Baixe o app para aproveitar ainda mais
Prévia do material em texto
26/10/2021 07:24 Ead.br https://fmu.blackboard.com/webapps/late-course_content_soap-BBLEARN/Controller?ACTION=OPEN_PLAYER&COURSE_ID=_737780_1&PARENT_ID=_19512055_1&CONTENT_ID=_19512069_1 1/41 CONSERVAÇÃO, RECUPERAÇÃO E GESTÃOCONSERVAÇÃO, RECUPERAÇÃO E GESTÃO DE RISCOS AMBIENTAISDE RISCOS AMBIENTAIS INSTRUMENTOS PARAINSTRUMENTOS PARA SITUAÇÕES DE EMERGÊNCIASITUAÇÕES DE EMERGÊNCIA AMBIENTALAMBIENTAL Autor: Me. Mardiany Ribeiro dos Reis Revisor : Samara Pozzan da Rocha IN IC IAR 26/10/2021 07:24 Ead.br https://fmu.blackboard.com/webapps/late-course_content_soap-BBLEARN/Controller?ACTION=OPEN_PLAYER&COURSE_ID=_737780_1&PARENT_ID=_19512055_1&CONTENT_ID=_19512069_1 2/41 introduçãoIntrodução Emergência ambiental é o mesmo que uma situação crítica ou um evento perigoso. Diante disso, as emergências ambientais deixam vidas humanas, meio ambiente e bens materiais sujeitos a riscos. Por isso, procedimentos e respostas ágeis são cruciais para lidar com esses acontecimentos, atuando na minimização dos impactos e consequências (BRASIL, on-line). Geralmente, situações de emergência ambiental são decorrentes de atividades dos setores industrial, mineração e transporte e manuseio de substâncias perigosas. Ainda, enquadram-se, como emergência ambiental, o rompimento de barragens e a mortandade de peixes (BRASIL, on-line). Dessa maneira, iniciaremos esta unidade diferenciando os acidentes ambientais dos acidentes tecnológicos, isto é, acidentes devido a causas naturais (por exemplo, vendavais), daqueles provocados pela ação humana ou de natureza antropogênica (por exemplo, a contaminação de rios). Lembrando que os desastres enraizados em aspectos naturais podem ser agravados pela interferência humana. Por �m, nos últimos dois tópicos da unidade, trataremos de duas medidas para lidar com desastres ambientais: o Plano de Atendimento à Emergência Ambiental (PAE) e o Plano de Emergência Individual (PEI). Iniciativas como essas, que serão apresentadas, justi�cam-se, pois desastres ambientais promovem danos e prejuízos imprevisíveis e de complexa restauração. 26/10/2021 07:24 Ead.br https://fmu.blackboard.com/webapps/late-course_content_soap-BBLEARN/Controller?ACTION=OPEN_PLAYER&COURSE_ID=_737780_1&PARENT_ID=_19512055_1&CONTENT_ID=_19512069_1 3/41 Bons estudos! 26/10/2021 07:24 Ead.br https://fmu.blackboard.com/webapps/late-course_content_soap-BBLEARN/Controller?ACTION=OPEN_PLAYER&COURSE_ID=_737780_1&PARENT_ID=_19512055_1&CONTENT_ID=_19512069_1 4/41 Tsunamis são eventos naturais que, normalmente, antecedem-se por avisos, por exemplo, um terremoto. Entretanto, o ocorrido na Indonésia, em 2018, deu-se sem nenhum sinal. Simplesmente, uma enorme onda invadiu a Ilha de Java, provocando mortes e ferimentos em um grande número de pessoas. O evento descrito acima destaca-se pela ausência de um terremoto precedendo-o, fato que di�cultou a determinação, por parte dos especialistas, da causa do tsunami. A seguir, na Figura, 3.1, Acidentes Ambientais porAcidentes Ambientais por Causas NaturaisCausas Naturais 26/10/2021 07:24 Ead.br https://fmu.blackboard.com/webapps/late-course_content_soap-BBLEARN/Controller?ACTION=OPEN_PLAYER&COURSE_ID=_737780_1&PARENT_ID=_19512055_1&CONTENT_ID=_19512069_1 5/41 você pode conferir a proporção de um terremoto ocorrido no Leste japonês. Tsunamis são exemplos de desastres ambientais naturais. Segundo o Glossário da Secretaria Nacional de Proteção e Defesa Civil - SEDEC, os desastres caracterizam-se como “resultados de eventos adversos intensos, naturais ou devido a causas humanas, sobre um ecossistema vulnerável, provocando danos materiais, ambientais e humanos, que acarretam em prejuízos econômicos e sociais” (SEDEC, 2017, on-line). Desse modo, os desastres podem ser naturais, tecnológicos (antropogênicos) ou uma combinação dos dois. Geralmente, ocorrem de forma súbita e inesperada, requerendo ações preventivas e de Figura 3.1 - Terremoto - Região Leste do Japão Fonte: mtaira / 123RF. 26/10/2021 07:24 Ead.br https://fmu.blackboard.com/webapps/late-course_content_soap-BBLEARN/Controller?ACTION=OPEN_PLAYER&COURSE_ID=_737780_1&PARENT_ID=_19512055_1&CONTENT_ID=_19512069_1 6/41 resposta, as quais englobam órgãos públicos e privados (KOBIYAMA et al., 2006). Não se esqueça de que um desastre natural não é a mesma coisa que perigo natural. Desastre natural é resultado dos efeitos de um fenômeno natural extremo ou intenso sobre uma comunidade, provocando danos e prejuízos que dani�cam os afetados (SÁNCHEZ, 2013). Já o perigo natural consiste em um fenômeno físico ou processo natural com um potencial impacto negativo, social, econômico e humano (SÁNCHEZ, 2013). Os desastres naturais sofrem interferência das características geográ�cas locais, como solo, topogra�a e vegetação. Os desastres naturais podem ser classi�cados quanto à natureza, intensidade, duração, evolução e prejuízos. Acompanhe as �guras a seguir e entenda melhor. 26/10/2021 07:24 Ead.br https://fmu.blackboard.com/webapps/late-course_content_soap-BBLEARN/Controller?ACTION=OPEN_PLAYER&COURSE_ID=_737780_1&PARENT_ID=_19512055_1&CONTENT_ID=_19512069_1 7/41 Figura 3.2 - Desastres Naturais Fonte: Adaptada de Guha-Sapir, Hoyois e Below (2013). 26/10/2021 07:24 Ead.br https://fmu.blackboard.com/webapps/late-course_content_soap-BBLEARN/Controller?ACTION=OPEN_PLAYER&COURSE_ID=_737780_1&PARENT_ID=_19512055_1&CONTENT_ID=_19512069_1 8/41 Panorama Mundial dos desastres naturais Podem ser considerados desastres naturais as inundações, avalanches, epidemias, etc. Analisando dados mundiais referentes a esses eventos, entre os anos de 1994 e 2013, encontra-se a seguinte frequência de ocorrência: Vale ressaltar que o International Disaster Database - EM-DAT apenas considera como desastre ambiental eventos que somam dez ou mais mortes, que afetem cem ou mais pessoas, con�gurem- 26/10/2021 07:24 Ead.br https://fmu.blackboard.com/webapps/late-course_content_soap-BBLEARN/Controller?ACTION=OPEN_PLAYER&COURSE_ID=_737780_1&PARENT_ID=_19512055_1&CONTENT_ID=_19512069_1 9/41 se como situação de emergência ou, ainda, que acionem ajuda internacional (GUHA-SAPIR; HOYOIS; BELOW, 2013). Desastres ocorrem devido à vulnerabilidade dos riscos que as áreas atingidas enfrentam, ou seja, suas particularidades econômicas - sociais - políticas - culturais (KOBIYAMA et al., 2006). Nesse caso, entende-se, como risco, a relação entre perigo natural e o nível de vulnerabilidade do local, ou seja, é uma razão que envolve a probabilidade de ocorrência ou não (BIRKMANN, 2005). Contudo, o que torna um país mais ou menos vulnerável aos riscos ambientais? Birkmann (2005) listou alguns fatores. 1. Densidade populacional. 2. Renda per capita e nível de escolaridade (fatores socioeconômicos). 3. Tipos de uso e ocupação do solo, infraestrutura, tipos de edi�cações e planejamento de má qualidade (fatores estruturais). Dessa maneira, conclui-se que países subdesenvolvidos são mais suscetíveis aos desastres naturais e, por isso, sofrem mais com suas consequências. Segundo Brasil... (2003, on-line), o Brasil é o principal país do continente americano a sofrer com desastres, em termos de número de pessoas afetadas. A vulnerabilidade pode ser reduzida à medida que planos de prevenção e mitigação de desastres naturais são aplicados. Porém, para ser gerida de forma e�caz, é necessário tempo e recursos concentrados na redução das desigualdades (SULAIMAN; ALEDO, 2016). 26/10/2021 07:24 Ead.br https://fmu.blackboard.com/webapps/late-course_content_soap-BBLEARN/Controller?ACTION=OPEN_PLAYER&COURSE_ID=_737780_1&PARENT_ID=_19512055_1&CONTENT_ID=_19512069_1 10/41 Desastres Naturais no Brasil Considerando o panorama de desastres brasileiros, os incidentes naturais mais frequentes são: secas, inundações, escorregamentos, granizos, vendavais, ressacas e geadas. Enquanto isso, o manuseio de produtos perigosos e o rompimento de barragens, apesar de frequentes no país, pertencem à classe de acidentes ambientaisde natureza tecnológica, que veremos adiante (GUHA- SAPIR; HOYOIS; BELOW, 2013). Ao selecionar os dados apresentados pelo International Disaster Database - EM-DAT, entre 1948 e 2004, entende-se que o desastre natural que mais afeta o Brasil diz respeito às inundações/enchentes. Apesar desses eventos serem inevitáveis, podem ser manejados, de modo que os impactos sejam minimizados. 26/10/2021 07:24 Ead.br https://fmu.blackboard.com/webapps/late-course_content_soap-BBLEARN/Controller?ACTION=OPEN_PLAYER&COURSE_ID=_737780_1&PARENT_ID=_19512055_1&CONTENT_ID=_19512069_1 11/41 Nos últimos anos, o aumento de desastres naturais vem causando preocupação nos órgãos competentes e na comunidade como um todo. Esse aumento é creditado, especialmente, aos seguintes fatores: aumento da população humana e constante urbanização. Os desastres naturais são temidos justamente por provocarem grandes estragos. Evitá-los é uma tarefa quase impossível, porém é possível que sejam reduzidos tanto em número quanto em impactos, e a participação popular contribui muito para as ações preventivas (KOBIYAMA et al., 2006). Figura 3.4 - Efeito da seca no solo Fonte: Ivan Dzyuba / 123RF. 26/10/2021 07:24 Ead.br https://fmu.blackboard.com/webapps/late-course_content_soap-BBLEARN/Controller?ACTION=OPEN_PLAYER&COURSE_ID=_737780_1&PARENT_ID=_19512055_1&CONTENT_ID=_19512069_1 12/41 Como Preparar a População para Lidar com os Desastres Naturais Algumas medidas fortalecem as populações propensas a desastres naturais, como de�nir áreas prioritárias, impedindo que estas sejam ocupadas; edi�cações e infraestruturas pensadas para lidar com os perigos; programas de prevenção; políticas públicas; planejamento urbano e conscientização de riscos; e utilização de sistemas de alerta (BIRKMANN, 2005). Os desastres naturais provocam danos ambientais, econômicos e sociais, os quais podem ser sentidos a curto, médio e longo prazo, e as normas técnicas de segurança são uma das medidas para evitar e lidar com esses eventos. praticarVamos Praticar 26/10/2021 07:24 Ead.br https://fmu.blackboard.com/webapps/late-course_content_soap-BBLEARN/Controller?ACTION=OPEN_PLAYER&COURSE_ID=_737780_1&PARENT_ID=_19512055_1&CONTENT_ID=_19512069_1 13/41 Desastres naturais resultam dos efeitos de um fenômeno natural extremo ou intenso sobre uma comunidade, provocando danos e prejuízos que lesam os afetados (SÁNCHEZ, 2013). Considerando a classi�cação dos desastres naturais, marque a alternativa correta. a) Impacto. b) Escala. c) Evolução. d) Severidade. e) Brevidade. 26/10/2021 07:24 Ead.br https://fmu.blackboard.com/webapps/late-course_content_soap-BBLEARN/Controller?ACTION=OPEN_PLAYER&COURSE_ID=_737780_1&PARENT_ID=_19512055_1&CONTENT_ID=_19512069_1 14/41 Como foi estudado na Unidade I, os acidentes ambientais são provocados por riscos naturais e riscos tecnológicos. Anteriormente, dedicamo-nos ao estudo dos eventos ambientais naturais. Nesse momento, falaremos sobre os eventos provocados por causas tecnológicas. De acordo com a Organização Pan-Americana da Saúde Brasil e a Organização Mundial de Saúde, desastre ou emergência tecnológica é um fenômeno causado pela atividade humana, o qual é capaz de produzir prejuízos sob a saúde pública, de modo que necessita de ajuda externa para solucionar Acidentes Ambientais porAcidentes Ambientais por Causas TecnológicasCausas Tecnológicas 26/10/2021 07:24 Ead.br https://fmu.blackboard.com/webapps/late-course_content_soap-BBLEARN/Controller?ACTION=OPEN_PLAYER&COURSE_ID=_737780_1&PARENT_ID=_19512055_1&CONTENT_ID=_19512069_1 15/41 o problema. Ademais, acidentes por causas tecnológicas são situações ocasionadas por substâncias nocivas à saúde humana ou ambiental (produtos químicos, biológicos e nucleares), por exemplo, incêndios e explosões (DESASTRES..., on-line). Os desastres tecnológicos são eventos ou processos físicos, os quais ocorrem devido às condições de vulnerabilidade aliadas à falta de habilidade de reduzir os riscos e agravos (DESASTRES..., on-line). A ocorrência desses acidentes resulta em novos cenários que, muitas vezes, oferecem ainda mais riscos à saúde humana e impactos de curto, médio e longo prazos. Assim como os desastres naturais, os desastres tecnológicos variam em situações de emergência de saúde pública, dividindo-se nas categorias evidenciadas abaixo (VIGIDESASTRES…, on-line): epidemiológico - surtos e epidemias; sanitário - controle de produtos e serviços limitados à atuação de vigilância sanitária; ambiental - controle de danos ambientais provocados por desastres que submetem risco à saúde humana. Quanto à tipologia dos riscos tecnológicos, estes podem ser do tipo agudo e crônico. Os ricos agudos exigem mais atenção, porém os riscos crônicos são mais signi�cativos (SÁNCHEZ, 2013). O gerenciamento dos riscos tecnológicos pode ser na modalidade preventiva ou emergencial. 1. Preventiva: visam reduzir a probabilidade de ocorrência de desastres e suas consequências. 2. Emergencial: visam determinar ações para situações de desastres. 26/10/2021 07:24 Ead.br https://fmu.blackboard.com/webapps/late-course_content_soap-BBLEARN/Controller?ACTION=OPEN_PLAYER&COURSE_ID=_737780_1&PARENT_ID=_19512055_1&CONTENT_ID=_19512069_1 16/41 De acordo com as informações divulgadas no jornal da Unicamp (GONÇALVES, 2017), os principais desastres ambientais ocorridos no Brasil foram: Vale da Morte (1980); Vila Socó (1984); Césio 137 (1987); Vazamento de óleo na Baía de Guanabara (2000); Vazamento de barragem em Cataguases (2003); Rompimento de barragem em Miraí (2007); Vazamento de óleo na Bacia de Campos (2011); Incêndio na Ultracargo (2015) e Rompimento da barragem de Mariana (2015). Como esta foi uma publicação realizada em 2017, não incluiu o Rompimento da barragem em Brumadinho, ocorrido em 2019, que resultou em um dos principais desastres do setor da mineração. praticarVamos Praticar Acidentes por causas tecnológicas são situações ocasionadas por substâncias nocivas à saúde humana ou ambiental (produtos químicos, biológicos e nucleares). Referente às modalidades de gerenciamento de riscos tecnológicos, marque a alternativa correta. a) Preventiva e emergencial. b) Sanitária e emergencial. 26/10/2021 07:24 Ead.br https://fmu.blackboard.com/webapps/late-course_content_soap-BBLEARN/Controller?ACTION=OPEN_PLAYER&COURSE_ID=_737780_1&PARENT_ID=_19512055_1&CONTENT_ID=_19512069_1 17/41 c) Ambiental e preventiva. d) Epidemiológica e ambiental. e) Epidemiológica e emergencial. 26/10/2021 07:24 Ead.br https://fmu.blackboard.com/webapps/late-course_content_soap-BBLEARN/Controller?ACTION=OPEN_PLAYER&COURSE_ID=_737780_1&PARENT_ID=_19512055_1&CONTENT_ID=_19512069_1 18/41 O Planejamento de Atendimento à Emergência Ambiental (PAE) tem, como objetivo, apontar cenários perigosos e com potencial capacidade de causar acidentes, bem como propor ações mitigadoras a estes (BRASIL, on-line). Com isso, a vantagem de adotar o PAE é prevenir-se, frente a danos materiais e pessoais para o negócio, formalizar procedimentos e educar os funcionários quanto às suas responsabilidades. O Plano de Atendimento àPlano de Atendimento à Emergência Ambiental -Emergência Ambiental - PAEPAE 26/10/2021 07:24 Ead.br https://fmu.blackboard.com/webapps/late-course_content_soap-BBLEARN/Controller?ACTION=OPEN_PLAYER&COURSE_ID=_737780_1&PARENT_ID=_19512055_1&CONTENT_ID=_19512069_1 19/41 PAE pode ser elaborado por funcionários competentes ou ser contratado por empresas terceiras (BRASIL, on-line). O PAE pode ser exigido em alguns processos de licenciamento ambiental e, em alguns casos, é elaborado por iniciativa própria da empresa, atendendo a políticas internas (BRASIL, on-line). Porém, esse documento sempre é obrigatório para empreendimentos que seguem as normas da NBR ISO 14.001 (ABNT, 2015) e para parceiras do programa Atuação Responsável da Associação Brasileira da Indústria Química (ABIQUIM). O PAE é composto pelos seguintes itens (BRASIL, on- line): descriçãodas instalações; possíveis cenários acidentais; quais são as responsabilidades dos envolvidos; �uxograma de acionamento; as ações respostas; recursos humanos e materiais utilizados; descrição dos programas de treinamento; divulgação e anexos. 26/10/2021 07:24 Ead.br https://fmu.blackboard.com/webapps/late-course_content_soap-BBLEARN/Controller?ACTION=OPEN_PLAYER&COURSE_ID=_737780_1&PARENT_ID=_19512055_1&CONTENT_ID=_19512069_1 20/41 Normalmente, a maioria dos documentos de Planejamento de Atendimento de Emergência evidencia a seguinte ordem de prioridade, em caso de emergência (BRASIL, on-line): vidas humanas; cumprimentos das leis e normas; segurança e bem-estar dos funcionários e demais pessoas; proteção do meio ambiente; 26/10/2021 07:24 Ead.br https://fmu.blackboard.com/webapps/late-course_content_soap-BBLEARN/Controller?ACTION=OPEN_PLAYER&COURSE_ID=_737780_1&PARENT_ID=_19512055_1&CONTENT_ID=_19512069_1 21/41 andamento da operação e manutenção das instalações. O PAE, juntamente com Plano de Emergência Individual - PEI, é um dos elementos do Programa de Gerenciamento de Riscos - PGR. Além deles, o PGR deve conter, no mínimo, as informações a seguir saiba maisSaiba mais No caso de incidentes, você deve realizar uma denúncia via Sistema Nacional de Emergências Ambientais - SIEM. Esse sistema é uma ferramenta, com o objetivo não só de comunicar dados ambientais, mas também disponibilizar mapas e dados estatísticos referentes aos acidentes ambientais. Esse tipo de denúncia pode ser feito por parte do cidadão comum ou pelo IBAMA. A instrução normativa IBAMA 15/2014 é a responsável por normalizar o SIEMA. Para saber mais, acesse o link a seguir. ACESSAR http://www.icmbio.gov.br/cepsul/images/stories/legislacao/Instrucao_normativa/2014/in_ibama_15_2014_institui_sistema_nacional_emerg%C3%AAncias_ambientais_siema.pdf 26/10/2021 07:24 Ead.br https://fmu.blackboard.com/webapps/late-course_content_soap-BBLEARN/Controller?ACTION=OPEN_PLAYER&COURSE_ID=_737780_1&PARENT_ID=_19512055_1&CONTENT_ID=_19512069_1 22/41 (CETESB, 2011). Informações de Segurança de Processo; Revisão dos Riscos de Processo; Gerenciamento de Modi�cações; Manutenção e Garantia da Integridade de Sistemas Críticos; Procedimentos Operacionais; Capacitação de Recursos Humanos; Investigação de Incidentes; Auditorias. Em nosso último tópico, trataremos sobre o PEI, que é considerado o pilar do sistema de prevenção, denominado "Lei do Óleo". O PEI é um conjunto sistematizado de instrumentos e procedimentos idealizados para a prevenção e controle de incidentes (AMORIM; SANTOS, 2019). Legislação Ambiental sobre Acidentes Ambientais As leis ambientais federais visam garantir o patrimônio ambiental do país. Além de atuarem na preservação do meio ambiente, várias leis federais buscam propor ações de prevenção e minimização dos impactos. O quadro a seguir sintetiza os principais instrumentos legais sobre acidentes ambientais em esfera federal. 26/10/2021 07:24 Ead.br https://fmu.blackboard.com/webapps/late-course_content_soap-BBLEARN/Controller?ACTION=OPEN_PLAYER&COURSE_ID=_737780_1&PARENT_ID=_19512055_1&CONTENT_ID=_19512069_1 23/41 Lei Descrição Resolução CONAMA 273/00 Focada nos pontos de abastecimento, determina que qualquer tipo de vazamento deve ser comunicado ao órgão ambiental responsável logo após constatação. Decreto Federal 3.665/00 Toda empresa que usa produtos controlados pelo exército deve registrar, imediatamente, junto à autoridade responsável, a ocorrência de qualquer acidente envolvendo essas substâncias. Lei Federal 9.966/00 Discorre sobre a prevenção, o controle e a �scalização de incidentes de poluição por óleo ou demais substâncias perigosas em águas jurisdicionais brasileiras. Além disso, determina que os acidentes devem ser prontamente informados ao órgão ambiental competente, à Capitania dos Portos e ao órgão regulador da indústria do petróleo. Decreto Federal 98.973/90 Diz sobre a comunicação imediata, ao órgão da defesa civil, da defesa do meio ambiente, polícias civil e militar corpo de bombeiros e hospitais de acidentes 26/10/2021 07:24 Ead.br https://fmu.blackboard.com/webapps/late-course_content_soap-BBLEARN/Controller?ACTION=OPEN_PLAYER&COURSE_ID=_737780_1&PARENT_ID=_19512055_1&CONTENT_ID=_19512069_1 24/41 Quadro 3.1 - Legislação referente a acidentes ambientais Fonte: Adaptado de Brasil (2016, on-line). A legislação ambiental do Brasil é considerada uma das mais satisfatórias e modernas do mundo, tanto que vários países espelham-se em nossa política de meio ambiente que, em termos legais, está preparada para proteger o meio ambiente e reduzir os danos das atividades antrópicas. praticar V P ti militar, corpo de bombeiros e hospitais, de acidentes ambientais durante o transporte ferroviário de substâncias perigosas, as quais possuam potencial impacto em mananciais unidades de conservação, como áreas de proteção ambiental e reservas ecológicas, além de aglomerações urbanas. Resolução ANP 44/09 Determina que a Agência Nacional do Petróleo - ANP deve ser comunicada sobre os eventos de acidentes que acontecem durante atividades da indústria do petróleo, de gás natural e biocombustível. 26/10/2021 07:24 Ead.br https://fmu.blackboard.com/webapps/late-course_content_soap-BBLEARN/Controller?ACTION=OPEN_PLAYER&COURSE_ID=_737780_1&PARENT_ID=_19512055_1&CONTENT_ID=_19512069_1 25/41 p Vamos Praticar O Planejamento de Atendimento à Emergência Ambiental - PAE tem, como objetivo, apontar cenários perigosos, os quais tenham potencial capacidade de causar acidentes, bem como propor ações mitigadoras (BRASIL, on-line). Em relação à ordem de prioridade, normalmente descrita em documentos de Planejamento de Atendimento à Emergência Ambiental, marque a alternativa que corresponde ao item considerado de menor prioridade. a) Cumprimento das leis e normas. b) Segurança e bem-estar dos funcionários. c) Proteção do meio ambiente. d) Andamento da operação e manutenção das instalações. e) Vidas humanas. 26/10/2021 07:24 Ead.br https://fmu.blackboard.com/webapps/late-course_content_soap-BBLEARN/Controller?ACTION=OPEN_PLAYER&COURSE_ID=_737780_1&PARENT_ID=_19512055_1&CONTENT_ID=_19512069_1 26/41 O Plano de Emergência Individual - PEI visa prever as atitudes a serem tomadas em caso de acidentes de poluição por óleo, atendendo o que diz a Resolução CONAMA 398/2008. As ações previstas procuram o atendimento imediato do problema. Para isso, utilizam-se de recursos humanos e materiais. De acordo com a resolução responsável por instituir o PEI (BRASIL, 2008), este deve ser aplicado em situações nas quais tenham ocorrido acidentes com óleo. Dessa maneira, o PEI abrange os Plano de EmergênciaPlano de Emergência Individual - PEIIndividual - PEI 26/10/2021 07:24 Ead.br https://fmu.blackboard.com/webapps/late-course_content_soap-BBLEARN/Controller?ACTION=OPEN_PLAYER&COURSE_ID=_737780_1&PARENT_ID=_19512055_1&CONTENT_ID=_19512069_1 27/41 empreendimentos portos organizados, instalações portuárias, terminais, dutos, sondas terrestres, plataformas e suas instalações de apoio, bem como re�narias, estaleiros marinas, clubes náuticos e instalações semelhantes. O PEI diz respeito a um plano de contingência. Você sabe o que é contingência? Contingência signi�ca um fato que é incerto, ou seja, que pode ou não acontecer. Planos de contingência, planos de recuperação de desastres ou, ainda, planejamento de riscos reúnem as medidas que uma empresa ou entidade pública deve tomar para que ocorra o funcionamento adequado de seus processos, da melhor forma e o mais breve possível, impedindo a paralisação das atividades (REDUÇÃO..., 2019, on-line). As produções do tipo de contingência são aplicadas após situações de emergência ambiental e objetivam treinar, organizar, orientar e agilizar as ações respostas para as ocorrências anômalas. Segundo a Resolução Conama nº 316, de 29 de outubro de 2002, documentos para eventos de contingência devemabordar os seguintes pontos (BRASIL, 2002): i. sistemas de comunicação; ii. sistemas de alarme interno; iii. plano de auxílio mútuo; iv. equipamentos de controle de fogo e vazamentos; v. equipamentos e procedimentos de descontaminação; vi. procedimentos de testes e manutenção de equipamentos de proteção; vii. plano de manutenção, incluindo paralisação da unidade e disposição dos 26/10/2021 07:24 Ead.br https://fmu.blackboard.com/webapps/late-course_content_soap-BBLEARN/Controller?ACTION=OPEN_PLAYER&COURSE_ID=_737780_1&PARENT_ID=_19512055_1&CONTENT_ID=_19512069_1 28/41 viii. resíduos; ix. plano de treinamento e simulação; x. descrição dos procedimentos de recepção, estocagem, manuseio e disposição dos resíduos; xi. descrição dos procedimentos e equipamentos de segurança; xii. descrição das precauções para prevenção de ignição acidental ou reações de resíduos in�amáveis, reativos ou incompatíveis; xiii. descrição do transporte interno de resíduos,inclusive com indicação em planta das vias de tráfego interno. 26/10/2021 07:24 Ead.br https://fmu.blackboard.com/webapps/late-course_content_soap-BBLEARN/Controller?ACTION=OPEN_PLAYER&COURSE_ID=_737780_1&PARENT_ID=_19512055_1&CONTENT_ID=_19512069_1 29/41 Situações de emergência sempre foram preocupações de entidades públicas e privadas e esteve anteriormente presente nos instrumentos listados a seguir. 26/10/2021 07:24 Ead.br https://fmu.blackboard.com/webapps/late-course_content_soap-BBLEARN/Controller?ACTION=OPEN_PLAYER&COURSE_ID=_737780_1&PARENT_ID=_19512055_1&CONTENT_ID=_19512069_1 30/41 1. Lei Federal nº 9.966, de 28 de abril de 2000 - lei do óleo e de substância nocivas. Estabeleceu a obrigatoriedade do Plano de Emergência Individual para empreendimentos marítimos e plataformas. 2. Resolução CONAMA n° 398, de 11 de junho de 2008 - discorre sobre o conteúdo mínimo que o Plano de Emergência Individual - PEI deve conter. 3. Decreto Federal nº 4.871, de 06 de novembro de 2003 - determina sobre os Planos de Áreas - PA, reforçando o Plano de Emergência Individual. Emergências ambientais sempre deixam impactos justamente por resultarem em malefícios ao meio ambiente. Uma das medidas para lidar com os problemas gerados é o Projeto de Recuperação de Área Degradada - PRAD. Falaremos mais a fundo desse documento em nossa última unidade. praticarVamos Praticar O Plano de Emergência Individual - PEI, juntamente com o Planejamento de Atendimento à Emergência Ambiental - PAE, faz parte do Programa de Gerenciamento de Riscos. O PEI visa estabelecer medidas a 26/10/2021 07:24 Ead.br https://fmu.blackboard.com/webapps/late-course_content_soap-BBLEARN/Controller?ACTION=OPEN_PLAYER&COURSE_ID=_737780_1&PARENT_ID=_19512055_1&CONTENT_ID=_19512069_1 31/41 serem tomadas em caso de acidentes. Em relação aos tipos de acidentes contemplados pelo PEI, marque a alternativa correta. a) Acidentes de rompimento de barragens. b) Acidentes com produtos perigosos. c) Acidentes de poluição de óleo. d) Acidentes com monóxido de carbono. e) Acidentes de inundações. 26/10/2021 07:24 Ead.br https://fmu.blackboard.com/webapps/late-course_content_soap-BBLEARN/Controller?ACTION=OPEN_PLAYER&COURSE_ID=_737780_1&PARENT_ID=_19512055_1&CONTENT_ID=_19512069_1 32/41 indicações Material Complementar 26/10/2021 07:24 Ead.br https://fmu.blackboard.com/webapps/late-course_content_soap-BBLEARN/Controller?ACTION=OPEN_PLAYER&COURSE_ID=_737780_1&PARENT_ID=_19512055_1&CONTENT_ID=_19512069_1 33/41 FILME O Impossível Ano: 2012 Comentário: o �lme "O Impossível" é baseado em fatos reais, que conta a história de uma família, a qual tira férias na Tailândia, mas passa a ver sua vida transformada pela tragédia provocada por um tsunami, ocorrido na manhã de 26 de dezembro de 2004. O desastre devastou o local e a família, então separada, luta para preservar sua vida e por um futuro reencontro. Para conhecer mais sobre o �lme, acesse o trailer a seguir. TRA ILER 26/10/2021 07:24 Ead.br https://fmu.blackboard.com/webapps/late-course_content_soap-BBLEARN/Controller?ACTION=OPEN_PLAYER&COURSE_ID=_737780_1&PARENT_ID=_19512055_1&CONTENT_ID=_19512069_1 34/41 LIVRO Direito Constitucional do Ambiente: Teoria e Aplicação Editora: EDUCS - Editora da Universidade de Caxias do Sul Autores: Sérgio Augustin e Wilson Steinmetz ISBN: 978-85-7061-608-1 Comentário: o livro é focado na teoria e aplicação do Direito Constitucional do Ambiente. O capítulo denominado "Legitimação e Instâncias Constitucionais para o Gerenciamento dos Riscos Ambientais no Ordenamento Jurídico Brasileiro", que vai da página 109 até a página 123, deixa clara a urgência de controlar as ameaças de riscos ambientais, bem como o papel do Direito no processo de gerenciamento desses riscos. 26/10/2021 07:24 Ead.br https://fmu.blackboard.com/webapps/late-course_content_soap-BBLEARN/Controller?ACTION=OPEN_PLAYER&COURSE_ID=_737780_1&PARENT_ID=_19512055_1&CONTENT_ID=_19512069_1 35/41 conclusão Conclusão Acidentes ambientais com raízes em causas naturais são resultados dos efeitos de um fenômeno natural extremo ou intenso sobre uma comunidade, provocando danos e prejuízos que interferem nos afetados (SÁNCHEZ, 2013). Esses desastres naturais variam quanto à sua natureza, intensidade, evolução e prejuízo. Já os acidentes ambientais, devido às causas tecnológicas, são aqueles provocados por atividades humanas e in�uenciados pela soma entre o nível de vulnerabilidade do local e a inabilidade de reduzir os riscos e agravos (DESASTRES…, on-line). Para lidar com desastres naturais e tecnológicos, são propostas medidas de contingenciamento, ou seja, ações voltadas para eventos incertos que, nesse contexto, buscam recuperar e restabelecer a normalização dos processos e atividades. O Plano de Atendimento à Emergência Ambiental - PAE e o Plano de Emergência Individual - PEI podem ser entendidos como uma forma de contingenciamento. O primeiro busca prever quais são os cenários e o potencial de ocorrência de acidentes, para que seja possível antecipar-se e minimizar os impactos. O segundo é focado no atendimento a acidentes de poluição por óleo em águas jurisdicionais brasileiras. 26/10/2021 07:24 Ead.br https://fmu.blackboard.com/webapps/late-course_content_soap-BBLEARN/Controller?ACTION=OPEN_PLAYER&COURSE_ID=_737780_1&PARENT_ID=_19512055_1&CONTENT_ID=_19512069_1 36/41 referências Referências Bibliográ�cas ABNT - ASSOCIAÇÃO BRASILEIRA DE NORMAS TÉCNICAS. ABNT NBR ISO 14001: Sistemas de Gestão Ambiental - Requisitos com Orientações para Uso. Rio de Janeiro: ABNT, 2015. AMORIM, J. L.; SANTOS, G. Prevenção e controle da poluição por óleo no terminal marítimo norte capixaba. Revista Tecnológica da FATEC Americana, v. 7, n. 1, p. 40-58, 2019. Disponível em: https://fatecbr.websiteseguro.com/revista/index.php/RTecFatecAM/article/view/216. Acesso em: 04 fev. 2020. BIRKMANN, J. Danger Need Not Spell Disaster But How Vulnerable are We? Collections, 2005. Disponível em: https://collections.unu.edu/view/UNU:3105. Acesso em: 4 fev. 2020. BRASIL. Agência Nacional de Petróleo, Gás Natural e Biocombustíveis. Normas e Legislação. 2016. Disponível em: http://www.anp.gov.br/armazenamento-e-movimentacao-de-produtos- https://fatecbr.websiteseguro.com/revista/index.php/RTecFatecAM/article/view/216 https://collections.unu.edu/view/UNU:3105 http://www.anp.gov.br/armazenamento-e-movimentacao-de-produtos-liquidos/terminais-de-petroleo-e-combustiveis-liquidos/normas-e-legislacao 26/10/2021 07:24 Ead.br https://fmu.blackboard.com/webapps/late-course_content_soap-BBLEARN/Controller?ACTION=OPEN_PLAYER&COURSE_ID=_737780_1&PARENT_ID=_19512055_1&CONTENT_ID=_19512069_1 37/41 liquidos/terminais-de-petroleo-e-combustiveis-liquidos/normas-e-legislacao. Acesso em: 5 fev. 2019. BRASIL. Ministério do Meio Ambiente. Emergências Ambientais. Brasília, DF: Ministério do Meio Ambiente. Disponível em: https://www.mma.gov.br/seguranca-quimica/emergencias-ambientais. Acesso em: 7 jan. 2019. BRASIL.Ministério do Meio Ambiente. Resolução CONAMA 398, de 11 de junho de 2008. Dispõe sobre o conteúdo mínimo do Plano de Emergência Individual para incidentes de poluição por óleo em águas sob jurisdição nacional, originados em portos organizados, instalações portuárias, terminais, dutos, sondas terrestres, plataformas e suas instalações de apoio, re�narias, estaleiros, marinas, clubes náuticos e instalações similares, e orienta a sua elaboração. Brasília, DF: Ministério do Meio Ambiente, 2008. Disponível em: http://www.in.gov.br/web/dou/-/portaria-interministerial- n%C2%BA-274-de-30-de-abril-de-2019-86235505. Acesso em: 12 jan. 2020. BRASIL. Ministério do Meio Ambiente. Resolução Conama Nº 316, de 29 de outubro de 2002. Dispõe sobre procedimentos e critérios para o funcionamento de sistemas de tratamento térmico de resíduos. Brasília, DF: Ministério do Meio Ambiente, 2002. Disponível em: http://www.mp.go.gov.br/portalweb/hp/9/docs/rsulegis_12.pdf. Acesso em: 4 fev. 2020. BRASIL é o país das Américas mais afetado por desastres. BBC Brasil, 2003. Disponível em: http://www.bbc.co.uk/portuguese/noticias/story/2003/07/030717_cruzvermla.shtm. Acesso em: 8 jan. 2020. CETESB - COMPANHIA AMBIENTAL DO ESTADO DE SÃO PAULO. Norma Técnica P4.261. 2011. Disponível em: https://cetesb.sp.gov.br/wp-content/uploads/2013/11/P4261-revisada.pdf. Acesso http://www.anp.gov.br/armazenamento-e-movimentacao-de-produtos-liquidos/terminais-de-petroleo-e-combustiveis-liquidos/normas-e-legislacao https://www.mma.gov.br/seguranca-quimica/emergencias-ambientais http://www.in.gov.br/web/dou/-/portaria-interministerial-n%C2%BA-274-de-30-de-abril-de-2019-86235505 http://www.mp.go.gov.br/portalweb/hp/9/docs/rsulegis_12.pdf http://www.bbc.co.uk/portuguese/noticias/story/2003/07/030717_cruzvermla.shtm https://cetesb.sp.gov.br/wp-content/uploads/2013/11/P4261-revisada.pdf 26/10/2021 07:24 Ead.br https://fmu.blackboard.com/webapps/late-course_content_soap-BBLEARN/Controller?ACTION=OPEN_PLAYER&COURSE_ID=_737780_1&PARENT_ID=_19512055_1&CONTENT_ID=_19512069_1 38/41 em: 12 fev. 2020. DESASTRES Tecnológicos. OPAS Brasil. Disponível em: https://www.paho.org/bra/index.php? option=com_content&view=article&id=313:desastres-tecnologicos&Itemid=685. Acesso em: 29 dez. 2019. GONÇALVES, D. P. Principais desastres ambientais no Brasil e no mundo. Jornal da Unicamp. Campinas, 01 dez. 2017. Disponível em: https://www.unicamp.br/unicamp/index.php/ju/noticias/2017/12/01/principais-desastres- ambientais-no-brasil-e-no-mundo. Acesso em: 19 fev. 2020. GUHA-SAPIR, D.; HOYOIS, Ph.; BELOW, R. Annual Disaster Statistical Review 2013 The numbers and trends. 2013. Disponível em: https://www.emdat.be/publications?page=3. Acesso em: 29 jan. 2020. INDONÉSIA: novo balanço aponta para mais de 200 mortos. Agência Brasil, 2018. Disponível em: http://agenciabrasil.ebc.com.br/internacional/noticia/2018-12/indonesia-novo-balanco-aponta-para- mais-de-200-mortos. Acesso em: 29 dez. 2019. KOBIYAMA, M. et al. Prevenção de Desastres Naturais: Conceitos Básicos. 1. ed. Florianópolis: Editora Organic Trading, 2006. Disponível em: http://logatti.edu.br/images/prevencaodesastres.pdf. Acesso em: 4 fev. 2020. O QUE provocou mais um tsunami na Indonésia? Revista Galileu, 2018. Disponível em: https://revistagalileu.globo.com/Ciencia/Meio-Ambiente/noticia/2018/12/o-que-provocou-mais-um- tsunami-na-indonesia.html. Acesso em: 29 dez. 2019. https://www.paho.org/bra/index.php?option=com_content&view=article&id=313:desastres-tecnologicos&Itemid=685 https://www.unicamp.br/unicamp/index.php/ju/noticias/2017/12/01/principais-desastres-ambientais-no-brasil-e-no-mundo https://www.emdat.be/publications?page=3 http://agenciabrasil.ebc.com.br/internacional/noticia/2018-12/indonesia-novo-balanco-aponta-para-mais-de-200-mortos http://logatti.edu.br/images/prevencaodesastres.pdf https://revistagalileu.globo.com/Ciencia/Meio-Ambiente/noticia/2018/12/o-que-provocou-mais-um-tsunami-na-indonesia.html 26/10/2021 07:24 Ead.br https://fmu.blackboard.com/webapps/late-course_content_soap-BBLEARN/Controller?ACTION=OPEN_PLAYER&COURSE_ID=_737780_1&PARENT_ID=_19512055_1&CONTENT_ID=_19512069_1 39/41 REDUÇÃO de Risco de Desastre. Defesa Civil, 2018. Disponível em: http://www.defesacivil.mg.gov.br/index.php/defesacivil/reducao-risco-mn. Acesso em: 29 dez. 2019. SÁNCHEZ, L. E. Avaliação de impacto ambiental: conceitos e métodos. São Paulo: O�cina de Textos, 2013. SEDEC - SECRETARIA NACIONAL DE PROTEÇÃO E DEFESA CIVIL. Manual de Proteção e Defesa Civil: Glossário de Proteção e Defesa Civil. 2017. Disponível em: http://interaguas.ana.gov.br/Lists/Licitacoes_Docs/Attachments/266/- %20Produto%207.2_Gloss%C3%A1rio_27.11.pdf. Acesso em: 29 dez. 2019. SEMAD - SECRETARIA DE ESTADO DE MEIO AMBIENTE E DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL. Emergência Ambiental e Eventos Críticos. 2019. Disponível em: http://www.meioambiente.mg.gov.br/emergencia-ambiental. Acesso em: 6 jan. 2020. SULAIMAN, N.; ALEDO, A. Desastres naturais: convivência com o risco. Revistas USP, 2016. Disponível em: revistas.usp.br/eav/article/view/124259. Acesso em: 4 fev. 2020. THE INTERNATIONAL Disaster Database - EM-DAT. Disponível em: https://www.emdat.be/. Acesso em: 29 dez. 2019. VIGIDESASTRES. Vigilância Sanitária. Disponível em: http://www.vigilanciasanitaria.sc.gov.br/index.php/saude-ambiental/vigidesastres-vigiar. Acesso em: 29 dez. 2019. http://www.defesacivil.mg.gov.br/index.php/defesacivil/reducao-risco-mn http://interaguas.ana.gov.br/Lists/Licitacoes_Docs/Attachments/266/-%20Produto%207.2_Gloss%C3%A1rio_27.11.pdf http://www.meioambiente.mg.gov.br/emergencia-ambiental http://revistas.usp.br/eav/article/view/124259 https://www.emdat.be/ http://www.vigilanciasanitaria.sc.gov.br/index.php/saude-ambiental/vigidesastres-vigiar 26/10/2021 07:24 Ead.br https://fmu.blackboard.com/webapps/late-course_content_soap-BBLEARN/Controller?ACTION=OPEN_PLAYER&COURSE_ID=_737780_1&PARENT_ID=_19512055_1&CONTENT_ID=_19512069_1 40/41 26/10/2021 07:24 Ead.br https://fmu.blackboard.com/webapps/late-course_content_soap-BBLEARN/Controller?ACTION=OPEN_PLAYER&COURSE_ID=_737780_1&PARENT_ID=_19512055_1&CONTENT_ID=_19512069_1 41/41
Compartilhar