Aula 11_PNMU

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Sejam bem-vindos!
Engenharia Civil
Engenharia de Tráfego
Professor Me. André Jordão
Começaremos às 
17:30h – tolerância 
5 minSejam bem-vindos!
Engenharia Civil
Engenharia de Tráfego
A Política Nacional de Mobilidade Urbana e a Lei 12.587/2012
Professor Me. Eng. Civil
Aula 11 – 20/05/21Aula 11 – 20/05/21
sumário
1. Objetivo da aula;
2. Contextualização;
a. Não é só os carros que poluem;
b. Trabalho por tração animal;
c. Impactos na cidade de New York e 
Londres;
d. Estimativas negativas no século XIX;
e. Dados do momento;
f. Impactos ambientais e consequências 
desastrosas;
g. 1ª. Conferência Internacional de 
planejamento urbano – 1898;
3. Introdução a mobilidade urbana;
a. Hipóteses: ontem e hoje;
b. Evolução da população brasileira segundo 
IBGE;
4. Lei de mobilidade urbana – Lei 12.587/2012.
Entender o passado para compreender o futuro
Política Nacional de Mobilidade Urbana
Objetivo
• Buscar o passado para entender o futuro;
• Analisar o histórico da politica urbana Brasileira através de um breve diagnóstico, os 
impactos sociais causados;
• Interpretar as diretrizes e estratégias da política nacional de mobilidade urbana;
• Analisar os aspectos da Mobilidade Urbana de acordo com as diretrizes da Lei da 
Mobilidade Urbana – Nº 12.587/2012.
Tração animal usado para transportes (1898)
Não só são os carros que poluem !!!
Política Nacional de Mobilidade Urbana
Contextualização
No século XIX, o transporte de cargas
e o transporte público e privado de
pessoas tinham um importante
elemento comum: eram todos, em sua
maioria, realizados por animais.
Política Nacional de Mobilidade Urbana
Contextualização
New York, século XIX
De fato, o animal era tão utilizado nas
cidades que, em Nova York, tanto para
transporte público como privado, por
exemplo, a frota beirava 200 mil cavalos.
Política Nacional de Mobilidade Urbana
Contextualização
Morton Street, Londres, 17/03/1893, século XIX
Política Nacional de Mobilidade Urbana
Contextualização
• Antes do carro, o caos das grandes cidades
era o cavalo;
• O jornal Times de Londres estimou, em 1894,
que se não houvesse nenhuma mudança, em
meados de 1950 todas as ruas da cidade
estariam soterradas sob 2,5 a 3 metros de
dejetos de cavalo.
Características do transporte animal no século XIX
• Produção por animal:
• 14 kg de estrume/dia;
• 1 l/dia de urina animal;
• Retirada, todos os dias, de 2 mil toneladas
de esterco equino;
Política Nacional de Mobilidade Urbana
Contextualização
Tração animal usado para transportes
Os cavalos eram essenciais para o
funcionamento da cidade no século XIX.
Política Nacional de Mobilidade Urbana
Poluição Urbana (1898)
Pessoal + Mercadorias = Poluição
Transporte
New York no século XIX
Política Nacional de Mobilidade Urbana
Contextualização
Londres no século XIX
O mesmo problema em várias cidades do mundo
1ª. Conferência Internacional de 
planejamento urbano, New York (1898)
Positivismo
Política Nacional de Mobilidade Urbana
1ª. Conferência Internacional de Planejamento Urbano (1898)
Promessa mundo fantástico
Positivismo
Entidades de classe
Desenvolvimento ciência
Recriar a cidade
Período de tração animal (1898)
Transição - 1898
Política Nacional de Mobilidade Urbana
Linha do tempo
Período da Industria automobilística (1957)
Mudanças - 1957
Desenvolvimento da indústria automobilística em 
1956 devido a políticas de incentivo pelo governo
Política Nacional de Mobilidade Urbana
Período transitório de crescimento da mobilidade
• A conferência de 1898 não trouxe resultados concretos;
• A solução veio com incentivos e investimentos constantes no 
setor automobilístico (primeira máquina a vapor em 1698 por 
Thomas Newcomen, estradas de ferro década de 1830);
• No Brasil, foi a partir da constituição de 1934, com investimentos 
e construções de rodovias que a indústria automobilística 
cresceu;
• O aumento da frota trouxe benefícios positivos e negativos;
• No Brasil, o presidente Washington Luis (1957) disse: Governar é 
construir estradas;
Política Nacional de Mobilidade Urbana
Ação para o crescimento
“As estradas aproximam os centros produtores dos 
centros consumidores, valorizam as terras que 
atravessam, tornam baratos os produtos que exploram 
e trazem a facilidade de comunicação para correios e 
escolas!”
Washington Luís, (1869-1915)
Aumento do poder aquisitivo do brasileiro em 2013
Política Nacional de Mobilidade Urbana
Dados para o crescimento
Entre 2009 e 2013 o brasileiro teve aumento 
do poder aquisitivo, melhorou o poder de 
compra, facilidades de obtenção de créditos 
financiáveis, superaquecimento da economia, 
diminuição do desemprego, dólar controlado 
com taxas mais adequadas para o mercado.
Os períodos de 1898 e 1957 
assemelham-se no quesito 
mobilidade? 
Política Nacional de Mobilidade Urbana
Hipótese
Atualmente, mais de 50% dos 
domicílios do Brasil já têm um 
automóvel ou uma moto em suas 
garagens
Política Nacional de Mobilidade Urbana
Solução do passado, o problema de hoje
Fonte: https://www.scielo.br/scielo.php?pid=S0103-40142013000300005&script=sci_arttext&tlng=pt
https://www.scielo.br/scielo.php?pid=S0103-40142013000300005&script=sci_arttext&tlng=pt
Nos últimos dez anos, o número 
de automóveis no país cresceu 
138,6%, enquanto a população 
brasileira teve expansão de 
apenas 12,2% no mesmo período 
Fonte: RUBIM (2013)
Política Nacional de Mobilidade Urbana
Solução do passado, o problema de hoje
Acidentes de trânsito: 22,5 mortes 
a cada 100 mil pessoas;
Política Nacional de Mobilidade Urbana
Voltando a estaca zero
Política Nacional de Mobilidade Urbana
Voltando a estaca zero
Perde-se tempo, saúde, dinheiro e, em alguns 
casos, até a vida;
Política Nacional de Mobilidade Urbana
Hipótese 2
Diante desse caos desordenado qual a solução ?
Em 2001, o Estatuto das Cidades (Lei 
n.10.257/01) - que instituiu a 
obrigatoriedade do Plano Diretor -
determinou que todas as cidades com mais 
de 500 mil habitantes elaborassem seu 
Plano de Transportes.
Política Nacional de Mobilidade Urbana
Maior mérito da política (PNMU)
Estatuto da cidade
3,8%
Após 17 anos de gestação, finalmente foi aprovada pelo Congresso Nacional a Lei de Mobilidade Urbana (LMU)
aprovada no governo de Dilma Rousseff onde determina a obrigação dos municípios com mais de 20 mil 
habitantes a implantarem planos de mobilidade urbana mais eficientes em suas premissas.
Política Nacional de Mobilidade Urbana
Um passo rumo à mudança
17 
anos
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2011-2014/2012/lei/l12587.htm
Lei 12.578/2012, Art. 1º 
A Política Nacional de Mobilidade Urbana é instrumento da 
política de desenvolvimento urbano de que tratam o inciso 
XX do art. 21 e o art. 182 da Constituição Federal, 
objetivando a integração entre os diferentes modos de 
transporte e a melhoria da acessibilidade e mobilidade das 
pessoas e cargas no território do Município.
Política Nacional de Mobilidade Urbana
Lei de mobilidade urbana – Lei 12.587
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2011-2014/2012/lei/l12587.htm
É preciso incentivar os 
deslocamentos por meios de 
transporte não motorizados e os 
coletivos e desestimular os 
individuais motorizados -
responsáveis por 27,4% dos 
deslocamentos realizados nas 
cidades brasileiras com mais de 60 
mil habitantes
Política Nacional de Mobilidade Urbana
Diretrizes (PNMU)
Ao obrigar que os gestores das cidades 
priorizem e incentivem outros modais, ela 
claramente tenta corrigir a distorção na 
cultura do planejamento dos 
deslocamentos que ocorrem no país
Política Nacional de Mobilidade Urbana
Maior mérito da política (PNMU)
Política Nacional de Mobilidade Urbana
Além de estabelecer diretrizes, a Política traz, 
ainda, uma determinação clara para os municípios
com mais de 20 mil habitantes (30% das cidades 
brasileiras): de que elaborem, até abril de 2015, um 
Plano de Mobilidade Urbana (PMU), capaz de 
abarcar não só as diretrizes da Lei,mas também 
de traçar, juntamente à sociedade civil, um 
planejamento de curto, médio e longo prazos para 
a forma como se darão os deslocamentos de bens 
e pessoas na cidade.
Política Nacional de Mobilidade Urbana
Maior mérito da política (PNMU)
Política Nacional de Mobilidade Urbana
“Art. 24. O Plano de Mobilidade Urbana é o instrumento de
efetivação da Política Nacional de Mobilidade e deverá
contemplar os princípios, os objetivos e as diretrizes desta
lei, bem como:
[...] §1º Em Municípios acima de 20.000 (vinte mil)
habitantes e em todos os demais obrigados, na forma da lei,
à elaboração do plano diretor, deverá ser elaborado o Plano
de Mobilidade Urbana, integrado e compatível com os
respectivos planos diretores ou neles inseridos”.
Política Nacional de Mobilidade Urbana
Uma Cidade para todos
(SEMOB, 2015)
O PlanMob Salvador deve estruturar a mobilidade,
incluindo o sistema de transporte que queremos. Além
de promover a integração entre os modais, a
acessibilidade universal, redução das desigualdades
sócio-espaciais e a sustentabilidade (social, econômica e
ambiental)
(SEMOB, 2015).
Política Nacional de Mobilidade Urbana
PlanMob - SEMOB
O instrumento legal ora aprovado visa,
sobretudo, proporcionar o acesso amplo e
democrático aos espaços públicos municipais,
garantindo a acessibilidade universal e cidadão,
a equidade de direitos e deveres sobre o uso
dos sistemas de mobilidade, a segurança no
trânsito e a livre circulação de pessoas e de
mercadorias, orientada sempre para a inclusão
social.
Política Nacional de Mobilidade Urbana
Plano de Mobilidade Urbana de Feira de Santana
Fonte: Secretaria Municipal de Planejamento de Feira de Santana
https://www.feiradesantana.ba.gov.br/servicos.asp?titulo=Plano%20de%20Mobilidade%20Urbana%20de%20Feira%20de%20Santana%20%E9%20sancionado&id=12&link=secom/noticias.asp&idn=19224
• AUDAZ Tecnologia. Conheça os principais desafios da mobilidade urbana no Brasil. Disponível em: https://audaztec.com.br/blog/conheca-os-principais-desafios-da-
mobilidade-urbana-no-brasil/. Acesso: 20/05/2021.
• BRASIL. Lei 12.578/2012. Institui as diretrizes da Política Nacional de Mobilidade Urbana. Disponível: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2011-
2014/2012/Lei/L12587.htm. Acesso: 20/05/2021.
• MOBILIZE BRASIL. Seis anos da Política Nacional de Mobilidade. Disponível: https://www.mobilize.org.br/noticias/10745/seis-anos-da-politica-nacional-de-
mobilidade.html?gclid=Cj0KCQjw7pKFBhDUARIsAFUoMDaYGNttTrRq7JxSmCMujbEsivGQC4O7ia -SXF8YmFw5E-2b9keJNmcaAssxEALw_wcB. Acesso: 20/05/2021.
• PLANMOB. Plano de mobilidade sustentável de Salvador. Disponível em: http://planmob.salvador.ba.gov.br/. Acesso: 20/05/2021.
• Lei 112/2018. Plano de Mobilidade de Feira de Santana. Disponível em: https://leismunicipais.com.br/a/ba/f/feira-de-santana/lei-complementar/2018/12/112/lei-
complementar-n-112-2018-institui-o-plano-de-mobilidade-de-feira-de-santana-estabelecendo-os-principios-e-diretrizes-para-a-integracao-entre-os-modos-de-
transporte-e-para-a-melhoria-da-acessibilidade-e-mobilidade-das-pessoas-e-cargas-no-municipio-e-da-outras-providencias. Acesso: 20/05/2021.
• SEPLAN. Pmano de mobilidade urbana de Feira de Santana é sancionado. Disponível em: 
https://www.feiradesantana.ba.gov.br/servicos.asp?titulo=Plano%20de%20Mobilidade%20Urbana%20de%20Feira%20de%20Santana%20%E9%20sancionado&id=12&l
ink=secom/noticias.asp&idn=19224. Acesso: 20/05/21.
• UNIFACS. Plano de ensino da disciplina Engenharia de Tráfego. 2021.
https://audaztec.com.br/blog/conheca-os-principais-desafios-da-mobilidade-urbana-no-brasil/
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2011-2014/2012/Lei/L12587.htm
https://www.mobilize.org.br/noticias/10745/seis-anos-da-politica-nacional-de-mobilidade.html?gclid=Cj0KCQjw7pKFBhDUARIsAFUoMDaYGNttTrRq7JxSmCMujbEsivGQC4O7ia-SXF8YmFw5E-2b9keJNmcaAssxEALw_wcB
http://planmob.salvador.ba.gov.br/
https://leismunicipais.com.br/a/ba/f/feira-de-santana/lei-complementar/2018/12/112/lei-complementar-n-112-2018-institui-o-plano-de-mobilidade-de-feira-de-santana-estabelecendo-os-principios-e-diretrizes-para-a-integracao-entre-os-modos-de-transporte-e-para-a-melhoria-da-acessibilidade-e-mobilidade-das-pessoas-e-cargas-no-municipio-e-da-outras-providencias
Bom semestre!
“Educação não transforma o mundo. Educação muda 
as pessoas. Pessoas transformam o mundo.”
Paulo Freire