Resumo NR22 - Ronildo Soeiro

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INTRODUÇÃO
A norma regulamentadora foi originalmente editada pela Portaria MTb nº 3.214, de 08 de junho de 1978, sob o título “Trabalhos Subterrâneos”, de forma a regulamentar o inciso III do artigo 200 da Consolidação das Leis do Trabalho (CLT), conforme redação dada pela Lei n.º 6.514, de 22 de dezembro de 1977, que alterou o Capítulo V (da Segurança e da Medicina do Trabalho) do Título II da CLT.
A Norma Regulamentadora nº 22 (NR-22), conforme classificação estabelecida na Portaria SIT n° 787, de 29 de novembro de 2018, é norma setorial, posto que regulamenta a execução do trabalho em setores ou atividades econômicos específicos, qual seja, mineração.
A Norma Regulamentadora (NR 22) tem como objetivo disciplinar os preceitos a serem observados na organização e no ambiente de trabalho, de forma a tornar compatível o planejamento e o desenvolvimento da atividade mineira com a busca permanente da segurança e saúde dos trabalhadores.
Esta norma se aplica a:
· minerações subterrâneas;
· minerações a céu aberto;
· garimpos, no que couber;
· beneficiamentos minerais e
· pesquisa mineral.
RESPONSABILIDADES DA EMPRESA
São muitas as responsabilidades da empresa e do Permissionário de Lavra Garimpeira para garantir a integridade dos trabalhadores e assim cumprir com rigor a NR 22. Abaixo vamos ver um pouco sobre os principais.
É obrigatório que tanto a empresa, quanto o Permissionário de Lavra Garimpeira e o responsável pela área da mineração zelem pelo cumprimento da NR 22, prestando todas as principais informações aos órgãos responsáveis. Inclusive, essa prestação de contas será impactada diretamente pela implementação do eSocial. Se você deseja saber mais sobre isso, é só ler o nosso artigo.	Também é dever que indiquem os técnicos responsáveis por cada setor da atividade, inclusive quando forem realizados trabalhos através de terceiros. Neste caso, deve ser igualmente indicado um profissional responsável pelo cumprimento da norma.
Além disso, também é obrigação da companhia ou do Permissionário interromper as atividades em caso de riscos graves para os trabalhadores, ou garantir que a interrupção seja feita mesmo quando proposta pelos próprios trabalhadores (desde que o risco grave e iminente seja confirmado pelo superior hierárquico).
No item 22.3.5, vemos que a empresa ou Permissionário de Lavra Garimpeira coordenará a implementação das medidas relativas à segurança e saúde dos trabalhadores das empresas contratadas e proverá os meios e condições para que estas atuem em conformidade com esta Norma. Também cabe a empresa a elaboração e implementação de programas como o PCMSO, conforme estabelecido na Norma Regulamentadora nº. 7 e o PGR, que deve contemplar no mínimo os aspectos da NR 22 que listamos a seguir:
· riscos físicos, químicos e biológicos;
· atmosferas explosivas;
· deficiências de oxigênio;
· ventilação;
· proteção respiratória, de acordo com a Instrução Normativa nº. 1, de 11/04/94, da Secretaria de Segurança e Saúde no Trabalho;
· investigação e análise de acidentes do trabalho;
· ergonomia e organização do trabalho;
· riscos decorrentes do trabalho em altura, em profundidade e em espaços confinados;
· riscos decorrentes da utilização de energia elétrica, máquinas, equipamentos, veículos e trabalhos manuais;
· equipamentos de proteção individual de uso obrigatório, observando-se no mínimo o constante na Norma Regulamentadora nº. 6
· estabilidade do maciço;
· plano de emergência e
· outros resultantes de modificações e introduções de novas tecnologias.
Importante salientar que o PGR (Programa de Gerenciamento de Riscos) deve incluir as seguintes etapas:
· antecipação e identificação de fatores de risco, levando-se em conta, inclusive, as informações do Mapa de Risco elaborado pela CIPAMIN, quando houver;
· avaliação dos fatores de risco e da exposição dos trabalhadores;
· estabelecimento de prioridades, metas e cronograma;
· acompanhamento das medidas de controle implementadas;
· monitorização da exposição aos fatores de riscos;
· registro e manutenção dos dados por, no mínimo, vinte anos;
· avaliação periódica do programa.
As empresas que implementarem o PGR são isentas da exigência do PPRA (Programa de Prevenção de Riscos Ambientais). Descrito no item 22.6 a), mas não menos importante, consta que também é de responsabilidade da empresa e do Permissionário a construção dos locais de trabalho bem como a disponibilização de seus equipamentos eliminando ou reduzindo ao mínimo os riscos para sua segurança e saúde.
RESPONSABILIDADES E DIREITOS DO TRABALHADOR
Segundo o item 22.4.1 da NR 22, cabe aos trabalhadores zelar pela sua saúde e segurança ou, ainda, de terceiros que possam ser afetados por suas ações colaborando com a empresa para o cumprimento das disposições legais e regulamentares.
Além disso, também é dever do profissional fazer um comunicado imediato ao seu superior em caso de presenciar situações que considerar arriscadas para sua segurança e/ou de terceiros. No item 22.5 vemos os direitos dos trabalhadores, que são eles:
· interromper suas tarefas sempre que constatar evidências que representem riscos graves e iminentes para sua segurança e saúde ou de terceiros, comunicando imediatamente o fato a seu superior hierárquico que diligenciará as medidas cabíveis; e,
· ser informados sobre os riscos existentes no local de trabalho que possam afetar sua segurança e saúde.
NR 22 SOBRE O LOCAL DE TRABALHO
Cabe a empresa e ao Permissionário adotar as medidas necessárias para que os locais de trabalho sejam concebidos, além de serem projetados e instalados com princípios ergonômicos.
Sobre a organização, a NR 22 diz o seguinte: as áreas de mineração que envolverem atividades operacionais devem possuir entradas identificadas com o nome da empresa ou do Permissionário de Lavra Garimpeira, e todas as estradas bem como acessos devem ser sinalizados. Também é importante salientar que equipes de no mínimo dois trabalhadores são exigidas em algumas situações.
No subsolo, nas atividades de abatimento manual de choco e blocos instáveis; contenção de maciço desarticulado; perfuração manual; retomada de atividades em fundo de saco com extensão acima de dez metros e carregamento de explosivos, detonação e retirada de fogos falhados.
A céu aberto, nas atividades de carregamento de explosivos, detonação e/ou retirada de fogos falhados.
O controle e a supervisão dos demais locais de atividades em que o trabalhador poderá atuar sozinho deverá ser feito pela empresa ou pelo Permissionário que deverá estabelecer uma norma interna de segurança.
CIRCULAÇÃO E TRANSPORTE DE PESSOAS E MATERIAIS / USO DE MÁQUINAS E EQUIPAMENTOS
A NR 22 indica que toda mina possua plano de trânsito e designe regras de preferência de movimentação e distâncias mínimas entre máquinas, equipamentos e veículos compatíveis com a segurança, e velocidades permitidas, de acordo com as condições das pistas de rolamento.
Os equipamentos de transporte de materiais ou pessoas devem possuir dispositivos de bloqueio com o objetivo de impedir o acionamento por pessoas não autorizadas, além de dispor de placa afixada em local visível informando a capacidade e a velocidade máxima.
A operação dos meios de transporte só é permitida aos trabalhadores qualificados, autorizados e devidamente identificados. O transporte de pessoas em todas as áreas de minas deve ainda atender requisitos mínimos previstos na NR 22.
A norma estabelece critérios de movimentação de vagonetas (carrinho de mina) e o uso de escadas deve atender os requisitos previstos na NR 22, de acordo com a inclinação dos meios de acesso.
Todas as máquinas, equipamentos, instalações auxiliares e elétricas devem ser projetadas, montadas, operadas e mantidas em conformidade com as normas técnicas vigentes e as instruções dos fabricantes e as melhorias desenvolvidas por profissional habilitado.
TREINAMENTOS PARA OS TRABALHADORES NA MINERAÇÃO
A empresa ou Permissionário de Lavra Garimpeira deve treinar, qualificar e fornecer informações, capacitação e reciclagem necessária para preservaçãoda sua segurança e saúde, levando-se em consideração o grau de risco e natureza das operações. É extremamente importante que a conscientização seja constante nas atividades de mineração, com abordagem sobre segurança comportamental.
A NR 22 observa que o treinamento admissional seja composto por: treinamento introdutório geral, treinamento específico na função, treinamento específico com reciclagem e orientação em serviço.
COMISSÃO INTERNA DE PREVENÇÃO DE ACIDENTES NA MINERAÇÃO – CIPAMIN
A Comissão Interna de Prevenção de Acidentes do Trabalho na Mineração (CIPAMIN) permite que os trabalhadores participem da gestão da segurança e saúde ocupacional no local do trabalho, na identificação e controle dos riscos existentes nos ambientes de trabalho, além de propor e organizar programas e campanhas preventivas.
Ocorre que a CIPAMIN, diferente da NR 5, estabelece que apenas o seu presidente e seu suplente serão nomeados pelo empregador, e os demais membros são eleitos pelos trabalhadores, levando em consideração o número de trabalhadores constantes no quadro III da NR 22.
A NR 22 o número de Comissões, uma vez que todas as empresas de mineração ou Permissionários de Lavra Garimpeira com 15 ou mais empregados deverão organizar e manter em regular funcionamento uma Comissão Interna de Prevenção de Acidentes na mineração – CIPAMIN (quadro III – Dimensionamento da CIPAMIN), diferente no estabelecido no Quadro I da NR5, a quantidade mínima para constituição da CIPA é de 20 empregados. São atribuições da CIPAMIN:
· Elaborar e/ou revisar os Mapas de Riscos;
· Recomendar a implementação de ações para o controle dos riscos identificados;
· Estabelecer negociação permanente no âmbito de suas representações para a recomendação e solicitação de medidas de controle ao empregador;
· Acompanhar a implantação das medidas de controle e do cronograma de ações estabelecido no PGR e no PCMSO;
· Participar das inspeções periódicas dos ambientes de trabalho programadas pela empresa ou SESMT (quando houver) seguindo cronograma negociado com o empregador;
· Analisar e discutir os acidentes do trabalho e doenças profissionais, propondo e solicitando medidas que previnam ocorrências semelhantes e orientando os demais trabalhadores quanto à sua prevenção;
· Requisitar à empresa ou ao Permissionário de Lavra Garimpeira as cópias das Comunicações de Acidente do Trabalho (CAT) emitidas;
· Realizar reuniões mensais em local apropriado e durante o expediente normal da empresa, em obediência ao calendário anual, com lavratura das respectivas atas;
· Realizar reuniões extraordinárias quando da ocorrência de acidentes de trabalho fatais ou que resultem em lesões graves com perda de membro ou função orgânica ou que cause prejuízo de monta, no prazo máximo de 48 horas após sua ocorrência;
· Apresentar, durante o treinamento admissional dos trabalhadores: os seus objetivos, atribuições e responsabilidades;
· Realizar a Semana Interna de Prevenção de Acidentes do Trabalho na Mineração – SIPATMIN anualmente, com divulgação do resultado das ações implementadas pela CIPAMIN;
PLANO DE FOGO
O Plano de Fogo deve ser elaborado por profissional legalmente habilitado, quando houver necessidade de desmonte de rocha com uso de explosivos, com finalidade de fragmentação da rocha.
O plano de fogo tem como finalidade orientar todo o procedimento de desmonte, e deverá incluir:
· disposição e profundidade dos furos;
· quantidade de explosivos;
· tipos de explosivos e acessórios utilizados;
· sequência das detonações;
· razão de carregamento;
· volume desmontado;
· tempo mínimo de retorno após a detonação.
O profissional responsável pela supervisão ou execução do Plano de Fogo, operações de detonação e atividades correlatas é chamado “Encarregado – do – fogo”.
O retorno ou reinício dos trabalhos no local detonado só pode ser permitido com autorização do encarregado – do – fogo, após verificação da dissipação dos gases e poeiras, observando-se o tempo mínimo de retorno determinado pelo Plano de Fogo, além da marcação e eliminação dos fogos falhados (não foram detonados).
CUIDADOS A SEREM TOMADOS NO TRANSPORTE EM MINAS A CÉU ABERTO
O transporte em minas a céu aberto deve obedecer aos seguintes requisitos mínimos:
· Os limites externos das bancadas utilizadas como estradas devem estar demarcados e sinalizados, de forma visível, durante o dia e a noite;
· A largura mínima das vias de trânsito deve ser duas vezes maior que a largura do maior veículo utilizado, no caso de pista simples, e três vezes, para pistas;
· Nas laterais das bancadas ou estradas onde houver riscos de quedas de veículos, devem ser construídas leiras com altura mínima correspondente à metade do diâmetro do maior pneu de veículo que por elas trafegue.
Quando o plano de lavra e a natureza das atividades realizadas não permitirem a observância do constante como descrito no segundo tópico acima, deverão ser adotados procedimentos e sinalizações adicionais para garantir o tráfego com segurança.
CONSTRUÇÃO E MANUTENÇÃO DOS DEPÓSITOS DE REJEITOS
Do ponto de vista da construção e manutenção dos depósitos de estéril e produtos, bem como das barragens de rejeitos, o item 22.26.1 da NR 22 estabelece que tais atividades devem ser supervisionadas por profissional legalmente habilitado.
Por sua vez, os itens 22.26.8 e 22.26.9 determinam que o acesso a estes depósitos deve ser sinalizado e restrito ao pessoal necessário aos trabalhos ali realizados, e que a estocagem definitiva ou temporária de produtos tóxicos ou perigosos deve ser realizada com segurança e de acordo com a regulamentação vigente.
No que tange a estudos e sistemas de monitoramentos, os itens 22.26.2 a 22.26.3 estabelecem requisitos distintos para cada tipo de material armazenado:
· para armazenamento de substâncias sólidas (depósito de estéril e produtos): são exigidos estudos hidro geológicos e pluviométricos regionais e monitoramento da percolação de água, do lençol freático e da movimentação e da estabilidade dos maciços, sendo dispensados tais estudos se apresentado laudo técnico elaborado por profissional legalmente habilitado, conforme as demais legislações pertinentes;
· para armazenamento de substâncias líquidas (barragens de mineração e bacias de decantação): são exigidos estudos hidro geológicos, pluviométricos e sismológicos regionais, bem como sistema de monitoramento da percolação de água, do lençol freático e da movimentação e da estabilidade dos maciços, sendo dispensados tais estudos se as barragens de mineração forem cadastradas no órgão regulador nacional e não inseridas na Política Nacional de Segurança de Barragens.
CONCLUSÃO
Portanto, é extremamente importante que a organização mineradora desenvolva e estabeleça um programa de gestão de segurança e saúde ocupacional bem estruturado, com objetivos e metas mensuráveis e realistas, metodologia e planejamento dos trabalhos e cronogramas definidos, com compromisso de reduzir o número dos acidentes e desenvolvimento de boas práticas na prevenção à acidentes.
Nesse sentido, a NR 22 é uma norma regulamentadora necessária para servir como base para o desenvolvimento do programa de gestão de segurança e saúde ocupacional na mineração, sem deixar de observar outras leis e normas técnicas aplicáveis.
REFERÊNCIAS
MINISTÉRIO DO TRABALHO E PREVIDÊNCIA. 2021. Disponível em: https://www.gov.br/trabalho-e-previdencia/pt-br/composicao/orgaos-especificos/secretaria-de-trabalho/inspecao/seguranca-e-saude-no-trabalho/ctpp-nrs/norma-regulamentadora-no-22-nr-22
GUIA TRABALHISTA. 2021. Disponível em: http://www.guiatrabalhista.com.br/legislacao/nr/nr22.htm. Acesso em: 15/11/2021.
ASSOCIAÇÃO BRASILEIRA DE NORMAS TÉCNICAS. 2021. Disponível em:
http://www.abntnet.com.br. Acesso em: 16/11/2021.