RESOLUÇÃO CONAMA nº 1, de 23 de janeiro de 1986

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636 RESOLUÇÕES DO CONAMA
RESOLUÇÃO CONAMA nº 1, de 23 de janeiro de 1986
Publicada no DOU, de 17 de fevereiro de 1986, Seção 1, páginas 2548-2549
Correlações:
· Alterada pela Resolução nº 11/86 (alterado o art. 2o)
· Alterada pela Resolução no 5/87 (acrescentado o inciso XVIII)
· Alterada pela Resolução nº 237/97 (revogados os art. 3o e 7o)
Dispõe sobre critérios básicos e diretrizes gerais para a 
avaliação de impacto ambiental
O CONSELHO NACIONAL DO MEIO AMBIENTE - CONAMA, no uso das atribuições que 
lhe confere o artigo 48 do Decreto nº 88.351, de 1º de junho de 1983, 156para efetivo exercício 
das responsabilidades que lhe são atribuídas pelo artigo 18 do mesmo decreto, e 
Considerando a necessidade de se estabelecerem as defi nições, as responsabilidades, os 
critérios básicos e as diretrizes gerais para uso e implementação da Avaliação de Impacto 
 Ambiental como um dos instrumentos da Política Nacional do Meio Ambiente, resolve:
Art. 1o Para efeito desta Resolução, considera-se impacto ambiental qualquer alteração 
das propriedades físicas, químicas e biológicas do meio ambiente, causada por qualquer 
forma de matéria ou energia resultante das atividades humanas que, direta ou indireta-
mente, afetam: 
I - a saúde, a segurança e o bem-estar da população; 
II - as atividades sociais e econômicas; 
III - a biota; 
IV - as condições estéticas e sanitárias do meio ambiente; 
V - a qualidade dos recursos ambientais.
Art. 2o Dependerá de elaboração de estudo de impacto ambiental e respectivo rela-
tório de impacto ambiental - RIMA, a serem submetidos à aprovação do órgão estadual 
competente, e da Secretaria Especial do Meio Ambiente - SEMA157 em caráter supletivo, 
o licenciamento de atividades modifi cadoras do meio ambiente, tais como: 
I - Estradas de rodagem com duas ou mais faixas de rolamento; 
II - Ferrovias; 
III - Portos e terminais de minério, petróleo e produtos químicos; 
IV - Aeroportos, conforme defi nidos pelo inciso 1, artigo 48, do Decreto-Lei nº 32, de 
18 de setembro de 1966158; 
V - Oleodutos, gasodutos, minerodutos, troncos coletores e emissários de esgotos 
sanitários; 
VI - Linhas de transmissão de energia elétrica, acima de 230KV; 
VII - Obras hidráulicas para exploração de recursos hídricos, tais como: barragem159 
para fi ns hidrelétricos, acima de 10MW, de saneamento ou de irrigação, abertura de canais 
para navegação, drenagem e irrigação, retifi cação de cursos d’água, abertura de barras e 
embocaduras, transposição de bacias, diques; 
VIII - Extração de combustível fóssil (petróleo , xisto, carvão); 
IX - Extração de minério, inclusive os da classe II, defi nidas no Código de Minera-
ção; 
X - Aterros sanitários, processamento e destino fi nal de resíduos tóxicos ou perigosos; 
 
156 Decreto revogado pelo Decreto no 99.274, de 6 de junho de 1990.
157 A Secretaria Especial do Meio Ambiente – SEMA, vinculada ao Ministério do Interior, foi extinta pela 
Lei nº 7.735, de 22 de fevereiro de 1989, que criou o Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recur-
sos Naturais Renováveis – IBAMA. As atribuições em matéria ambiental são atualmente do Ministério 
do Meio Ambiente.
158 Decreto-Lei revogado pela Lei no 7.565, de 19 de dezembro de 1986.
159 Retifi cado no Boletim de Serviço do MIN, de 7 de março de 1986
LICENCIAMENTO AMBIENTAL – Normas e procedimentos RESOLUÇÃO CONAMA nº 1 de 1986
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Xl - Usinas de geração de eletricidade, qualquer que seja a fonte de energia primária, 
acima de 10MW; 
XII - Complexo e unidades industriais e agro-industriais (petroquímicos, siderúrgi-
cos, cloroquímicos, destilarias de álcool, hulha, extração e cultivo de recursos hídricos 
hidróbios?)160; 
XIII - Distritos industriais e zonas estritamente industriais - ZEI; 
XIV - Exploração econômica de madeira ou de lenha, em áreas acima de 100 hectares 
ou menores, quando atingir áreas signifi cativas em termos percentuais ou de importância 
do ponto de vista ambiental; 
XV - Projetos urbanísticos, acima de 100 ha ou em áreas consideradas de relevante 
interesse ambiental a critério da SEMA e dos órgãos municipais e estaduais competentes 
 estaduais ou municipais1; 
XVI - Qualquer atividade que utilizar carvão vegetal, em quantidade superior a dez 
toneladas por dia.
XVI - Qualquer atividade que utilizar carvão vegetal, derivados ou produtos similares, 
em quantidade superior a dez toneladas por dia. (nova redação dada pela Resolução n° 
11/86)
XVII - Projetos Agropecuários que contemplem áreas acima de 1.000 ha. ou menores, 
neste caso, quando se tratar de áreas signifi cativas em termos percentuais ou de impor-
tância do ponto de vista ambiental, inclusive nas áreas de proteção ambiental. (inciso 
acrescentado pela Resolução n° 11/86)
XVIII - Empreendimentso potencialmente lesivos ao patrimônio espeleológico nacio-
nal. (inciso acrescentado pela Resolução n° 5/87)
Art. 3o Dependerá de elaboração de estudo de impacto ambiental e respectivo RIMA, 
a serem submetidos à aprovação da SEMA, o licenciamento de atividades que, por lei, 
seja de competência federal. (Revogado pela Resolução n° 237/97)
Art. 4o Os órgãos ambientais competentes e os órgãos setoriais do SISNAMA deverão 
compatibilizar os processos de licenciamento com as etapas de planejamento e implan-
tação das atividades modifi cadoras do meio ambiente, respeitados os critérios e diretrizes 
estabelecidos por esta Resolução e tendo por base a natureza o porte e as peculiaridades 
de cada atividade.
Art. 5o O estudo de impacto ambiental, além de atender à legislação, em especial os 
princípios e objetivos expressos na Lei de Política Nacional do Meio Ambiente, obedecerá 
às seguintes diretrizes gerais: 
I - Contemplar todas as alternativas tecnológicas e de localização do projeto, confron-
tando-as com a hipótese de não execução do projeto; 
II - Identifi car e avaliar sistematicamente os impactos ambientais gerados nas fases 
de implantação e operação da atividade; 
III - Defi nir os limites da área geográfi ca a ser direta ou indiretamente afetada pelos 
impactos, denominada área de infl uência do projeto, considerando, em todos os casos, 
a bacia hidrográfi ca na qual se localiza; 
lV - Considerar os planos e programas governamentais, propostos e em implantação 
na área de infl uência do projeto, e sua compatibilidade. 
Parágrafo único. Ao determinar a execução do estudo de impacto ambiental o órgão 
estadual competente, ou a SEMA ou, no que couber ao Município 161, fi xará as diretrizes 
adicionais que, pelas peculiaridades do projeto e características ambientais da área, forem 
julgadas necessárias, inclusive os prazos para conclusão e análise dos estudos.
Art. 6o O estudo de impacto ambiental desenvolverá, no mínimo, as seguintes ativi-
dades técnicas: 
160 Retifi cado no Boletim de Serviço do MIN, de 7 de março de 1986
161 Retifi cado no Boletim de Serviço do MIN, de 7 de março de 1986
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I - Diagnóstico ambiental da área de infl uência do projeto completa descrição e análise 
dos recursos ambientais e suas interações, tal como existem, de modo a caracterizar a 
situação ambiental da área, antes da implantação do projeto, considerando: 
a) o meio físico - o subsolo, as águas, o ar e o clima, destacando os recursos minerais, 
a topografi a, os tipos e aptidões do solo, os corpos d’água, o regime hidrológico, as cor-
rentes marinhas, as correntes atmosféricas; 
b) o meio biológico e os ecossistemas naturais - a fauna e a fl ora, destacando as espécies 
indicadoras da qualidade ambiental, de valor científi co e econômico, raras e ameaçadas 
de extinção e as áreas de preservação permanente; 
c) o meio sócio-econômico - o uso e ocupação do solo, os usos da águae a sócio-
economia, destacando os sítios e monumentos arqueológicos, históricos e culturais da 
comunidade, as relações de dependência entre a sociedade local, os recursos ambientais 
e a potencial utilização futura desses recursos. 
II - Análise dos impactos ambientais do projeto e de suas alternativas, através de iden-
tifi cação, previsão da magnitude e interpretação da importância dos prováveis impactos 
relevantes, discriminando: os impactos positivos e negativos (benéfi cos e adversos), diretos 
e indiretos, imediatos e a médio e longo prazos, temporários e permanentes; seu grau 
de reversibilidade; suas propriedades cumulativas e sinérgicas; a distribuição dos ônus 
e benefícios sociais. 
III - Defi nição das medidas mitigadoras dos impactos negativos, entre elas os equi-
pamentos de controle e sistemas de tratamento de despejos, avaliando a efi ciência de 
cada uma delas. 
IV - Elaboração do programa de acompanhamento e monitoramento dos impactos 
positivos e negativos, indicando os fatores e parâmetros a serem considerados. 
Parágrafo único. Ao determinar a execução do estudo de impacto ambiental, o órgão 
estadual competente; ou a SEMA ou quando couber, o Município fornecerá as instruções 
adicionais que se fi zerem necessárias, pelas peculiaridades do projeto e características 
ambientais da área.
Art. 7o O estudo de impacto ambiental será realizado por equipe multidisciplinar 
habilitada, não dependente direta ou indiretamente do proponente do projeto e que 
será responsável tecnicamente pelo resultados apresentados. (Revogado pela Resolução 
n° 237/97)
Art. 8o Correrão por conta do proponente do projeto todas as despesas e custos re-
ferentes à realização do estudo de impacto ambiental, tais como: coleta e aquisição dos 
dados e informações, trabalhos e inspeções de campo, análises de laboratório, estudos 
 técnicos e científi cos e acompanhamento e monitoramento dos impactos, elaboração do 
RIMA e fornecimento de pelo menos 5 (cinco) cópias.
Art. 9o O relatório de impacto ambiental - RIMA refl etirá as conclusões do estudo de 
impacto ambiental e conterá, no mínimo: 
I - Os objetivos e justifi cativas do projeto, sua relação e compatibilidade com as polí-
ticas setoriais, planos e programas governamentais; 
II - A descrição do projeto e suas alternativas tecnológicas e locacionais, especifi cando para 
cada um deles, nas fases de construção e operação a área de infl uência, as matérias primas, e 
mão-de-obra, as fontes de energia, os processos e técnicas operacionais, os prováveis efl uentes, 
emissões, resíduos e perdas de energia, os empregos diretos e indiretos a serem gerados; 
III - A síntese dos resultados dos estudos de diagnósticos ambiental da área de infl u-
ência do projeto; 
IV - A descrição dos prováveis impactos ambientais da implantação e operação da 
atividade, considerando o projeto, suas alternativas, os horizontes de tempo de incidência 
dos impactos e indicando os métodos, técnicas e critérios adotados para sua identifi cação, 
quantifi cação e interpretação; 
V - A caracterização da qualidade ambiental futura da área de infl uência, comparando 
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as diferentes situações da adoção do projeto e suas alternativas, bem como com a hipótese 
de sua não realização; 
VI - A descrição do efeito esperado das medidas mitigadoras previstas em relação aos 
impactos negativos, mencionando aqueles que não puderem ser evitados, e o grau de 
alteração esperado; 
VII - O programa de acompanhamento e monitoramento dos impactos; 
VIII - Recomendação quanto à alternativa mais favorável (conclusões e comentários 
de ordem geral).
Parágrafo único. O RIMA deve ser apresentado de forma objetiva e adequada a sua 
compreensão. As informações devem ser traduzidas em linguagem acessível, ilustradas 
por mapas, cartas, quadros, gráfi cos e demais técnicas de comunicação visual, de modo 
que se possam entender as vantagens e desvantagens do projeto, bem como todas as 
conseqüências ambientais de sua implementação.
Art. 10. O órgão estadual competente, ou a SEMA ou, quando couber, o Município terá 
um prazo para se manifestar de forma conclusiva sobre o RIMA apresentado. 
Parágrafo único. O prazo a que se refere o caput deste artigo terá o seu termo inicial 
na data do recebimento pelo órgão estadual competente ou pela SEMA do estudo do 
impacto ambiental e seu respectivo RIMA.
Art. 11. Respeitado o sigilo industrial, assim solicitando e demonstrando pelo inte-
ressado o RIMA será acessível ao público. Suas cópias permanecerão à disposição dos 
interessados, nos centros de documentação ou bibliotecas da SEMA e do órgão estadual 
de controle ambiental correspondente, inclusive durante o período de análise técnica.
§ 1o Os órgãos públicos que manifestarem interesse, ou tiverem relação direta com o 
projeto, receberão cópia do RIMA, para conhecimento e manifestação.
§ 2o Ao determinar a execução do estudo de impacto ambiental e apresentação do RIMA, 
o órgão estadual competente ou a SEMA ou, quando couber o Município, determinará o 
prazo para recebimento dos comentários a serem feitos pelos órgãos públicos e demais 
interessados e, sempre que julgar necessário, promoverá a realização de audiência pública 
para informação sobre o projeto e seus impactos ambientais e discussão do RIMA.
Art. 12. Esta Resolução entra em vigor na data de sua publicação.
FLÁVIO PEIXOTO DA SILVEIRA - Presidente do Conselho
Este texto não substitui o publicado no DOU, de 17 de fevereiro de 1986.
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