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Introdução à Administração
3. Evolução do Pensamento em Administração
FELIPE AUGUSTO PEREIRA
felipe.pereira@live.estacio.br | @felipeunu
Recife, 2012
1
Objetivos da Aula
• Compreensão das condições geradoras do pensamento 
administrativo
• Compreensão da escola clássica de administração
• Compreensão do enfoque comportamental
• Compreensão da abordagem quantitativa
• Compreensão da teoria dos sistemas e enfoque contingencial
• Compreensão de tendências contemporâneas em 
administração
2
LINHA DO TEMPO
3
Perspectiva Temporal das Teorias de 
Administração
4
SURGIMENTO DO PENSAMENTO 
EM ADMINISTRAÇÃO
5
Organizar e Administrar como 
Práticas Seculares
• Registros de atividades comerciais e governamentais 
(sumérios, ~ 5000 a.C.)
• Pirâmides egípcias e grande muralha da China: projetos de 
grande escopo e amplitude
• A organização e a comunicação no Império Romano (VII a.C. e 
IV d.C.)
• Contabilidade como prática administrativa (século XVI –
Renascimento)
6
Condições Geradoras do Pensamento 
Administrativo
• Limitação do poder do monarca absoluto e surgimento das idéias 
liberais
• Fortalecimento das atividades comerciais e surgimento das cidades
• Surgimento do poder das máquinas e criação da indústria
• Especialização do trabalho e formação dos núcleos de mestres-
artesãos e aprendizes, constituindo as corporações de ofícios
• Centralização de poder, recursos e influências nas mãos dos 
mestres-artesãos e concentração das indústrias manufatureiras, 
formando, assim, a burguesia
• Substituição do sistema de trabalho do artesão pelo assalariado
• Modernização da estrutura social ocidental (autoridade racional-
legal + lógica de mercado)
7
ESCOLA CLÁSSICA DA 
ADMINISTRAÇÃO
8
Escola Clássica de Administração
• Entrada do capitalismo na fase monopolista
• Concentração de mercados
• Crescimento econômico acelerado
• Força de trabalho desqualificada
• Desperdício e ineficiência
• Liberalismo econômico
• Homo economicus
• Correntes
– Administração científica
– Gestão administrativa
– Teoria da burocracia
9
Administração Científica
• Fatores-chave do contexto
– Fase monopolista do capitalismo
– Desperdícios de eficiência e produtividade
– Força de trabalho desqualificada
• Pressupostos
– Homo economicus (ser humano essencialmente egoísta e racional, 
orientado por motivações materiais)
– Organização = sistema fechado (foco nos processos internos)
– Ciência da administração, capaz de ser universalizada
10
Administração Científica
• Foco de análise
– Processos operacionais de trabalho
• Conceitos-chave
– Uma única maneira certa para desempenhar cada tarefa
– Dissociação da concepção do trabalho de sua execução
– Remuneração baseada em incentivos materiais
• Contribuições
– Melhoria acentuada da produtividade e da eficiência
– Introdução de forma diferenciada de remuneração
11
Administração Científica
• Limitações
– Organização como sistema fechado
– Pressupostos motivacionais materiais e simplistas
– Condições para a alienação do trabalhador
12
Gestão Administrativa
• Fatores-chave do contexto
– Fase monopolista do capitalismo
– Empresas altamente verticalizadas e hierarquizadas
– Crescente conscientização acerca da importância da função da 
administração
• Pressupostos
– Foco interno da análise organizacional
– Princípios gerais de administração, capazes de serem universalizados
– Ciência da administração
13
Gestão Administrativa
• Foco de análise
– A organização como um todo
• Conceitos-chave
– Áreas de operações: técnicas, comerciais, financeiras, segurança, 
contabilidade e administração
– Funções da administração: prever, organizar, comandar, coordenar e 
controlar
– Princípios da administração: divisão do trabalho, autoridade e 
responsabilidade, disciplina, unidade de comando, unidade de 
direção, subordinação do interesse individual ao interesse geral, 
remuneração do pessoal, centralização, hierarquia, ordem, eqüidade, 
estabilidade de pessoal, iniciativa, espírito de equipe
14
Gestão Administrativa
• Contribuições
– Administração como uma profissão capaz de ser treinada e 
desenvolvida
– Administração como processo, composto por funções-chave
• Limitações
– Organização como sistema fechado
– Pressupostos motivacionais ainda de natureza material e simplista
15
Teoria da Burocracia
• Fatores-chave do contexto
– Consolidação da autoridade racional-legal nas sociedades ocidentais
– Racionalização do direito
– Centralização do poder estatal
– Expansão do capitalismo e crescimento da sociedade em massa
– Industrialização e racionalidade técnica presente em grandes 
empresas verticalizadas e hierárquicas
• Pressupostos
– Trata-se de um modelo ideal
– Foco interno
16
Teoria da Burocracia
• Foco de análise
– A organização como um todo
• Conceitos-chave
– Princípios da burocracia: divisão do trabalho, impessoalidade, 
hierarquia, profissionalismo, padronização e formalização, autoridade, 
separação de domínios público e privado
17
Teoria da Burocracia
• Contribuições
– Predomínio da lógica científica
– Consolidação de metodologias de análise racionais
– Caráter democrático, mediante redução dos favoritismos e 
clientelismos
– Concepção de uma forma racional e eficiente de organização sob as 
condições de existência de atividades rotineiras
• Limitações
– Organização como sistema fechado
– Possível rigidez pela formalização e abuso de poder tecnocrático
18
ENFOQUE COMPORTAMENTAL
19
Enfoque Comportamental
• Insuficiência dos resultados da escola clássica de 
administração
• Impacto dos enfoques sociológicos e psicológicos
• Crise econômica de 1930
• Correntes
– Escola das relações humanas
– Abordagem comportamental
20
Escola das Relações Humanas
• Fatores-chave do contexto
– Resultados insatisfatórios da escola clássica de administração
– Impacto das ciências sociais e, especialmente, da psicologia
– Questionamentos decorrentes da crise da década de 1930
• Pressupostos
– Homem social
– Foco interno à organização
– Organização como sistema social
21
Escola das Relações Humanas
• Foco de análise
– O indivíduo e os grupos informais nas organizações
• Conceitos-chave
– Produtividade e eficiência são influenciadas pelos grupos informais de 
trabalho
– A autoridade do gerente deve se basear em competências sociais
• Contribuições
– Inclusão do fator humano na análise organizacional
– Alerta sobre o impacto da motivação humana no desempenho
22
Escola das Relações Humanas
• Limitações
– Organização como sistema fechado
– Visão exclusiva da organização como um sistema social, em 
detrimento de outros aspectos de natureza técnica
– Pesquisas comprovam que trabalhadores felizes nem sempre são mais 
produtivos
23
Abordagem Comportamental
• Fatores-chave do contexto
– Visão reducionista do ser humano presente na escola das relações 
humanas
– Impacto dos desenvolvimentos nas ciências sociais
• Pressupostos
– Homem complexo
– Foco nos indivíduos e na sua relação com o contexto
• Foco de análise
– Comportamento de grupos nas organizações
24
Abordagem Comportamental
• Conceitos-chave
– Motivação e fatores motivacionais
– Liderança
• Contribuições
– Aumento de complexidade nas teorias de motivação e liderança, 
incluindo variáveis contingenciais na análise
– Promoção de mais eficiência organizacional pela motivação individual
– Reconhecimento da importância de desenvolvimento dos RH
– Introdução de práticas como participação, autonomia e iniciativa 
individual na administração
25
Abordagem Comportamental
• Limitações
– Algumas perspectivas vistas a partir de uma abordagem puramente 
instrumental, de manipulação motivacional do trabalhador
– Abordagem essencialmente descritiva, com poucas prescrições para a 
prática das organizações
– Falta de comprovação empírica de algumas de suas teorias
26
ABORDAGEM QUANTITATIVA
27
Abordagem Quantitativa
• Fatores-chave do contexto
– Impacto da Segunda Guerra Mundial edo financiamento estatal da 
pesquisa operacional
– Impacto das associações e revistas de pesquisa operacional
• Pressupostos
– A maioria dos problemas de administração pode ser modelada 
quantitativamente
• Foco de análise
– Técnicas de apoio ao processo de tomada de decisão nas organizações
28
Abordagem Quantitativa
• Conceitos-chave
– Aplicação da análise quantitativa às decisões administrativas
– Conjunto de técnicas, tais como: análise de decisão, otimização, 
simulação, previsão, teoria dos jogos, modelos de rede, etc.
• Contribuições
– Facilitação do processo de tomada de decisão nas organizações
– Aprimoramento os métodos quantitativos para a análise dos 
problemas
29
Abordagem Quantitativa
• Limitações:
– Desconsideração ou redução da importância dos fatores não 
quantificáveis
– Desconsideração do lado humano nas organizações
– Modelos não projetados para lidar com decisões não rotineiras ou 
imprevisíveis
30
TEORIA DOS SISTEMAS E ENFOQUE 
CONTINGENCIAL
31
Teoria dos Sistemas e Enfoque 
Contingencial
• Contextualização
– Conscientização acerca da interdependência global pós-Segunda 
Guerra Mundial
– Contramovimento relacionado com a excessiva especialização das 
disciplinas
– Influência da obra de Von Bertalanffy
• Correntes
– Teoria dos sistemas
– Enfoque contingencial
32
Teoria dos Sistemas
• Fatores-chave do contexto
– Impacto da Segunda Guerra Mundial
– Influência de Von Bertalanffy
• Pressupostos
– Organizações como sistemas abertos
• Foco de análise
– A organização, seus subsistemas e a interação com o ambiente onde 
se insere
33
Teoria dos Sistemas
• Conceitos-chave
– Organização como sistema aberto, composto por partes 
interdependentes entre si
– Organização em contínua interação com o ambiente onde se insere, 
para recolher os insumos e contribuir com produtos e serviços
34
Teoria dos Sistemas
• Contribuições
– Relações importantes entre os subsistemas organizacionais que 
influenciam o alcance dos objetivos
– Desmistificação da “ótima solução administrativa”, abrindo espaço 
para soluções alternativas satisfatórias
– Expansão das fronteiras da organização, reconhecendo a importância 
de sua relação com o ambiente
– Abertura de caminho para a identificação das variáveis ambientais que 
influenciam o desempenho organizacional
35
Teoria dos Sistemas
• Limitações
– Ausência de direcionamento sobre as funções e práticas gerenciais 
concretas
– Não consideração da complexidade e unicidade da vida social pelos 
conceitos transpostos de ciências biológicas e naturais
36
Enfoque Contingencial
• Fatores-chave do contexto
– Influência do pensamento sistêmico
• Pressupostos
– Organizações como sistemas abertos
• Foco de análise
– A organização, seus subsistemas e a interação com o ambiente em que 
atua
37
Enfoque Contingencial
• Conceitos-chave
– Ausência de uma única melhor maneira de administrar
– Existência de mais de uma forma de atingir os objetivos 
organizacionais propostos
– Papel do administrador em adaptar suas organizações às 
características do ambiente
• Contribuições
– Identificação, mediante pesquisa empírica, de várias contingências 
que influenciam o desempenho organizacional
– Contestação dos princípios gerais da administração
38
Enfoque Contingencial
• Limitações
– A teoria organizacional cai em certo relativismo, uma vez que “tudo 
depende” do contexto
– A pesquisa das contingências que ainda podem influenciar a 
administração não é esgotável
39
TENDÊNCIAS CONTEMPORÂNEAS
40
Tendências Contemporâneas
• Fim da dicotomia ideológica comunismo x capitalismo
• Globalização
• Aumento da importância do setor de serviços
• Amplo uso de TI
• Crescimento do terceiro setor e organizações sem fins 
lucrativos
• Pluralismo paradigmático no campo das idéias
• Exemplos
– Custo das Transações
– Ecologia Populacional
– Teoria Institucional
41
EXERCÍCIOS
42
• Cite algumas condições geradoras do pensamento 
administrativo
• Explique a Administração Científica
• Explique a Gestão Administrativa
• Explique a Teoria da Burocracia
• Explique a Escola das Relações Humanas
• Explique a Abordagem Comportamental
• Explique a Abordagem Quantitativa 
• Explique a Teoria dos Sistemas
• Explique o Enfoque Contingencial
43
Exercícios

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