Um órgão público elaborou uma licitação, do tipo menor preço, e, após a abertura dos “envelopes-proposta”, visando a reduzir ainda mais o preço cotado, conforme constava no edital, promoveu entre os ofertantes uma espécie de leilão, dando-lhes a possibilidade de reverem seus preços para baixo. Pretendia combinar, assim, vantagens do leilão com a tomada de preços.