WL-P & R-51-TGE-10-A Dimensão Internacional do Estado-008

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Questões
	
	Fonte: CRETELLA JUNIOR, J. e CRETELLA NETO, J. - 1.000 Perguntas e Respostas Sobre Teoria Geral do Estado – Editora Forense Jurídica (Grupo GEN).
	
	CAPÍTULO 10 - A DIMENSÃO INTERNACIONAL DO ESTADO
	
	01) Qual a natureza jurídica do reconhecimento?
R.: A doutrina majoritária considera o reconhecimento um ato de natureza declaratória, já que simplesmente constata a existência de Estado preexistente. Corrente minoritária, formada no século XIX, considerava-o um ato político constitutivo (Jellinek, Triepel, Anzilotti), mas inúmeros argumentos foram levantados contra essa posição (dentre outros, o fato de que, se o reconhecimento fosse constitutivo, um Estado ainda não reconhecido poderia violar normas internacionais, sem que por elas pudesse ser responsabilizado). Inevitavelmente, surgiu uma corrente mista, que procurava conciliar as duas posições.
02) Como se classifica o ato jurídico do reconhecimento?
R.: O reconhecimento classifica-se como ato unilateral, discricionário, incondicional e irrevogável.
03) Por que o reconhecimento é ato unilateral?
R.: Porque sua validade e os efeitos jurídicos que produz, dependem da manifestação de vontade de um único Estado. Se fosse ato bilateral, seria um acordo, perdendo suas características.
04) Por que o reconhecimento é ato discricionário?
R.: Porque a oportunidade e a conveniência do reconhecimento são matéria que diz respeito exclusivamente ao Estado que o faz, não existindo obrigatoriedade da manifestação em espaço de tempo delimitado, após o pedido. Além disso, considera-se que a discricionariedade do reconhecimento decorre da soberania dos Estados.
05) Por que o reconhecimento é ato incondicional?
R.: Porque a condição é elemento estranho ao reconhecimento. O não-cumprimento de determinada condição (se fosse elemento do reconhecimento), não invalidaria o reconhecimento, e sim, implicaria em responsabilidade internacional do Estado.
06) Por que o reconhecimento é ato irrevogável?
R.: Porque, apesar de unilateral, não pode o reconhecimento ser discricionariamente retirado pelo Estado que o praticou.
07) Qual a praxe internacional, para que um Estado reconheça outro? 
R.: Embora inexista limite de tempo estabelecido, entre o pedido e o reconhecimento, aguarda-se, normalmente, que o Estado do qual se originou o interessado, reconheça-o em primeiro lugar. São os casos, por exemplo, da Indonésia, em que o reconhecimento pelos demais Estados só ocorreu depois de a Holanda tê-lo feito, e dos Estados que se formaram após a desintegração da antiga URSS. Nem sempre essa práxis é seguida, no entanto, caso dos Estados que se formaram a partir do esfacelamento da antiga Iugoslávia, como Bósnia-Herzegovina, Croácia e Eslovênia.
08) Que requisitos deve um Estado preencher para ser reconhecido como Estado, pelo Direito Internacional?
R.: Os requisitos que devem ser preenchidos são: a) o governo deve ser independente de outro governo estrangeiro, devendo ser dotado de completa autonomia na condução de seus negócios exteriores; b) o governo deve exercer efetiva autoridade sobre sua população e o território; c) o governo deve estar apto a cumprir suas obrigações internacionais; e d) o interessado deve possuir um território delimitado (embora as fronteiras exatas possam não estar, ainda, perfeitamente definidas).
09) Por que a alguns Estados é negado o reconhecimento?
R.: Nega-se o reconhecimento tanto a Estados que não preenchem os requisitos exigidos pelo Direito Internacional quanto aos Estados que violam o ius cogens. Neste segundo caso, incluía-se a Rodésia do Sul, Estado jamais reconhecido, em função de ter sido aprovada na ONU uma resolução destinada a impedir o reconhecimento de países onde era praticado o apartheid. Também a alguns bantustões, criados pela África do Sul (ex.: Ciskei, Transkei), nega-se o reconhecimento.
10) Pode o reconhecimento ser retirado?
R.: Não. Em princípio, o reconhecimento é perpétuo, não podendo ser retirado. No entanto, se um Estado passar a depender de outro, caducará o reconhecimento.
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Perguntas & Respostas/WLAJ/DP
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