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Atos administrativos

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ATOS ADMINISTRATIVOS
ATOS DA ADMINISTRAÇÃO: Os atos da administração podem ser conceituados como todo o ato praticado no exercicio da função administrativa 
 
Dentre os atos da administração temos:
· Atos de direito privado 
· Atos materiais 
· Atos de conhecimento, opinião, juízo ou valor 
· Atos políticos
· Contratos
· Atos administrativos propriamente ditos 
 
 
 
 
ATOS ADMINISTRATIVOS: Manifestação de vontade expedida de maneira infralegal e no exercício da função administrativa podendo ser produzido pela administração pública ou por seus delegatários com finalidade de complementar a lei. Para entender melhor esse conceito é preciso analisar dois critérios:
· Subjetivo, orgânico ou formal: é aqueles que ditam os orgãos administrativos ficando de fora aqueles ditados por orgãos de fora da administração tais como orgãos legislativos e judiciais 
· Critério objetivo, funcional ou material: considera-se ato administrativo somente aquele praticado no exercicio concreto da função administrativa. 
 
Atualmente o conceito utilizado é o embasado no critério objetivo
 
 
Características dos atos administrativos:
 
· Unilateral - os atos administrativos são unilaterais, já os contratos serão bilaterais.
· Função administrativa - decorrem do exercício da função administrativa. Logo, os três Poderes do Estado poderão produzir atos administrativos. Além disso, os concessionários e permissionários de serviços públicos também poderão, mediante delegação do Poder Público, expedir esse tipo de ato.
· Infralegais - a Administração Pública só poderá agir quando a lei previamente autorizar. Assim, para que um ato administrativo venha a ser produzido, faz-se imprescindível a existência de uma lei autorizadora.
· Regidas pelo direito público - os princípios basilares do regime jurídico administrativo são a supremacia do interesse público sobre o privado e a indisponibilidade do interesse público
· Decorrente da manifestação de vontade - diferentemente dos fatos administrativos em sentido estrito, os atos administrativos decorrem da manifestação de vontade de um agente público
· Imperatividade - é o atributo pelo qual o ato se impõe a terceiros independentes de sua concordância 
· Autoexecutoriedade - é o atributo pelo qual o ato administrativo pode ser posto em execução pela própria adm. publica sendo possivel apenas nos seguintes casos:
· Quando expressamente prevista em lei 
· Quando tratar de medida urgente que quando não adotada de imediato pode causar prejuízo para o interesse publico 
 
Ato vinculado x Ato discricionario:
· Ato vinculado: a lei impõe uma conduta ao administrador sem deixar a ele qualquer margem de liberdade.
· Ato discricionario: oferece certa margem de liberdade ao administrador para que este possa analisar, em cada caso concreto, dentre duas ou mais alternativas, qual se apresenta mais conveniente e oportuna
 
Um ato nunca será integralmente discricionario pois o agente público deve agir sempre dentro dos limites da lei e do interesse publico 
 
 
 
 
Elementos dos atos administrativos
O que consagra o direito brasileiro na sua Lei 4717/65 em seu art. 2º ao tratar de atos nulos menciona os 5 elementos dos atos administrativos sendo os seguintes:
· Sujeito competente 
· Forma 
· Objeto 
· Motivo 
· Finalidade 
 
Sujeito competente: precisa ter capacidade (conforme o dir. civil) e competencia como sendo o conjunto de atribuições das pessoas jurídicas, orgãos e agentes fixadas pelo direito. A competencia decorre de lei (art. 61, §1º, II da CF/ art. 25 das disposições transitórias da CF e a emenda constitucional 32/2001. 
A competencia se aplica as seguintes regras:
· Decorre sempre de lei 
· É inderrogável 
· Pode ser objeto de delegação ou avocação 
 
Forma: É a exteriorização do ato, o modo pelo qual a declaração se exterioriza 
 
Objeto: é o efeito juridico imediato que o ato produz, é quando em decorrência do ato nasce, extingue-se ou transforma-se um determinado direito. Igualmente no direito civil o objeto deve ser licito, possivel, certo e determinado. 
 
Finalidade: é o resultado que a administração quer alcançar com a pratica do ato tem efeito mediato nos atos. Pode se falar em fim ou finalidade em dois sentidos:
· Em sentido amplo: Finalidade publica, o resultado deve objetivar o interesse publico 
· Em sentido estrito: como o resultado especifico que cada ato deve produzir conforme o disposto em lei 
 
Motivo: é o pressuposto de fato e de direito que serve de fundamento ao ato administrativo.
· Pressuposto de direito: é o dispositivo legal que se baseia o ato 
· Pressuposto de fato é o conjunto de acontecimentos que levam a Administração a praticar o ato.
Extinção dos atos administrativos:
	As extinções dos atos administrativos são também denominadas desfazimento e é a retirada do ato administrativo do ordenamento juridico. Elas ocorrem por:
· Cumprimento de seus efeitos 
· Desaparecimento do sujeito ou do objeto 
· Retirada 
O fenômeno da retirada de um ato administrativo abrange:
· Revogação:
· Invalidação/anulação
· Cassação 
· Caducidade
· Contraposição
Revogação:
É a extinção de um ato administrativo que apesar de válido, não se mostra mais conveniente e oportuno
A administração pode revogar os seus próprios atos (art.53 L9784/199 e sumula 473 do STF)
Só a própria administração pode revogar atos administrativos por meio de controle interno embora cada poder tem competencia para revogar seus próprios atos
Os efeitos da revogação não são retroativos (efeitos ex nunc) 
Não existe limite temporal para que a administração possa revogar seus atos assim, a extinção pode se dar a qualquer tempo 
São considerados irrevogáveis os seguintes atos:
· Atos vinculados
· Atos que geram direitos adquiridos 
· Atos consumados/exauridos
· Atos enunciativos
· Atos que integram um procedimento
· Atos de controle
· Atos complexos
· Atos que a lei declara irrevogaveis
Invalidação:

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