Direito Administrativo - Uso e abuso do poder na Administração Pública

Prévia do material em texto

1 
 
 
 
2 
 
✔ Uso e abuso do poder: 
➔ Excesso de poder 
- O agente que pratica o ato ultrapassa os limites de sua competência, configurando-se um vício 
de competência do ato administrativo. 
- Ex.: Um determinado agente público, ao final de processo administrativo disciplinar em que se 
concluiu pela existência de autoria e de materialidade, aplicou a sanção de demissão ao servidor 
processado, muito embora aquele agente, como superior imediato, somente detivesse 
competência para aplicação da sanção de advertência ou de suspensão de até trinta dias. 
 
➔ Desvio de poder 
- A atuação do agente público se dá em finalidade diversa da finalidade pública (interesse 
público), havendo vício de finalidade no ato administrativo. 
- Exemplo: Remoção de servidor por motivo de desafeto. 
 
➔ Convalidação dos atos praticados com excesso ou abuso de poder 
- A convalidação é instituto previsto no art. 55 da Lei nº 9.784/991: 
Art. 55. Em decisão na qual se evidencie não acarretarem lesão ao interesse público nem 
prejuízo a terceiros, os atos que apresentarem defeitos sanáveis poderão ser convalidados 
pela própria Administração. 
- Segundo a doutrina, os atos que possuam vícios de competência, de forma e de procedimento 
são, em regra, passíveis de convalidação; ao passo que os defeitos insanáveis, aqueles que 
impedem o aproveitamento do ato, são os que apresentam imperfeições relativas ao motivo, à 
finalidade e ao objeto. Portanto, se o ato estiver caracterizado por um vício insanável, não 
poderá ser convalidado. 
- Assim, se um ato é praticado com vício de competência (excesso de poder) será em regra 
passível de convalidação, uma vez que se fosse feito o ato por a autoridade legalmente 
constituída faria da mesma forma, logo para dar segurança jurídica aos atos, a administração se 
vale da convalidação. 
- Já quando o ato administrativo for praticado com desvio de finalidade (desvio de poder) esse 
ato não será passível de convalidação, pois possui uma nulidade absoluta. 
 
Obs.: O abuso de poder pode ser praticado tanto por ação quanto por omissão. 
 
 
1 Regula o processo administrativo no âmbito da Administração Pública Federal.