Slides de Aula Unidade I Assessoria em Serviço Social

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Prof. Silvio Ribeiro
UNIDADE I
Assessoria em 
Serviço Social
 Consultoria e Assessoria (crescimento da atuação de profissionais nessa área).
 Reflexão a respeito da globalização e do sistema neoliberal.
 As mudanças no cenário contemporâneo: tecnologias de ponta, como: eletrônica, 
telecomunicações, informática, biotecnologia etc.
 Elas criam, para o Serviço Social, situações (questão social) que demandam trabalho.
 Nesse cenário, a ideia é compreender a assessoria e a consultoria em Serviço Social como 
um espaço de trabalho do assistente social na contemporaneidade. 
 Entender a categoria do trabalho e a sua relação com o Serviço Social.
 Entender as demandas postas à nossa profissão contemporaneamente, como a gestão social.
Introdução
 Cenário atual: transformações político-econômicas no âmbito mundial. 
 Mudanças rápidas e complexas no mundo do trabalho.
 Devido: à globalização, ao neoliberalismo, à revolução informacional, à alta tecnologia, entre 
outros fatores.
1. Trabalho e Serviço Social
Relações de 
trabalho 
capitalistas 
Serviço 
Social
Serviço Social como trabalho
 O capital busca o controle dos mercados (lucro). 
 Desenvolvimento e expansão da tecnologia e da informática.
Essas mudanças acarretam:
 Ampliação do trabalho morto (utilização das tecnologias: informática e robótica);
 Redução do trabalho vivo (trabalho humano);
 Meios são usados pelo capital: ampliar o lucro.
Cenário:
 Elevação do desemprego;
 Elevação de uma massa de pessoas que não consegue mais 
atender às suas necessidades;
 Ampliação da demanda posta ao assistente social.
1. Trabalho e Serviço Social
 Transformações: mercado de trabalho competitivo. 
Sinais desse mercado globalizado:
 Perda de vínculos trabalhistas;
 Empregos estáveis para uma pequena parcela qualificada (direitos trabalhistas e sociais);
 Serviço Social busca novos caminhos; 
 O mercado de trabalho do assistente social está sujeito às determinações históricas;
 O trabalho do assistente social contraditório: interesses do empregador e do público-alvo;
 Iamamoto (2000): Serviço Social – um tipo de trabalho especializado;
 Elementos constitutivos do trabalho: matéria-prima do 
trabalho do assistente social é a questão social em suas 
múltiplas manifestações sociais;
 “Questão social é o conjunto das expressões das 
desigualdades da sociedade capitalista madura [...].” 
(IAMAMOTO, 2001, p. 27).
1. Trabalho e Serviço Social
Profissionais: 
 Contratados e assalariados;
 Autônomo (profissional liberal);
 Consultoria e assessoria;
 Gestão de serviços sociais;
 Implementação de programas;
 O cenário atual e a questão social: fenômeno gerado pelo sistema capitalista.
Neoliberalismo altera as orientações do Estado: 
 Estado mínimo e privatização;
 Pressão para abolir a estabilidade;
 Desregulamentação;
 Quebra de monopólios.
1. Trabalho e Serviço Social
 Enfraquecimento do Estado (neoliberalismo).
 Excessivas privatizações – “Era FHC”.
 Estado transfere a responsabilidade às ONGs, igrejas, instituições filantrópicas, associações 
de moradores e à política social.
 1990, poder público: maior empregador de profissionais de Serviço Social.
 Atualmente: 1º empregador é o Terceiro Setor.
 Mercado de trabalho: requisita amplos conhecimentos. 
 Profissional: crítico das condições sociais. 
 CFESS: mercado de trabalho vem crescendo nos últimos cinco anos. 
 Esse crescimento é fruto do desenvolvimento das políticas 
públicas.
 Empresas: vivenciam novas expressões da questão social.
1. Trabalho e Serviço Social
Mesmo com o impacto tecnológico:
 Assistente social: assessoramento nas diretorias de empresas privadas e 3º Setor.
Campo empresarial:
 Área de Recursos Humanos;
 Expansão devido à “empresa cidadã” ou à “empresa solidária”. 
CFESS – profissionais vêm atuando em:
 Consultorias em gestão pública (supervisão técnica, política pública, movimentos sociais 
e no campo empresarial);
 Formulação, gestão e avaliação de políticas, programas e 
projetos sociais;
 Realização de estudos socioeconômicos e orientação;
 Realização de práticas educativas em vários temas;
 Participação em orçamentos participativos.
1. Trabalho e Serviço Social
No que tange à inserção da profissão na divisão social e técnica do trabalho, o(a) assistente 
social compõe o conjunto de trabalhadores, enquanto assalariado(a), e isso faz com que a sua 
atuação apresente interesses contraditórios. Assinale a seguir a alternativa correta a respeito 
desses interesses contrários no exercício profissional:
a) Classe trabalhadora e categoria profissional.
b) Burguesia e empresariado.
c) Assistentes sociais e Estado.
d) Empregador e público-alvo.
e) Corporações sociais e burguesia.
Interatividade
Resposta
No que tange à inserção da profissão na divisão social e técnica do trabalho, o(a) assistente 
social compõe o conjunto de trabalhadores, enquanto assalariado(a), e isso faz com que a sua 
atuação apresente interesses contraditórios. Assinale a seguir a alternativa correta a respeito 
desses interesses contrários no exercício profissional:
a) Classe trabalhadora e categoria profissional.
b) Burguesia e empresariado.
c) Assistentes sociais e Estado.
d) Empregador e público-alvo.
e) Corporações sociais e burguesia.
Sociedade do séc. XXI: 
 Marcada pelas desigualdades socioeconômicas;
 Desemprego (neoliberalismo);
 Área social sofreu um enorme impacto;
 Defesa do Estado mínimo;
 2008: crise nos países desenvolvidos.
Resgate:
 Década de 1970 instala o neoliberalismo no Brasil;
 Crescimento de instituições privadas e das ONGs.
Final da década de 1980 e início de 1990: 
 Surgem as cooperativas e as associações;
 Resposta às demandas sociais;
 Alegação de que o Estado não atende, totalmente, às 
exigências sociais.
2. As tendências na área de gestão e a contribuição do Serviço Social
 Estado: defende o surgimento das ONGs.
 Justificativa: dividir a responsabilidade das demandas sociais.
 “Terceirização dos serviços públicos”.
 Empresas privadas: passam a intervir, também, nas demandas sociais.
 Estado, empresas e ONGs vêm intervindo na área social.
Compreensão de gestão:
 Derivada da Administração;
 Finalidade: governar as organizações;
 Envolve a participação e o empoderamento dos sujeitos;
 Empoderamento: a politização e o fortalecimento do sujeito 
são os focos do trabalho do Serviço Social;
 Gestão administrativa;
 Gestão social (participação e fortalecimento): enquadra-se o 
Serviço Social.
2. As tendências na área de gestão e a contribuição do Serviço Social
Gestão social:
 Ações sociais de caráter público;
 O assistente social terá o papel de gestor (o acesso aos bens e aos serviços sociais).
Iamamoto (2001) – desde a década de 1990:
 Serviço Social formula, avalia e cria propostas, nas políticas sociais e nas ONGs;
 Construiu um referencial relacionado à gestão social;
 Dialogar com os outros saberes para formular a gestão social. 
2. As tendências na área de gestão e a contribuição do Serviço Social
As ferramentas de gestão social:
1. Conhecer a realidade;
2. Realizar o diagnóstico e o prognóstico dos indicadores da realidade social;
3. Decidir sobre a realidade diagnosticada (alternativas para enfrentar a situação);
4. Implementar o que foi planejado (prazos estabelecidos);
5. Realizar críticas frente ao resultado obtido no final de cada avaliação.
Papel do gestor social:
 Ter liderança e atuar em equipe;
 Produzir os resultados para a sociedade;
 Prima pela cidadania;
 Participação e acesso dos indivíduos;
 Deve ter habilidades de intervenção;
 Articulação em rede e negociação.
2. As tendências na área de gestão e a contribuição do Serviço Social
A importância da descentralização na gestão social:
 Oferece a transparência no poder decisório do gestor;
 Oferece, ao gestor, a autonomia na tomada de decisões;
 Articula a gestãointersetorialmente;
 Fomenta a participação cidadã.
Serviço Social: intervém em diferentes áreas:
 1º, 2º e 3º Setores.
2. As tendências na área de gestão e a contribuição do Serviço Social
Segundo 
Setor 
(empresas)
Terceiro Setor 
(ONGs)
Primeiro 
Setor 
(Estado)
 Identifica-se a dificuldade em intervir em rede (políticas sociais).
 Concepção de rede: a relação entre os espaços organizacionais (intersetorial).
 É preciso fortalecer a incompletude institucional.
Resgatando: 
 Década de 1980 até os dias atuais: ONGs vêm investindo no social;
 Desde a década de 1980: inúmeras ONGs foram criadas;
 Motivadas pelos movimentos sociais;
 Parcerias estratégicas: cortes sociais/divisão de responsabilidades. 
2. As tendências na área de gestão e a contribuição do Serviço Social
1º Setor 
(Estado)
$$$$$$
2º Setor 
3º Setor 
(projetos e 
programas)
 Ressalta-se que as parcerias são necessárias para fundamentar os serviços e ampliar 
as intervenções sociais.
Gestão social e o Serviço Social:
 Gestão do social está contra o social;
 Defende um projeto societário imposto (acumulação de riqueza);
 2º e 3º Setores na área social: subentende a falência do Estado;
 Pensamento pertence à ideologia neoliberal;
 Minimiza as ações estatais: previstas na Constituição Federal (1988);
 Estado mínimo busca intervir o mínimo possível.
Justificando o sistema neoliberal: 
 Saúde por meio de planos: forma de solucionar a precarização 
da saúde pública;
 Implícito que o poder privado (2º Setor) é mais eficaz e tem 
melhor qualidade para gerenciar o público.
2. As tendências na área de gestão e a contribuição do Serviço Social
Estado ao financiar o 3º Setor:
 Conceder os incentivos fiscais para as empresas privadas;
 Descaracteriza os direitos sociais;
 Realiza a filantropia e a caridade;
 Direito tornou-se um favor;
 Deixa de cobrar a universalização dos serviços;
 Para o Serviço Social: o 2º Setor se veste com o manto cidadão para esconder a relação de 
exploração capital versus trabalho (questão social);
 Entende-se que o 2º Setor quer descaracterizar a cidadania 
em busca do enfraquecimento do papel do 1º Setor.
2. As tendências na área de gestão e a contribuição do Serviço Social
Nota-se que há uma diferença entre a gestão do social e a gestão social:
2. As tendências na área de gestão e a contribuição do Serviço Social
Gestão 
do social
Gestão 
social
Baseia-se nos valores e no 
enfrentamento das expressões 
da questão social, garantindo 
os direitos humanos universais, 
a democracia e a emancipação.
Defende o projeto societário 
imposto, que tem por base a 
acumulação de riqueza e o 
sistema capitalista neoliberal, 
que produz a questão social.
Portanto, a efetivação da gestão social se dá:
 Na pactuação democrática (três esferas de governo);
 Na pactuação entre os sujeitos sociais (social, político e econômico) – fortalecer e 
democratizar;
 Participação ativa dos cidadãos.
Serviço Social deve utilizar a sua práxis profissional:
 Mediar o acesso aos bens e aos serviços sociais. 
2. As tendências na área de gestão e a contribuição do Serviço Social
A área social sofreu um enorme impacto com as transformações neoliberais na sociedade 
brasileira e observa-se que, desde a década de 1980, o Estado defende o surgimento das 
ONGs, justificando dividir a responsabilidade das demandas sociais. Nesse contexto, assinale 
a alternativa correta que define este processo de desresponsabilização do Estado:
a) Financiamento público-estatal.
b) Gestão privada do 1º Setor.
c) Parceria primária-secundária.
d) Exploração pública-estatal.
e) Terceirização dos serviços públicos.
Interatividade
Resposta
A área social sofreu um enorme impacto com as transformações neoliberais na sociedade 
brasileira e observa-se que, desde a década de 1980, o Estado defende o surgimento das 
ONGs, justificando dividir a responsabilidade das demandas sociais. Nesse contexto, assinale 
a alternativa correta que define este processo de desresponsabilização do Estado:
a) Financiamento público-estatal.
b) Gestão privada do 1º Setor.
c) Parceria primária-secundária.
d) Exploração pública-estatal.
e) Terceirização dos serviços públicos.
A história da consultoria:
 A palavra “consultoria” vem do latim consultare;
 Significa: dar ou receber conselhos ou ser aconselhado por alguém;
 Hábito de oferecer conselhos a terceiros;
 Hábito antigo do ser humano que remonta aos primórdios da civilização;
 Com o tempo, as indicações de conselhos a serem seguidos passam a ser consideradas as 
primeiras ações ligadas à consultoria.
3. Consultoria
Consultoria:
 Ato de oferecer conselhos a terceiros (primórdios);
 Ato de conferência para a deliberação de qualquer assunto;
 Reflexão que busca uma resposta por meio do conselho.
Registros antropológicos: 
 Considera como um traço comum das sociedades humanas;
 Surgimento de indivíduos (guias);
 Aconselhavam as suas comunidades (todas as questões).
3. Consultoria
CONCLUSÃO
CONSULTORIA
Fruto da 
tradição 
xamânica
Origem: 
homens 
sagrados 
(sacerdotes)
Antiga Grécia: 
 Sacerdotes do Oráculo de Delfos ofereciam consultorias;
 Consultorias: embasadas nas observações (fenômenos naturais);
 Sacerdotes: homens escolhidos pelos deuses e dotados de poderes especiais;
 Assim, surgiram os primeiros filósofos;
 Busca pelo conhecimento e pela razão: ciência.
Consultoria:
 Início do século XX, torna-se uma atividade, hoje, bem definida;
 Décadas de 1940 e 1950, nos Estados Unidos e na Europa 
Ocidental;
 Ocorrem avanços na sistematização do trabalho de consultoria;
 Apresenta uma vinculação técnica e científica;
 Sempre com o foco nas soluções práticas.
3. Consultoria
CONCLUSÃO
CONSULTORIA
Transição: 
conhecimento 
e experiências
Em prol de um 
objetivo 
humano
Consultoria: 
 Serviço de apoio para auxiliar nas tomadas de decisões estratégicas;
 Foco: definir a melhor alternativa de ação;
 Ambiente de negócios: incertezas, riscos e competição que 
representam, para os gestores, um problema;
 Atividade de diagnóstico e formulação de ações sobre um 
determinado assunto ou especialidade. 
3. Consultoria
Busca 
constante do 
saber 
preparado
Consultoria: 
 Oferta o trabalho para qualquer área do conhecimento;
 Deriva de profissões regulamentadas;
 Consultor pode estar ou não vinculado a uma organização.
Modalidades de intervenção:
 Consultoria interna;
 Consultoria externa;
 Não é incomum a existência de ambos os tipos de consultoria dentro de uma organização.
3. Consultoria
Tipos de consultorias:
3. Consultoria
• Vínculo empregatício 
com a organização;
• Empregado;
• Brasil: década de 1990.
Consultoria 
interna
• Ausência de vínculo 
empregatício;
• Prestador de serviços;
• Contratado.
Consultoria 
externa
Vantagens do consultor interno:
 Orientado pela cultura e pelos valores da empresa;
 Possui um amplo conhecimento da empresa;
 Possui certo poder informal: pode facilitar a execução da sua atividade.
Vantagens do consultor externo:
 Profissional é autônomo;
 Não depende de relações firmadas no interior da empresa;
 Não tem uma relação hierárquica com os 
trabalhadores;
 Maior experiência e conhecimento adquiridos pelo 
trabalho em diferentes empresas;
 Tem maior aceitação pela alta administração;
 Maior autonomia para criticar os processos existentes 
na empresa.
3. Consultoria
Vantagens do consultor externo:
 Integrante de uma empresa de consultoria;
 Sua percepção pode ser exposta com maior facilidade e imparcialidade.
Desvantagens do consultor interno:
 Possui certo poder informal (facilita a execução da sua atividade);
 Pode agir mais por imposições postas pela hierarquia empresarial;
 Convive com as pessoas e o processo;
 Não tem o mesmo acesso à atualização prática;
 Possui menos experiência que o consultor autônomo;
 Conhecimentos são teóricos (devido àfalta de experiência);
 Suas ideias costumam ter menos aceitação nos níveis 
hierárquicos (lida com a resistência).
3. Consultoria
Desvantagens do consultor interno:
 Considerado um “intruso” no ambiente de trabalho;
 Resistência: devido às suas sugestões mexerem com a “área de conforto”;
 Devido ao seu vínculo empregatício: possui menor liberdade de ação;
 Depara-se com a resistência à mudança: criando um clima não colaborativo.
Características do consultor:
 Busca promover a mudança (melhorar a qualidade do serviço oferecido);
 Conquista a confiança da equipe;
 Identifica todas as informações a respeito do espaço;
 Tem o caráter de “solucionador de problemas”;
 Precisa ser imparcial;
 Facilitador das mudanças necessárias;
 Precisa ser um atento observador.
3. Consultoria
A partir dos estudos, é possível afirmar a existência de vantagens e desvantagens no 
que se refere à consultoria interna. Assinale a alternativa incorreta sobre a vantagem 
desta consultoria:
a) Possui maior autonomia para criticar os processos existentes na empresa.
b) Possui um amplo conhecimento da empresa.
c) Orientada pela cultura e pelos valores da empresa.
d) Possui certo poder informal, que facilita a execução de suas atividades.
e) Possui maior liberdade de ação.
Interatividade
Resposta
A partir dos estudos, é possível afirmar a existência de vantagens e desvantagens no 
que se refere à consultoria interna. Assinale a alternativa incorreta sobre a vantagem 
desta consultoria:
a) Possui maior autonomia para criticar os processos existentes na empresa.
b) Possui um amplo conhecimento da empresa.
c) Orientada pela cultura e pelos valores da empresa.
d) Possui certo poder informal, que facilita a execução de suas atividades.
e) Possui maior liberdade de ação.
Dicionário Michaelis, “assessoria”:
 “Cargo ou função de assessor; assessorado.”
O termo “assessor” possui a seguinte definição: 
 “1. Adjunto, ajudante, assistente, auxiliar.”;
 Atividade prestada por um órgão ou um conjunto de pessoas que assessoram uma 
instituição.
Assessoria:
 Prestada por uma empresa ou por um assessor independente;
 Necessário: alta qualificação profissional, experiência nos 
assuntos, conhecimento técnico;
 Conforme Fonseca (2005), a atividade de assessoria engloba 
etapas.
4. Assessoria – Conceituação
4. Assessoria – Conceituação
Etapas da assessoria
1. Em conjunto com o contratante realiza o reconhecimento e 
esclarece os problemas que devem ser tratados.
2. Formaliza um contrato de prestação de serviços.
3. Efetua uma avaliação preliminar.
4. Identifica as soluções e as apresenta à diretoria.
5. Realiza as reuniões para verificar os métodos e as técnicas.
6. Aplica as mudanças.
7. Efetua a avaliação e a análise dos resultados atingidos com 
a implantação das mudanças.
Contratação de assessoria:
 Não há um prazo determinado;
 Prazo necessário para alcançar o objetivo proposto.
Assessor:
 Traz a sua experiência acumulada (prestação de serviço em diversas empresas);
 Atua, de forma imparcial, na análise das situações encontradas;
 Dedica-se, de forma focada, nas tarefas mais importantes;
 Identifica os problemas;
 Profissional que auxilia e assiste a uma organização com uma 
dada finalidade;
 Pode ser uma pessoa física ou uma empresa;
 Propõe as soluções para impulsionar as mudanças
necessárias.
4. Assessoria – Conceituação
Experiências entre o assessor e o assessorado (assistentes sociais):
 Possibilidades de alinhamento ao projeto ético-político;
 Comprometido com a defesa dos direitos humanos e sociais;
 É recíproca a troca de conhecimentos.
Foca nas informações: 
 Onde acontecerá a ação;
 Assessor e assessorado: assistentes sociais.
4. Assessoria – Conceituação
• Mapeia as rotinas 
que devem ser 
implantadas ou 
abandonadas.
Assessor
• Facilita o acesso às 
informações sobre 
tais processos de 
trabalho.
Assessorado
 Referência para a assessoria.
Tabela de honorários do Serviço Social:
 Instituída em 2001;
 Determina o valor da hora técnica;
 Fixando o valor mínimo a ser cobrado;
 Serve como parâmetro para a prestação dos serviços profissionais do(a) Assistente Social;
 Profissional autônomo sem vínculo empregatício;
 Valor da hora técnica é corrigido, anualmente, com base no 
ICV/DIEESE;
 Graduados(as);
 Especialistas;
 Mestres;
 Doutores(as).
4. Assessoria – Conceituação
Assessoria em Serviço Social:
 Atividade especializada;
 Mediada por um conjunto de conhecimentos especializados;
 Propõe as soluções que poderão ou não ser aceitas;
 Atua no âmbito do conhecimento;
 Demanda mais tempo de execução;
 Possibilidade de atuar nas expressões da questão;
 Tempo possibilita maior aprofundamento do tema.
4. Assessoria – Conceituação
Assessoria
Projetos 
sociais
Participação 
popular
Elaboração 
de Planos 
Municipais
Capacitação 
e Formação
Assessoria em Serviço Social:
 Prestação de serviços: indiretos;
 A realidade torna-se o objeto de estudo;
 Ações desenvolvidas a partir do conhecimento coletivo;
 Contratação em órgão público: licitação;
 Não intervém, mas propõe os caminhos e as estratégias;
 Compromisso com o estudo permanente e atualizado;
 Necessário que o Serviço Social amplie os debates sobre o tema;
 Pode desenvolver uma ação de manutenção das relações 
sociais preestabelecidas;
 Ou um trabalho estratégico na perspectiva de mudança;
 Espaços públicos, de diálogo com o público-alvo, permitindo a 
participação nas decisões, proporcionando uma efetiva 
transformação da realidade.
4. Assessoria – Conceituação
Percebe-se que o profissional de Serviço Social, por meio da assessoria, tem ampliado a sua 
intervenção. Neste contexto, assinale a alternativa correta que define a assessoria profissional:
a) Profissional qualificado e resistente às mudanças organizacionais.
b) Assistente social que troca conhecimentos e auxilia na manutenção das 
relações existentes.
c) Empresa ou profissional que auxilia e assiste a uma organização, com uma dada finalidade.
d) Profissional ajudante, assistente e auxiliar que contribui para com o contratante, em 
detrimento dos direitos humanos e sociais.
e) Empresas, exclusivamente, jurídicas que propõem as soluções para as mudanças da 
realidade.
Interatividade
Resposta
Percebe-se que o profissional de Serviço Social, por meio da assessoria, tem ampliado a sua 
intervenção. Neste contexto, assinale a alternativa correta que define a assessoria profissional:
a) Profissional qualificado e resistente às mudanças organizacionais.
b) Assistente social que troca conhecimentos e auxilia na manutenção das 
relações existentes.
c) Empresa ou profissional que auxilia e assiste a uma organização, com uma dada finalidade.
d) Profissional ajudante, assistente e auxiliar que contribui para com o contratante, em 
detrimento dos direitos humanos e sociais.
e) Empresas, exclusivamente, jurídicas que propõem as soluções para as mudanças da 
realidade.
 CROCO, L.; GUTTMANN, E. Consultoria empresarial. São Paulo: Saraiva, 2005.
 FONSECA, T. M. A. Reflexões acerca de assessoria como contribuição e competência 
do assistente social. Revista Ágora, ano 2, n. 3, dez., 2005.
 IAMAMOTO, M. O Serviço Social na contemporaneidade: trabalho e formação profissional. 
2. ed. São Paulo: Cortez, 2001.
 IAMAMOTO, M. Renovação e conservadorismo no Serviço Social. 5. ed. São Paulo: 
Cortez, 2000.
 MICHAELIS dicionário escolar da Língua Portuguesa. São Paulo: Melhoramentos, 2008.
 NETTO, J. P. Capitalismo monopolista e Serviço Social. São Paulo: Cortez, 2001.
Referências
ATÉ A PRÓXIMA!