TGP - Apostila (75)

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PREPARATÓRIO PARA OAB
Professor: Dr. Carlos Toledo
DISCIPLINA: DIREITO ADMINISTRATIVO
Capítulo 10 Aula 2
AGENTES PÚBLICOS 
REGIME JURÍDICO
Coordenação: Dr. Carlos Toledo
01
Provimento dos Cargos Públicos
"Proibida a reprodução total ou parcial, por qualquer meio ou processo, assim como a inclusão em qualquer sistema de processamento de dados. A 
violação do direito autoral é crime punido com prisão e multa (art. 184 do Código Penal), sem prejuízo da busca e apreensão do
material e indenizações patrimoniais e morais cabíveis (arts. 101 a 110 da lei 9.610/98 - Lei dos Direitos Autorais).”
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O provimento de um cargo público é a designação de um ocupante para aquele cargo, pela autoridade 
competente.
TEMA 2: FORMAS DE PROVIMENTO
Provimento originário é o que vincula de forma inicial o servidor ao cargo a ser ocupado. A forma adotada 
para o provimento originário é a nomeação. Nos cargos de provimento efetivo, o provimento originário se 
dá obrigatoriamente pelo concurso público. 
O provimento derivado se caracteriza por ser decorrente do vínculo já estabelecido pelo provimento 
originário. 
 promoção 
 readaptação
 reversão
Formas de provimento derivado aproveitamento
 reintegração
 recondução
TEMA 3: POSSE NO CARGO PÚBLICO
A posse é o ato formal pelo qual o sujeito aceita as atribuições, responsabilidades e direitos do cargo. Em 
geral, a formalidade da posse se faz pela assinatura de um termo de posse.
- Requisitos prévios à posse:
- comprovação da aptidão física e mental
- apresentação da declaração de bens 
- declaração quanto ao exercício de outro cargo, emprego ou função pública
TEMA 5: EXERCÍCIO DO CARGO PÚBLICO
O exercício do cargo público é o desempenho das atividades do cargo. É um fato importante, pois a lei 
atribui ao exercício uma série de efeitos, referentes à remuneração e também para a contagem de tempo 
para aposentadoria.
Durante o período em que ocupa o cargo, o servidor poderá ser afastado, por diversos motivos. 
Aula 2
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Principais afastamentos: 
férias
licença-gestante 
licença-paternidade
afastamento eleitoral ou para ocupar cargo eletivo
afastamento para estudo ou missões no exterior
afastamento para servir a outro órgão ou entidade
afastamento por motivo de saúde 
TEMA 6: A ESTABILIDADE NO CARGO PÚBLICO
A estabilidade é o direito à permanência no cargo, dado àquele servidor que preencheu determinados 
requisitos, estabelecidos na Constituição Federal.
A CF/88 somente atribui a estabilidade para aqueles que ocupem cargo efetivo. Ou seja, os cargos em 
comissão, os empregos e funções públicas não são capazes de gerar estabilidade, para aqueles que 
ingressaram na Administração a partir da vigência da atual Constituição.
Condições para o servidor obter a estabilidade (art. 41 da CF):
- Ser ocupante de cargo efetivo;
- Ter 3 anos de efetivo exercício (estágio probatório);
- Ter o desempenho avaliado por comissão instituída para essa finalidade;
Hipóteses de perda do cargo pelo servidor estável, previstas na CF/88:
a) sentença judicial transitada em julgado (art. 41, § 1º, I)
b) processo administrativo (art. 41, § 1º, II)
c) avaliação periódica de desempenho (art. 41, § 1º, III)
d) corte para cumprimento da Lei de Responsabilidade Fiscal (art. 169, § 4º da CF)
TEMA 7: DISPONIBILIDADE DO SERVIDOR PÚBLICO
A disponibilidade é um instituto previsto na Constituição, pelo qual o servidor que já adquiriu estabilidade 
deve desocupar seu cargo e permanecer à disposição da Administração, para eventual aproveitamento em 
outro cargo público. Durante a disponibilidade, ele recebe proventos proporcionais ao tempo de serviço.
São duas as hipóteses previstas na CF/88 que justificam que um servidor seja colocado em disponibilidade:
Hipóteses que justificam a disponibilidade do servidor:
a) desalojamento para reintegração do titular (art. 41, § 2º da CF).
b) extinção ou desnecessidade do cargo (art. 41, § 3º da CF)
"Proibida a reprodução total ou parcial, por qualquer meio ou processo, assim como a inclusão em qualquer sistema de processamento de dados. A 
violação do direito autoral é crime punido com prisão e multa (art. 184 do Código Penal), sem prejuízo da busca e apreensão do
material e indenizações patrimoniais e morais cabíveis (arts. 101 a 110 da lei 9.610/98 - Lei dos Direitos Autorais).”
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TEMA 8: REMUNERAÇÃO
Tipos de remuneração dos agentes públicos:
subsídios
vencimentos 
proventos
O subsídio é a remuneração dos agentes políticos, das carreiras jurídicas do Estado (Magistratura, Ministério 
Público, Advocacia Pública e Defensoria Pública) e das carreiras policiais. Outras carreiras podem ser 
remuneradas por esse regime, desde que haja previsão legal. (Arts. 39, §§ 4º e 8º da CF/88). A característica 
básica do subsídio é que ele é fixado em parcela única.
Os vencimentos são a remuneração dos servidores públicos em geral e são compostos por uma parte 
principal (o "vencimento" ou "salário-base") e uma parte acessória, formada por adicionais, gratificações, 
abonos, etc. 
Os proventos são a remuneração paga aos servidores que se encontram aposentados ou em 
disponibilidade. 
Princípios da remuneração
- Fixação por lei (art. 37, X da CF/88). 
- Irredutibilidade da remuneração (art. 37, XV da CF/88) 
- Respeito ao teto constitucional (art. 37, XI, da CF/88). 
- Revisão anual dos vencimentos (art. 37, inciso X da CF/88)
TEMA 9: APOSENTADORIA DO SERVIDOR EFETIVO
O art. 40 da CF/88 prevê um regime especial de aposentadoria para os servidores ocupantes de cargo 
efetivo.
 - voluntária 
Tipos de aposentadoria - compulsória
 - por invalidez permanente
"Proibida a reprodução total ou parcial, por qualquer meio ou processo, assim como a inclusão em qualquer sistema de processamento de dados. A 
violação do direito autoral é crime punido com prisão e multa (art. 184 do Código Penal), sem prejuízo da busca e apreensão do
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A Constituição estabelece dois regimes de proventos: proventos integrais e proventos proporcionais, 
conforme o servidor tenha cumprido determinados requisitos.
TEMA 10: Desligamento do servidor.
O desligamento do servidor pode se dar basicamente por meio de duas figuras: a demissão e a exoneração. 
A demissão é uma sanção aplicada ao servidor, em razão da quebra de seus deveres funcionais, após 
processo administrativo em que lhe sejam garantidos o contraditório e a ampla defesa. 
Já a exoneração abrange todas as demais hipóteses de desligamento: 
- exoneração a pedido do servidor
- exoneração de ocupante de cargo de comissão também chamada de destituição;
- exoneração daquele que não é considerado apto no estágio probatório;
- exoneração em razão da necessidade de adequar-se aos limites da LRF;
- exoneração do servidor que não entrou em exercício no termo legal.
"Proibida a reprodução total ou parcial, por qualquer meio ou processo, assim como a inclusão em qualquer sistema de processamento de dados. A 
violação do direito autoral é crime punido com prisão e multa (art. 184 do Código Penal), sem prejuízo da busca e apreensão do
material e indenizações patrimoniais e morais cabíveis (arts. 101 a 110 da lei 9.610/98 - Lei dos Direitos Autorais).”
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- Homens: 35 anos de contribuição + 60
anos de idade + 10 anos de efetivo
exercício + 5 anos no cargo efetivo
- Mulheres: 30 anos de contribuição + 55
anos de idade + 10 anos de efetivoexercício + 5 anos no cargo efetivo
Requisitos para
obter proventos integrais
- Invalidez causada por acidente em
serviço, moléstia profissional ou doença
grave ou incurável, na forma da lei
- Homens: 65 anos de idade + 10 anos de
efetivo exercício + 5 anos no cargo efetivo
- Mulheres: 60 anos de idade + 10 anos de
efetivo exercício + 5 anos no cargo efetivoRequisitos para
obter proventos proporcionais - Invalidez, nos casos em que não ocorrem
as situações que dão direito aos proventos
integrais
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"Proibida a reprodução total ou parcial, por qualquer meio ou processo, assim como a inclusão em qualquer sistema de processamento de dados. A 
violação do direito autoral é crime punido com prisão e multa (art. 184 do Código Penal), sem prejuízo da busca e apreensão do
material e indenizações patrimoniais e morais cabíveis (arts. 101 a 110 da lei 9.610/98 - Lei dos Direitos Autorais).”
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TEMA 11: Responsabilidade DO AGENTE PÚBLICO
Responsabilidade Administrativa 
Os estatutos geralmente prevêm penalidades e procedimentos punitivos de caráter administrativo para os 
servidores que cometem faltas funcionais. O importante a ressaltar é a necessidade de observância dos 
princípios da ampla defesa e do contraditório na apuração das faltas disciplinares. 
Repercussão da decisão proferida na esfera criminal sobre a responsabilidade administrativa: Regra geral: a 
decisão criminal não influencia a decisão a ser tomada na esfera administrativa. Exceção: a decisão criminal 
absolutória que nega o fato ou a autoria vincula a decisão a ser tomada na esfera administrativa.
Responsabilidade civil:
A responsabilidade do servidor é de natureza subjetiva, isto é, depende da apuração de dolo ou culpa do 
agente. Assim é diferente da responsabilidade da pessoa estatal, que é de natureza objetiva.
Dentro da responsabilidade civil, encontra-se a responsabilidade decorrente da improbidade administrativa, 
isto é, das condutas eticamente reprováveis que gerem enriquecimento ilícito, causem prejuízo ao erário ou 
atentem contra os princípios da Administração Pública, definidos na Lei 8.429/92.
Responsabilidade criminal
Quanto à responsabilidade criminal, devemos apenas lembrar que há um Capítulo específico do Código 
Penal a respeito dos crimes cometidos por funcionário público contra a Administração (arts. 312 a 327 do 
Código Penal) além do Capítulo dedicado aos Crimes contra as finanças públicas, que geralmente tem 
como sujeito ativo um agente público (arts. 359-A a 359-H do Código Penal). Há também tipos penas 
previstos em leis específicas, como a Lei 4.898/65 (abuso de poder), Lei 1079/50 (Crimes de 
Responsabilidade), isso sem falar na lei de licitações, lei do parcelamento urbano, lei de crimes ambientais 
etc.