SLIDES aula 03

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Processo 
PREVIDENCIÁRIO
ADMINISTRATIVO
Profª Ana Paula Oliveira
• Dever do INSS de conceder o melhor benefício, dar
as opções e oferecer demonstrativos financeiros (art.
687 e 688 da IN 77/2015);
• Da reafirmação da DER, inclusive para a concessão
de benefício mais vantajoso (artigo 690 da IN77/15);
• Decisão fundamentada (artigo 691, 692 da IN77/15)
• Prazo para o INSS decidir o processo: 30 dias (§ 4º,
art. 691) -> Lei 9.784/99.
• Uso de M.S e/ou reclamações;
• (lista de contatos nos materiais)
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DA FASE DECISÓRIA
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➢ Reabertura de Processo para concessão (art. 696 e
Portaria Conjunta nº 2 de 30/08/2019);
Art. 696. Conclui-se o processo administrativo com a
decisão administrativa, ressalvado o direito de o
requerente solicitar recurso ou revisão nos prazos
previstos nas normas vigentes.
Parágrafo único. Constatado erro, ainda que em fase de
novo requerimento, o processo administrativo anterior,
já concluído, deverá ser reaberto de ofício para a
concessão do benefício, observado a decadência e a
prescrição;
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• PORTARIA CONJUNTA Nº 2/DIRBEN/DIRAT/INSS, DE
30 DE AGOSTO DE 2019:
A reabertura de ofício será realizada pelos Gerentes da CEAB ou
pelos Coordenadores da ELAB sempre que for identificado que a
tarefa foi concluída sem a observação dos procedimentos
previstos pelos atos normativos de reconhecimento inicial de
direitos ou do processo administrativo.
A reabertura de ofício não implica obrigatoriamente em reforma
do despacho, podendo ser motivada também por identificação
de equívoco na formalização do processo eletrônico.
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A identificação das tarefas a serem reabertas de ofício poderá
ser feita:
a) a partir da supervisão técnica da qualidade dos processos;
b) a partir de demanda dos gestores das unidades,
devidamente justificada e fundamentada, por meio de
criação de tarefa interna de “Solicitação de Reabertura de
Tarefa”; e
c) a partir de recomendação do Comitê Gestor.
A Solicitação de Reabertura de Tarefa de requerimentos
indeferidos não suspende os prazos legais do recurso,
devendo o segurado ser informado quanto à possibilidade de
recorrer da decisão conforme orientação contida na
comunicação de indeferimento.
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• Não há prazo, apenas o decadencial;
• Não suspende o prazo recursal, por isso, se estiver no
prazo para o recurso fazer os dois;
• Não serve para discutir interpretação de lei, comprovação
do direito, o mérito em si, mas é para retificar erros
materiais/administrativos (conclusão de processo sem a
observação dos procedimentos previstos pelos atos
normativos);
• Exemplos;
• O gestar da agência que irá avaliar e, se entender
pertinente, vai autorizar mediante “Solicitação de
Reabertura de Tarefa, de forma fundamentada;
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• COMO ELABORAR A PEÇA?
➢ Direcionar ao Gestor da Agência;
➢ Colocar dados do segurado, endereço completo, do
procurador, número e espécie do benefício;
➢ Narrar os fatos de forma clara e suscinta;
➢ Fundamentação de cabimento: art. 696 parágrafo único e
PORTARIA CONJUNTA Nº 2/DIRBEN/DIRAT/INSS de 30/08/19.
➢ Demonstrar erro administrativo (observação dos
procedimentos previstos pelos atos normativos) (printar
telas e desenhar!!!);
➢ Pedido de deferimento com a autorização da abertura de
tarefa e do objetivo pretendido para o reconhecimento do
benefício postulado;
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• PROCEDIMENTO PARA PROTOCOLO;
- De preferência ir pessoalmente protocolar no
guichê de atendimento exclusivo para advogado,
pedir para falar com o gestor e explicar o que já
está contido na peça de pedido de reabertura;
- Durante o período de Pandemia->
alternativamente: enviar por correio com A.R, e-
mail para o gestor da agência, telefone ou
whatsApp da agência para tentar explicar;
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Improbidade Administrativa: a utilização da função pública
para obter vantagem ilegal ou imoral, em proveito próprio ou
de terceiros, com expressa violação as regras e princípios
que regem todas as atividades estatais, resultando ou não em
prejuízo patrimonial, conforme preconiza o artigo 37, §4º, da
Constituição da República e a Lei nº 8.429/1992.
O artigo 179-C do Decreto 10410/20:
“O servidor responsável pela análise dos pedidos dos benefícios
motivará suas decisões ou opiniões técnicas e responderá
pessoalmente apenas nas hipóteses de dolo e de erro grosseiro.”
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L8429.htm
➢ Desistência do Pedido (art. 695 da IN 77/2015);
Art. 695. O interessado poderá, mediante manifestação escrita e
enquanto não proferida a decisão, desistir do pedido formulado.
§ 1º O pedido de desistência atinge somente aquele que o
solicitou.
§ 2º A desistência não prejudica o prosseguimento do processo
se a Administração considerar que o interesse público assim o
exige.
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OUTRA DISPOSIÇÕES
➢Cancelamento do benefício concedido (artigo
680 IN 77/15)
- Não pode receber o benefício;
- Nem fazer saque do FGTS por motivo de
aposentadoria;
- Fazer pedido de cancelamento por escrito,
pedir para o cliente assinar;
- Se tiver a carta de concessão, anexar, senão
informar que não recebeu no requerimento;
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“Art. 697. É assegurado o direito de vistas e cópia de processo
administrativo, mediante requerimento, aos seguintes
interessados:
I - o titular do benefício, o representante legal e o procurador;
e
II - ao advogado, em relação a qualquer processo,
independentemente de procuração, exceto matéria de
sigilo”.
“Art. 698. As cópias poderão ser entregues em meio físico ou
digital, observando-se que o custo das cópias entregues em
meio físico será ressarcido pelo requerente, conforme disposto
em ato específico. Parágrafo único. Quando o interessado
optar pela realização das cópias fora da Unidade, deverá ser
acompanhado por servidor, que se responsabilizará pela
integridade do processo”.
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Cópia, Carga e vista de Processo 
(Artigo 697 e seguintes da IN77/2015)
“Art. 699. O advogado poderá retirar os autos da Unidade, pelo prazo
máximo de dez dias, mediante requerimento e termo de responsabilidade
com compromisso de devolução tempestiva, observados os impedimentos
previstos no art. 702.
§ 1º Para processos em andamento, o deferimento da carga depende da
apresentação de procuração ou substabelecimento.
§ 2º Para processos findos, é dispensada a apresentação de procuração,
exceto quando houver documentos sujeitos a sigilo, observado o inciso
II do art. 697.
§ 3º O requerimento de carga deverá ser decidido no prazo improrrogável
de dois dias úteis.
§ 4º É admitido o deferimento da carga àquele que não é advogado
somente nas hipóteses de estagiário inscrito na OAB e que apresente o
substabelecimento ou procuração outorgada pelo advogado responsável,
nos termos do § 2º do art. 3º da Lei nº 8.906, de 4 de julho de 1994.
§ 5º Quando aberto prazo para interposição de recurso ou contrarrazões
do interessado, a data de devolução do processo não será posterior ao
termo final do prazo para a prática do ato, ainda que inferior a dez dias”.
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“Art. 702. Não será permitida a retirada do processo nos
seguintes casos:
I - quando existirem nos autos documentos originais de difícil
restauração;
II - processos durante apuração de irregularidades;
III - processos com prazo em aberto para recurso ou
contrarrazões por parte do INSS;
IV - processos em andamento nos quais o advogado deixou de
devolver os respectivos autos no prazo legal, e só o fez depois
de intimado; e
V - processos que, por circunstância relevante justificada pela
autoridade responsável, devam permanecer na unidade”.
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ATENDIMENTO
EFICAZ AO 
CLIENTE 
PLANEJAMENTO 
PREVIDENCIÁRIO 
E DEFINIÇÃO DA 
ESTRATÉGIA
FORMAÇÃO 
CORRETA DO 
PROCESSO ADM
MONITORAÇÃO 
DE PROCESSO
INTERVENÇÃO 
COM MEDIDAS 
ADM OU 
JUDICIAIS 
QUANDO 
NECESSÁRIO
PROBLEMÁTICA ATUAL: E NO CASO DO INSS DIGITAL, quem é o
responsável pelo processo?
A Resolução nº a Resolução nº 681/2019 instituiu as:
CEAP(s): Centrais de Alta Performace: (só analisa aposentadoria
por idade e salário maternidade)
A Resolução nº 691/2019 as:
CEAB(s): Centrais de Análisede Benefício para reconhecimento
de direitos (demais benefícios);
ELAB(s): Equipes Locais de Análise de Benefícios (todos tipos);
O Decreto 9.746/2019, artigo 2º, inciso IV, institui as Unidades
Descentralizadas - Superintendências Regionais, em decorrência da
criação do INSS DIGITAL, e dividiu em 05 regiões:
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Ficam instituídas as seguintes CEAB(s):
I - Centrais de Análise de Benefício para Reconhecimento de Direitos
- CEAB/RD:
a) Central Regional de Análise de Benefício para Reconhecimento de
Direitos da Superintendência Regional - SR Sudeste I - CEAB/RD/SR
I, localizada em São Paulo; b) Central Regional de Análise de
Benefício - Reconhecimento de Direitos da SR Sudeste II -
CEAB/RD/SR II, localizada em Belo Horizonte; c) Central Regional de
Análise de Benefício para Reconhecimento de Direitos da SR Sul -
CEAB/RD/SR III, localizada em Florianópolis; d) Central Regional de
Análise de Benefício para Reconhecimento de Direitos da SR
Nordeste - CEAB/RD/SR IV, localizada em Recife; e) Central Regional
de Análise de Benefício para Reconhecimento de Direitos da SR
Norte e Centro-Oeste - CEAB/RD/SR V, localizada em Brasília.
➢ RESUMINDO, EM CASO DE ESTAR NA CEAB/RD e ELAB:
1) ESCOLHA DO LOCAL DE PAGAMENTO --→ DEFINE O OL MANTENEDOR
(APS);
2) A APS ESTÁ VINCULADA A UMA GERENCIA EXECUTIVA;
3) A GERÊNCIA EXECUTIVA ESTÁ VINCULADA A UMA SUPERINTÊNCIA
REGIONAL (UMA DAS 5 SUPERINTENCIAS REGIONAIS, se for CEAB)
➢ RESUMINDO, EM CASO DE ESTAR NA CEAP:
RESOLUÇÃO 694/2019: “Art. 2º - Localizar as seguintes APS(s) Centrais
Especializadas de Alta Performance – CEAP(s): I - subordinadas à Coordenação-
Geral de Reconhecimento de Direitos da Diretoria de Benefícios – DIRBEN.
OBSERVAÇÃO: ENDEREÇO, TELEFONE E E-MAILS DÊ TODAS AS GERÊNCIAS,
DIVIDIDOS POR SUPERINTENDENCIAS NA LISTA QUE SEGUE NOS MATERIAIS,
E DE TODAS AS AGÊNCIAS DO INSS E TAMBÉM DOS ORGÃOS QUE COMPÕE O
CRPS. 25
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07 DICAS DE OURO NO PROCESSO 
ADMINISTRATIVO PREVIDENCIÁRIO
1. Manutenção de dois ou mais processos em andamento
conjuntamente (artigo 554 da IN77/2015);
2. O uso do instituto da reafirmação da DER para adiantar o
processo (art. 690 da IN77/2015);
3. Usar pedido de benefício para atualização do tempo de
contribuição e reconhecimentos para benefícios posteriores
(art. 685 da in77/15);
4. Utilização de laudos técnicos arquivados nas agências do
INSS e inspeção no local de trabalho por perito médico (art.
298 da In77/2015);
5. Usar documentos e decisões de processos anteriores -
Memorando Circular Conjunto nº 24 DIRBEN/DIRSAT/INSS.
6. Uso das Reclamações/pedido de impulsionamento;
7. Uso de Mandado de Segurança para agilizar o processo.
A) USO DO E-MAIL INSTITUCIONAL (LISTA NOS MATERIAIS)
B) ESCREVER MENSAGEM NO CAMPO DE CUMPRIMENTO DE EXIGÊNCIAS,
CONFORME ABAIXO:
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PEDIDO DE PROVIDENCIAS/IMPULSIONAMENTO
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C) OUVIDORIA: 
1.Entre no site: http://aplicacoes.mds.gov.br/souweb/preparePesquisaInternauta.do
http://aplicacoes.mds.gov.br/souweb/preparePesquisaInternauta.do
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2.Selecione a opção “não”, escolha o assunto como “reclamação” e clique em “nova
manifestação”:
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3.Coloque o estado e um número de telefone para contato:
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4.Clique na lupa, para selecionar a Unidade Responsável, que deverá receber a reclamação:
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5.Após esse passo, clique em “avançar” e preencha com os dados do segurado, NB e etc:
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6. Realize o texto da manifestação, insira o endereço para envio de carta e se necessário 
anexar arquivos para comprovar o alegado selecione essa opção:
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7.Sua reclamação irá gerar um número de protocolo, que poderá ser
acompanhado na “tela início”:
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@anapaulaoliveiraadv
A advogada Previdenciária por Ana Paula Oliveira
Conhecimento não tornará você
bem sucedido, mas a aplicação dele
SIM!
PORTANTO, VAMOS PARA A AÇÃO!