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Os requisitos da ISO 14001 4.2 Política ambiental Versão 2.00 1/1 P A C D Qual o compromisso da organização, com o ambiente? 4.2 Política ambiental & A direcção, ao seu mais alto nível, deve definir a política ambiental da organização e garantir que: a) é adequada à natureza, à escala e aos impactes ambientais das suas actividades, produtos ou serviços; b) inclui um compromisso de melhoria contínua e de prevenção da poluição; c) inclui um compromisso de cumprimento da legislação e dos regulamentos ambientais aplicáveis e de outros requisitos que a organização subscreva; d) proporciona o enquadramento para a definição e revisão de objectivos e metas ambientais; e) está documentada, implementada, mantida e comunicada a todos os empregados; f) está disponível ao público. Ñ · formular uma política ambiental apropriada aos impactes ambientais dos produtos, serviços e actividades da organização; · assegurar que a política ambiental proporciona o enquadramento para o estabelecimento de objectivos e metas ambientais; · incluir na política ambiental um compromisso com a melhoria contínua; · incluir na política ambiental um compromisso com a prevenção da poluição; · incluir na política ambiental um compromisso de conformidade com a legislação e outros requisitos que a organização subscreva; · documentar e implementar a política ambiental e comunicá-la a todos os colaboradores; · assegurar que a política ambiental está disponível ao público. Política ambiental Declaração da organização relativa às suas intenções e seus princípios relacionados com o seu desempenho ambiental geral, que proporciona um enquadramento para a actuação e para a definição dos seus objectivos e metas ambientais Os requisitos da ISO 14001 4.2 Política ambiental Versão 2.00 2/2 P A C D A política ambiental orienta todo o sistema de gestão ambiental. Comunica a missão, a visão, as crenças e valores da organização relativamente ao ambiente. Inclui compromissos com a melhoria, manutenção e controlo do desempenho ambiental, relativamente aos impactes ambientais específicos das actividades, produtos e serviços da organização. A missão, a visão, os valores e compromissos expressos na política devem ser suficientemente específicos, por forma a permitir um enquadramento para o estabelecimento dos objectivos e metas que têm de ser atingidos para implementar a política. Uma vez estabelecida a política e os objectivos e metas, os restantes elementos do sistema de gestão ambiental são concebidos e implementados com o objectivo único de cumprir a política. A política ambiental é assim a especificação primeira para a missão e propósito de todo o sistema de gestão ambiental. Para cumprir os seus propósitos, a política não pode ser um mero slogan de relações públicas, bem sonante mas vazio de sentido. A política ambiental deve ser formulada e/ou aprovada pela direcção ao seu mais alto nível. Políticas assinadas por um quadro intermédio são suspeitas. A aprovação da política ao mais alto nível da direcção significa não só um compromisso com os objectivos e metas, mas também um compromisso em proporcionar os recursos adequados para estabelecer, e manter um sistema de gestão ambiental para atingir esses objectivos e metas. Tudo na política é auditável. A política pode ser cruzada contra os aspectos e impactes ambientais relevantes, contra requisitos legais e regulamentares e contra os objectivos e metas. Devendo existir uma correlação clara entre estes elementos. · formular uma política ambiental apropriada aos impactes ambientais dos produtos, serviços e actividades da organização Para que a política ambiental possa ser apropriada e coerente, a direcção responsável por formular a política deve estar bem ciente de quais os itens ambientalmente relevantes para a organização, e qual a sua importância relativa. Uma organização que aspira a ser certificada C Os requisitos da ISO 14001 4.2 Política ambiental Versão 2.00 3/3 P A C D segundo os requisitos da ISO 14001 deve ser capaz de demonstrar que possui um processo sistemático e disciplinado de identificar e avaliar esses itens. Apesar de um levantamento ambiental formal não ser explicitamente requerido, as organizações ainda assim devem ser capazes de demonstrar que a sua gestão tem um conhecimento sistemático dos impactes ambientais relevantes, sendo assim capaz de formular uma política ambiental apropriada ao caso específico da organização. A política ambiental pode ser estabelecida quer num documento em separado, quer integrada num manual do sistema de gestão ambiental. Não há necessidade de possuir procedimentos para realizar o levantamento ambiental inicial ou formular a política ambiental. Estas actividades têm lugar antes da concepção do sistema de gestão. Deverá no entanto existir um processo para actualizar e rever a política. Isto é normalmente realizado à luz e enquadramento das revisões pela direcção e documentadas num procedimento associado às revisões pela direcção (requisito 4.6 da ISO 14001). São também relevantes procedimentos definindo instruções sobre como identificar os aspectos ambientais, e sobre como estabelecer a lista de requisitos legais e regulamentares aplicáveis (requisitos 4.3.1 e 4.3.2 da ISO 14001), procedimentos que ajudam a recolher informação sobre a posição ambiental da organização. As evidências que demonstram o recurso a um processo adequado, para formular uma política ambiental apropriada e coerente, passam por uma lista dos aspectos e impactes ambientais; passam por uma lista da legislação e regulamentação aplicáveis. · Examinar os métodos usados para recolher informação actualizada, sobre a posição ambiental da organização e rever o respectivo relatório (se existir); · Rever a lista de aspectos ambientais e a lista de legislação e regulamentação aplicável; · Verificar se todos os aspectos e impactes importantes foram endereçados na política ambiental. · assegurar que a política ambiental proporciona o enquadramento para o estabelecimento de objectivos e metas ambientais; A política ambiental é o motor de todo o sistema de gestão ambiental. Evitar políticas ambientais multi usos, em que é só mudar o nome da organização ... Os requisitos da ISO 14001 4.2 Política ambiental Versão 2.00 4/4 P A C D Cada objectivo, meta, programa e actividade do sistema ambiental deve advir da política. Há também que garantir a legitimidade dos objectivos, se a direcção ao mais alto nível formulou a política da qualidade é legítimo concluir que estará comprometida com o fornecimento de recursos para atingir os objectivos que cumprem a política, (os objectivos suportados pela política). A documentação do sistema deve em algum ponto comunicar o princípio de que a política ambiental proporciona o enquadramento para os objectivos e metas. Por exemplo, numa secção introdutória do manual do sistema ambiental pode explicar-se a importância da política ambiental, incluindo o seu papel como fundamento que enquadra os objectivos e metas ambientais. O material de formação deve também comunicar este papel. Adicionalmente, um procedimento instruindo sobre como estabelecer e documentar objectivos e metas (verrequisito 4.3.3 da ISO 14001) deve requerer que qualquer novo objectivo proposto tenha de ser confrontado com a política ambiental para avaliar da sua consistência e coerência. Se a política não enquadra o novo objectivo, então tem de ser alterada antes da adopção do objectivo. A comparação dos objectivos e metas estabelecidos, com a política ambiental proporciona a evidência de conformidade. Aspectos ambientais significativos Legislação e regulamentação aplicável Tópicos a incluir na política Tópicos incluidos na política Objectivos ambientais Funções relacionadas Metas ambientais Os requisitos da ISO 14001 4.2 Política ambiental Versão 2.00 5/5 P A C D · comparar sistematicamente os objectivos estabelecidos com a política, para cada objectivo deverá existir o correspondente compromisso na política; · verificar se cada compromisso da política é traduzido em objectivos específicos. · incluir na política ambiental um compromisso com a melhoria contínua; A definição de melhoria contínua na secção 3.1 da ISO 140001 define o processo de melhoria como o aperfeiçoamento do sistema de gestão ambiental, em vez do desempenho ambiental só. É intenção da norma propor um sistema, para atingir e manter, certos níveis de desempenho ambiental, não necessariamente para perpetuar a melhoria ambiental em todas as áreas. Especialmente no que diz respeito aos requisitos legais, uma vez cumpridos não existe qualquer obrigação de os exceder. Por outro lado, o sistema de gestão ambiental deve ser melhorado de forma perpétua para se tornar cada vez mais eficiente na manutenção e melhoria potencial do desempenho ambiental. Para cumprir com esta exigência, a política ambiental deve conter uma declaração comprometendo a organização com a melhoria contínua. Por uma questão de prudência será melhor definir o que é que a empresa quer dizer quando fala em melhoria contínua, ou seja se está a falar do sistema de gestão ambiental, do desempenho ambiental ou de ambos. No mínimo, dois documentos do sistema de gestão ambiental deverão referir a melhoria contínua: a política ambiental, declarando o compromisso de melhoria contínua do sistema de gestão; e o procedimento que define a metodologia para lidar com as revisões pela direcção, proporcionando instruções sobre como as oportunidades de melhoria são identificadas e implementadas. A principal evidência da implementação são os registos da revisão pela direcção. Os registos devem demonstrar que a melhoria continua do sistema ambiental é considerada na revisão pela direcção, e que são feitas recomendações específicas de melhoria. Deverá também existir evidência de que as recomendações são implementadas. Os registos de acções correctiva e preventiva são também evidências secundárias. Melhoria Contínua Processo de aperfeiçoamento do sistema de gestão ambiental, por forma a atingir melhorias no desempenho ambiental global, de acordo com a política ambiental da organização Os requisitos da ISO 14001 4.2 Política ambiental Versão 2.00 6/6 P A C D Dados e tendências sobre o desempenho ambiental proporcionam evidência de que a melhoria do sistema também gera melhorias tangíveis no desempenho ambiental. · Verificar se a política ambiental inclui um compromisso com a melhoria contínua; · Auditar os registos das revisões pela direcção, os registos das acções correctivas e preventivas, os registos das revisões dos procedimentos e os dados e< tendências do desempenho ambiental. · incluir na política ambiental um compromisso com a prevenção da poluição; A ISO 14001 deixa, por princípio, à organização que está a implementar a norma, a tarefa de determinar quais são os desafios ambientais importantes que conduzem o sistema de gestão ambiental. Existem contudo duas excepções: a prevenção da poluição e a conformidade com requisitos legais e regulamentares. Têm sempre de ser incluídos na política. O compromisso de prevenção da poluição, incluído na política, deverá reflectir-se no planeamento, implementação, verificação e revisão pela direcção dos elementos do sistema. Todos os tipos e fontes relevantes de poluição devem ser identificados, e os importantes e controláveis devem ser classificados como aspectos significativos. Tal como requerido para todos os aspectos significativos, estes devem reflectir-se na política ambiental, e nos objectivos e metas, levando à implementação de programas para cumprir os objectivos. O progresso em direcção à redução, ou eliminação da poluição deve ser monitorizado e relatado à direcção para análise e revisão. O compromisso de prevenção da poluição não precisa de ser incondicional. A viabilidade técnica e económica e o custo devem ser considerados, e usados para estabelecer limites sobre que recursos e em que quantidade devem ser alocados à prevenção da poluição. O princípio de avaliar as necessidades de protecção ambiental, com os requisitos financeiros e operacionais do negócio das organizações está claramente descrito na norma ISO 14001. No mínimo, a implementação deste requisito deverá ser documentada na política ambiental e em dois procedimentos. Deverá existir uma declaração na política, de compromisso com a prevenção da poluição; um procedimento instruindo sobre como lidar com itens Política ambiental C O N FO R M ID A D E M E LH O R IA P R E V E N Ç Ã O Os requisitos da ISO 14001 4.2 Política ambiental Versão 2.00 7/7 P A C D relacionados com a poluição quando se identificarem e classificarem os aspectos ambientais; e um procedimento exigindo que os programas de prevenção da poluição e os seus resultados sejam avaliados na revisão pela direcção, estes procedimentos não precisam de ser independentes. A política ambiental é uma evidência de conformidade com este requisito; bem como as listas de aspectos ambientais significativos, objectivos e metas; documentos e registos de programas de prevenção da poluição, registos de desempenho ambiental – relacionados com a poluição – e registos das revisões pela direcção. · Investigar como são identificados os aspectos relacionados com a poluição; · Verificar se a política ambiental inclui um compromisso de prevenção da poluição, e se esse compromisso se reflecte nos objectivos e metas; · Rever os programas destinados à prevenção da poluição e o desempenho resultante; · Investigar como as revisões pela direcção abordam os itens relacionados com a poluição. · Procurar no terreno se existem sinais de potenciais perigos de poluição causados por armazenamento inapropriado, derrames, fugas, falta de meios de contenção, maus funcionamentos e/ou filtragens ou tratamentos inadequadas, e outros perigos em instalações, processos e práticas. · incluir na política ambiental um compromisso de conformidade com a legislação e outros requisitos que a organização subscreva; A ISO 14001 é uma norma de sistema de gestão ambiental e não uma norma de desempenho ambiental. Não estabelece nenhum requisito, em absoluto, para o desempenho ambiental e não pretende aumentar ou alterar as obrigações legais de uma organização. A ISO 14001 requer um compromisso de conformidade e não um compromisso incondicional de conformidade. Lista de aspectos ambientais Aspectos associados a poluição Estratégia a seguir evitar reduzir controlar re ci cl ar tra ta r A lte ra r pr oc es so M ec an is m o de co ntro lo M el ho ra r ef ic iê nc ia S ub st itu ir m at er ia is Os requisitos da ISO 14001 4.2 Política ambiental Versão 2.00 8/8 P A C D O requisito do compromisso de conformidade deve ser interpretado como um requisito para que uma organização tome todas as acções consideradas razoavelmente necessárias, para assegurar a conformidade, incluindo a identificação da legislação e regulamentação aplicável, determinação do estado de conformidade, implementação de acções correctivas em áreas em que a conformidade não seja uma realidade total, e um sistema para continuamente manter o desempenho requerido. Uma organização que não esteja conforme com um regulamento ou legislação pode ser certificada segundo a ISO 14001, desde que a organização tenha identificado as áreas de não conformidade e tenha implementado programas para melhorar o seu desempenho por forma a conseguir a conformidade. Para manter o certificado, a organização deve demonstrar progresso contínuo em direcção à conformidade e em última instância consegui-la. Além da conformidade com requisitos legais e regulamentares, a norma requer também um compromisso de conformidade com outros requisitos que a organização subscreva. Podem estar incluídos códigos de prática industrial, acordos especiais com autoridades públicas, linhas de orientação voluntárias e normas, requisitos contratuais, e critérios internos de desempenho. Para satisfazer este requisito específico a política ambiental deve incluir uma declaração de compromisso com as leis ambientais, regulamentos e outros requisitos que a organização subscreva. Adicionalmente alguns procedimentos instruirão sobre como identificar as regulamentações aplicáveis, estabelecer os correspondentes objectivos e metas, avaliar conformidade, e rever o sistema para assegurar conformidade. Evidência de conformidade passa pela inclusão, na política ambiental, de uma declaração de compromisso. · Rever a política ambiental, para identificar um compromisso claro de conformidade com legislação, regulamentação e outros requisitos que a organização subscreva (não esquecer os outros requisitos) · Identificar quais os outros requisitos considerados, para além dos requisitos legais e regulamentares · Rever outros elementos do sistema de gestão ambiental relacionados com a conformidade regulamentar (exemplo: requisitos 4.5.1 e 4.3.2). Os requisitos da ISO 14001 4.2 Política ambiental Versão 2.00 9/9 P A C D · documentar e implementar a política ambiental e comunicá-la a todos os colaboradores; A política ambiental pode ser um documento separado, ou incluída num manual do sistema de gestão ambiental. A política deve ser assinada pelas alta direcção e controlada relativamente ao nível de revisão (isto é datada ou identificada com um número de revisão). Uma política típica compreende vários parágrafos. O formato tipo das políticas da qualidade não é o mais apropriado para uma política ambiental. Uma boa prática seguida, como auxiliar na organização de uma política ambiental, passa pela divisão da política em secções identificadas por cabeçalhos. Por exemplo, podem existir secções dedicadas à melhoria contínua, prevenção da poluição e conformidade com requisitos legais e regulamentares. A exigência de comunicação da política a todos os colaboradores, é referida também, no requisito 4.4.2 (para que todos os colaboradores compreendam a política ambiental). A palavra comunicar pode ser traduzida como “explicar”. Todos os colaboradores devem conhecer os compromissos e princípios mais importantes, declarados na política, e serem capazes de explicar o seu papel e responsabilidades, no atingir a conformidade com a política ambiental. È uma boa ideia afixar a política em locais da organização, muito frequentados, por forma a que todos os colaboradores se possam familiarizar com ela. Uma política ambiental escrita é por si só suficiente para evidenciar conformidade com o requisito de documentar a política. Relativamente à comunicação da política aos colaboradores, o manual do sistema ambiental deve explicar como é que a política é comunicada, e deverão existir programas documentados de formação para explicar a política. A evidência de conformidade consiste na própria política escrita e registos demonstrando que todos os colaboradores foram formados para compreender a política. · Verificar se a política ambiental está documentada e é controlada de acordo com os requisitos aplicáveis de controlo de documentos · Testar a divulgação da política · Entrevistar os colaboradores sobre os princípios e compromissos da política. Os requisitos da ISO 14001 4.2 Política ambiental Versão 2.00 10/10 P A C D · assegurar que a política ambiental está disponível ao público. A exigência de disponibilizar a política ambiental ao público suporta o princípio geral de comunicação com as partes interessadas. Qualquer meio prático de disponibilizar a política ao público é satisfatório. Pode ser publicada na internet ou num jornal, anunciada e explicada numa conferência de imprensa, ou simplesmente afixada numa sala. Os pedidos escritos de cópias da política devem ser respondidos. Não há necessidade de qualquer instrução escrita explicando como é que este requisito é implementado. Contudo, é natural incluir no manual do sistema ambiental, ou na própria política, uma declaração sobre a disponibilidade pública da política. Qualquer prova de que a política ambiental está publicamente disponível é uma evidência satisfatória de conformidade. Pode ser um recorte de jornal, ou a simples demonstração de que a política está disponível em locais acessíveis ao público. · Perguntar que medidas estão implementadas para assegurar que a política ambiental está publicamente disponível · Analisar as evidências fornecidas · Perguntar como são respondidos e tratados os pedidos de cópias da política ambiental, e averiguar se houve algum desses pedidos. Divulgação da Política Colaboradores Método de divulgação Quando Responsabilidade Registo
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