Coletânea - Dir. Administrativo
48 pág.

Coletânea - Dir. Administrativo


DisciplinaDireito Administrativo I55.419 materiais1.006.202 seguidores
Pré-visualização18 páginas
hipótese, superada a súmula 358 do STF.
	Inexistente.
	PERDA DO CARGO OU EMPREGO
	Em hipóteses e mediante processos especiais (arts. 55, 80, 83, 86 e 95, I).
	(a) para redução de despesas, segundo o processo a ser estabelecido em lei federal (art. 169, §7º): 1º, exoneração de ocupantes de cargos em comissão e funções de confiança (art. 169, §3º, i; 2º, exoneração de servidores não estáveis (art. 169, §3º, II); 3º, exoneração de servidores estáveis (art. 169, §4º), com indenização (art. 19, §5º); 
(b) por insuficiência de desempenho (arts. 41, §1º, III e 247, parágrafo único); 
(c) por violação de dever funcional (art. 41, §1º, I e II).
	Em hipóteses previstas em legislação específica (art. 173, §1º, II e V) e mediante processo regular (art. 5º, LV).
\ufffd
PRINCÍPIOS CONSTITUCIONAIS APLICÁVEIS AOS SERVIDORES PÚBLICOS - 
TETO REMUNERATÓRIO
A Emenda 19 derrogou as disposições, permanentes e transitórias, da CF/88 e entendeu de estabelecer novo teto para a remuneração dos servidores públicos.
Articulando-se o disposto no inciso XI com a ressalva do §9º deste mesmo art. 37, sujeita-se ao teto, em todos os Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, qualquer que seja o regime jurídico adotado antes ou depois da Emenda 19, a remuneração dos:
a)	agentes públicos (servidores ocupantes de cargos, empregos e funções na Administração direta, autárquica e fundacional;
b)	empregados de empresas públicas e sociedades de economia mista, e suas subsidiárias, se as respectivas entidades receberem recursos, de qualquer dos entes federativos, para o pagamento de despesas com pessoal ou custeio em geral;
c)		agentes políticos e seus auxiliares imediatos (membros de Poder, Ministros, Secretários Estaduais e Municipais, qualquer que seja o modo de investidura \u2014 concurso público, nomeação direta ou eleição.
Exclui-se do teto apenas a remuneração dos empregados das empresas públicas e sociedades de economia mista, e suas subsidiárias, que não recebam do erário recursos para o pagamento de despesas com pessoal ou custeio em geral.
A remuneração será mediante vencimentos (servidores estatutários), salário (servidores contratados) e subsídio (agentes políticos e assemelhados). Qualquer que seja a forma da remuneração, será fâmula do teto. Aos vencimentos e salários será possível agregarem-se outras parcelas remuneratórias (gratificações, adicionais, prêmios etc.); importa que a soma não ultrAdministração Públicaasse o teto, independentemente de figurarem entre essas parcelas as chamadas vantagens pessoais. O subsídio não comporta outras parcelas remuneratórias, quaisquer que sejam,
A CR 37, XI objetiva estabelecer um teto geral e absoluto para todo e qualquer servidor e agente público, em relação a toda e qualquer espécie remuneratória, tanto na atividade quanto na inatividade e para os pensionistas.
Não são abrangidas por esse teto as ajudas de custo, diárias de viagens e similares de caráter meramente indenizatório, não importando a nomenclatura adota\u200bda, desde que não constituam forma disfarçada de remuneração. Não se trata de exceção ao teto, porque este é de remuneração; trata-se de distinguir o que não é remuneração. Com efeito, a Administração haverá de separar, para o fim de observar o teto, verba remuneratória de verba indenizatória. Esta visa a reembolsar o servidor de despesas que tenha de realizar para executar deter\u200bminada tarefa no interesse do serviço, de que é exemplo perfeito e notório a diária, valor deferido ao servidor para custear sobretudo despesas com alimentação e hospedagem, em viagem a serviço.
Ressalte-se que, com a nova redação da CR 37, XI, ficou difícil e confuso conciliá-lo com o inciso XII, não contemplado na EC 19/98. Este último fixa teto remuneratório para o Executivo, devendo os demais Poderes observá-lo; aquele indica o subsídio dos Ministros do STF (Poder Judiciário) como a remuneração máxima a ser percebida por todos os agentes. Significa que esta não poderá ser excedida por nenhuma outra, mas também nada impede que seja inferior. O teto, então, não seria do Executivo, mas do Judiciário. Carvalhinho entende que, diante do atual inciso Xl, ficou sem Administração Públicalicabilidade o inciso XII.
\ufffd
PRINCÍPIOS CONSTITUCIONAIS APLICÁVEIS AOS SERVIDORES PÚBLICOS - IRREDUTIBILIDADE
A irredutibilidade, antes da EC 19, não alcançava parcelas não incorporadas aos vencimentos, mas que se incluíam no conceito mais amplo de remuneração. De vez que esta passou a corresponder à contraprestação pecuniária do desempenho dos servidores públicos em geral, mas não se confunde com o subsídio, que é a remuneração dos agentes políticos e assemelhados (CR 39, §4º, 135 e 144, §9º). Ressalve-se que também os subsídios são irredutíveis, e que continuam existindo parcelas remuneratórias que não se incorporam aos direitos protegidos pela irredutibilidade, quando se tratar de vencimentos ou salários.
Daí a redação do inciso XV se haver socorrido do termo \u201cvencimentos\u201d. Continuam suprimíveis pela Administração, sem ofensa ao princípio da irredutibilidade, as parcelas remuneratórias atribuídas em razão de circunstâncias temporária ou especiais (as vantagens de carreira, por oposição às vantagens pessoais), que não se incorporam aos vencimentos.
O limite objetivo da irredutibilidade é o teto a que se refere a CR 37, XI, XIV, 39, § 4º e demais citados no inciso XV do art.37
Quanto aos destinatários da irredutibilidade, com a EC 19, esta foi aos servidores públicos em geral, sejam eles sujeitos ao regime estatutário (cargos públicos), sejam regidos pela legislação trabalhista (emprego público).
PRINCÍPIOS CONSTITUCIONAIS APLICÁVEIS AOS SERVIDORES PÚBLICOS - ISONOMIA DE VENCIMENTO
Era previsto na CR 39, §1º e estabelecia que fariam jus à igualdade de vencimentos os servi\u200bdores da administração direta que ocupassem cargos de atribuições iguais ou cargos assemelhados de um mesmo Poder ou entre os Poderes Executivo, Legislativo e Judiciário, ressalvando Administração Públicaenas as vantagens de caráter individual e as concernentes à natureza ou ao local de trabalho.
A intenção do Constituinte foi a de evitar as disparidades remuneratórias entre cargos idênticos, situados em estruturas funcionais diversas.
Tal isonomia jamais foi devidamente implantada, confluindo para isso os interesses corporativos dos diversos quadros funcionais. Por isso foi extinto pela EC 19/98. Em lugar da isonomia, passou a dispor a CR 39, § 1º, que a fixação dos padrões de vencimento e das demais parcelas integrantes da remuneração devem observar a natureza, o grau de responsabilidade e a complexidade dos cargos componentes de cada carreira, bem como os requisitos para a investidura e as peculiaridades próprias dos cargos e das funções. 
Há fundadas razões para descrença na nova orientação. 
\ufffd
ATOS ADMINISTRATIVOS
Requisitos:
competência \u2013 agente deve possuir competência legal ou regulamentar para a pratica do ato
finalidade \u2013 interesse publico
forma \u2013 também traçada na lei
objeto \u2013 efeito jurídico pretendido pelo ato
motivo ou causa \u2013 situação de direito e fática que enseja o ato e determina a sua edição.
Obs\u2192	Aplica-se a teoria dos motivos determinantes sempre que o ato, a despeito de ser discricionário, contiver motivos indicados e a estes passar a ser vinculado. 
Atributos:
presunção de legitimidade, autoexecutoriedade e imperatividade.
Ato Administrativo Perfeito:
é aquele que reúne eficácia e exeqüibilidade. É eficaz o ato que reúne todos os requisitos de existência e validade. E é exeqüível o ato capaz de produzir efeitos jurídicos.
Classificação:
Quanto aos seus destinatários:
gerais e individuais \u2013 aqueles contêm um comando abstrato, geral e impessoal, e os individuais possuem destinatários certos, especificados.
Quanto ao alcance de seus efeitos:
internos e externos, conforme os efeitos se produzam dentro ou fora da Adm. Ambos dependem de publicação, os de efeitos externos dependem de publicação externa.
Quanto ao seu objeto:
de império, gestão ou expediente.