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Aspectos determinantes para a execução de um Programa de Segurança do Trabalho
 
8. Aspectos determinantes para a execução de um Programa de Segurança do Trabalho
A prevenção do acidente de trabalho e da ocorrência de doenças ocupacionais é a finalidade maior de todos os programas de segurança do trabalho. Discutir os impactos que eles provocam às pessoas, sejam elas as acidentadas e afetadas pela enfermidade ou não é fundamental, pois aí pode estar a chave para a motivação e o passo que falta em direção à construção de uma cultura de segurança na organização.
Falar de custo dos acidentes de trabalho envolve muito mais do que o somatório dos prejuízos financeiros causados à empresa, mas sobretudo as perdas humanas, que algumas vezes são irreparáveis.
O principal é ter a percepção de que toda e qualquer ocorrência vai provocar um encadeamento de afetados que incluí a Previdência Social, instituição que contabiliza os números oficiais de acidentes de trabalho e também dispõe de mecanismos de reparação às vítimas e suas famílias, que são os benefícios aos quais fazem jus os acidentados.
Nos tópicos que se seguem será desenvolvida uma discussão de caráter crítico e reflexivo acerca dos impactos dos acidentes de trabalho para as organizações e para o país e, do contrário, quais os benefícios da prevenção e como estruturá-la num Orçamento.
 
8.1. Custo dos acidentes de trabalho para as empresas
Quando são mencionados os custos dos acidentes de trabalho a primeira pergunta que costuma vir à mente do profissional de segurança do trabalho é: quais são os indicadores associados?. Diante dessa pergunta, percorreremos brevemente as definições e a finalidade dos indicadores de acidente de trabalho.
Os indicadores de acidentes de trabalho oficiais são obtidos a partir dos dados de cadastro de Comunicação de Acidente de Trabalho (CAT), provenientes da Guia de Recolhimento da Previdência Social. Mas as empresas também costumam manter um sistema interno de indicadores básicos de riscos através de um banco de dados próprio (TESTA, 2015).
Os indicadores mais utilizados são: frequência, gravidade, custo, incidência e mortalidade. O Quadro 1 contempla os conceitos relativos à cada um desses indicadores.
 
Quadro 1 – Definição dos principais indicadores de acidentes de trabalho.
O Seguro de Acidente do Trabalho (SAT), mencionado na definição do indicador Custo do acidente de trabalho, consiste numa das contribuições previdenciárias incidentes sobre a folha de pagamento das empresas. Sua nomenclatura mais atualizada é “Grau de Incidência de Incapacidade Laborativa Decorrentes de Riscos Ambientais do Trabalho” (GILRAT). Na prática, trata-se de um seguro pago pela empresa mediante uma contribuição adicional, o qual se destina a cobrir eventuais acidentes de trabalho de seus colaboradores (JUSBRASIL, 2017).
O SAT ou GILRAT é determinado a partir da Classificação Nacional de Atividades Econômica (CNAE) da empresa que, por sua vez, depende do grau de risco da atividade principal desta. O objetivo do GILRAT é financiar os benefícios concedidos pelo INSS em razão do grau de incidência da incapacidade laborativa decorrente dos riscos ambientais do trabalho (JUSBRASIL, 2017).
Os custos dos acidentes de trabalho costumam se divididos em dois grupos: o dos custos diretos, tidos como segurados; e o dos custos indiretos, que se devem a todos os fatores que afetam o desempenho financeiro da empresa como consequência das reparações pós acidente de trabalho necessárias. Há diferentes interpretações possíveis acerca de qual custo se encaixa em qual categoria. A divisão mostrada no Quadro 2 é uma das interpretações prováveis e tem como pano de fundo o aporte de conhecimentos construídos ao longo da trajetória acadêmica da professora autora desse material.
 
Quadro 2 – Definição dos principais indicadores de acidentes de trabalho.
8.2. Custo dos acidentes de trabalho para o Brasil
No ano de 2018, a Previdência Social registrou 576.951 acidentes de trabalho por parte dos profissionais acidentados que possuem carteira assinada. O Instituto Nacional do Seguro Social (INSS) encerrou 595.237 processos de indenização de sequelas provocadas por acidentes. O total gasto, incluindo auxílios e benefícios, foi de aproximadamente R$ 12 bilhões. De acordo com o INSS, 17% dos acidentados precisaram de cuidados médicos leves, 61% necessitaram de afastamento do empregado por menos de15 dias (custeados pelo empregador, por força de lei), em 22% dos casos ocorreram afastamentos por mais de 15 dias, podendo resultar em incapacidade permanente (14.856 ou 2% dos casos) ou morte do trabalhador (2.098 ou 0,4% dos casos) (JUSTIÇA DO TRABALHO, 2020).
A FUNDACENTRO estima que, se fossem considerados os trabalhadores informais e autônomos, os números poderiam ser até sete vezes maiores, se aproximando de 4 milhões de acidentados todos os anos (JUSTIÇA DO TRABALHO, 2020).
Tratando de consequências, o Esquema 1 estabelece um comparativo do efeito dos acidentes de trabalho no que tange a fator humano e material para as organizações e para o país.
Esquema 1 – Consequência dos acidentes de trabalho para as empresas e para o país.
Esmiuçando ainda mais essas consequências, podemos diferenciar, ainda, o impacto a nível de acidentado, família e sociedade de cada acidente de trabalho, conforme Esquema 2.
Esquema 2 – Consequência dos acidentes de trabalho para o acidentado, seus familiares e a sociedade.
8.3. Benefícios da prevenção de acidentes de trabalho
Como vimos, o acidente de trabalho implica em uma série de custos financeiro para a empresa e para o governo e custos humanos para o acidentado, sua família e toda sociedade. Assim, a máxima do ditado popular que diz que “Prevenir é melhor do que remediar” pode ser adaptada para o benefício da prevenção de acidentes que é “Investir em prevenção a longo prazo gera economias em termos de despesas não-realizadas”.
Ou seja, quando a organização alcança sucesso nas medidas de prevenção da ocorrência de acidentes de trabalho, ela deixa de arcar com custos diretos e indiretos que seriam gerados caso eles acontecessem. Isso causa a redução no número de faltas e de afastamentos, que favorece a manutenção da dinâmica das relações entre os funcionários e setores.
Além disso, o fortalecimento da cultura de segurança ocasiona uma melhor relação entre a administração e os colaboradores, que passam a valorizar ainda mais seu emprego por perceber a preocupação da organização com o seu bem-estar. De fato todos são “preciosos” para a empresa e essa sensação de segurança durante a execução de suas atividades laborais pode impulsionar a produtividade, pois os trabalhadores tendem a se sentir motivados e, consequentemente, a ter um bom desempenho.
Adicionalmente, uma empresa que investe na segurança e saúde de seus funcionários, proporcionando um ambiente de trabalho seguro demonstra ter responsabilidade social. Assim, constrói uma imagem positiva perante os consumidores e fornecedores, a qual reflete na maior confiabilidade no produto ou serviço que ela oferece.
 
8.4. Orçamento para execução de um Programa de Segurança do Trabalho
Como o Orçamento para execução de todos os programas implicados na Gestão de Segurança do Trabalho de uma organização é algo muito específico, que depende das características da empresa (tipo, tamanho, nicho de mercado, número de trabalhadores, grau de risco e natureza da atividade principal, obrigatoriedades definidas na legislação em SST, etc.), será apresentado um exemplo de implantação da SST numa obra de construção civil.
Gurski (2013) acompanhou uma obra de construção de uma indústria e comparou o orçamento necessário para cumprir com os requisitos de SST estabelecidos pela NR-18 e demais normas técnicas voltadas para o setor de construção civil, que incluem: elaboração do Programa de Condições e Meio Ambiente de Trabalho na Indústria da Construção Civil (PCMAT), aquisição de EPIs e EPCs, instalação de sinalização do canteiro de obras, assim como treinamento de procedimentos de segurança e a aquisiçãode medicamentos para compor o “kit de primeiros socorros”.
O PCMAT é na verdade o PPRA da construção civil, englobando diversos aspectos da NR-18. Toda a empresa com mais de 18 colaboradores deve realizar o PCMAT, contemplando todas as exigências do PPRA.
Gurski (2013) especificou que durante a execução da obra ocorreu um acidente de trabalho, o qual teve seus custos calculados e incluídos no orçamento de execução do programa de segurança do trabalho. O acidente ocorreu durante a atividade de revestimento externo da faixada frontal. O andaime suspenso sobre o qual o funcionário estava se soltou e ele sofreu uma queda. Ele foi encaminhado para o pronto-socorro, onde constatou-se a ocorrência de cortes e hematomas nas pernas e fratura do dedo indicador da mão direita.
Um dos agravos para esse acidente consistiu no fato do funcionário acidentado não estar utilizando o cinturão de proteção para trabalho em altura. Em virtude dos custos diretos e indiretos com os quais o empregador arcou com esse acidente resultou num custo total calculado pelo autor, seguindo a ficha de cálculo da ABNT NBR 14280, de R$ 23.552, 18 (GURSKI, 2013)
Depois de expor várias planilhas de contabilização de custos com o empreendimento e com a segurança do trabalho, Gurski (2013) constatou que a gestão da SST equivale a aproximadamente 7% dos custos totais da obra, já considerando os impostos e demais taxas. O autor considerou, portanto, que o investimento na prevenção de acidentes tem um bom custo-benefício.
Atividade extra
Pesquise mais a fundo dados e estatísticas de acidente de trabalho no Brasil nos últimos 10 anos.
 
Referência Bibliográfica
GURSKI, E. A. Custos relativos à engenharia de segurança do trabalho: estudo de caso em obra de construção civil. 2013. Trabalho de Conclusão de Curso (Especialização em Engenharia de Segurança do Trabalho) - Universidade Tecnológica Federal do Paraná, Curitiba.
JUSBRASIL. As contribuições para o SAT/RAT/GILRAT e FAP e suas implicações para as empresas. 2017. Disponível em: < https://ndmadvogados.jusbrasil.com.br/artigos/395580482/as-contribuicoes-para-o-sat-rat-gilrat-e-fap-e-suas-implicacoes-para-as-empresas#:~:text=O%20Seguro%20de%20Acidente%20do,folha%20de%20pagamento%20das%20empresas.&text=Na%20ocorr%C3%AAncia%20de%20acidentes%20do,servi%C3%A7os%20previstos%20na%20legisla%C3%A7%C3%A3o%20previdenci%C3%A1ria.> Acesso em: 28 de fev. de 2021.
JUSTIÇA DO TRABALHO. Número de acidentes de trabalho no Brasil e no RS segue alto. 2020. Disponível em: <https://www.trt4.jus.br/portais/trt4/modulos/noticias/305976>. Acesso em: 28 de fev. de 2021.
TESTA, M. Gerenciamento de perigos e riscos à saúde (GPRS). São Paulo: Person Education, 2015.
QUESTAO 1
A partir do que foi estudado sobre Custo dos acidentes de trabalho para as empresas e o sistema de indicadores de acidentes de trabalho (frequência, gravidade, custo, incidência e mortalidade), analise as afirmativas abaixo:
I. A frequência mede a taxa de acidentes por hora que ocorreram em um período.
II. A gravidade mede a intensidade do acidente ocorrido.
III. O custo mede os gasto com previdência em função do acidente.
IV. A incidência mede a taxa de óbitos.
V. A mortalidade mede a taxa de acidentes por trabalhador.
Está correto o que se afirma em:
1. I, II e III
2. II e III
3. III e IV
4. I, IV e V
5. I e V
QUESTAO 2
Com base nos conteúdos abordados acerca de custo dos acidentes de trabalho para as empresas, assinale a alternativa abaixo que apresenta a classificação correta dos tipos de custo para as empresas:
1. Custos internos e externos
2. Custo transitórios e permanentes
3. Custos diretos e indiretos
4. Custos fixos e variáveis
5. Custos acidentais e custos evitáveis
QUESTAO 3
A partir dos conteúdos abordados acerca do Custo dos acidentes de trabalho para o Brasil, considere a afirmativas a seguir:
I. Uma baixa no clima psicológico é uma das consequências do acidente de trabalho para o país.
II. Atrasos na fabricação são umas das consequências dos acidentes de trabalho para o Brasil.
III. Tanto o país, quanto a empresa podem sofrer danos no plano material em virtude de acidentes de trabalho.
IV. Os acidentes de trabalho podem impactar não só a empresa e o país, mas também a família e os colegas do acidentado.
Está correto o que se afirma em:
1. I e II
2. I e IV
3. III e IV
4. I, III e IV
5. III e I
QUESTAO 4
A partir dos conteúdos abordados acerca dos Benefícios da prevenção de acidentes de trabalho, qual das alternativas abaixo apresenta um benefício da prevenção de acidentes de trabalho?
1. O aumento da segurança no setor de trabalho deixa os funcionários mais apáticos, diminuindo assim um pouco a sua produtividade
2. Os gastos com a prevenção de acidentes aumentam a incidência de custos diretos e indiretos
3. Melhora a imagem da empresa junto aos órgãos fiscalizadores, sendo mais fácil obter benefícios fiscais desta forma
4. Com menos acidentes é possível estender as horas dos funcionários, já que haverá menor rotatividade
5. Aumento da produtividade dos funcionários
QUESTAO 5
Considerando o que foi discutido em Custo dos acidentes de trabalho para as empresas, analise as asserções a seguir e a relação proposta entre elas:
I. Os indicadores de acidentes de trabalho oficiais são obtidos a partir dos dados de cadastro de CAT, provenientes da Guia de Recolhimento da Previdência Social.
Porque
II. As empresas costumam manter um sistema interno de indicadores básicos de riscos através de um banco de dados próprio.
1. As asserções I e II são proposições verdadeiras, mas a II não é uma justificativa correta da I
2. A asserção I é uma proposição verdadeira, e a II é uma proposição falsa
3. A asserção I é uma proposição falsa, e a II é uma proposição verdadeira
4. As asserções I e II são proposições verdadeiras, e a II é uma justificativa correta da I
5. As asserções I e II são proposições falsas
QUESTAO 6
Com base no conhecimento acerca de Custo dos acidentes de trabalho para o Brasil, analise as afirmativas a seguir e assinale V para a(s) verdadeira(s) e F para a(s) falsa(s).
I. ( ) É possível dividir as consequências do acidente de trabalho em duas categorias: O plano humano e o plano material.
II. ( ) Baixa de potencial humano é uma consequência material dos acidentes de trabalho.
III. ( ) Atrasos na fabricação são consequências no plano humano dos acidentes de trabalho.
IV. ( ) Perda de salário é uma consequência no plano material dos acidentes de trabalho.
Agora, assinale a alternativa que apresenta a sequência correta:
1. F, V, V, V
2. V, F, F, V
3. V, F, V, F
4. F, V, F, V
5. F, V, V, F