCONTENÇÃO DO EXERCÍCIO DO PODER POLÍTICO:
atuação do executivo no legislativo: VETO
- participação do executivo na esfera do judiciário: INDICAÇÃO DO MINISTROS DOS TRIBUNAIS SUPERIORES; INDULTO
participação do legislativo no executivo: NÃO CONVERSÃO DE MEDIDA PROVISÓRIA EM LEI; DERRUBADA DO VETO; APROVAÇÃO DE TRATADO
participação do legislativo no judiciário: (SABATINA) APROVAÇÃO DE CANDIDADOS INDICADOS PELO PR PARA STF;
- participação do judiciário no legislativo e executivo: DECLARAÇÃO DE INCONSTITUCIONALIDADE DE LEIS; ILEGALIDADE DE ATOS ADMINISTRATIVOS
ORGANIZAÇÃO ESTATAL – PROFAº ANA PAULA SALES
TEORIA DA SEPARAÇÃO DE PODERES
PODER LEGISLATIVO NA CONSTITUIÇÃO FEDERAL:
Estrutura do Poder Legislativo federal: bicameralismo federativo (CD + SF = CN) art. 44 da CF/88
Estrutura do Poder Legislativo estadual: unicameralismo (ASSEMBLEIA LEGISLATIVA) – ART. 27, CF/88
Estrutura do Poder Legislativo municipal: unicameralismo (CÂMARA DOS VEREADORES) – ART. 29, CF/88
ATRIBUIÇÕES DO CONGRESSO NACIONAL:
Art. 48 (Tais matérias dependerão de sanção presidencial para se aperfeiçoarem).
IMPORTANTE: ART. 49, matérias de competência exclusiva do Congresso Nacional
CÂMARA DOS DEPUTADOS: eleitos pelo povo segundo o princípio proporcional - art. 45, § 1.º REPRESENTA OS INTERESSES DO POVO
MANDATO: 4 ANOS
Requisitos para a candidatura dos Deputados Federais: ART. 14, parágrafo 3º, CF/88 – IDADE MÍNIMA: 21 AN
OBS: presidência da CD: art. 12, § 3.º, II PRESIDÊNCIA DA CD: SÓ BRASILEIROS NATOS!
COMPETÊNCIAS PRIVATIVAS DA CD: ART. 51, CF/88 (NÃO PRECISA DE SANÇÃO PRESIDENCIAL)
ORGANIZAÇÃO ESTATAL – PROFAº ANA PAULA SALES
PODER LEGISLATIVO NA CONSTITUIÇÃO FEDERAL DE 1988
SENADO FEDERAL:
- composição: composto por representantes dos Estados e do Distrito Federal. – 3 representantes por estado
- eleição: os Senadores são eleitos pelo povo segundo o princípio majoritário.
- número de Senadores: cada Estado e o Distrito Federal elegerão o número fixo de 3 Senadores, sendo que cada Senador será eleito com 2 suplentes;
- mandato: o mandato de cada Senador é de 8 anos, portanto, duas legislaturas;
OBS: A renovação, dos Senadores eleitos em quatro em quatro anos, na proporção de 1/3 e 2/3.
- idade mínima: 35 anos.
Requisitos para a candidatura dos Senadores: art. 14, § 3. 
 Competências privativas do Senado Federal: art. 52 da CF/88.
ORGANIZAÇÃO ESTATAL – PROFAº ANA PAULA SALES
PODER LEGISLATIVO NA CONSTITUIÇÃO FEDERAL DE 1988
VOTAÇÕES NO CONGRESSO NACIONAL: Fonte: Pedro Lenza, 2021
ORGANIZAÇÃO ESTATAL – PROFAº ANA PAULA SALES
PODER LEGISLATIVO NA CONSTITUIÇÃO FEDERAL DE 1988
SESSÃO LEGISLATIVA ORDINÁRIA: art. 57, caput: Congresso Nacional reunir -se -á, anualmente, na Capital Federal, de 2 de fevereiro a 17 de julho e de 1.º de agosto a 22 de dezembro. Nesse período os parlamentares se reúnem ordinariamente.
 - Fora desse período, de 18 a 31 de julho e de 23 de dezembro a 1.º de fevereiro: recesso parlamentar, e, havendo necessidade, os parlamentares serão convocados extraordinariamente (art. 57, § 6.º).
 
IMPORTANTE: sessão legislativa não será interrompida sem a aprovação do projeto de lei de diretrizes orçamentárias (art. 57, § 2.º).
LEGISLATURA = (período de 4 anos que corresponde ao mandato dos Deputados Federais), Cada legislatura é composta por 4 sessões legislativas ordinárias.
 CONVOCAÇÃO EXTRAORDINÁRIA - art. 57, § 6.º
Reunião em sessão conjunta: art. 57, § 3.º.
ORGANIZAÇÃO ESTATAL – PROFAº ANA PAULA SALES
PODER LEGISLATIVO NA CONSTITUIÇÃO FEDERAL DE 1988
COMISSÕES PARLAMENTARES:
Conceito de José Afonso da Silva: organismos constituídos em cada Câmara, composto de número geralmente restrito de membros, encarregados de estudar e examinar as proposições legislativas e apresentar pareceres
 
art. 58, as comissões podem ser permanentes ou temporárias.
- Comissoes permanentes (em razão da matéria): art. 58, § 2.º. Comissão de Constituição, Justiça e Cidadania, Comissão de Direitos Humanos, Comissão de Assuntos Econômicos, Comissão de Educação...
- Comissão especial ou temporária: Essas comissões especiais são criadas para apreciar uma matéria específica, extinguindo -se com o término da legislatura ou cumprida a finalidade para a qual foram criadas.
COMISSÃO PARLAMENTAR DE INQUÉRITO (CPI): art. 58, § 3.º. Desempenha o papel de fiscalização e controle da Administração (função típica do Poder Legislativo – art. 70). Teoria dos freios e contrapesos.
ORGANIZAÇÃO ESTATAL – PROFAº ANA PAULA SALES
PODER LEGISLATIVO NA CONSTITUIÇÃO FEDERAL DE 1988
COMISSÃO PARLAMENTAR DE INQUÉRITO (CPI): art. 58, § 3.º. 
IMPORTANTE: criadas pela Câmara dos Deputados e pelo Senado Federal, EM CONJUNTO OU SEPARADAMENTE, mediante requerimento de 1/3 de seus membros.
 
REQUISITOS INDISPENSÁVEIS:
- requerimento subscrito por, no mínimo, 1/3 de Parlamentares;
- indicação, com precisão, de fato determinado a ser apurado na investigação
parlamentar;
-indicação de prazo certo (temporariedade) para o desenvolvimento dos trabalhos.
OBSERVAÇÃO: O art. 146 do RISF estabelece que não se admitirá comissão parlamentar de inquérito sobre matérias pertinentes: à Câmara dos Deputados; às atribuições do Poder Judiciário; aos Estados.
ORGANIZAÇÃO ESTATAL – PROFAº ANA PAULA SALES
PODER LEGISLATIVO NA CONSTITUIÇÃO FEDERAL DE 1988
COMISSÃO PARLAMENTAR DE INQUÉRITO (CPI): art. 58, § 3.º. 
- diante de um mesmo fato, pode ser criada CPI na Câmara e também no Senado Federal, ou, ainda, a investigação poderá ser conduzida pelo Judiciário, por outros órgãos ou, até, por CPIs nos outros entes federativos, se houver interesse comum, devendo cada qual atuar nos limites de sua competência.
De acordo com o art. 35, § 3.º, do RICD, a CPI na Câmara, que poderá atuar também durante o recesso parlamentar, terá o prazo de 120 dias, prorrogável por até metade do prazo.
 art. 76 do RISF, por sua vez, prescreve que as comissões temporárias, e, no caso, a CPI é uma comissão temporária, se extinguem: pela conclusão da sua tarefa; ou ao término do respectivo prazo; ou ao término da sessão legislativa ordinária.
É lícito à comissão que não tenha concluído a sua tarefa requerer a prorrogação do respectivo prazo, sendo que, no caso da CPI, essa prorrogação não poderá ultrapassar o período da legislatura em que for criada.
CPI não pode ser instaurada para apurar fato exclusivamente privado ou de caráter pessoal.
ORGANIZAÇÃO ESTATAL – PROFAº ANA PAULA SALES
PODER LEGISLATIVO NA CONSTITUIÇÃO FEDERAL DE 1988
COMISSÃO PARLAMENTAR DE INQUÉRITO (CPI): art. 58, § 3.º. 
PODERES DA CPI: As CPIs terão poderes de investigação, próprios das autoridades judiciais
Possuem poderes instrutórios: determinar as diligências que reportarem necessárias e requerer a convocação de Ministros de Estado, tomar o depoimento de quaisquer autoridades federais, estaduais ou municipais, ouvir os indiciados, inquirir testemunhas sob compromisso, requisitar de repartições públicas e autárquicas informações e documentos e transportar -se aos lugares onde se fizer mister a sua presença.
 
De acordo com STF, a CPI pode, por autoridade própria, ou seja, sem a necessidade de qualquer intervenção judicial, sempre por decisão fundamentada e motivada, determinar:
- quebra do sigilo fiscal;
- quebra do sigilo bancário;
- quebra do sigilo de dados; destaque -se o sigilo dos dados telefônicos (o que a CPI não tem competência é para quebra do sigilo da comunicação telefônica (interceptação telefônica). Pode a CPI quebrar de registros telefônicos pretéritos.
ORGANIZAÇÃO ESTATAL – PROFAº ANA PAULA SALES
PODER LEGISLATIVO NA CONSTITUIÇÃO FEDERAL DE 1988
COMISSÃO PARLAMENTAR DE INQUÉRITO (CPI): art. 58, § 3.º. 
PODERES DA CPI: Dentro do conceito de poder investigatório da CPI, ela ainda tem o direito de:
- ouvir testemunhas, sob pena de condução coercitiva: as testemunhas prestarão compromisso de dizer a verdade, sob pena de falso testemunho. A elas é também assegurada a prerrogativa contra a autoincriminação, garantindo -se o direito ao silêncio.- ouvir investigados ou indiciados: a CPI, contudo, deverá respeitar o direito ao silêncio do investigado ou indiciado, que poderá deixar de responder às perguntas que possam incriminá –lo.
 
IMPORTANTE: CPI não tem poderes para investigar atos de conteúdo jurisdicional, não podendo, portanto, rever os fundamentos de uma sentença judicial (princípio da separação de “poderes”).
OBSERVAÇÃO: CPIs não podem nunca impor penalidades ou condenações. Os Presidentes da Câmara dos Deputados, do Senado Federal ou do Congresso Nacional encaminharão o relatório da CPI aos chefes do Ministério Público da União ou dos Estados ou, ainda, às autoridades administrativas ou judiciais com poder de decisão.
ORGANIZAÇÃO ESTATAL – PROFAº ANA PAULA SALES
PODER LEGISLATIVO NA CONSTITUIÇÃO FEDERAL DE 1988
COMISSÃO PARLAMENTAR DE INQUÉRITO (CPI): art. 58, § 3.º. 
POSTULADO DA RESERVA CONSTITUCIONAL DE JURISDIÇÃO: 
CPI não poderá praticar determinados atos de jurisdição atribuídos exclusivamente ao Poder Judiciário, ou seja, atos propriamente jurisdicionais reservados à primeira e última palavra dos magistrados, destacando -se a impossibilidade de:
- diligência de busca domiciliar: art. 5.º, XI.
- quebra do sigilo das comunicações telefônicas (interceptação telefônica): art. 5.º, XII.
- ordem de prisão, salvo no caso de flagrante delito, por exemplo, por crime de falso testemunho: art. 5.º, LXI.
 
ATENÇÃO: Toda deliberação da CPI deverá ser motivada, sob pena de padecer do vício de ineficácia, nos termos do art. 93, IX, da CF. (postulado da colegialidade)
ORGANIZAÇÃO ESTATAL – PROFAº ANA PAULA SALES
PODER LEGISLATIVO NA CONSTITUIÇÃO FEDERAL DE 1988
COMISSÃO PARLAMENTAR DE INQUÉRITO (CPI): art. 58, § 3.º.
Link de acesso: https://g1.globo.com/politica/cpi-da-covid/noticia/2021/09/13/carmen-lucia-manda-advogado-depor-a-cpi-e-rejeita-recurso-contra-conducao-coercitiva.ghtml 
ORGANIZAÇÃO ESTATAL – PROFAº ANA PAULA SALES
PODER LEGISLATIVO NA CONSTITUIÇÃO FEDERAL DE 1988
COMISSÃO PARLAMENTAR DE INQUÉRITO (CPI) ESTADUAL:
não há expressa previsão constitucional para a criação de CPIs não federais - art. 58, § 3.º.
possibilidade de criação de CPIs em âmbito estadual, distrital e municipal – É POSSÍVEL?
quebra de sigilo bancário pela CPI ESTADUAL: É POSSÍVEL?
quebra de sigilo bancário pela CPI MUNICIPAL: É POSSÍVEL?
Para resolução:
Por requerimento de 28 senadores o Senado Federal instalou Comissão Parlamentar de Inquérito (CPI) com o objetivo de apurar denúncias de desvio de verba pública na construção de hospitais federais. Em sua primeira reunião, a CPI deliberou, de modo fundamentado, I. pela quebra do sigilo bancário de Pedro e Getúlio. II. pela interceptação telefônica das conversas de Marina e Diego. III. colher o depoimento de servidores públicos vinculados ao Poder Executivo para prestarem esclarecimentos sobre os fatos. 
IV. pela busca e apreensão dos pendrives existentes na residência de Joana. 
Considerando o acima disposto responda: 
A) A CPI foi criada respeitando os preceitos constitucionais? B) Quais das medidas elencadas estão coadunadas com o ordenamento jurídico pátrio? 
ORGANIZAÇÃO ESTATAL – PROFAº ANA PAULA SALES
PODER LEGISLATIVO NA CONSTITUIÇÃO FEDERAL DE 1988