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Tarefa 3. Unidade Única. Questão Discursiva 
 
 
Curso de Pós graduação Latu Senso EAD em: 
 
Segurança em Eventos de Grande Porte 
 
 
Responsável: Renata Almeida Motta 
 
Estudante: Marcelo Gandra Falcone 
 
Disciplina: Segurança em Eventos de Grande Porte 
 
 
Tarefa 3 
 
Pontuação: 5 pontos de 40 
 
 
 
Local e Data: São Paulo 23 de Abril de 2017 
 
 Tarefa 3. Unidade Única. Questão Discursiva 
 
Tarefa 3 
Questão Discursiva 
Após a leitura dos Capítulos 5 e 6, responda como manifestações, tumultos e conflitos civis 
devem ser administrados? Cite no mínimo um exemplo de sucesso e um de fracasso. 
1) Como manifestações, tumultos e conflitos civis devem ser administrados? 
 O capitulo 5 versa sobre o controle de multidão: 
[...] 
Diversos eventos estudados nesse curso mostram que em grande parte das tragédias, a falta de 
um controle de multidões bem realizado levou a situações de pânico, a superlotação em 
determinados setores e em mortes e ferimentos decorrentes de pisoteamentos, bem como por 
asfixia em decorrência da pressão exercida pela massa humana. 
Há diversas formas e métodos de controle de multidão, no entanto alguns elementos devem 
sempre estar presentes nessas situações, de tal forma a permitir o adequado planejamento. 
[..] 
 
Basicamente podemos dizer que para exercer o controle de multidão e para evitar os 
distúrbios devemos ter eventos planejados e coordenados. As reuniões de órgãos públicos 
e as necessidades para implementação são procedimentos que passam basicamente por um 
plano de emergência com definições claras de saídas e fluxos das pessoas, ou seja, o 
principio para mitigar efeitos são a base das providencias a serem projetas e 
implementadas, para assegurar o fluxo das pessoas e a capacidade de escoamento no caso 
de ocorrências e atendimento e providencias em caso de ocorrências. 
 
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A fase de pré-evento é uma fase importantíssima, onde o organizador de eventos junto com 
o gestor de segurança do evento e às vezes dependendo do porte do evento com um comitê 
gerido por um gestor de crises (grandes eventos), devem participar junto com a produção 
de importantes definições, fazendo uma análise do ambiente que vai do conceito do projeto 
aos detalhes do que se planeja fazer: local, infra-estrutura disponível, acessos, 
ações/atividades que serão desenvolvidas, elaboração do roteiro de tempos e movimentos, 
entre outros. Lembre-se que nesta fase, quase tudo está no campo das idéias e todas as 
definições devem ser formalizadas em ata própria para cada reunião. 
 
O plano de emergência de um evento de grande porte deve ter definindo formas, critérios e 
pontos de vista. A análise deverá ser realizada, com base em fatos e dados, legislação será 
utilizada para: 
 
o Definir e quantificar os recursos sanitários, recursos de segurança contra incêndio e 
pânico, de atendimento de primeiros socorros e remoção, equipes de segurança, 
orientadores, socorristas e bombeiros (brigadistas). 
 
o Evitar que os riscos identificados e classificados, caso ocorram, venham a se 
configurar em perdas de vida e danos ao meio ambiente e ao patrimônio das 
empresas e entidades envolvidas no evento. 
 
o Definir o procedimento padrão para as situações de contingências a ser 
desempenhado pelos membros das equipes de segurança, orientadores, socorristas 
e brigadistas tais como: 
Isolar e sinalizar o local; 
Comunicar o gestor e/ou a Central de Comando e Controle; 
Orientar e conduzir a evasão das pessoas; 
Preservar o local do fato; 
Acionar os Órgãos Públicos 
Orientar e conduzir as viaturas de remoção. 
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Como vemos nas providências listadas acima de forma resumida, não basta apenas um 
plano, é necessário ter um projeto onde às saídas de emergência e o fluxo das pessoas seja 
dimensionado para assegurar uma saída coordenada de tal sorte evitar a ampliação da 
ocorrência. As providencias são adotadas e realizadas pela equipe de produção em eventos 
pequenos , mas nos grandes eventos é importante ter uma equipe dedicada em obter 
informações do reflexo do evento na cidade e quais são os movimentos que podem causar 
interferência nele. 
 
Linhas de contatos com as autoridades locais a nível municipal e às vezes estadual ou 
federal são sempre necessárias para o estabelecimento de uma rede de informação e 
controle sobre os aspectos de segurança a serem abordados e planejados. 
Os locais fechados assim como os abertos devem seguir a Legislação Municipal e as normas 
dos Corpos de Bombeiros. Inclusive no capitulo 5 existe uma citação a utilização de 
dispositivos e equipamentos complementares de segurança contra incêndio, tais como 
chuveiros automáticos. Também devem passar pelas condições de planejamento assim 
como as implantações de eventos em arenas ou locais não edificados. Por exemplo: 
Estádios de Futebol e Ginásios esportivos. Para estes tipos de locais de reunião é 
interessante ter um plano de ação pré-definido e o mais abrangente possível, para as 
reuniões de pré-evento poder definir as particularidades e terem planos e reuniões dos 
órgãos públicos em especial com os representantes da autoridade local de transito, saúde e 
dos órgãos de ordem publica, tais como bombeiros, policia militar e policia civil e quando 
aplicável GCM. 
 
No capitulo 6 que versa sobre: Manifestações, tumultos e distúrbios civis: 
[...] 
Nos casos estudados, vimos que em diversas situações houve graves conflitos entre 
as torcidas, assim como, confrontos com a polícia e sempre com resultados trágicos. 
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Há diversas situações relacionadas com tumultos e confrontos em eventos de 
grande porte: 
brigas entre torcidas ou gangues rivais; 
brigas por outras razões; 
brigas por questões ideológicas (manifestações por exemplo); 
provocações; 
infiltração de baderneiros, criminosos; 
ações premeditadas, terrorismo. 
No caso de Manifestações, tumultos e distúrbios civis o controle deve ser feito por pessoas 
treinadas e qualificadas. Vamos nos concentrar nos Riscos Humanos, que são decorrentes 
de ações intencionais e não intencionais, diretas ou indiretas de pessoas, ações que podem 
acontecer não só durante o evento, mas, em alguns casos, antes ou depois dele, exemplos: 
 Furto e roubo; 
 Assédios diversos para o caso de presença de artistas, personalidades 
ou autoridades; 
 Assedio sexual ou de gênero; 
 Discriminação; 
 Vandalismo; 
 Sabotagem; 
 Ameaça de bomba; 
 Mal súbito; 
 Manifestações políticas; 
 Uso de drogas. 
 
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O controle e mitigação das ocorrências deverá sempre ocorrer minimizando os impactos e 
evitando toda a sorte de confrontação ou enfrentamentos daqueles que devem conter o 
problema . 
 
A escolha da empresa de segurança privada é um passo decisivo para o sucesso de fazer 
acontecer o planejamento. Lembre-se de contratar uma empresa legalmente constituída, 
que tenha o certificado expedido pela Polícia Federal e com experiência consolidada em 
eventos. Depois de escolhida a empresa, a tarefa seguinte é fazer a seleção do pessoal que 
irá trabalhar no evento. O plano operacional elaborado pelo gestor de segurança irá 
apontar quantos vigilantes serão necessários e onde serão implantados, definindo assim, 
suas funções. É preciso treinar o segurança para exercer a função que se espera dele. E as 
responsabilidades por ele assumidas. E muito comum o gestor ficar ausente dos 
treinamentos e os seguranças contratados, por falta de subordinação começam a sobre de 
síndrome de pequeno poder. E muito comum o organizador dar um paletó e um apito para 
uma pessoa que facilmente pela faltade treinamento e conhecimento das linhas 
hierárquicas e dos limites de competência virar um ente produtor de dissabores e não 
conformidades. 
O correto e treinar profissional como funcionará o evento em que ele irá atuar, qual é a 
programação, qual é seu horário de trabalho, onde ele irá ficar, o que irá fazer, quem é seu 
supervisor, como proceder em determinadas situações e outras tantas recomendações. 
Com isso, embora ele fique implantado em um posto, estará informado do que acontece ao 
seu redor. A fiscalização permanente das equipes de segurança é essencial para evitar 
dissabores como abuso de autoridade e desrespeito ao consumidor, por exemplo. 
 
Toda a ação operacional de organização e contenção de distúrbios da ordem publica, o uso 
de equipamentos letais, defensivos ou ofensivos só podem ser exercidas pelos órgãos de 
competência, ou seja, as policias, tais como por exemplo o uso de gás lacrimogêneo ou gás 
fumígeno. 
 
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2) Exemplos de Sucesso e Fracasso: 
2.1) Como exemplos de ações onde as providencias adotadas não surtiram o efeito 
desejado: 
2.1.1) Trágico acidente no show dos Raimundos, no dia 8 de novembro de 1997, na Vila 
Belmiro, quando mais de 60 pessoas ficaram feridas e oito delas perderam a vida por 
causa do desabamento dos corrimões da escada de acesso ao palco. 
 
2.1.2) Tragédia na apresentação dos “Rebeldes” (grupo mexicano RDB), ocorrida no dia 4 
de fevereiro de 2006, no estacionamento de um Shopping Center, em São Paulo, quando 
morreram três jovens e mais de 40 sofreram ferimentos graves, em razão da queda de um 
alambrado, quando a banda entrou no palco. 
 
2.1.3) Rodeio de Jaguariúna 2009 – ou Festa de Peão de Jaguariúna – um acidente que 
ocorreu na entrada, no momento que foi aberto o portão de entrada. Assim que abriu o 
portão para o show de João Bosco e Vinícius, muita gente começou a correr – 
provavelmente pra tentar pegar um melhor lugar. Quatro pessoas morreram e 50 ficaram 
feridas por causa disso. 
 
2.1.4) Madrugada de domingo, 22 de novembro de 2009 , quando o eletrizante Chiclete 
com Banana animava a “Micareta do Vale”, em São José dos Campos, o camarote onde os 
foliões estavam dançou literalmente. Motivo: “desajuste do solo molhado”, dizem as 
primeiras investigações. E cerca de 60 pessoas feridas foi o saldo da insegurança produzida 
pelos organizadores do evento. 
 
2.1.5) Em 2017, um show de rock terminou em tragédia na Argentina. Duas pessoas 
morreram pisoteadas e 12 ficaram feridas durante uma apresentação do cantor Índio 
Solari, ex-vocalista da banda "Patrício Rey y sus Redonditos de Ricota". Entre 350 mil e 550 
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mil pessoas compareceram ao show, em uma área privada ao ar livre na cidade que fica a 
300 quilômetros de Buenos Aires. De acordo com as autoridades, havia superlotação, já que 
o espaço comportava apenas 200 mil pessoas. 
 
2.2) Como casos inversos, de sucesso, podemos citar casos onde houveram 
incidentes inclusive com fatalidades, porém as providencias adotadas evitaram 
pânico e mortes: 
 
2.2.1)Em 20 de agosto de 2011 ocorreu um acidente em um camarote em parte da 
estrutura desabou durante o show de Ivete Sangalo. O camarote foi montado para um 
Festival de Musica chamado “Todo Mundo Vai”, ou seja, uma série de shows em que teve 
início à tarde com o show do Exaltasamba. Depois tocou o grupo Inimigos da HP. A 
apresentação de Ivete Sangalo foi à última da noite. Durante a execução de uma musica 
 
Pelo menos 35 pessoas ficaram feridas, de acordo com os bombeiros. De acordo com a 
empresa organizadora do evento, 48 pessoas foram atendidas pelas equipes de socorro e 
liberadas no próprio local e quatro pessoas foram removidas para atendimento médico 
com suspeita de fratura. 
 
Como todas as providencias preliminares foram tomadas, tais como controle de multidão, 
tais como o espaço ter sido vistoriado pelos órgãos de licenciamento competentes e contar 
com todos os alvarás necessários, segurança, brigadistas, apoio de ambulâncias, os efeitos 
de uma queda de 7 metros de altura numa extensão de 50 metros não causou pânico nem 
maiores conseqüências apesar do tamanho da ocorrência, enfim esclarece que parte do 
piso do camarote montado para o evento cedeu, sem deixar vítimas graves. Imediatamente 
após o ocorrido, as equipes de socorro já estavam no local, iniciando a retirada de todos os 
presentes no camarote (cerca de 3 mil pessoas) e prestando todo o atendimento 
necessário. Como todas as providencias preliminares, tais como controle de multidão, tais 
como o espaço ter sido vistoriado pelos órgãos de licenciamento competentes e contar com 
todos os alvarás necessários, segurança, brigadistas, apoio de ambulâncias, os efeitos de 
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uma queda de 7 metros de altura numa extensão de 50 metros não causou pânico nem 
maiores conseqüências apesar do tamanho da ocorrência, onde parte do piso do camarote 
montado para o evento cedeu. Conforme laudos e pericias imediatamente após o ocorrido, 
as equipes de socorro já estavam no local, iniciando a retirada de todos os presentes no 
camarote (cerca de 3 mil pessoas) e prestando todo o atendimento necessário. 
 
O acidente não interrompeu o show. Segundo a empresa Atrás do Trio, responsável pela 
produção do evento, havia 3 mil pessoas no camarote, que tinha capacidade para cinco mil 
convidados. Após pericias, não foram vistas irregularidades na montagem da estrutura que 
abrigava na hora do acidente 3 mil pessoas. A estrutura estava bem travada. Enfim o 
material era adequado, não havia problemas de montagem, nem superpopulação. 
 
 
 
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Não é possível ter certeza de que um evento ocorrerá sem incidentes, mas é o dever dos 
profissionais, que atuam com eventos de se precaverem contra os riscos que são inerentes 
ao confinamento, às aglomerações de pessoas, às intempéries entre outras falhas. 
 
É fundamental seguir a risca as normas e legislações, além das boas práticas e fatores 
associados ás características do evento que permitam evitar, mitigar e minimizar os riscos 
de acidentes, bem como possibilitem agir de forma adequada caso ocorrências venham a 
ocorrer.