GESTÃO DE MATERIAIS, PATRIMÔNIO E SERVIÇOS

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Aula 00
Gestão de Materiais, Patrimônio e Serviços p/ MP-BA (Analista Técnico -Gerenciamento
Administrativo)
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AULA 00 – GESTÃO DE MATERIAIS, PATRIMÔNIO E 
SERVIÇOS P/ MP-BA – ANALISTA TÉCNICO 
GERENCIAMENTO ADMINISTRATIVO 
SUMÁRIO 
1.Apresentação ....................................................................................... 2 
2.Panorama da Aula ................................................................................ 9 
3.Breve Histórico ................................................................................... 10 
4.Recursos Materiais: definição e objetivos ................................................ 11 
5. O Patrimônio das empresas e órgãos públicos: o patrimônio mobiliário e o 
patrimônio imobiliário ............................................................................. 23 
5.1 Patrimônio Mobiliário ......................................................................... 27 
5.2 Patrimônio Imobiliário ....................................................................... 29 
6. O Controle dos Materiais e do Patrimônio .............................................. 35 
6.1 Tombamento de Bens ....................................................................... 35 
6.2 Inventário........................................................................................ 37 
6.3 Depreciação ..................................................................................... 41 
7. A Movimentação do patrimônio ............................................................ 42 
8. Lista completa de Questões ................................................................. 52 
9. Gabarito ............................................................................................ 59 
 
 
 
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1.Apresentação 
 
Olá, amigos do Estratégia Concursos, tudo bem? 
Minha ideia com esse PDF é fazer com que você consiga um diferencial em sua 
pontuação com a disciplina de Gestão de Materiais, Patrimônio e Serviços! Se 
você nunca a estudou, terá uma excelente base a partir de agora. E garanto que 
vai aprendê-la de forma objetiva, mas direcionada para sua prova. 
 
E para isso eu vou tirá-lo de sua zona de conforto! Como assim, Ronaldo?? 
 
Bom, eu sou Coach do Estratégia Concursos há mais de dois anos. Orientei e 
ainda oriento, muitos candidatos sobre técnicas e planejamento de estudos. 
Mostro a eles, por exemplo, como a marcação correta do material, revisões e 
exercícios de fixação devem ser feitas de forma mais produtiva. Entre outros 
assuntos. 
 
E nesse período aprendi muito. Li bastante sobre o funcionamento de nosso 
cérebro e pude perceber, de perto, as dificuldades mais comuns nos estudos dos 
candidatos, e agreguei muito a minha experiência prévia como concurseiro. Fui 
aprovado para a Petrobras e Fiscal de Rendas do ICMS SP (Secretaria da 
Fazenda de SP), cargo que exerço atualmente com muito orgulho. 
 
E se eu, de carne e osso e com muitas dificuldades consegui ser aprovado, você 
também vai conseguir. 
 
Na Petrobras precisei estudar Administração de Recursos Materiais para a prova 
e depois de ser aprovado, fui selecionado pela área de.....Materiais! ☺. 
 
 
Ronaldo, esse PDF é para falar de Coaching ou de Gestão de Materiais, 
Patrimônio e Serviços?! 
 
 
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- Caaalma....o que desejo mostrar é que você vai adquirir um material 
realmente diferente. Além de fazer as questões das principais bancas e ter 
em seu material tudo o que é mais relevante de forma objetiva e sem firulas, 
terá muito mais (sim, sei que a maioria dos candidatos perde 
tempo tendo que procurar o significado de palavras difíceis e 
acaba se estressando por causa disso). Prometo não fazer isso! 
☺. 
 
Vamos à lista: 
 
 
Revisões programadas 
 
As revisões são parte fundamental para a aprovação de um candidato. Você já 
parou para pensar que recebe milhares de estímulos visuais (propagandas, 
embalagens, revistas, TV, jornais, Facebook e muitos outros) todos os dias? 
 
E seu cérebro, para não deixar que você enlouqueça (muito) “apaga” essas 
informações irrelevantes. O problema é que ele não consegue diferenciar tão 
bem o que é uma informação importante (cursos do Estratégia Concursos ☺) do 
que é pouco relevante (revista Caras ). E coloca todos esses dados juntos 
e....”APAGA” quase tudo com o passar dos dias. Mas você não quer esquecer 
tudo o que estudou pelos nossos PDFs ou vídeo aulas, certo? É aí que entra a 
importância das revisões programadas. 
 
E aqui entra a inovação do meu curso! Eu vou avisar para você o momento e 
quais temas que deverão ser revisados! Isso mesmo! Se você estiver estudando 
o tema B, vou alertá-lo e “perguntar” se você já revisou o tema A. Tudo isso 
dentro do seu PDF! Isso vai obrigá-lo a ficar sempre de olho nas revisões e 
não deixar nada para trás. E aí, já viu isso antes? ☺ 
 
 
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Acima você vê 5 cabeças. A primeira está cheia e representada pela cor azul. É 
assim que você vai se sentir ao terminar de ler esse PDF. Com a sensação de 
que tudo está armazenado em sua cabeça (100% azul). Mas não é bem assim. 
 
A segunda cabeça representa como você terá retido o conteúdo estudado no dia 
anterior. Ou seja, se você não fizer nada, não revisar, a maior parte do 
conhecimento será perdida (lembra que seu cérebro descarta as informações 
que ele não sabe se são relevantes?) 
 
- Mas Ronaldo, como posso deixar claro para o meu cérebro o que é relevante 
ou não. 
 
- Revisando. Sempre. Mas de forma correta. Para que isso ocorra, você precisará 
fazer revisões cirúrgicas, com um intervalo adequado. 
 
Veja que as outras cabeças mostram a perda do conhecimento ao longo do 
tempo. Depois de um mês, se nenhuma revisão for feita, você terá a sensação 
de que não lembra de quase nada. E não lembrará mesmo. 
 
E aí você poderá ser um dos milhares que saem da prova achando que foi fácil 
e que se “tivesse estudado um pouquinho mais” teria se saído bem. Não é bem 
assim. Sem uma estruturação dos estudos você precisará de muito mais horas 
para aprender o mesmo conteúdo. E você não tem tempo para desperdiçar, 
certo? 
- Então se eu comprar esse curso terei um acompanhamento de coaching? 
 
- Não. O coaching é um trabalho personalizado e individualizado, portanto, não 
é possível fazê-lo, com qualidade, dessa forma. Mas garanto que você terá 
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acesso a algumas das melhores práticas para fazer seu estudo render muito 
mais.E a partir da aula 01 já começaremos a colocar em prática as revisões e 
como fazê-las. Note que as dicas estarão disponíveis dentro do material. Mas no 
Estratégia há um programa especializado e bastante eficaz que poderá ajudá-
lo, caso necessário. 
 
 
Lista de questões para serem refeitas 
 
Não interessa o concurso de seu interesse. Você fará centenas ou milhares de 
questões até sua aprovação. Nesse material aqui você terá a quantidade 
necessária para compreender bem o conteúdo. Não existe outro caminho. 
Elas são a ponte para a fixação do conteúdo. Só que há um fator bastante 
comum na preparação dos candidatos: as questões, com o passar do tempo, 
tornam-se fáceis. 
 
E se você precisou estudar a teoria e fazer 30 questões para aprender, por 
exemplo, as diferenças entre alguns conceitos e fórmulas de Administração de 
Recursos Materiais, de acordo com seu avanço nos estudos e nas R-E-V-I- 
S-Õ-E-S que irei lhe indicar, você talvez precise revisar apenas 10 questões 
desses temas para garantir uma fixação de longo prazo (sim, você precisa 
guardar muitas informações por muitos meses até que chegue o dia da sua 
prova). Bem diferente da escola ou da prova do Vestibular (ops, ENEM), não é? 
Já estou entregando a idade...hehehe. 
 
 
Fórum de dúvidas do Estratégia Concursos 
 
O Estratégia Concursos possui uma ferramenta disponível para que todos os 
alunos possam tirar suas dúvidas. Minha meta é manter o fórum sempre em dia. 
É meu compromisso responder rapidamente a todos os alunos, como faço hoje 
no Coaching. Por meio dele podemos conversar e trocar ideias sobre a disciplina 
e, claro, tirar suas dúvidas. Nessa ferramenta vamos contar com a ajuda 
 
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da Profª Aline Ribeiro, Analista de Controle Interno, concursada da 
Secretaria de Estado de Fazenda do Estado do Rio de Janeiro, o que 
tornará a dinâmica do fórum mais rápida nesse momento em que você 
não pode perder tempo. 
 
Dicas de Estudos 
 
A cada aula, no mínimo, uma técnica ou dica de estudos! Esse é meu 
compromisso. Quero que você possa aproveitar tudo que aprendeu aqui e aplicar 
nesse e nos demais cursos. Você vai DECOLAR! 
 
 
E aí, acha que que com todas essas técnicas e ferramentas 
ainda terá dificuldades em memorizar o conteúdo de nosso 
curso? Tenho certeza que não! Confie em mim e vamos juntos 
nessa missão! 
 
 
Caramba...acho que esqueci de me apresentar! Fiquei tão empolgado....rs. 
 
Você não deve me conhecer, certo? E eu estou aqui pedindo sua confiança. Que 
abusado, hein? Bom, vou deixar um link com meus artigos no Estratégia. 
(http://goo.gl/hFDNuC). No meu perfil também é possível ler meu depoimento 
na área de Depoimentos do site. Quero ler o SEU depoimento lá daqui a algum 
tempo, combinado? 
 
Acho que com essas “visitas” você já pode ter uma noção de como é meu estilo. 
 
Já estive aí, do outro lado da tela (ou do papel, rs), da mesmíssima forma que 
você. Sei as “agonias” pelas quais passamos durante os estudos. Falta de tempo, 
de dinheiro, de paciência, de memória...rs. Parece que falta tudo, não é 
verdade? 
 
Por essa razão e sem perder de vista minha experiência como candidato, estou 
buscando construir um material de qualidade para auxiliar os seus estudos. 
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Saiba que toda minha energia está dedicada a esse projeto, ou seja, a VOCÊ. E 
isso me dá muita satisfação. 
 
Você deve saber que todos devemos ter algo que nos motive à ação (daí vem a 
origem da palavra MOTIVAÇÃO). Vou contar para vocês qual era a minha todos 
os dias ao acordar. Meu sonho era ser aprovado em um concurso da Área Fiscal. 
 
Porém, todo dia antes de começar a estudar pensava na minha motivação. E 
sabe qual era? Era ser aprovado? Sim! Mas era muito mais do que isso. Eu já 
tinha um segundo sonho. E esse sonho era o meu verdadeiro propósito. E sabe 
qual era? 
 
Poder ser professor! Isso mesmo. E aqui estou eu, junto com você, trazendo 
ferramentas para você realizar o SEU SONHO. Assim como eu realizei os meus. 
 
Faço o convite para que leia essa aula e já perceba um pouco do projeto que 
estamos iniciando. 
 
 
Para esse curso ainda não há vídeo aulas gravadas. Trata-se, por 
enquanto, de um curso escrito e disponibilizado em PDF. 
 
Pronto para ver como será o funcionamento desse curso? 
 
Você está adquirindo um curso voltado para o concurso de Analista Técnico 
– Gerenciamento Administrativo do Ministério Público da Bahia. É um 
curso que está direcionado para a banca AOCP. Em Administração de Recursos 
Materiais não há melhor banca para a preparação em nossa disciplina do que o 
CESPE, por essa razão, vamos abusar muito dessas questões. Mas teremos 
questões de outras bancas, quando necessário para a melhor fixação do 
conteúdo. Esse curso não depende de nenhum tipo de conhecimento prévio. 
Irei explicar tudo detalhadamente, desde o começo. 
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E por que você deveria estudar Gestão de Materiais, Patrimônio e Serviços? Para 
que serve isso, Ronaldo??? 
 
Bom, primeiro para você conseguir sua vaga 
☺. 
 
Se você está torcendo o nariz para estudar 
Gestão de Materiais, Patrimônio e Serviços, saiba 
que ela pode definir a sua APROVAÇÃO ☺. Se 
achar algum ponto da matéria difícil, saiba que 
os outros também acharão o mesmo. Mas eu vou 
te entregar as ferramentas para facilitar a sua caminhada. 
 
E tenho mais um bom motivo: depois que for aprovado (já imaginou?), você 
poderá se situar muito melhor, entender e contribuir para uma melhor prestação 
de serviços à população. Afinal, você quer ser um servidor público, não é 
mesmo? 
 
Vejamos como será o cronograma do nosso curso: 
 
Aulas Tópicos abordados Data 
 
Aula 00 
Bens móveis e imóveis; incorporação, reavaliação, baixa 
por alienação ou doação; tipos de inventário. 
24/03 
Aula 01 
Compra; acompanhamento de cotações e listagem de seus 
resultados, execução de relatórios gerenciais. Cadastro de 
fornecedores. Contratação (MAS/APS) 
31/03 
Aula 02 Estoque 19/06 
Aula 03 
Licitação: legislação, conceitos e princípios, comissão de 
licitação – composição, espécies, competências e 
responsabilidades, modalidades – concorrência, tomada 
28/08 
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de preços, convite, concurso e leilão, tipos de licitação – 
menor preço, melhor técnica, técnica e preço, maior lance 
e oferta, abertura de processo administrativo e julgamento 
dos documentos de habilitação e das propostas, recursos 
administrativos e medidas judiciais – impugnação, 
recursos e mandado de segurança, dispensa e 
inexigibilidade de licitação, contrato administrativo e 
edital. Registro de preços. 
Aula 04 Sistema de material, patrimônio e serviços: 
funcionamento, fluxo de informações, catálogo geral de 
materiais e serviços, requisição de materiais, requisiçãode 
serviços e banco de preço. Acompanhamento de cotações 
e listagem de seus resultados, execução de relatórios 
gerenciais. Contratação (MAS/APS). 
25/09 
 
 
2.Panorama da Aula 
 
Pessoal, sempre que for começar uma aula, irei apresentar a vocês uma breve 
contextualização para que não fique nada solto. Afinal, nem todos conhecem ou 
já estudaram Administração de Recursos Materiais, não é mesmo? 
Ah, ninguém precisa saber qualquer outra matéria para aprender o que estará 
nesse curso. Basta saber ler ☺. Vou começar do zero e lhe dar todas as condições 
para uma ótima prova. 
Nessa aula vou priorizar alguns temas bem light, e que aparecem pouco em 
provas. Mas caem. É muito importante que você procure entendê-los e que já 
se preocupe com a memorização. Mas não se desespere e veja a primeira dica 
do coach: 
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Nunca use marcações definitivas ao ler o seu material pela primeira 
vez. Nesse momento, tudo pode parecer difícil e a vontade de passar 
o marca texto em tudo será enorme. Mas se resistir e usar lápis, sublinhando e 
fazendo setas ou quaisquer outras sinalizações, você poderá apagar as 
marcações excessivas nas revisões futuras. Deixe para usar o marca texto 
depois de umas duas ou três revisões, quando você terá mais conhecimento da 
matéria e saberá distinguir os pontos em que teve mais dificuldades realmente. 
Na primeira leitura, tudo pode parecer difícil e a vontade usar o marca texto é 
incontrolável ☺. 
 
Os temas de hoje serão introdutórios, mas você já vai perceber que há partes 
teóricas e conceituais e outras mais numéricas, com fórmulas, em regra, 
simples. Não precisa se assustar. Vou tentar sempre me antecipar as suas 
dificuldades e esmiuçar ao máximo as explicações mais “cabeludas”. E lembre-
se, ainda temos o fórum para os alunos matriculados. 
Teremos apenas algumas questões. A partir da aula 01, o volume vai aumentar 
exponencialmente, principalmente porque são temas muito mais cobrados do 
que os dessa aula demonstrativa. Você vai notar que usei questões de várias 
bancas, justamente por essa razão. 
 
3.Breve Histórico 
 
Já adianto que isso aqui não costuma ser tema de prova, mas vale para ter um 
entendimento mais completo da matéria. Paulino Frascischini (2013) nos conta 
que no século XVII criou-se um cargo no exército francês responsável pelo 
suprimento e transporte de material bélico. 
 
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 No século seguinte, o XVIII, as empresas eram organizadas em torno de três 
atividades básicas: 
 Suprimento de capital, pessoal e material 
 Produção ou conversão 
 Venda e Distribuição 
A evolução da organização industrial fez com que houvesse compra de materiais 
que inicialmente eram fabricadas pelas empresas. Como a complexidade 
começou a aumentar, a produção precisou se especializar. O volume de compras 
de materiais foi aumentando e a área de compras passou a se destacar, ficando 
separada da área de produção (como vemos atualmente). 
Bom, vemos que não é de hoje que essa disciplina existe, sendo que atualmente 
o nível de controle e acompanhamento por e sobre essa área é tão grande que 
define o nível de lucro ou prejuízo que uma empresa pode ter, ou, em nosso 
caso, o volume de economia ou mau uso dos recursos públicos (de todos nós) 
que afetará, no final das contas, o bolso de cada um dos cidadãos. 
 
4.Recursos Materiais: definição e objetivos 
 
Não estamos falando apenas de controle de estoques ao pensar em Gestão 
Materiais. Há pesquisas que mostram dados críticos e que influenciam na 
qualidade de gestão dessa área. Há falhas demonstradas em pesquisas que 
demonstram que cerca de 20% do tempo dos funcionários da área são gastos 
para procurar as ferramentas para executarem seu trabalho! Imagina que 
você tenha 8 horas por dia para estudar, mas 96 minutos você gaste procurando 
o PDF, o caderno e as canetas! Impensável, não é. Esse é apenas um exemplo 
para que você comece a se transportar para esse mundo e na hora de marcar o 
X, o “visual” possa ajudar. 
 
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Em torno de 50% dos custos de uma empresa industrial são representados pelos 
investimentos em materiais e serviços destinados ao andamento da 
produção. Essa informação é para que você tenha uma noção da importância 
do tema. Voltaremos a falar disso, de forma prática, quando formos estudar os 
estoques. Veja uma parte da estrutura da Administração de Recursos Materiais 
e Patrimoniais. 
 
Figura 1. Adaptado de Petrônio Garcia Martins (2009) 
 
Conforme a figura acima, as empresas têm a sua disposição cinco tipos de 
recursos: Materiais, Patrimoniais, Capital, Humanos, Tecnológicos. 
O primeiro e o segundo serão o foco da nossa aula ;). 
Então, nada mais justo do que começar conceituando ‘Recurso”: 
 
 
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 É tudo aquilo que gera ou que é capaz de gerar riqueza, no sentido 
econômico do termo. Dessa forma, os clássicos fatores de produção 
(capital, terra e trabalho) são recursos, da mesma forma que um 
prédio ocupado por uma empresa também é um recurso (patrimonial), 
pois é essencial para que exerça sua atividade empresarial. 
 
Esmiuçando um pouco mais a gestão de materiais, ela pode ser dividida em 3 
especialidades: 
 
 Figura 2 - Especialidades de Gestão de Materiais 
 
Gestão de Estoques: Examina estoques para a tomada de decisão sobre 
necessidade de reposição; indica as quantidades necessárias para reposição e 
os prazos de entrega. 
Gestão de Compras: realiza as licitações; decide as aquisições e negocia 
condições de fornecimentos, além de fechar contratos com fornecedores. 
Gestão de Centros de Distribuição: faz o controle físico dos materiais, os 
recebe, armazena e fornece. 
 
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Bom, que tal agora imaginar um caso mais perto da nossa realidade. Imagine 
que você já foi aprovado e é um dos responsáveis pelas licitações. Você deve 
saber que há muitas compras milionárias feitas pelo Governo. Há empresas que, 
praticamente, só existem por causa dessas compras. Um exemplo: as maiores 
empreiteiras do país. 
Pois bem, imagine, só imagine, pois isso nunca acontece, que houve obras 
superfaturadas para os estádios para os campeonatos de gamão de 2025. 
Certamente por uma falha na gestão de compras. E, imagine também que 
milhões de reais em remédios foram descartados porque não foi observada a 
data de validade. Falha dos Centros de Distribuição. 
E se há dinheiro, não há corrupção, maso responsável pela Gestão de Estoques 
não avisa que o estoque de comida das escolas necessita de reposição? Mais 
uma crise, pois as crianças ficarão sem merenda. 
É fundamental para os que atuam na área pública maximizem a utilização 
dos recursos para que seja minimizado o impacto financeiro sobre a população 
(todos nós). 
Viram como esses exemplos mostram a importância desse setor e como as 
pessoas que trabalham nessa área precisam ser íntegras? Falaremos disso em 
breve ;). 
Também é importante saber que há uma constante briga dentro das empresas. 
Bom, geralmente é uma briga por poder e, em determinadas áreas, ter estoque 
é poder. Já trabalhei em área de vendas e a disputa para ter um produto que 
tem muita procura é imensa. Muitas vezes a área de vendas não entende: 
- Ora, se há tantos clientes querendo comprar, por que a empresa não produz 
mais, não aumenta o estoque? Foco: vender mais, pois é isso que mantém seu 
emprego. 
 
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- A área financeira já pensa diferente: se não tem estoque sobrando é melhor, 
pois não gastamos com armazenagem e nem perdemos esse dinheiro que está 
parado no estoque, pois poderia estar rendendo juros no banco. Foco: reduzir 
gastos da empresa e maximizar lucros, pois é isso que mantém seu emprego. 
E no meio, fica a galera de Administração de Recurso Materiais tentando evitar 
que as outras áreas se matem e, por isso, acaba sofrendo pressão de todos os 
lados ☺. Estudaremos mais sobre isso, mas já adianto que esse papel 
conciliatório e os motivos para ter um estoque adequado são muito importantes 
para o seu concurso. Esses conflitos refletirão no volume de materiais 
necessários, no espaço que ocuparão e pelos custos decorrentes disso. 
Voltaremos ao assunto na hora certa ;). 
 
➢ Objetivos da Administração de Recursos Materiais 
 
Vamos buscar a essência dos objetivos da Área de Administração de Recursos 
Materiais. No decorrer das aulas esses objetivos serão automaticamente 
absorvidos por você (desde que você estude, claro ☺). Mas vejamos os principais 
pilares, desde já: 
A Gestão de Recursos Materiais é um sistema (e não está isolada das outras 
áreas da empresa) responsável pelo suprimento dos meios (materiais) 
para o funcionamento da organização no (a): 
 Tempo Ideal – na hora em que o cliente deseja ou até o limite que ele 
julgue adequado esperar sem comprar do seu concorrente. O prazo de 
entrega é fundamental. 
 
 Quantidade necessária (nem falta, nem excesso de estoque)  isso vai se 
refletir nos custos da empresa e pode gerar mais lucro, menos lucro ou 
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até prejuízo. Esse objetivo está relacionado a um estoque adequado, 
tema que estudaremos nesse curso. 
 
 Qualidade adequada – a percepção de valor de qualidade é definida pelo 
cliente. Se você acha que o produto é bom, mas o cliente o odeia, então 
o produto é ruim. E um produto ruim vai gerar devoluções, arranhões na 
imagem da marca e aumento de custo para reverter esse processo. 
 
 
Se você lembrar de Terça, Quarta e Quinta, se lembrará dos 3 objetivos acima 
;). Esses são a base: Tempo ideal, Quantidade necessária e Qualidade 
Adequada. 
 
Mas vejamos mais alguns objetivos importantes: 
 
 Armazenamento adequado – imagine o prejuízo por manter produtos 
perecíveis em um local inadequado. Ou mesmo, com muita umidade e sem 
controles. O local deve ser apropriado para o tipo de material/produto 
armazenado. 
 
 Preços justos – a área de Materiais deve ter plena gestão dos custos e 
por isso a função Compras é tão relevante. É justo pagar um pouco mais 
por um produto de alta qualidade, portanto, esqueça a idéia de que o mais 
barato é o melhor. Quando você vai fazer suas compras de mês, isso fica 
claro. Nem sempre o produto mais caro é o melhor, pois muitas vezes 
você está pagando pela marca (anúncios em TV, divulgação em revistas e 
internet, etc). Mas o mais barato também não é o melhor na maior parte 
das vezes. Ou ele dura menos, ou rende pouco. Outro componente que 
pode influenciar o preço são as condições de pagamento. Muitas empresas 
exigem de seus fornecedores que a pagamento pelos produtos se dê 
depois de alguns meses e isso vai se refletir no preço desse produto e no 
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da matéria-prima, afinal, o fornecedor precisará repassar esse custo. 
Também estudaremos o tema nas aulas futuras. 
 
Voltando ao início. Quando se fala que a Gestão de Recursos Materiais é um 
sistema, imagine que ela não está e não pode estar isolada das outras áreas da 
empresa. Quando a visão é sistêmica os custos caem, ao contrário do que ocorre 
em uma empresa com visão funcional / departamentalizada. Isso será melhor 
estudado em outros momentos, mas preciso que você já vá entendendo que a 
Gestão de Recursos Materiais faz parte de uma engrenagem e engrenagens 
precisam funcionar em...conjunto! 
Segundo o Profº Marco Aurélio P. Dias, a Administração de Materiais compreende 
o agrupamento dos materiais de várias origens, e a coordenação dessa atividade 
com a demanda de produtos ou serviços da empresa. Em outras palavras, Marco 
Aurélio P. Dias divide o sistema de materiais nas seguintes áreas de 
concentração: controle de estoques, compras, almoxarifado, 
planejamento e controle da produção, transportes e distribuição. 
 
 
1. (CESPE 2013 – ANS – TECNICO ADMINISTRATIVO) 
A respeito da administração de recursos materiais, julgue o item que se segue. 
A área de administração de materiais pode atuar como conciliadora de interesses 
conflitantes entre as áreas de vendas e de administração financeira, uma vez 
que desenvolve técnicas de planejamento para garantir 100% da entrega dos 
pedidos realizados pelos clientes. 
 
 
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Comentários: 
 
Comecemos com uma questão polêmica para esquentar o curso. Vamos separá-
la em partes: 
 
1) A área de administração de materiais pode atuar como conciliadora de 
interesses conflitantes entre as áreas de vendas e de administração 
financeira. 
 
Verdade! E pode atuar como conciliadora com outras áreas também, não apenas 
as duas citadas. Parte clara e correta. 
 
2) Uma vez que desenvolve técnicas de planejamento para garantir 100% da 
entrega dos pedidos realizados pelos clientes. 
 
Ela desenvolve técnicas de planejamento? Sim! Para garantir a entrega de 100% 
das entregas? Ora, sabemos que atingir 100% é dificílimo. É similar à qualidade 
de 100% em um produto. É utópica em produtos de massa, pois o custo de 
produção seria altíssimo. Note que foi esse o raciocínio que a banca tentou 
induzir os candidatos que estudaram a matéria. Quem nunca estudou acharia 
normal esses 100%. 
 
Pois bem. Agora seja frio: repare que a banca não afirma que a área de Materiais 
garante 100% das entregas, mas que desenvolve técnicas de deplanejamento para garantir 100% das entregas. 
 
 
Gabarito: Certa 
 
 
 
 
 
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2. (CESPE – 2013 – BACEN – TÉCNICO ADMINISTRATIVO – ÁREA 1 –
2013) - No que se refere à administração de materiais, julgue o item a 
seguir. 
Qualidade do material, quantidade necessária, prazo de entrega, preço e 
condições de pagamento são pré-requisitos da administração de materiais para 
abastecer, continuamente, determinada empresa com material necessário para 
suas atividades. 
Comentários: 
A primeira coisa que desejo que se lembre é que você precisa ter uma visão 
geral da disciplina. Não há conceitos definitivos e conclusivos sobre ela, da 
mesma forma que você encontra em algumas matérias. Portanto, leia a questão 
e pense sempre no contexto, na área como um todo. Veja que já estudamos 
alguns objetivos a Administração de Recursos Materiais (ARM). Os 3 primeiros 
que você não pode esquecer são os TQQ (“terça, quarta e quinta”). São eles: 
 Tempo Ideal – na hora em que o cliente deseja ou até o limite que ele 
julgue adequado esperar sem comprar do seu concorrente. O prazo de 
entrega é fundamental. Ok! 
 
 Quantidade necessária (nem falta, nem excesso de estoque)  isso vai se 
refletir nos custos da empresa e pode gerar mais lucro, menos lucro ou 
até prejuízo. Esse objetivo está relacionado a um estoque adequado, 
tema que estudaremos nesse curso. Ok! 
 
 Qualidade adequada – a percepção de valor de qualidade é definida pelo 
cliente. Se você acha que o produto é bom, mas o cliente o odeia, então 
o produto e ruim. E um produto ruim vai gerar devoluções, arranhões na 
imagem da marca e aumento de custo para reverter esse processo. A 
questão chamou de qualidade do material e isso está ok! 
 
 Preços Justos – Exatamente! Os preços precisam ser adequados ao grau 
de qualidade esperada e as condições de pagamento, quanto melhores 
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forem, menores serão os custos. O ideal, é que observando isso, 
consigamos os menores custos possíveis. 
 
É o tipo de tema em que se você avaliar sob seu próprio prisma, dá para resolver. 
Mas...naturalmente há questões que não permitem isso e até se valem dessa 
“estratégia” para montar pegadinhas. 
Gabarito: Certa 
 
3. (FGV – 2013 - INEA – ASSISTENTE TÉCNICO) 
Leia o fragmento a seguir: 
“A área de materiais ocupaǦse de atividades importantes para o desempenho 
dos _____ porque o objetivo central do sistema de materiais deve ser a garantia 
do _____, com o _____ e com a necessária qualidade dos materiais que são 
introduzidos no sistema”. 
 
Assinale a alternativa cujos itens completam corretamente as lacunas do 
fragmento acima. 
 
a) Processos produtivos – faturamento– menor custo possível 
 
b) Processos produtivos – fluxo de abastecimento – menor custo possível 
 
c) Processos de estocagem – fluxo de abastecimento – custo necessário 
 
d) Processos de estocagem – faturamento – menor custo possível 
 
e) Processos de produtivos– fluxo de recebimento – custo necessário 
 
Comentários: 
Ainda estudamos muito pouco da disciplina, mas me permito a forçar que você 
já amplie sua visão, raciocinando em cada uma que aparecer no dia da prova, 
sem jogar a toalha. Vamos esquartejar a afirmativa da banca: 
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1) “A área de materiais ocupaǦse de atividades importantes para o 
desempenho dos processos produtivos. Está intimamente ligada 
à produção. 
 
2) Porque o objetivo central do sistema de materiais deve ser a garantia 
do fluxo de abastecimento. Note que ainda não estudamos isso, mas 
você já possui condições de deduzir isso numa questão de múltipla 
escolha. 
 
3) Com o menor custo possível e com a necessária qualidade dos 
materiais que são introduzidos no sistema”. Um dos objetivos é um 
Preço Justo, adequado, cos o menor custo possível. 
 
Mesmo sem saber todas as definições, encare a questão. Depois de estudar o 
resto do curso, essa aqui vai ser bem ridícula de para se acertar. 
 
Gabarito: B 
 
4. (FCC – 2015 – TRE RR – ANALISTA JUDICIÁRIO – ADMINISTRATIVA) 
As funções da Administração de Materiais são consideradas como a: 
a) estrutura de um sistema para solucionar problemas por meio do uso de um 
conjunto específico de técnicas, um corpo de conhecimento e pessoas 
especializadas. 
b) atividade que planeja as compras empresariais. 
c) atividade que executa a entrega do produto ao cliente final. 
d) sequência estruturada de atividades que, por meio de ações físicas, 
comportamentais e/ou informações, permitem a agregação de valor a uma ou 
mais entradas, transformando-as em uma ou mais saídas. 
e) sequência de operações que se inicia na identificação do fornecedor, na 
compra do bem, seu recebimento, transporte interno e acondicionamento, seu 
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transporte durante o processo produtivo/uso, na armazenagem como produto 
acabado e na sua distribuição ao consumidor final. 
Comentários: 
Vamos relembrar o que nos traz o mestre Marco Aurélio P. Dias sobre a assertiva 
em questão? 
“a Administração de Materiais compreende o agrupamento dos materiais de 
várias origens, e a coordenação dessa atividade com a demanda de produtos ou 
serviços da empresa. Em outras palavras, Marco Aurélio P. Dias divide o sistema 
de materiais nas seguintes áreas de concentração: controle de estoques, 
compras, almoxarifado, planejamento e controle da produção, 
importação, transportes e distribuição”. 
Agora ficou fácil não é mesmo? 
Gabarito: E 
 
5. (FCC – 2015 – TRE RR – ANALISTA JUDICIÁRIO – ADMINISTRATIVA) 
O sistema de materiais, dentro de uma empresa privada com fins lucrativos, 
pode ser dividido em algumas áreas de concentração ou setores, como: 
a) compras; controladoria. 
b) relações públicas; almoxarifado. 
c) controle de estoques; transportes e distribuição. 
d) planejamento da produção; recursos humanos. 
e) auditoria; importação. 
 
 
 
 
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Comentários: 
Essa questão é bastante tranquila, não é mesmo? Vamos respondê-la eliminando 
as setores ou áreas de concentração que não fazem parte do sistema de 
materiais? 
a) compras; controladoria. 
b) relações públicas; almoxarifado. 
c) controle de estoques; transportes e distribuição. 
d) planejamento da produção; recursos humanos. 
e) auditoria; importação. 
Gabarito: C 
 
5. O Patrimônio das empresas e órgãos públicos: 
o patrimônio mobiliário e o patrimônio imobiliário 
 
 
Vamos separar (apenas para fins didáticos) as definições de recurso material da 
de recurso patrimonial. 
➢ Recurso material:refere-se aos elementos físicos empregados por uma 
organização e que concorrem para a constituição de seu produto final, o 
qual pode ser um material processado ou um serviço. A natureza do 
recurso material não é permanente. Além disso, geralmente é possível 
armazená-lo em estoques (mercadorias, matérias-primas, etc). 
 
➢ Recurso patrimonial: refere-se aos elementos físicos empregados por 
uma organização e que são destinados à manutenção de suas atividades. 
A natureza do recurso patrimonial é permanente. Além disso, nem sempre 
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é possível armazená-lo em estoques (imóveis, terrenos, móveis e 
utensílios, veículos, máquinas, etc). 
 
Patrimônio é o conjunto de bens, direitos e obrigações de uma instituição que 
podem ser avaliados monetariamente. Tudo que a empresa possui que possa 
ser avaliado em dinheiro é patrimônio, inclusive suas dívidas (obrigações). 
E já que tais bens não serão alienados tão cedo pela entidade, existe um 
raciocínio diferente ao estudá-los. A máquina que coloca as tiras nos chinelos 
serve para que a empresa continue a produzir chinelos. Sem ela, a empresa não 
produz. Se não produz, não vende. Por essa razão, a empresa não venderá essa 
máquina tão cedo, a não ser que seja para comprar outra máquina que coloque 
as tiras mais rápido. 
Mais acima vimos a definição de Recursos Patrimoniais. Agora veremos a 
definição de Bens Patrimoniais. 
 
➢ Bens Patrimoniais: são os ativos permanentes móveis e imóveis e 
inclui os ativos tangíveis e os intangíveis. 
Um bem imóvel seria aquele que, naturalmente, não podemos movimentar sem 
que ele perca suas características de operação. Já uma definição de bem móvel 
seria a seguinte: é o objeto ou material que se pode transportar de um lugar 
para o outro e que, para efeito de controle, pode ser classificado como material 
permanente ou de consumo e no elemento de despesa previsto na legislação em 
vigor (IFAM 2012). 
A administração patrimonial deve controlar tanto os bens móveis como os bens 
imóveis da instituição. Entretanto, a preocupação é distinta em relação a esses 
bens e o controle é um pouco diferente. 
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Primeiramente, é essencial dizermos que o conceito de patrimônio tem 
significados distintos para a Contabilidade e para a Administração de Recursos 
Materiais e Patrimoniais. 
Para a Contabilidade, o patrimônio de uma determinada pessoa física ou jurídica 
é composto pelo conjunto de bens, direitos e obrigações que estão sob sua 
propriedade e que podem ser avaliados monetariamente. 
A representação do patrimônio de uma empresa, para a Contabilidade, é o que 
chamamos de balanço patrimonial. Para fins de elaboração do balanço 
patrimonial, há duas subdivisões possíveis do ativo, constantes da Lei nº 
6.404/76 e modificadas recentemente pela Lei nº 11.941/2009: 
• Ativo Circulante 
• Ativo não Circulante 
O ativo circulante é relativo a bens e direitos realizáveis em um período futuro 
de curto prazo, e não são de interesse de nossa disciplina. 
O ativo não circulante, por sua vez, é ainda subdividido em mais quatro grupos: 
• Ativo realizável a longo prazo 
• Investimentos 
• Ativo Imobilizado 
• Ativo Intangível 
Dessa maneira, voltando à Administração de Recursos Materiais e Patrimoniais, 
apresentamos a seguinte definição: 
• Ativo Imobilizado: são os bens de natureza permanente destinados à 
manutenção das atividades da organização, ou seja, bens permanentes 
que a organização necessita para poder operar. 
 
• Ativo Intangível: são os bens não materiais (abstratos ou incorpóreos) 
destinados à manutenção das atividades da organização. 
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Trazendo esses conceitos para o âmbito da Administração de Recursos Materiais 
e Patrimoniais, podemos dizer que o ativo imobilizado e o intangível são 
agrupados sob um único conceito: o de bem patrimonial. 
Os bens que compõem o patrimônio da instituição ali estão para que esta possa 
atingir os seus objetivos. Eles asseguram a continuidade das atividades da 
instituição. 
De modo geral, o foco dos certames recai sobre os materiais permanentes, haja 
vista sua maior dinamicidade em organizações (capacidade de movimentação, 
compras e desfazimentos mais recorrentes), o que torna mais complexo o seu 
controle. 
Nesse momento inicial, é pertinente o estudo de algumas definições: 
 
➢ Material de Consumo: é aquele que, em razão de seu uso corrente, 
perde normalmente sua identidade física e/ou tem a sua utilização limitada 
a dois anos. 
 
➢ Material permanente: de duração superior a dois anos, levando-se em 
consideração os aspectos de durabilidade, fragilidade, perecibilidade, 
incorporabilidade e transformabilidade. O material permanente terá a 
seguinte classificação: 
 
a) Novo: bem comprado e que se encontra com menos de um 
ano de uso. 
 
b) Bom: bem que estiver em perfeitas condições e em uso 
normal. 
 
c) Ocioso: quando, embora em perfeitas condições de uso, não 
estiver sendo aproveitado. 
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d) Recuperável: bem que pode ser recuperado, com custo de 
reparo menor do que cinquenta por cento de seu valor de 
mercado. 
 
e) Antieconômico: bem com manutenção onerosa, ou com seu 
rendimento precário, em virtude de uso prolongado, desgaste 
prematuro ou obsoletismo. 
 
f) Irrecuperável: quando não mais puder ser utilizado para o 
fim a que se destina devido à perda de suas características ou 
em razão da inviabilidade econômica de sua recuperação. 
 
5.1 Patrimônio Mobiliário 
 
Bens móveis são os bens que que podem ser removidos de sua posição 
sem que sua substância seja destruída. Ou, de maneira bem mais simples, todo 
bem que possa ser movimentado sem ser destruído. 
 
Esta definição tem origem no Código Civil, nos seguintes dispositivos: 
 
LIVRO II 
DOS BENS 
 
TÍTULO ÚNICO 
Das Diferentes Classes de Bens 
 
CAPÍTULO I 
Dos Bens Considerados em Si Mesmos 
 
Seção II 
Dos Bens Móveis 
 
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Art. 82. São móveis os bens suscetíveis de movimento próprio, ou de 
remoção por força alheia, sem alteração da substância ou da destinação 
econômico-social. 
 
No que diz respeito aos bens móveis, as atividades de controle patrimonial 
podem ser concatenadas em um processo: 
 
As atividades acima correspondem medidas administrativas específicas a serem 
tomadas pela administração. Didaticamente podemos relacionar as atividades e 
medidas administrativas inerentes ao controle patrimonial de bens móveis a três 
“momentos cronológicos”: aentrada na organização, as alocações internas e a 
saída final do bem, conforme tabela a seguir: 
A entrada de um bem patrimonial móvel (ou material permanente), após sua 
aquisição, dá-se através dos almoxarifados. Neste instante, várias são as tarefas 
que devem ser executadas. As principais são: 
• Verificação se o material entregue corresponde à descrição da nota 
fiscal; 
• Verificação se o material entregue corresponde à nota de empenho 
(no caso de órgãos públicos); 
• No caso de as verificações dos itens anteriores ocorrerem sem 
maiores problemas, atesta-se a nota fiscal (dá-se um “OK” em seu 
verso, afirmando que o material foi recebido); 
• Incorporação do material permanente ao patrimônio da 
organização. 
À esta incorporação damos o nome de tombamento. 
Recepção
Registro ou 
Incorporação
Guarda Conservação Desfazimento
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Após o registro de um material permanente em um almoxarifado, efetua-se o 
registro de suas informações físicas e contábeis, para fins de controle. No 
entanto, como qualquer outra atividade da organização, o controle dos bens 
patrimoniais está sujeito a uma auditoria, com o objetivo único de garantir a 
confiabilidade das informações prestadas pelos sistemas de controle 
material/patrimonial. Erros humanos, perdas e roubos são as causas principais 
das discrepâncias entre os registros e o que efetivamente consta de estoques 
ou de cargas patrimoniais sob a responsabilidade de servidores. Estamos nos 
referindo aos inventários. 
 
5.2 Patrimônio Imobiliário 
 
Os bens que compõem o patrimônio imobiliário, por definição, não podem ser 
removidos de sua posição original sem que com isto sua substância seja 
destruída ou sua finalidade desvirtuada. 
Vamos ver como essa definição aparece no Código Civil? 
Art. 79. São bens imóveis o solo e tudo quanto se lhe incorporar natural 
ou artificialmente. 
 
Os bens imobiliários estatais, independentemente de sua titularidade (federal, 
estadual, distrital ou municipal), podem ser classificados em e categorias, de 
acordo com a sua destinação. São elas: 
➢ Bens de uso comum do povo: podem ser utilizados por todos os 
indivíduos. Em igualdade de condições, sem necessidade de 
consentimento individualizado por parte do Poder Público. Ex.: 
praças, ruas, praias (há a possibilidade de exigência de 
contraprestação do particular para usufruto desses bens, como é o 
caso do pagamento de pedágios em estradas). 
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➢ Bens de uso especiais: empregados na execução dos serviços 
públicos em geral. Ex.: edifícios onde são situadas as repartições 
públicas, aeroportos, hospitais públicos, escolas públicas, etc. 
Também são chamados de patrimônio indisponível. 
 
➢ Bens dominiais: constituem o patrimônio das pessoas jurídicas de 
direito público, como objeto de direito pessoal ou real de cada uma 
dessas entidades. São bens que não possuem destinação pública 
definida, mas que podem ser utilizados pelo Estado para gerar 
renda. Estão no “limbo”: não são destinados ao povo, nem são 
empregados no serviço público, apenas permanecem à disposição 
da Administração – são também chamados de patrimônio 
disponível. Ex.: terrenos da marinha, prédios públicos desativados, 
etc. 
A administração patrimonial no setor público está mais focada nos bens de uso 
especial, pois estes são ocupados pelas entidades e repartições públicas e devem 
ser cuidadas e mantidas por essas organizações. 
Conforme artigo 102 do Código Civil, os bens públicos não estão sujeitos a 
usucapião. 
 
 
6. (INSTITUTO AOCP – 2016 – EBSERH - ASSISTENTE 
ADMINISTRATIVO) 
Assinale a alternativa que apresenta todos os elementos que fazem parte do 
patrimônio de uma empresa ou organização. 
a) Bens e direitos. 
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b) Bens, direitos e obrigações. 
c) Dinheiro dos sócios e de terceiros. 
d) Dinheiro, veículos e máquinas. 
e) Dinheiro, valores a receber e estoques. 
Comentários: 
Patrimônio é o conjunto de bens, direitos e obrigações de uma instituição que 
podem ser avaliados monetariamente. Tudo que a empresa possui que possa 
ser avaliado em dinheiro é patrimônio, inclusive suas dívidas (obrigações). 
Gabarito: B 
 
7. (CESPE – 2016 – DPU – AGENTE ADMINISTRATIVO) 
Acerca da gestão patrimonial, julgue o item subsecutivo. 
Item do ativo imobilizado da organização refere-se a bem que possui tempo 
ilimitado de uso e de vida útil. 
Comentários: 
Como vimos acima nenhum bem tem vida útil ilimitada na empresa, pois todos 
sofrem desgaste com o tempo pelo uso e pela obsolescência. 
Gabarito: Errada 
 
8. (CESPE – 2014 – ANTAQ – ANALISTA ADMINISTRATIVO) 
Julgue o próximo item, acerca da gestão patrimonial. 
Os bens de uma empresa são considerados recursos patrimoniais e são 
classificados, quanto à sua mobilidade, como móveis, imóveis, corpóreos e 
incorpóreos. 
 
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Comentários: 
Vamos ver a classificação dos bens de acordo com o Código Civil? 
A) Quanto à tangibilidade: 
I) Bens corpóreos, materiais ou tangíveis 
 São aqueles bens que possuem existência corpórea, podendo ser tocados. Ex.: 
casa, carro. 
II) Bens incorpóreos, imateriais ou intangíveis 
São aqueles com existência abstrata e que não podem ser tocados pela pessoa 
humana. Ex.: direito de propriedade industrial, direitos autorais, marcas. 
B) Quanto à mobilidade: 
I) Bens imóveis 
São aqueles que não podem ser removidos ou transportados sem a sua 
deterioração ou destruição. 
II) Bens móveis 
São aqueles que podem ser transportados, deterioração, destruição e alteração 
da substância ou da destinação econômico-social. 
C) Quanto à fungibilidade: 
I) Bens infungíveis 
São aqueles que não podem ser substituídos por outros da mesma espécie, 
quantidade e qualidade. São denominados bens personalizados ou 
individualizados. Ex.: Obras de arte. 
II) Bens fungíveis 
São os bens que podem ser substituídos por outros da mesma espécie, qualidade 
e quantidade. Os bens móveis, na maioria das vezes, são fungíveis. 
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D) Quanto à divisibilidade 
I) Divisíveis 
São os que se podem fracionar sem alteração na sua substância, diminuição 
considerável do valor, ou prejuízo a que se destinam. Ex. Terrenos. 
II) Indivisíveis 
Naturalmente são os que não se pode fracionar sem alteração na sua substância, 
diminuição do valor, ou prejuízo a que se destinam. Ex. Móveis, automóveis. 
Agora ficou fácil, não é mesmo? 
Quanto à mobilidade os bens podem ser classificados como móveis ou imóveis. 
 
Gabarito:Errada 
 
9. (CESGRANRIO – PETROBRÁS – TÉCNICO DE AMINISTRAÇÃO E 
CONTROLE JÚNIOR) 
A administração patrimonial em uma empresa se caracteriza por administrar o 
ativo imobilizado dessa empresa. 
Considere as seguintes características de um bem: 
I - ser intangível 
II - ter natureza relativamente permanente 
III - ser utilizado na operação do negócio 
IV - ser um bem de consumo 
Para ser considerado um ativo imobilizado, devem coexistir, dentre as 
características citadas, APENAS as seguintes características: 
a) I e II 
b) II e III 
c) III e IV 
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d) I, II e IV 
e) I, III e IV 
 
Comentários: 
Três afirmações importantes devem coexistir para que possamos classificar um 
ativo como fixo ou imobilizado: 
• Ter natureza relativamente permanente; 
• Ser utilizado na operação do negócio; 
• Não ser destinado à venda. 
Gabarito: B 
 
10. (CESPE – 2012 – CÂMARA DOS DEPUTADOS – ANALISTA 
LEGISLATIVO) 
A respeito da gestão patrimonial, julgue o item abaixo: 
Para o inventário de material permanente, deve-se considerar o material cuja 
vida útil estimada seja superior a dois anos. 
Comentários: 
➢ Material de Consumo: é aquele que, em razão de seu uso corrente, 
perde normalmente sua identidade física e/ou tem a sua utilização limitada 
a dois anos. 
➢ Material Permanente: é aquele que, em razão do seu uso corrente, não 
perde sua identidade física, mesmo quando incorporado a outro bem, e/ou 
apresenta uma durabilidade superior a dois anos. 
Gabarito: Certa 
 
 
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6. O Controle dos Materiais e do Patrimônio 
 
A partir da Constituição Federal de 1988, houve uma crescente demanda da 
Administração Pública em prover leis e normas mais rígidas de controle 
financeiro, orçamentário, contábil e patrimonial. 
O controle patrimonial abrange tanto os bens patrimoniais móveis quanto os 
bens imóveis. 
Na maioria das empresas a gestão do ativo imobilizado é feita por uma unidade 
organizacional que recebe geralmente o nome de controle do ativo fixo ou 
imobilizado. Sua função é registrar, controlar e codificar os bens considerados 
imobilizados e, portanto, passíveis de depreciação. O controle é feito por meio 
de uma ficha individual, que pode ser um arquivo do sistema computadorizado 
onde se registram, entre outras coisas, a data de aquisição do bem, o código 
(colocando-se chapas em bens móveis), o valor inicial, critério e prazo para 
depreciação, depreciação do período e acumulada, centro de custo em que o 
bem encontra-se alocado, e espaço para registro de melhorias no bem, desde 
que altere o seu valor contábil. 
 
 
6.1 Tombamento de Bens 
 
Assim que a instituição adquire um bem permanente, ele deve passar por um 
procedimento de registro (incorporação) no sistema de controle patrimonial. 
Essa atividade é chamada de tombamento. Presta atenção nesse conceito, pois 
ele costuma ser muito cobrado nas provas de Administração de Recursos 
Materiais. 
A atividade de tombamento deve ser executada no momento em que o bem 
permanente dá a entrada física na organização, e engloba desde o lançamento 
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dos bens no Sistema Patrimonial até a assinatura e arquivamento dos Termos 
de Responsabilidade. 
No tombamento, identificaremos o bem permanente no sistema (inserindo suas 
características, preço, de aquisição, etc) e daremos um código ou número 
patrimonial. Sempre que for possível, esse número será fixado no bem por 
meio de uma plaqueta de identificação como esta: 
 
Entretanto, alguns bens patrimoniais não podem receber uma plaqueta. Esses 
bens, cujas características físicas e a sua própria natureza impossibilitem a 
aplicação de plaqueta, também terão número de tombamento, marcados 
em separado. 
Em caso de perda, descolagem ou deterioração desta plaqueta, o setor onde o 
bem está localizado deverá comunicar impreterivelmente o fato à Coordenação 
de Almoxarifado e/ou Patrimônio, com vistas à sua reposição. 
No caso de livros, por exemplo (material bibliográfico), o número do 
tombamento (ou registro patrimonial) poderá ser inserido no bem mediante um 
carimbo. 
Existem ainda alguns itens que podem ser considerados como um material 
permanente, mas não precisam ser tombados: cortinas, tapetes, persianas, etc. 
Em relação ao tombamento, os bens móveis podem ser classificados como: 
controlados e relacionados. Os bens controlados são aqueles que estão 
sujeitos ao tombamento, ou seja, que demanda um controle mais rigoroso do 
uso e da responsabilidade pela sua guarda e conservação. 
Já os bens relacionados são os bens que dispensam o tombamento por 
causa do seu valor ínfimo, sendo controlados apenas de modo simplificado. 
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Na Administração Pública, a regra geral é de todos os materiais permanentes 
serem tombados. Isso implica maior possibilidade de controle, mediante a 
distribuição da carga patrimonial (=lista de bens permanentes sob a 
responsabilidade direta de determinado servidor) e de inventários. 
 
6.2 Inventário 
 
A existência e o uso contínuo dos bens refletidos pelo registro detalhado devem 
ser conferidos periodicamente por meio de um programa detalhado de 
inventários físicos. 
Este inventário pode se dar tanto sobre os materiais em estoque como sobre os 
bens patrimoniais da entidade. 
O inventário em si consiste no levantamento físico ou contagem dos materiais 
para que os dados obtidos sejam comparados ao registro efetuado pela 
instituição. Desta forma, inventariar os bens significa certificar-se de que as 
informações constantes no controle da instituição refletem a realidade. 
 
➢ Inventário Geral ou Periódico: Estes são feitos no final do exercício 
fiscal, e a contagem e verificação se faz de uma única vez para todos os 
itens do estoque ou patrimônio. Como você deve ser capaz de imaginar, 
isto levará um tempo considerável para ser feito, e desta forma, a 
execução do inventário geral normalmente paralisa as atividades da 
área inventariada. É o famoso fechado para balanço! Com certeza você 
já ouviu essa expressão, não é mesmo? Uma expressão popular utilizada 
quando as empresas paralisam as suas atividades para fazer o inventário, 
mas atenção: essa é apenas uma expressão popular que nada tem a ver 
com o balanço patrimonial da empresa. 
 
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➢ Inventário Rotativo: haverá um cronograma periódico a ser seguido, 
fazendo-se a contagem mês a mês de cada área pretendida, de maneira 
que ao final do exercício, todas as áreas tenham sido inventariadas.A 
vantagem do método está justamente em não paralisar a atividade 
da instituição, pois esse trabalho será feito integralmente ao longo 
do exercício. 
O inventário rotativo tem mais uma vantagem. Caso a empresa combine 
algum método de classificação de materiais (por exemplo, a classificação ABC), 
poderá fazer com que alguns grupos de itens sejam verificados mais vezes do 
que outros. Na curva ABC, alguns poucos itens merecem 
mais atenção que outros muitos itens. 
➢ Grupo 1: itens correspondentes à Classe A, que por sua 
importância e valor significativo, merecem atenção redobrada, e, 
portanto, serão inventariados mais vezes durante o ano. 
 
➢ Grupo 2: itens correspondentes à Classe B, que tem importância 
intermediária, e assim, podem ser inventariados, menos vezes 
durante o ano. 
 
➢ Grupo 3: estes são os demais itens (Classe C), que existem em 
grande quantidade e pequeno valor total. E por representarem um 
valor menor do estoque (além de dar bem mais trabalho inventariá-
los), serão contados apenas uma vez por ano. 
 
 
Todo o bem patrimonial é 
suscetível de avaliação monetária, 
que compreende a aferição do 
valor monetário do bem. 
 
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Bem, chegando ao fim do assunto controle vamos tratar de um termo que vêm 
aparecendo nas questões de concursos: Cut-Off. 
Cut-off é uma paralisação em toda movimentação de materiais da empresa (é 
recomendável que esta paralisação seja real, mas ela pode ser simplesmente 
teórica, através de um registro apartado), a fim de que o material possa ser 
contado. É recomendável (não obrigatório) que a empresa não receba materiais 
na data do inventário, que as necessidades do processo produtivo sejam 
atendidas previamente, de maneira que quando realizado o Cut-off, nenhum 
material na empresa esteja sendo movimentado, ou se não for possível parar a 
movimentação, que esta seja feita em separado, com um controle a parte. 
 
Vamos ver como a legislação trata do assunto? 
Instrução Normativa SEDAP 205/88: 
http://www.daf.unb.br/images/DGM/inst_norma_205_88.pdf 
8. Inventário físico é o instrumento de controle para a verificação dos saldos de 
estoques nos almoxarifados e depósitos, e dos equipamentos e materiais 
permanentes, em uso no órgão ou entidade, que irá permitir, dentre outros: 
a) o ajuste dos dados escriturais de saldos e movimentações dos estoques com 
o saldo físico real nas instalações de armazenagem; 
b) a análise do desempenho das atividades do encarregado do almoxarifado 
através dos resultados obtidos no levantamento físico; 
c) o levantamento da situação dos materiais estocados no tocante ao 
saneamento dos estoques; 
d) o levantamento da situação dos equipamentos e materiais permanentes em 
uso e das suas necessidades de manutenção e reparos; e 
e) a constatação de que o bem móvel não é necessário naquela unidade. 
8.1. Os tipos de Inventários Físicos são: 
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a) anual - destinado a comprovar a quantidade e o valor dos bens patrimoniais 
do acervo de cada unidade gestora, existente em 31 de dezembro de cada 
exercício - constituído do inventário anterior e das variações patrimoniais 
ocorridas durante o exercício. 
b) inicial - realizado quando da criação de uma unidade gestora, para 
identificação e registro dos bens sob sua responsabilidade; 
c) de transferência de responsabilidade- realizado quando da mudança do 
dirigente de uma unidade gestora; 
d) de extinção ou transformação - realizado quando da extinção ou 
transformação da unidade gestora; 
e) eventual - realizado em qualquer época, por iniciativa do dirigente da unidade 
gestora ou por iniciativa do órgão fiscalizador. 
 
As unidades do ativo imobilizado, desde que possível, devem ser numeradas 
quando instaladas para facilitar a sua identificação. Se porventura isso não foi 
feito desde o início das operações, pode ser feito à medida que os inventários 
físicos forem sendo programados. 
O controle na área do ativo imobilizado deve abranger também os seguintes 
pontos: 
• Existência, por escrito, de uma política de capitalização; 
• Existência, por escrito, de uma política de administração do ativo 
imobilizado; 
• Balanceamento dos registros individuais com as contas de controle do 
razão; 
• Definição de procedimentos para a transferência e baixa de bens; 
• Estabelecimento de levantamentos físicos periódicos, a fim de testar os 
controles individuais, bem como a sua localização; 
• Existência de controles analíticos; 
• Identificação dos bens pela colocação de chapas; 
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• Controle de localização para a distribuição de débitos referentes à 
depreciação; 
• Existência de um sistema orçamentário; 
• Adequação do sistema contábil. 
 
6.3 Depreciação 
 
A depreciação de um bem é a redução do seu valor, decorrente do uso, 
deterioração ou obsolescência tecnológica. A depreciação é o método pelo qual 
vamos “retirando” valor do bem contabilmente. Entretanto, o bem pode ainda 
ter valor depois do prazo estimado para sua depreciação. Vamos imaginar que 
um automóvel teve a sua vida útil estimada em dez anos. Ao final desses dez 
anos, ele pode ainda estar funcionando normalmente. Ele portanto ainda tem 
um valor. Contabilmente, chamamos esse valor de “valor residual”. 
A forma de calcular essa perda define o critério de depreciação do bem. Como o 
critério de avaliação e a vida do bem impactam no resultado operacional da 
empresa, ambos são regulados pela Receita Federal, através da Instrução 
Normativa SRF nº 162/1998, alterada pela Instrução Normativa nº 130/1999. 
Para o setor público, até bem recentemente os diversos órgãos usualmente 
recorriam às mesmas taxas estabelecidas pela Receita Federal, no entanto a 
Secretaria do Tesouro Nacional (STN) lançou o Manual de Regularizações 
Contábeis, definindo, entre outros assuntos, o mecanismo da depreciação no 
âmbito do Sistema Integrado de Administração Financeira do Governo Federal 
(SIAFI). Para fins de concurso, o melhor é basear-se nos ditames da Secretaria 
da Receita Federal do Brasil. 
Para facilitar o entendimento vamos resumir os principais conceitos relativos à 
depreciação: 
➢ Depreciação: redução do valor dos bens pelo desgaste ou perda de 
utilidade por uso, ação da natureza ou obsolescência. 
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➢ Vida útil: período de tempo pelo durante o qual a entidade espera 
obter fluxos de benefícios futuros de um bem ($$). 
 
➢ Valor residual: montante líquido que a entidade espera obter por 
um bem no fim de sua vida útil, deduzidos os gastos esperados para 
a sua alienação. 
 
➢ Valor depreciável: valor depreciável = valor original – valor 
residual. 
Vejamos agora os exemplos mais comuns da tabela de vida útil de bens, 
estabelecidos pela Secretaria da Receita Federal do Brasil: 
• Veículos: 5anos ou 20% ao ano 
• Máquinas e Equipamentos: 10 anos ou 10% ao ano 
• Móveis ou Utensílios: 10 anos ou 10% ao ano 
• Imóveis: 25 anos ou 4% ao ano 
Existem vários métodos de cálculo da depreciação, mas o mais cobrado em 
provas de administração de recursos materiais é o método linear. 
Nesse modo de cálculo, as parcelas descontadas ano a ano são constantes, como 
podemos visualizar na fórmula abaixo: 
Parcela anual da depreciação = Valor original do bem – Valor residual 
 Número de anos da vida útil 
 
 
 
7. A Movimentação do patrimônio 
 
A baixa ou desfazimento dos bens ocorre quando excluímos um bem do 
patrimônio da instituição. Esse bem pode ser retirado do patrimônio por motivo 
de alienação (venda, permuta ou doação) ou por outro motivo de baixa (o 
esgotamento pelo uso, perda, roubo, extravio, obsolescência, etc.). 
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Alienação é a operação de transferência do direito de propriedade do bem, 
mediante venda, permuta ou doação. Alienar significa transferir a propriedade 
(ou domínio) de um bem para outra pessoa ou entidade. Dessa forma, não há 
mais razões para realizar o seu controle. Essa definição é trazida pelo Decreto 
99658/1990: 
Art. 3º Para fins deste decreto, considera-se: 
(...) 
II - transferência - modalidade de movimentação de material, com troca de 
responsabilidade, de uma unidade organizacional para outra, dentro do mesmo 
órgão ou entidade; 
III - cessão - modalidade de movimentação de material do acervo, com 
transferência gratuita de posse e troca de responsabilidade, entre órgãos ou 
entidades da Administração Pública Federal direta, autárquica e fundacional do 
Poder Executivo ou entre estes e outros, integrantes de qualquer dos demais 
Poderes da União; 
 
IV - alienação - operação de transferência do direito de propriedade do material, 
mediante venda, permuta ou doação; 
 
V - outras formas de desfazimento - renúncia ao direito de propriedade do 
material, mediante inutilização ou abandono. 
 
Segundo Marco Aurélio P. Dias (2009) em qualquer uma das situações expostas, 
deve-se proceder à baixa definitiva dos bens do acervo do órgão. Sendo o bem 
considerado obsoleto ou não havendo interesse em utilizá-lo no órgão onde se 
encontra (se tratando de órgão público), mas estando em condições de uso, o 
dirigente do órgão deverá primeiramente colocá-lo em disponibilidade. 
 
O registro de baixa no sistema patrimonial será efetivado com base no Termo 
de Baixa de Bens, contendo os seguintes dados: 
 
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 • O número do tombamento; 
 • Descrição; 
 • Forma de baixa; 
 • Motivo de baixa; 
 • Data de baixa; 
 • Número da Portaria ou Termo de Baixa. 
 
Visando o correto processo de baixa de bens no Sistema Patrimonial, a Divisão 
de Patrimônio emitirá o Termo de Baixa dos bens e providenciará o 
encaminhamento do processo ao setor financeiro para os devidos registros. O 
número de patrimônio de um bem baixado não deverá ser utilizado em outro 
bem. 
Em se tratando de bens públicos, são condições necessárias à alienação de bens 
imóveis a autorização legislativa e de avaliação prévia (estimativa de seu valor). 
Os preceitos que regem a alienação de bens imóveis são estatuídos pelo inciso 
I do artigo 17 da Lei nº. 8.666/1993, cujos principais aspectos seguem 
transcritos abaixo: 
 
“Art. 17. A alienação de bens da Administração Pública, subordinada à existência 
de interesse público devidamente justificado, será precedida de avaliação e 
obedecerá às seguintes normas: 
 I - quando imóveis, dependerá de autorização legislativa para órgãos 
da administração direta e entidades autárquicas e fundacionais, e, para todos, 
inclusive as entidades paraestatais, dependerá de avaliação prévia e de licitação 
na modalidade de concorrência, dispensada está nos seguintes casos: 
a) dação em pagamento; 
 
b) doação, permitida exclusivamente para outro órgão ou entidade da 
administração pública, de qualquer esfera de governo, ressalvado o 
disposto nas alíneas f, h e i; 
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c) permuta, por outro imóvel que atenda aos requisitos constantes do 
inciso X do art. 24 desta Lei; 
 
d) investidura; 
 
e) venda a outro órgão ou entidade da administração pública, de qualquer 
esfera de governo; 
 
f) alienação gratuita ou onerosa, aforamento, concessão de direito real de 
uso, locação ou permissão de uso de bens imóveis residenciais 
construídos, destinados ou efetivamente utilizados no âmbito de 
programas habitacionais ou de regularização fundiária de interesse 
social desenvolvidos por órgãos ou entidades da administração pública; 
(...) 
 
A transferência ocorre geralmente quando o bem continua dentro do órgão 
original. Já a cessão acontece quando o bem é enviado para outro órgão ou 
entidade pública. 
Outros tipos de movimentação incluem o recolhimento e a distribuição. 
O recolhimento é a movimentação de bens para o depósito do patrimônio quando 
estes não forem mais necessários, por exemplo. 
 
Na redistribuição, ocorre o contrário! Ela acontece quando enviamos bens do 
depósito de patrimônio para algum órgão em que sejam necessários. Assim, se 
uma cadeira não é mais necessária para o órgão A, ele pode enviá-la para o 
depósito (recolhimento). Quando o órgão B pedir alguma cadeira para o 
depósito, este enviará a cadeira guardada (redistribuição). 
 
A movimentação de um bem móvel dentro de uma unidade gestora (UG) pode 
ocorrer por: 
 
• Empréstimo; 
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• Transferência de carga patrimonial; 
• Necessidade de reparo e manutenção. 
 
Essa movimentação só pode ser feita com a devida comunicação ao setor 
responsável pelo controle de patrimônio, que deverá atualizar o sistema de 
gestão de patrimônio. 
 
 
 
 
11. (AOCP – 2015 – FUNDASUS – ALMOXARIFE) 
Assinale a alternativa que apresenta algumas das características do inventário 
rotativo de estoque. 
a) Contagem periódica dos itens, requer uma força tarefa de trabalho e deve ser 
feita de um a três dias. 
b) Contagem simbólica dos itens, requer agendamento de trabalho e deve ser 
feita em até 30 dias. 
c) Contagem virtual dos itens, requer um programa de computador e exige 
pessoas de tecnologia da informação. 
d) Contagem permanente dos itens, requer um programa de trabalho e exige 
pessoas de período integral . 
e) Contagem monetária dos itens, requer conhecimentos contábeis e exige 
pessoas conhecedoras dos materiais. 
Comentários: 
No Inventário Rotativo haverá um cronograma periódico a ser seguido, fazendo-
se a contagem mês a mês de cada área pretendida, de maneira que ao final do 
exercício, todas as áreas tenham sido inventariadas. A vantagem do método 
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