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ESQUELETO PARA INICIAIS DE AÇÕES DE CONTROLE ABSTRATO-CONCENTRADO DE 
CONSTITUCIONALIDADE (ADI/ADC/ADO/ADPF) 
Prof. Bruno Lúcio Manzolillo 
 
1. Cabeçalho 
• EXMO SR. DR. MINISTRO PRESIDENTE DO EGRÉGIO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL 
o Não se pula mais 10 linhas, como antigamente 
 
2. Qualificação 
• (legitimado ativo), conforme Art. 103, (inciso) da Constituição Federal de 1988 
• “vem, respeitosamente, à presença de Vossa Excelência, por seu advogado” 
o Nunca se identificar! Usar “advogado”, no masculino mesmo 
• “com endereço profissional em XXXX” 
o Não inventar endereço. Usar o XXXX 
o Na forma do Art. 105, § 2º, CPC 
• “com fundamento/fulcro em” 
o Art. 102, I, a, CF e Lei 9.868/99; ou 
o Art. 102, § 1º, CF e Lei 9.882/99 
o Cabendo cautelar: Art. 102, I, p, CF 
• “propor” 
• NOME DA AÇÃO 
o Centralizado, em maiúsculas 
o Abaixo, o pedido de cautelar, se for o caso 
• “em face de [objeto da ação]”, 
• “editada por [legitimado passivo], que é responsável pela emissão de norma 
inconstitucional, conforme se comprovará a seguir” 
o Esse texto acima é para ADI. Para as demais ações, deve ser alterado. 
 
3. Da Legitimidade Ativa 
• Explicar a legitimidade, indicando se é universal ou especial e, portanto, a necessidade 
ou não de comprovação de pertinência temática 
• Art. 103, CF e Art. 2º, Lei 9.868/99 ou Art. 2º, Lei 9.882/99 
 
4. Da legitimidade passiva 
• Demonstrar que o legitimado passivo é o responsável pela emissão da norma atacada 
 
5. Dos Fatos 
• Descrever os fatos narrados no caso 
• Usar os termos requerente/requerido 
 
6. Do Direito/Do mérito 
• Alternadamente, pode-se, ao invés de “Do Direito” ou “Do Mérito”, ser específico para 
a ação proposta 
o A) ADI: Da Inconstitucionalidade da (inserir a norma atacada) 
▪ Demonstrar motivos pelos quais a norma é inconstitucional 
▪ Indicar o(s) parâmetro(s) nas normas constitucionais e também normas 
infraconstitucionais relativas 
▪ Apontar se é caso de inconstitucionalidade formal e/ou material 
o B) ADC: Da Constitucionalidade da (inserir a norma atacada) 
▪ Demonstrar motivos pelos quais a norma é constitucional 
ESQUELETO PARA INICIAIS DE AÇÕES DE CONTROLE ABSTRATO-CONCENTRADO DE 
CONSTITUCIONALIDADE (ADI/ADC/ADO/ADPF) 
Prof. Bruno Lúcio Manzolillo 
 
o C) ADO: Da Omissão Constitucional 
▪ Demonstrar a omissão, indicando a norma da CF não regulamentada 
▪ Demonstrar a mora do leg. passivo 
o D) ADPF: Da Violação a Preceito Fundamental 
▪ Demonstrar e provar a violação praticada e a qual preceito fundamental 
 
7. (Específico para ADC): Da Controvérsia Judicial Relevante 
• Demonstrar a controvérsia 
o Indicar que é comprovada em julgados anexos 
 
8. Da Cautelar 
• Explicar motivos da cautelar 
• Indicar artigo da Lei 9.868/99 ou 9.882/99 
• Provar 
o Fumus Boni Iuris (plausibilidade) 
o Periculum in Mora (risco na demora) 
 
9. Do Pedido (mencionar artigos em cada pedido para cada ação – variam de acordo com 
a ação proposta) 
• a) Concessão da cautelar 
• b) Intimação do legitimado passivo 
o Não existe da ADC 
• c) Intimação do AGU 
o Não existe da ADC 
• d) Intimação do PGR 
• e) Procedência do pedido, declarando inconstitucionalidade/constitucionalidade/mora 
pela omissão constitucional/lesão a preceito fundamental 
o Depende do objetivo da ação - atenção ao resultado pretendido 
• f) Juntada de cópias e provas documentais 
o Atenção à exigência de comprovação de Controvérsia Judicial Relevante na ADC 
 
10. Encerramento 
• Valor da causa padrão de R$ 1.000,00 
• Deferimento 
• Data e local 
o Atenção ao descrito no problema 
• Advogado/OAB 
o Sem se identificar!