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O pequeno grande guia de
Aprovação de
Projetos de Prefeitura
Luciana Paixão
1a Edição
ProBooks
São Paulo
2016
Paixão, Luciana
 O pequeno grande guia de Aprovação de Projetos de 
Prefeitura / Luciana Paixão - São Paulo: ProBooks, 2016
 136 p.: il. . 21 cm
Bibliografi a.
 ISBN: 978-85-61453-44-2
1. Obras de referência. 2. Projeto de arquitetura. I. Título
CDD 22.ed. – 724.781
Índice para catálogo sistemático:
1. Brasil : Arquitetura moderna : Arquitetura 724.781
Luciana Paixão
http://www.probooks.com.br
probooks@probooks.com.br
telefone (11) 3814 8145
O pequeno grande guia de
Aprovação de
Projetos de Prefeitura
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editora.
A Deus em primeiro lugar e às duas razões do meu viver:
minha família e meu esposo Daniel
Agradecimentos
Primeiramente a Deus, por permitir tantas bênçãos em minha vida.
À minha família maravilhosa, que sempre acreditou em mim e no meu potencial.
Ao meu querido esposo Daniel Nunes Kroll, por compartilhar a sua vida comigo, 
por me apoiar e incentivar em tudo o que faço e pelo amor que ele tem por mim.
À amiga Luciana Klein, por me oferecer a oportunidade de escrever este livro.
Ao colega e amigo Agopig Altebarmakian, por todo o conhecimento a mim 
transmitido.
Aos leitores e a todos os amigos que me acompanham no blog e nas redes sociais, 
bem como a todos os alunos que confi am seu aprendizado em meus cursos.
E principalmente a todos os meus professores, que me transferiram 
generosamente seus conhecimentos, de modo que hoje eu possa seguir, 
igualmente, retransmitindo-os.
A todos, o meu abraço carinhoso!
Luciana Paixão
“Feliz aquele que transfere o que sabe e aprende o que ensina.”
Cora Coralina
O pequeno grande guia de Aprovação de Projetos em 
Prefeitura
texto
Luciana Paixão
revisão
João Gaspar
capa
Leonardo Reitano
colaboração
Camila Ghendov
Gisele Pereira de Souza
Karyna Kyriazi
Manuela Santos
versão ePub
Leonardo Reitano
Sobre a autora
Luciana Paixão é Arquiteta, formada em 2008 pela UNIBAN 
(atual Faculdade Anhanguera), em Osasco-SP, e tem mais de 
15 anos de experiência na área, tendo aprovado projetos como 
autônoma e colaborado com escritórios que atuam na região 
metropolitana de São Paulo. Atualmente, Luciana é diretora do 
portal "A arquiteta" (www.aarquiteta.com.br).
Introdução
O objetivo deste livro é apresentar ao leitor o roteiro dos 
procedimentos mais usuais no desenvolvimento e aprovação 
dos projetos de caráter legal, essenciais na carreira dos 
profi ssionais da construção civil, que são os projetos de prefeitura. 
Você vai aprender as técnicas básicas de elaboração dos vários tipos 
de projeto exigidos pelas prefeituras para dar início à uma nova 
construção ou regularizar a situação de uma edifi cação existente, de 
caráter residencial ou comercial. Vai aprender para que servem esses 
projetos e o que é necessário saber para elaborá-los e aprová-los nas 
prefeituras de suas cidades de exercício. 
O projeto legal, ou projeto de aprovação, como é tecnicamente chamado, 
"constitui a confi guração técnico-jurídica da solução 
arquitetônica proposta para a obra considerando as 
exigências contidas no programa de necessidades, 
o Estudo preliminar ou Anteprojeto aprovado 
pelo cliente e as normas técnicas de apresentação 
e representação gráfi ca provenientes dos órgãos 
públicos (em especial, Prefeitura Municipal, 
concessionárias de serviços públicos e Corpo de 
Bombeiros)." 2
2 De acordo com documento aprovado pela 77ª reunião do Conselho Superior do 
Instituto de Arquitetos do Brasil (IAB), realizada em Salvador, Bahia.
Nas faculdades de arquitetura as disciplinas de projeto são parte 
extremamente importante da grade curricular. Mesmo que o nome das 
disciplinas mude de uma instituição para outra, a fi nalidade é a mesma: 
ensinar aos alunos como fazer um projeto adequado às necessidades do 
cliente. Entretanto, ao saírmos da faculdade, muitas vezes não temos 
ciência de como materializar nossos projetos (que são pensados nos 
formatos de Anteprojeto ou Estudo Preliminar) sob a ótica legal, para 
que possamos colocar em prática tudo o que aprendemos nas salas de 
aula.
Como proceder e de que forma fazê-lo é a pauta deste livro, que tem a 
intenção de servir como um manual básico do profi ssional autônomo 
recém-formado. Nele, você encontrará os assuntos práticos pertinentes 
ao seu dia a dia, conhecimentos que geralmente não fazem parte da 
grade curricular das faculdades, e que muitas vezes são obtidos 
somente em estágios ou no decorrer da prática profi ssional.
Luciana Paixão
Arquiteta
Lista de abreviaturas
ABNT - Associação Brasileira de Normas Técnicas
ABRAINC - Associação Brasileira de Incorporadoras Imobiliárias
BIM - Building Information Modelling
CA - Coefi ciente de Aproveitamento do Lote 
CA - 50 - Resistência ao escoamento do aço para concreto armado de 
500 MPa
CA - 60 - Resistência ao escoamento do aço para concreto armado de 
600 MPa
CAU-BR - Conselho de Arquitetura e Urbanismo do Brasil
CBIC - Câmara Brasileira da Indústria da Construção
CND - Certidão Negativa de Débitos
CONDEPHAAT - Conselho de Defesa do Patrimônio Histórico, 
Arqueológico, Arístico e Turístico
CONPRESP - Conselho Municipal de Preservação do Patrimônio 
Histórico, Cultural e Ambiental da Cidade de São Paulo
CREA - Conselho Regional de Engenharia e Agronomia
EPI - Equipamentos de Proteção Individual
fck - Resistência característica do concreto à compressão
GLP - Gás de Petróleo Liquefeito
IAB - Instituto de Arquitetos do Brasil
IPHAN - Instituto do Patrimônio Histórico e Artístico Nacional
IPTU - Imposto Predial e Territorial Urbano
ISS - Imposto sobre serviços de qualquer natureza
MBC - Movimento Brasil Consciente
MTE - Ministério do Trabalho e Emprego 
NBR - Denominação de Norma da Associação Brasileira de Normas 
Técnicas
PH - Potencial hidrogeniônico, que indica a acidez, neutralidade ou 
alcalinidade de uma solução aquosa
PM - Prefeitura Municipal
PN - Perfi l Natural do terreno
PVC - Policloreto de vinila (Polyvinyl chloride)
RRT - Registro de Responsabilidade Técnica
SVMA - Secretaria Municipal do Verde e do Meio Ambiente
TO - Taxa de Ocupação do Lote
TP - Taxa de Permeabilidade do Lote
UV - Raios Ultra-Violeta
VP - Ventilação Permanente
VUP - Vida Útil de Projeto
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sumário
1 Defi nições sobre os projetos de prefeitura 18
1.1 O que é um projeto de prefeitura? 19
1.2 Para que servem os projetos de prefeitura? 25
1.3 Quais são os tipos de projetos de prefeitura? 26
2 Condições gerais para a elaboração de um projeto de prefeitura e os 
procedimentos anteriores à aprovação 27
2.1Documentação do profi ssional 28
2.2 Documentação do lote 29
2.3 Documentação geral para a aprovação de projetos 30
2.4 Projeto de aprovação para condomínios residenciais 31
3 O papel do proprietário e do arquiteto nos projetos de prefeitura – 
obrigações legais 32
3.1 Obrigações do proprietário 33
3.2 Obrigações do arquiteto 37
3.3 Responsabilidade civil 40
4 Como elaborar um projeto de prefeitura 41
4.1 Quais elementos gráfi cos devem constar em um projeto de 
prefeitura? 42
4.2 Detalhes 51
5 Montando uma prancha de projeto de prefeitura 53
5.1 Selo (ou carimbo) prefeitura 54
5.2 Quadro de áreas 56
5.3 Quadro de iluminação e ventilação 59
5.4 Taxa de Ocupação e Coefi ciente de Aproveitamento 61
5.5 Memorial de cálculo de áreas 67
5.6 Memorial de cálculo de área permeável 69
5.7 Remoção de árvores e compensação ambiental 72
5.8 Planta de situação sem escala 73
5.9 Assinaturas 74
5.10 Notas de projeto 76
5.11 Regras em condomínios 77
6 Projetos complementares 81
6.1 Projeto de regularização de obra existente, com e sem acréscimo de 
área 82
6.2 Projeto de demolição 85
6.3 Projeto de unifi cação (ou fusão) de lotes 88
6.4 Projeto de desmembramento (ou desdobro) de lotes 90
6.5 Projeto simplifi cado 92
7 Memoriais descritivos, laudos e requerimentos 94
7.1 O que é um memorial descritivo? 95
7.2 Alguns exemplos de memoriais descritivos 97
7.3 O que é um laudo técnico? 117
7.4 Requerimento padrão 121
1 Defi nições sobre os projetos de 
prefeitura
Fora da sala de aula, o profi ssional recém-formado 
é apresentado à uma nova realidade, em que não 
basta apenas saber criar, colocando em prática tudo 
o que aprendeu: é preciso saber como documentar 
corretamente os projetos, observando todas as questões 
legais.
A intenção deste livro é lhe auxiliar da menor maneira 
com relação à aprovação de projetos de prefeitura, e 
para isso vamos começar respondendo às perguntas: 
O que é um projeto de prefeitura? Para que serve 
um projeto de prefeitura? Quais tipos de projeto são 
requisitados por uma prefeitura? 
O pequeno grande guia de Aprovação de Projetos de Prefeitura
19
1.1 O que é um projeto de prefeitura?
É um documento legal onde constam as informações necessárias para a 
compreensão, por parte dos orgãos públicos competentes, do que será 
construído, reformado ou demolido de acordo com as regulamentações 
federais, estaduais e municipais. É preciso ter um projeto de prefeitura 
para construir qualquer edifi cação residencial, comercial, industrial, 
etc. 
O projeto de prefeitura deve estar em acordo com o código de obras 
do município, que é o conjunto de regulamentações sobre a execução, 
fi scalização e acompanhamento de obras. Assim que aprovado pela 
prefeitura, tal projeto tem valor jurídico e é sujeito às sanções legais do 
município. 
Um projeto de prefeitura consiste, basicamente, em uma ou mais 
pranchas com desenhos das plantas dos pavimentos da edifi cação, 
cortes transversais e longitudinais, representação da fachada (ou 
elevação) principal e/ou ainda outras fachadas, planta de cobertura, 
quadros técnicos com cálculos de iluminação e ventilação, notas de 
projeto, memorial descritivo, alguns detalhes (se necessário) e o selo da 
prefeitura, onde constarão as informações de localização da edifi cação, 
entre outras. Este selo deve atender às normas técnicas do Código de 
Obras22 e do Plano Diretor33 da prefeitura.
2 Segundo a Lei municipal nº 11.228/92 da Prefeitura de São Paulo, um Código de 
Obras e Edifi cações “dispõe sobre as regras gerais e específi cas a serem obedecidas 
no projeto, licenciamento, execução, manutenção e utilização de obras e edifi cações, 
dentro dos limites dos imóveis”.
3 A NBR 12267, chamada "Normas para elaboração de Plano Diretor", descreve um 
Plano Diretor como sendo um “instrumento básico de um processo de planejamento 
municipal para a implantação da política de desenvolvimento urbano, norteando a 
ação dos agentes públicos e privados”. A norma foi publicada em 1991 e cancelada 
em 2013 (ou seja, não é mais utilizada ofi cialmente), mas mesmo assim sua defi nição 
sobre o que é um plano diretor continua atual.
O pequeno grande guia de Aprovação de Projetos de Prefeitura
20
Algumas prefeituras disponibilizam manuais que auxiliam cidadãos 
e profi ssionais a entenderem como funcionam os processos de 
licenciamento e aprovação de obras. Caso tenha algum projeto para 
aprovação na Prefeitura de São Paulo, por exemplo, poderá baixar 
gratuitamente o Manual de Licenciamento de Projetos44, que contém todas 
as informações essenciais para que o processo ocorra da melhor forma.
4 Disponível em: <htt p://www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/secretarias/upload/planejamento/
arquivos/manual%20de%20licenciamento%20de%20projetos.pdf>. Acessado em 
19/01/2016.
Manual de
Licenciamento
de Projetos
Figura 1 - Capa do Manual de Licenciamento de Projetos da Prefeitura de São 
Paulo
O pequeno grande guia de Aprovação de Projetos de Prefeitura
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É importante lembrar que, dependendo do tipo de projeto que você foi 
contratado para desenvolver, a aprovação somente em prefeitura não 
é sufi ciente. De acordo com o uso proposto para a edifi cação, o projeto 
deverá ser aprovado também por órgãos como a Vigilância Sanitária, 
o Corpo de Bombeiros, e outras entidades regulatórias. Tais entidades 
poderão exigir que o projeto atenda à normas, como por exemplo a 
NBR 9050 (Norma de Acessibilidade) ou a NBR 15575 (Norma de 
Desempenho).
Se o projeto for uma reforma em edifício de interesse histórico na 
cidade de São Paulo, por exemplo, você precisará aprová-lo em órgãos 
como o IPHAN, Condephaat ou Conpresp. Muitas das informações 
requisitadas por essas instâncias não precisam estar presentes em um 
projeto de prefeitura e, por isso, não serão apresentadas neste livro. 
Veja a seguir alguns exemplos de pranchas de projetos de prefeitura 
para a construção de uma obra nova. Note que, apesar de serem 
parecidas entre si, nenhuma é exatamente igual a outra, porém vários 
elementos gráfi cos e informações são comuns a todas elas. Cada cidade 
pode ter notas de projeto próprias; também pode acontecer de uma 
ou outra cidade pedir um corte ou uma fachada a mais que o usual. 
Para ver os arquivos originais das fi guras a seguir, cadastre-se em:
htt p://www.probooks.com.br/projetosdeprefeitura.
O pequeno grande guia de Aprovação de Projetos de Prefeitura
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Figura 2 - Exemplo de projeto de prefeitura para a construção de obra nova
O pequeno grande guia de Aprovação de Projetos de Prefeitura
23
Figura 3 - Exemplo de projeto de prefeitura para a construção de obra nova
O pequeno grande guia de Aprovação de Projetos de Prefeitura
24
Figura 4 - Exemplo de projeto de prefeitura para a construção de obra nova
O pequeno grande guia de Aprovação de Projetos de Prefeitura
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1.2 Para que servem os projetos de prefeitura?
Os projetos de prefeitura existem para regulamentar e documentar 
todo o trâmite de uma construção ou regularização de uma edifi cação. 
Assim que aprovado pela prefeitura, o proprietário tem permissão para 
construir ou reformar.
Essa permissão só é concedida quando elaborada e solicitada pelo 
representante do proprietário, que deve ser um arquiteto devidamente 
registrado no CAU-BR (Conselho de Arquitetura e Urbanismo do 
Brasil). 
O profi ssional devidamente habilitado só poderá iniciar a obra, ou 
mesmo montar o barracão da construção no lote, depois de obter a 
aprovação do projeto junto à prefeitura municipal. Somente assim, ele 
tem a autorização para construir. 
O pequeno grande guia de Aprovação de Projetos de Prefeitura
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1.3 Quais são os tipos de projetos de prefeitura?
Um projeto de prefeitura não serve apenas para aprovar uma construção 
nova. Existem outros tipos de projetos que também devem passar pelo 
processo de aprovação em prefeitura para serem executados: projeto de 
regularizaçãode obra existente (que pode ser com acréscimo de área ou 
não), de anistia, de demolição, de desmembramento (ou desdobro) de 
lotes, entre outros. 
Além da documentação gráfi ca principal, tais projetos podem contar 
com documentos complementares, que farão parte de um conjunto a ser 
protocolado sob o mesmo número ou registro de entrada de processo. 
Todos eles estarão sob o mesmo regimento de normas, apenas com 
alteração de seus títulos e a fi nalidade.
Logo depois que o projeto é protocolado na prefeitura, ele será analisado 
pelo corpo técnico do departamento de obras. Serão observados 
diversos itens que constam no Código de Obras e Edifi cações, tais 
como: distâncias e medidas mínimas, observância dos recuos mínimos 
obrigatórios, taxas de ocupação e índices de aproveitamento do terreno 
de acordo com o zoneamento onde o lote está inserido, entre outros. 
Com tudo observado e aprovado pela prefeitura, o arquiteto e o 
proprietário recebem a autorização para começar a obra.
Essa autorização chama-se alvará, e traz o número do registro do 
projeto na prefeitura. Se o rito descrito acima não for cumprido, o 
proprietário pode vir a ser notifi cado ou mesmo multado, baseado 
nas leis municipais vigentes, por vistorias realizadas pelos fi scais da 
prefeitura e/ou fi scais de entidades de classe, CAU e/ou CREA.