CCJ0052-WL-A-AMMA-13-Produção de Parecer-01

Prévia do material em texto

TEORIA E PRÁTICA DA REDAÇÃO JURÍDICA
   Aula 13 Produção de Parecer completo: ementa,
 relatório, fundamentação, conclusão e parte
 autenticativa.
TEORIA E PRÁTICA DA REDAÇÃO JURÍDICA
Objetivos:
 - Produzir Parecer jurídico;
 - Desenvolver o raciocínio jurídico-argumentativo do futuro
profissional do Direito.
Estrutura do Conteúdo:
1. Ementa
2. Relatório
3. Fundamentação
4. Conclusão
5. Parte autenticativa
Produção de Parecer completo: ementa, relatório, fundamentação, conclusão e parte autenticativa.  - Aula 13
TEORIA E PRÁTICA DA REDAÇÃO JURÍDICA
 Aplicação e prática teórica
 . O parecer é um documento produzido, sob embasamento
técnico ou jurídico, para que produza efeito esclarecedor e
orientador. No plano jurídico, pode ser redigido em razão de três
situações:
  
 1) Parecer em procedimento processual – (...) é elaborado
por determinação legal, pelos membros do Ministério Público. É
o chamado parecer de ofício, prolatado nos autos pelo
Procurador de Justiça que, na sua condição de fiscal da lei, tem
por exercício funcional opinar na questão discutida dentro dos
autos. O MP, então, emite parecer em ação civil pública, ação
de alimentos, ação popular, ação de investigação de
paternidade, etc.
Produção de Parecer completo: ementa, relatório, fundamentação, conclusão e parte autenticativa.  - Aula 13
TEORIA E PRÁTICA DA REDAÇÃO JURÍDICA
 2) Parecer em consulta – Para atender livre consulta por
parte de pessoas que desejam ver algum assunto refletido
exegeticamente por profissionais do direito (...).
 3) Parecer em procedimento administrativo público – Para
servir de orientação administrativa no serviço público e é
geralmente prolatado por funcionários, cujo cargo público tenha
por determinação opinar juridicamente.
Produção de Parecer completo: ementa, relatório, fundamentação, conclusão e parte autenticativa.  - Aula 13
TEORIA E PRÁTICA DA REDAÇÃO JURÍDICA
Quem produz parecer técnico no universo jurídico?
•Ministério público (Procuradores de Justiça);
•Advogados especializados (geralmente);
•Servidores públicos credenciados;
•Procuradores autárquicos e de outros órgãos.
 
Produção de Parecer completo: ementa, relatório, fundamentação, conclusão e parte autenticativa.  - Aula 13
TEORIA E PRÁTICA DA REDAÇÃO JURÍDICA
A forma de um parecer jurídico
 Não existe uma forma definida por qualquer dispositivo legal
para apresentação de um parecer [...], portanto na CF, art. 129,
VIII, e na Lei Orgânica Nacional do Ministério Público (Lei
8.625/93, conhecida pela sigla LONMP) há a recomendação (art.
43,III) de que é dever do Ministério Público sempre indicar os
fundamentos jurídicos em seus pronunciamentos processuais.
Aliás, ressalte-se, nenhum parecer pode deixar de ter
fundamentos.
 (Revista Redação Jurídica: a palavra do advogado.
 Rio de Janeiro: Edipa Ltda., nº8, 2004.)
  
Produção de Parecer completo: ementa, relatório, fundamentação, conclusão e parte autenticativa.  - Aula 13
TEORIA E PRÁTICA DA REDAÇÃO JURÍDICA
 Caso concreto para a elaboração de um parecer.
 Regina Duarte, 35 anos, casou-se com Ivanildo Peixoto
Vieira, 38 anos. Após três anos de casados, tiveram uma filha,
P. L. D., atualmente com 4 anos. Antes de nascer a menina,
viviam razoavelmente bem, embora os ciúmes de Regina
atrapalhassem um pouco a relação.
 Com o nascimento da criança, por ter que ficar mais tempo
em casa cuidando da menina, as brigas se tornaram mais
constantes.
 Ivanildo disse: “Pedi a separação, mas Regina não admitiu
tal decisão. Nos separamos de forma litigiosa. Regina deixou a
menina comigo. Ela disse que não tinha dinheiro nem paciência
para cuidar da criança. Com a ajuda da minha mãe, assumi a
guarda de fato da minha filha.” Ele afirmou que deixa a filha na
creche, via para o hospital São Francisco, onde faz um estágio e,
Produção de Parecer completo: ementa, relatório, fundamentação, conclusão e parte autenticativa.  - Aula 13
TEORIA E PRÁTICA DA REDAÇÃO JURÍDICA
à noite, frequenta um curso de enfermagem. Nesse período,
deixa a filha aos cuidados da avó.
 Em 12/09/2005, Regina procurou o marido e disse que ia
querer a filha de volta. Ivanildo, então, propôs uma ação de
guarda da criança. Ao saber disso, Regina decidiu pedir a guarda
e posse da filha. Disse que já tem condições de cuidar da
criança, porque está empregada na empresa XXXXX, onde recebe
R$ 416,50. Afirmou que o pai não tem possibilidades de cuidar da
menina, porque só recebe R$200,00, como estagiário do Hospital
São Francisco e que larga a criança, à noite, com a avó.
Acrescentou: “Na petição eles mentiram! Não abandonei minha
filha, estava muito descontrolada, eu e o pai deixamos ela com a
avó. Agora já tenho condições de cuidar da minha menina.”
Produção de Parecer completo: ementa, relatório, fundamentação, conclusão e parte autenticativa.  - Aula 13
TEORIA E PRÁTICA DA REDAÇÃO JURÍDICA
 Ivanildo disse: “Eu e Regina não nos damos bem. Ela faz
cenas de ciúmes sempre que a gente se encontra. Quero que a
justiça me conceda a guarda da minha filha, mas não posso
pagar por isso.”
 Não houve conciliação e o juiz concedeu a guarda provisória
à avó. Foi solicitado estudo social do caso. Este se encontra a
fls. Na fl. 28, se lê que “sob a guarda do pai, P. está convivendo
em ambiente salutar, propício ao seu desenvolvimento, não
havendo razões plausíveis, neste momento, que justifiquem uma
mudança”. Na fl. 29, está registrado: “Assim, a partir da
situação apresentada, das considerações pertinentes e, de
acordo com a percepção de sentimentos e emoções expressados,
do ponto de vista social, neste momento, somos de parecer
favorável à permanência de P. L. D. V. sob a guarda do genitor,
Sr. I. P. V.”
Produção de Parecer completo: ementa, relatório, fundamentação, conclusão e parte autenticativa.  - Aula 13
TEORIA E PRÁTICA DA REDAÇÃO JURÍDICA
 Testemunhas ouvidas em audiência, (fls. 48/51) afirmaram
que a criança está feliz com o pai, que ele é muito dedicado.
 O juiz decidiu procedente, em parte, o pedido e deferiu ao
pai e à mãe a guarda alternada da menina (fls. 58/71)
 Regina não concordou e disse: “Isso vai ser péssimo para a
cabecinha da minha filha: ela só tem 4 anos! Eu tenho mais
condição de cuidar dela do que o pai. Vou deixar ele visitar ela
sempre.”
 Ivanildo argumentou: “Nem pensar, dividir a guarda com a
Regina! Nós brigamos muito: isso vai deixar nossa filha confusa!
Ela abandonou a menina, foi cuidar da vida dela e agora vem
disputar a criança comigo! Sempre cuidei muito bem da nossa
filha e posso continuar cuidando. Vou lutar até o fim pela guarda
dela.”
Produção de Parecer completo: ementa, relatório, fundamentação, conclusão e parte autenticativa.  - Aula 13
TEORIA E PRÁTICA DA REDAÇÃO JURÍDICA
Exemplo de um parecer completo
Ementa
 DISPUTA PELA GUARDA DE MENOR –
Separação litigiosa – Guarda provisória
com a avó paterna – Alegação da mãe
de melhor condições de assistência à
filha — Decisão pela guarda alternada –
Apelação dos pais contra a guarda
alternada – Avaliação da assistência
social favorável ao pai – Bem-estar da
menor – Inteligência do artigo 1584 CC –
Parecer favorável ao pai.
Produção de Parecer completo: ementa, relatório, fundamentação, conclusão e parte autenticativa.  - Aula 13
TEORIA E PRÁTICA DA REDAÇÃO JURÍDICA
Relatório
 Trata-se da disputa da guarda de P. L. D., quatro
anos, entre Regina Duarte, 35 anos, divorciada, comerciaria e
Ivanildo Peixoto Vieira., 38 anos, divorciado. O fato teve início
em 12/09/05.
 SegundoIvanildo,após sete anos de
casamento, separou-se judicialmente de sua esposa. Como
ela não tinha condições financeiras de educar a criança
 e garantir a sua manutenção, além de estar passando
por um período de instabilidade emocional, a guarda de
fato da menor lhe foi concedida. Afirmou que não
mantémum bomrelacionamentocom amulher,
jáqueelanuncaadmitiuaseparaçãoe
frequentemente promovecenasdeciúmesquando
 se encontram.
Produção de Parecer completo: ementa, relatório,fundamentação, conclusão e parte autenticativa.  - Aula 13
TEORIA E PRÁTICA DA REDAÇÃO JURÍDICA
 Relatou que a criança frequenta a creche eque,
 quando vai para o curso de Enfermagem, à noite, ela
fica sob os cuidados da avó paterna. Requereu assistência
judiciária gratuita, a guarda da filha e a procedência da ação.
 Frustrada a tentativa de conciliação, o juiz deferiu a
guarda provisória à avó paterna. Regina contestou, dizendo da
mentira das afirmações constantes da exordial e que os
litigantes, de comum acordo, deixaram a filha sob a
responsabilidade da avó paterna, a quem deram a guarda de fato
da criança. Entretanto, entende que o autor não tem condições
de cuidar de P. L. D. V. porque não trabalha e recebe apenas
uma bolsa do Hospital São Francisco, no valor de R$ 200,00
mensais. Ademais, além de passar todas as
Produção de Parecer completo: ementa, relatório, fundamentação, conclusão e parte autenticativa.  - Aula 13
TEORIA E PRÁTICA DA REDAÇÃO JURÍDICA
 manhãs nesse hospital, o autor frequenta o curso de
enfermagem noturno.Disse que, quando deixou a filha
aos cuidados da avó, não tinha condições de sustentá-la,
situação já superada, pois trabalha na XXXX, recebendo
salário de R$ 416,50 mensais. Requereu o deferimento da
guardadeP.L.D.V.emseufavor.
 O estudosocialfoi apresentado a fls. 23/29.
Neleregistrou-seque“sob a guardado pai, P. está
convivendoem ambiente salutar, propício ao seu
desenvolvimento, nãohavendo razões plausíveis, neste
momento, que justifiquemuma mudança”.
Produção de Parecer completo: ementa, relatório, fundamentação, conclusão e parte autenticativa.  - Aula 13
TEORIA E PRÁTICA DA REDAÇÃO JURÍDICA
E ainda, “Assim, a partir da situação apresentada, das
considerações pertinentes e, de acordo com a percepção de
sentimentos e emoções expressados, do ponto de vista social,
neste momento, somos de parecer favorável à permanência de
P. L. D. V. sob a guarda do genitor, Sr. I. P. V.”(fl. 29).
 Em audiência,realizou-se a oitiva das
testemunhas (fls. 48/51), querelataramque o pai é
extremamentededicado e que acriança
demonstraestarfelizemsuacompanhia.
 O MM. Juiz deDireitojulgou procedente em
parteo pedido,deferindo a ambos os genitores
a guarda alternada de P. L. D. V. (fls. 58/71).
 Regina apelou, dizendo que a guarda alternada trará
prejuízos ao desenvolvimento psíquico da criança, que conta
 apenas quatro anos de idade, sendo ela, a mãe, a que
Produção de Parecer completo: ementa, relatório, fundamentação, conclusão e parte autenticativa.  - Aula 13
TEORIA E PRÁTICA DA REDAÇÃO JURÍDICA
melhores condições reúne para cuidar da filha. Afirmou
ainda que não criará dificuldades para que o pai visite a
menina e requereu a guarda definitiva de P. L. D. V.
 Ivanildo também apelou, afirmando que a guarda
alternada irá prejudicar o desenvolvimentoemocional de
P. L. D. V., pois os litigantes não se relacionam de forma
harmoniosa. Salientou ter melhorescondições para cuidar
 e educar a filha, já que Regina deixou de priorizar
a criança para tratar de interesses pessoais logo após a
separação do casal. Aduziu estar com a guarda de fato
dafilha,inexistindomotivosquejustifiquema
mudançanarotinadeP.L.D.V.
 Requereu o deferimento da guarda da filha em seu favor.
 É o Relatório
Produção de Parecer completo: ementa, relatório, fundamentação, conclusão e parte autenticativa.  - Aula 13
TEORIA E PRÁTICA DA REDAÇÃO JURÍDICA
Fundamentação
 As constantes alterações e a forma de convívio no mundo
contemporâneo deixam cicatrizes profundas para as gerações
futuras. Convivemos com um crescente clima de separações. A
família, considerada a célula mater da sociedade, rompe-se com
a mesma facilidade com que se cria. O resultado deste
rompimento, por vezes, é o fruto desta cisão virar objeto de
contenda. Cabe ao judiciário interferir, como mão mais forte, e
garantir a este inocente a melhor condição para o seu
desenvolvimento.
 Ressalte-se que, conforme consta dos autos, tal condição
está presente no convívio atual desta criança com seu pai,
porque o ambiente em que ela se encontra é salutar. E também
foram verificadas as condições propícias para o seu
Produção de Parecer completo: ementa, relatório, fundamentação, conclusão e parte autenticativa.  - Aula 13
TEORIA E PRÁTICA DA REDAÇÃO JURÍDICA
desenvolvimento, não havendo, portanto, razões que justifiquem
a alteração. Além disso, Ivanildo tem demonstrado preocupação
em oferecer estabilidade emocional à criança, porquanto, nos
momentos em que se empenha em progredir na vida, mediante
os estudos noturnos, deixa-a aos cuidados zelosos de sua mãe.
 Não podemos esquecer que a inteligência do artigo 1584 do
Código Civil institui que, a partir da separação judicial, a guarda
dos filhos deverá ser atribuída a quem revelar melhores
condições de assumi-la. Com efeito, confirma-se, mediante os
fatos anteriormente enunciados, que a situação deve ser mantida
em seu status quo.
Produção de Parecer completo: ementa, relatório, fundamentação, conclusão e parte autenticativa.  - Aula 13
TEORIA E PRÁTICA DA REDAÇÃO JURÍDICA
 Importa avaliar que, embora a mãe argumente que tem
condições de sustentar a criança, esta possibilidade não remete,
diretamente, ao interesse ou bem-estar da menina, visto que,
nas condições atuais, esta e outras necessidades estão
plenamente preenchidas. Assim, a melhor condição para a menor
não seria a alteração da guarda, transformando um
desenvolvimento encaminhado numa aposta vã.
 Em relação à guarda compartilhada, anteriormente
deferida, fica clara asua impossibilidade, devido aos
intermitentes conflitos entre os litigantes, o que iria
prejudicar o desenvolvimento da criança, que seria
colocada em linhade confronto. Talentendimento é
reforçadopeladecisãoproferidanoRio
Grande do Sul pela 7ª Câmara Cível doTribunal de
Justiça, nosautosdeAgravo interno n.
Produção de Parecer completo: ementa, relatório, fundamentação, conclusão e parte autenticativa.  - Aula 13
TEORIA E PRÁTICA DA REDAÇÃO JURÍDICA
70010991990, de que foi relatora aDesembargadora
Maria Berenice “Descabido impor a guarda compartilhada,
que só obtém sucesso quando existe harmonia e convivência
pacífica entre os genitores”.
 Dessa forma, por considerar que o bem-estar da criança
deva prevalecer acima de qualquer outro interesse e por
reconhecer que, na presente data, o pai desfruta de melhores
condições de assegurá-lo, a posse e guarda deverão ser
concedidas ao progenitor.
Produção de Parecer completo: ementa, relatório, fundamentação, conclusão e parte autenticativa.  - Aula 13
TEORIA E PRÁTICA DA REDAÇÃO JURÍDICA
Conclusão:
 Em face do exposto, opina-se que a posse e a guarda da
criança sejam deferidas ao pai.
É o parecer.
Rio de Janeiro, 4 de dezembro de 2008
 XXXXXXXXXXX
Produção de Parecer completo: ementa, relatório, fundamentação, conclusão e parte autenticativa.  - Aula 13
TEORIA E PRÁTICA DA REDAÇÃO JURÍDICA
 QUESTÃO
 Fundamentar é produzir, por meio de uma ação linguística,
um sentimento de convicção. Leia atentamente o caso concreto
e, a seguir, considerando todas as orientações dadas em aula,
faça o que se pede.
  
 Elabore um parecer técnico-formal em que se observem os
seguintes elementos:
 a)       ementa;
 b)       relatório;
 c)       fundamentação;
 d)       conclusão e parte autenticativa.
  
  
   Produção de Parecer completo: ementa, relatório, fundamentação, conclusão e parte autenticativa.  - Aula 13
TEORIA E PRÁTICA DA REDAÇÃO JURÍDICA
 Ao desenvolver o seu texto, considere, além da norma culta
da língua, adequação vocabular, coesão e coerência textual, os
conceitos de simplicidade e de elegância, resultados de uma
escrita conscientemente planejada.
  
 Orientações: a fundamentação deverá ser desenvolvida em,
no mínimo, vinte e cinco (25) linhas e apresentar argumentos
pró-tese, de oposição à tese, por autoridade e de causa e
efeito.
Produção de Parecer completo: ementa, relatório, fundamentação, conclusão e parteautenticativa.  - Aula 13
TEORIA E PRÁTICA DA REDAÇÃO JURÍDICA
 Caso concreto
 Estado acusado de não dar remédio
 Fila para ser incluído no cadastro tem mais de 500 pacientes
 Adaptação de O Globo, Rio de Janeiro, 25 jun. 2005. p. 16.
  
 A doceira Alda Maria, de 49 anos, descobriu há cerca de dois
anos ter hepatite C. Tenta, desde então, receber gratuitamente
o remédio Interferon Pequilado, um dos medicamentos usados
para controlar o avanço da doença. Sem conseguir entrar na fila
de espera para receber o remédio, ela também não consegue
comprá-lo, por ser pobre, e, por isso, não está recebendo
qualquer tratamento. Como Alda, dezenas de outros pacientes
têm reclamado da dificuldade de conseguir o remédio com o
Estado.
Produção de Parecer completo: ementa, relatório, fundamentação, conclusão e parte autenticativa.  - Aula 13
TEORIA E PRÁTICA DA REDAÇÃO JURÍDICA
 Segundo o Grupo Otimismo, de apoio a portadores de hepatite
C, a Secretaria Estadual de Saúde não tem dado conta da
obrigação legal de fornecer esse tipo de medicamento. Carlos
Eduardo, presidente do grupo, afirma que, além de não garantir
a entrega aos pacientes cadastrados, a secretaria não registra
novos doentes desde o ano passado, formando uma longa fila de
pessoas que precisam do remédio de forma continuada e não
podem pagar até R$1.100,00 (mil e cem reias) por semana pelo
tratamento.
 - Há muito tempo, a Secretaria tem falhado na entrega dos
remédios e desde dezembro ela não cadastra mais ninguém.
Muita gente desconhece que o Estado tem a obrigação de
fornecer esses medicamentos e, ainda assim, estimamos que já
há mais de 500 pessoas à espera do cadastro – diz ele.
Produção de Parecer completo: ementa, relatório, fundamentação, conclusão e parte autenticativa.  - Aula 13
TEORIA E PRÁTICA DA REDAÇÃO JURÍDICA
O governo garante que os pacientes cadastrados até dezembro
têm recebido normalmente o medicamento e que o processo de
distribuição a novos pacientes foi interrompido porque o pregão
para a compra está sendo reavaliado. Segundo a Secretaria de
Saúde, a compra foi interrompida porque o preço do
medicamento era superior ao conseguido na Bahia. Pacientes
com o vírus da hepatite C irão à Justiça na próxima semana e
pedirão, mais uma vez, a prisão do secretário de Saúde.
Produção de Parecer completo: ementa, relatório, fundamentação, conclusão e parte autenticativa.  - Aula 13
TEORIA E PRÁTICA DA REDAÇÃO JURÍDICA
Material de apoio:
 CONSTITUIÇÃO DA REPÚBLICA FEDERATIVA DO BRASIL
 Art. 6° São direitos sociais a educação, a saúde, o trabalho,
a moradia, o lazer, a segurança, a previdência social, a proteção
à maternidade e à infância, a assistência aos desamparados, na
forma desta Constituição.
  
 Art. 196: A saúde é direito de todos e dever do Estado,
garantido mediante políticas sociais e econômicas que visem à
redução do risco de doença e de outros agravos e ao acesso
universal e igualitário às ações e serviços para sua promoção,
proteção e recuperação.
  
Produção de Parecer completo: ementa, relatório, fundamentação, conclusão e parte autenticativa.  - Aula 13
TEORIA E PRÁTICA DA REDAÇÃO JURÍDICA
LEI No 8.080, DE 19 DE SETEMBRO DE 1990.
Dispõe sobre as condições para a promoção, proteção e
recuperação da saúde, a organização e o funcionamento dos
serviços correspondentes e dá outras providências
 
Art. 1º Esta lei regula, em todo o território nacional, as ações e
serviços de saúde, executados isolada ou conjuntamente, em
caráter permanente ou eventual, por pessoas naturais ou
jurídicas de direito Público ou privado.
 
Art. 2º A saúde é um direito fundamental do ser humano,
devendo o Estado prover as condições indispensáveis ao seu
pleno exercício.
Produção de Parecer completo: ementa, relatório, fundamentação, conclusão e parte autenticativa.  - Aula 13
TEORIA E PRÁTICA DA REDAÇÃO JURÍDICA
§ 1º O dever do Estado de garantir a saúde consiste na
formulação e execução de políticas econômicas e sociais que
visem à redução de riscos de doenças e de outros agravos e no
estabelecimento de condições que assegurem acesso universal e
igualitário às ações e aos serviços para a sua promoção, proteção
e recuperação.
§ 2º O dever do Estado não exclui o das pessoas, da família, das
empresas e da sociedade.
 
Art. 3º A saúde tem como fatores determinantes e
condicionantes, entre outros, a alimentação, a moradia, o
saneamento básico, o meio ambiente, o trabalho, a renda, a
educação, o transporte, o lazer e o acesso aos bens e serviços
essenciais; os níveis de saúde da população expressam a
organização social e econômica do País.
Produção de Parecer completo: ementa, relatório, fundamentação, conclusão e parte autenticativa.  - Aula 13
TEORIA E PRÁTICA DA REDAÇÃO JURÍDICA
Parágrafo único. Dizem respeito também à saúde as ações que,
por força do disposto no artigo anterior, se destinam a garantir
às pessoas e à coletividade condições de bem-estar físico,
mental e social.
Jurisprudência
MANDADO DE SEGURANÇA. CONCESSÃO. MENOR PORTADOR DE
DOENÇA RARA, NECESSITANDO DE MEDICAMENTO IMPORTADO.
INOCORRENCIA DE VIOLAÇÃO AO ARTIGO 1., DA LEI Nº. 1.533/51.
ALEM DO ELEVADO SENTIDO SOCIAL DA DECISÃO, A CONCESSÃO
DA SEGURANÇA, PARA COMPELIR O ORGÃO COMPETENTE A
FORNECER O MEDICAMENTO INDISPENSAVEL AO MENOR IMPUBERE
PORTADOR DE MOLESTIA RARA, NÃO VIOLA A LEI E SE HARMONIZA
COM A JURISPRUDENCIA SOBRE O TEMA
Produção de Parecer completo: ementa, relatório, fundamentação, conclusão e parte autenticativa.  - Aula 13