APOSTILA - TEORIA GERAL DO ESTADO E DA CONSTITUIÇÃO

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Teoria Geral do Estado: 
 1) CONCEITO: 
 ● Sistematiza conhecimentos com o objetivo de aperfeiçoar o Estado. 
 ● Estado: sociedade politicamente organizada, dotada de características 
 próprias. 
 ○ Elementos essenciais do Estado: 
 ■ Povo: conjunto de pessoas que mantém um vínculo 
 jurídico-político com o Estado, pelo qual se tornam parte 
 integrante dele (dimensão pessoal). 
 ■ Território: espaço sobre o qual o Estado exerce sua soberania 
 (dimensão física). 
 ■ Soberania: poder de império do Estado exercido sobre os 
 indivíduos (dimensão política) → o Estado é soberano mas a 
 titularidade do poder é do povo. 
 ➤ Interna: poder jurídico mais alto (última instância). 
 ➤ Externa: todos os países soberanos são iguais entre si. 
 ■ Finalidade: realização do bem comum. 
 2) FORMAS DE ESTADO: 
 ● Unitário: unidade de poder político interno. 
 ○ Unitário centralizado: existência de uma única esfera de poder político. 
 ○ Unitário descentralizado: admite algum grau de descentralização 
 política ou administrativa em determinadas regiões ou províncias, 
 desde que submetidas à vontade política do poder central. 
 ● Composto ou complexo: formado por mais de um Estado, existindo uma 
 pluralidade de poderes políticos internos. 
 ○ União pessoal: união de dois ou mais Estados sob o governo de um 
 único rei, em virtude de casamento ou sucessão hereditária. 
 ○ Confederação: os Estados membros conservam sua soberania, tendo a 
 possibilidade de se desligarem da união. 
 ○ Federação: união de dois ou mais Estados para a formação de um novo, 
 de forma que as unidades conservam sua autonomia, enquanto a 
 soberania é transferida para o Estado Federal. 
 ■ Modo de formação: 
 ● Movimento centrípeto: vários Estados soberanos cedem 
 parcela de sua soberania em um movimento de 
 aglutinação, conservando sua autonomia (ex: EUA). 
 ● Movimento centrífugo: um Estado unitário centralizado se 
 descentraliza (ex: Brasil). 
 3) FORMAS DE GOVERNO: 
 ● Monarquia: 
 ○ Características: 
 ■ Vitaliciedade. 
 ■ Hereditariedade. 
 ■ Irresponsabilidade do governante. 
 ● República: 
 ○ Características: 
 ■ Temporalidade. 
 ■ Eletividade. 
 ■ Representatividade (participação popular). 
 ■ Responsabilidade política do governante. 
 4) SISTEMAS DE GOVERNO: 
 ● Presidencialismo: 
 ○ Características: 
 ■ Poder Executivo monocrático (se concentra na figura do 
 presidente). 
 PRESIDENTE = CHEFE DE ESTADO + CHEFE DE GOVERNO + CHEFE DA ADMINISTRAÇÃO 
 PÚBLICA 
 ■ Mandatos com prazo definido. 
 ■ Independência entre os poderes. 
 ● Parlamentarismo: 
 ○ Características: 
 ■ Poder executivo dual: 
 ➤ Chefe de governo: primeiro-ministro. 
 ➤ Chefe de Estado: representa o Estado. 
 ■ Não possui prazo definido para o exercício do poder. 
 ■ Interdependência entre os Poderes Executivo, Legislativo e 
 Judiciário. 
 5) CONSTITUIÇÃO: 
 ● Constituição: elemento fundamental do Estado. 
 ● Constitucionalismo: técnica específica de limitação do poder com fins 
 garantísticos (limitação do poder autoritário + prevalência dos direitos 
 fundamentais). 
 ○ Pilares do constitucionalismo (base das Constituições): 
 ■ Limitação de poder. 
 ■ Divisão de poder. 
 ■ Organização do Estado. 
 ■ Direitos e garantias fundamentais (Brasil → art. 5°). 
 ● Neoconstitucionalismo: busca assegurar a eficácia da Constituição, diante da 
 expectativa de concretização dos direitos fundamentais. 
 ○ Pontos marcantes: 
 ■ Estado constitucional de direito: a Constituição passa a ser o 
 centro do sistema. 
 ■ Conteúdo axiológico da Constituição: a Constituição passa a 
 consagrar valores e opções políticas. 
 ■ Concretização dos valores constitucionais e garantia de 
 condições dignas mínimas. 
 ● Constitucionalização do Direito: soberania da Constituição sobre as leis. 
 ● Constituição material: engloba os pilares do constitucionalismo -> decisões 
 políticas fundamentais (organização do Estado + garantia dos direitos 
 essenciais). 
 ● Constituição formal: positivada (a constituição formal aglutina a constituição 
 material). 
 6) CARACTERÍSTICAS DO ESTADO BRASILEIRO: 
 Art. 1º A República Federativa do Brasil, formada pela união indissolúvel dos Estados 
 e Municípios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado Democrático de Direito e 
 tem como fundamentos: 
 I - a soberania; 
 II - a cidadania; 
 III - a dignidade da pessoa humana; 
 IV - os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa; 
 V - o pluralismo político. 
 Parágrafo único. Todo o poder emana do povo, que o exerce por meio de 
 representantes eleitos ou diretamente, nos termos desta Constituição. 
 ● Forma de Estado: 
 ○ Federação: união indissolúvel de organizações políticas dotadas de 
 autonomia (descentralização política-administrativa). 
 ■ Entes federativos: 
 ➤ União. 
 ➤ Estados-membros. 
 ➤ Distrito Federal. 
 ➤ Municípios. 
 ■ Os entes federativos são autônomos mas somente o Estado 
 Federal detém a soberania (repartição de competências). 
 ● Forma de governo: 
 ○ República: relação entre governantes e governados baseada na 
 igualdade entre as pessoas. 
 ■ Características: 
 ➤ Eletividade. 
 ➤ Temporalidade. 
 ➤ Representatividade. 
 ➤ Responsabilidade política. 
 ● Regime político: 
 ○ Democracia: vontade do povo → todo poder emana do povo, que o 
 exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente, nos termos 
 da Constituição (representação + participação popular). 
 ■ Tipos de democracia: 
 ➤ Democracia representativa: pressupõe um conjunto de 
 instituições que disciplinam a participação popular no 
 processo político. 
 ➤ Democracia participativa: o povo participa diretamente das 
 decisões políticas. 
 ● Estado Democrático de Direito: 
 ○ Também chamado de Estado Constitucional. 
 ○ Submissão de todos, inclusive do Estado, ao império da lei, à separação 
 de poderes e à declaração dos direitos individuais. 
 ■ Pilares do constitucionalismo (base das Constituições): 
 ➤ Limitação de poder. 
 ➤ Divisão do poder. 
 ➤ Organização do Estado. 
 ➤ Direitos e garantias fundamentais (art. 5º CF).