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3 CURSO: Ministério Público Estadual Estagiando Direito @estagiando_direito_ AULA 01 – DIREITO CONSTITUCIONAL Mi Apresentação do curso É com muita alegria e empolgação que damos início a nossa disciplina de Direito Constitucional voltada para diversos cargos de concurso, mas principalmente para àqueles que almejam conquistar sua vaga de estágio nos órgãos públicos. Em nossa jornada vamos buscar tratar de forma objetiva, clara e descontraída os tópicos mais recorrentes em provas e questões, pois estamos aqui para acertar o máximo de questões a fim de conquistar a tão almejada vaga. O material foi elaborado com base em doutrinas como a de Gilmar Mendes, Alexandre de Moraes e Cármen Lúcia, todos atuais ministros do Supremo Tribunal Federal (STF), sempre observando os assuntos mais cobrados e, consequentemente, com maior chance de incidência em provas, não deixando de citar alguns temas com menor incidência. A nossa metodologia a ser seguida é a leitura do material teórico, estudo da constituição orgânica, e por fim, mas não menos importante, vamos ter algumas questões para a fixar o conteúdo e verificar onde podemos melhorar. 3 Teoria Constitucional História das Constituições: A primeira forma de manifestação constitucional surgiu no ano de 1215, quando na Inglaterra foi assinada a Magna Carta, que tinha como objetivo garantir direitos e limitar a autoridade real, provida de 63 artigos. A Magna Carta foi moldada após protestos dos nobres e do clero diante o poder da realeza, não tendo nenhuma participação do povo neste conjunto de normas. Alguns séculos depois, no ano de 1689, foi aprovado pelo parlamento inglês a “Bill of Rights” (Lista de Direitos), esta carta de direitos criada pelo parlamento tinha como principal objetivo, a limitação do poder monárquico na Inglaterra, e abriu as portas para a democracia, tendo estabelecido direitos sociais como a propriedade privada, liberdade de imprensa, e trouxe direitos políticos como um sistema jurídico sem interferência do rei, e o sancionamento de leis somente após a aprovação do Parlamento. Sendo assim, a “Bill of Rights” foi a primeira que mais se aproximou ao sentido atual de Constituição. A primeira Constituição escrita, segundo a autora Anna Mucci Pelúzio, foi a da Suécia, no ano de 1722, denominada Constituição do Rei Gustavo. Entretanto, a maioria dos autores creditam a Constituição do Estado Unidos, de 1787, como a primeira constituição orgânica da história, sendo seguida pela Constituição Francesa, de 1791. Toda forma de constituição deve surgir a partir da vontade da maioria das classes sociais, não podendo satisfazer as vontades apenas de minorias governamentais, ou econômicas. Mas sim indo de acordo a vontade do povo em que esta Constituição irá se basear, Como disse o autor Hermes Lima: “Às constituições outorgadas falta a dignidade política. Elas espelham numa situação em que a representatividade foi substituída por um sistema que, no fundo, deseja impor uma concepção privilegiada pela autoridade dos que detêm o controle do poder”. Classificação das Constituições As constituições podem ser classificadas de várias formas, quanto: • ORIGEM 1) PROMULGADAS, são constituições que surgem conforme a vontade da maioria, são na maioria dos casos populistas, democráticas. Tendo toda a Pirâmide Social envolvida; Ex.: A Constituição da República Federativa do Brasil de 1988, isto é, a Constituição Federal de 1988 (CF/88; CR/88; CRFB/88). 2) OUTORGADAS, são constituições que surgem da vontade unilateral de uma minoria, são constituições impostas, sem envolvimento popular, muito comum em ditaduras; Ex.: A Constituição do Império de 1824, e as Constituições da República de 1937 e a de 1967. 4 3) CESARISTAS, são constituições que são desenvolvidas sem a participação popular, sendo fruto do anseio minoritário de uma classe, porém, após completa, é encaminhada à votação popular, logo, as constituições Cesaristas são outorgadas na escrita, mas promulgadas para a sua vigência, sendo assim, a minoria escreve, mas a maioria aprova; Ex.: A constituição Napoleônica, e a Constituição Política da República do Chile, de 1980. 4) PACTUADAS, são constituições que surgem a partir do pacto entre dois grupos sociais distintos, chegando assim a um consenso entre as partes envolvidas. Ex.: A Magna Carta de 1215, sendo um acordo entre a realeza e a nobreza. • FORMA 1) ESCRITA (sistematizada), são constituições elaboradas por um Poder Constituinte e escritas em um código, documento sistematizado; Ex.: CRFB/88. 2) NÃO ESCRITAS (não sistematizada), são constituições derivadas e dispersadas em vários textos constitucionais, como leis, costumes, jurisprudências, não havendo um Código concreto a ser seguido; Ex.: Constituição Inglesa • ELABORAÇÃO 1) HISTÓRICA (costumeira), são constituições não sistematizadas, uma vez que sua elaboração é feita a partir da decorrência histórica da nação, do povo; Ex.: Constituição Inglesa (percebe-se que a constituição inglesa está evoluindo seus direitos desde a Magna Carta em 1215) 2) DOGMÁTICA (sistemática), são constituições escritas, desenvolvidas por um órgão designado para este exercício, e validam valores vividos pelo povo. Se dividindo em duas Ortodoxas, quando aluzam apena a uma ideologia; Heterodoxas, quando se baseiam em mais de uma ideologia nacional para sua formulação. Ex.: CR/88 5 • CONTEÚDO 1) MATERIAL, são constituições que em seu texto constitucional é regulada a estrutura do Estado, sua organização e os direitos fundamentais; 2) FORMAL, são constituições necessariamente escritas, tendo tão somente a constituição como matéria constitucional; 3) MISTA, são constituições que trazem uma regulamentação geral em seu regulamento escrito, porém, aceitam emendas constitucionais além da matéria constitucional inicial; Ex.: Constituição da República do Brasil, 1988, e suas Emendas Constitucionais • EXTENSÃO 1) ANALÍTICAS (prolixas, extensas, detalhadas), são constituições que trazem em seu texto constitucional matérias que vão além da organização básica do Estado, tratando toda e qualquer matéria que julgar importante. Ex.: CF/88 2) SINTÉTICAS (concisas, sumárias, curtas), são constituições que buscam tratar, especificamente, dos termos essenciais para a organização do Estado, não se comprometendo a abordar assuntos diferentes do supracitado. Ex.: Constituição Americana, de 1787. • FLEXIBILIDADE 1) FLEXÍVEL (plástica), são as constituições que podem ser alteradas através de processos legislativos ordinários, sem dificuldades; Ex.: Constituição da Inglaterra 2) SEMIRRÍGIDA (semiflexível), são as constituições que possui normas específicas que precisam de um processo elaborado para sua alteração, e as demais normas podem ser alteradas da mesma forma que a constituição flexível; Ex.: Constituição Imperial, de 1824. 6 3) RÍGIDAS, são constituições que para sua alteração é necessário um procedimento especial para alteração de qualquer texto constitucional. Ex.: CF/1967 4) SUPER-RÍGIDAS, são constituições onde alguns dispositivos descritos são imutáveis (ex.:cláusula Pétrea), já os demais dispositivos precisam passar por um processo especial para uma possível alteração. Ex.: CF/88 (Art. 60, §4°, CF/88: “Não será objeto de deliberação a proposta de emenda tendente a abolir: I - a forma federativa de Estado; II - o voto direto, secreto, universal e periódico; III - a separação dos Poderes; IV - os direitos e garantias individuais.”). 5) IMUTÁVEIS, são constituições que não aceitam alterações de nenhuma forma. Sendo assim, fica terminado os principais conceitos da classificação das constituições, existem mais algumas classificaçõesdas constituições, mas não compensa estudarmos, pois com elas as classificações se tornariam um conteúdo muito maçante. Análise da Constituição da República de 1988 A Constituição vigente hoje no Brasil é a Constituição de 1988, também conhecida como Constituição cidadã, ela foi denominada assim por ser uma constituição amplamente democrática. A CR/88 pode ser classificada como Promulgada, Escrita, Dogmática, Mista, Analítica e Super-rígida. A Constituição de 1988 foi iniciada através da escolha de um Poder Constituinte Originário (PCO) que através de uma assembleia constituinte promulgaram em 5 de outubro de 1988, o texto constitucional da Constituição Federal da República do Brasil, essa constituição foi um grande marco pois marcou de vez o fim da ditadura militar no país e garantiu direitos e deveres amplos para os cidadãos brasileiros. Esta constituição mantém a garantia o sistema presidencialista no País, e conta com inicialmente 245 artigos e mais de 1600 dispositivos legais. E a constituição trouxe também em seu texto artigos muito importantes para o desenvolvimento social do país, como o seu artigo 5° que garante os Direitos e as Garantias Fundamentais, sendo um marco histórico para o país. 7 QUESTÕES 1. Sobre a Magna Carta, é CORRETO afirmar que: A. Surgiu no Império Romano durante o século II, e foi a primeira constituição escrita da História. B. Foi assinada em 1215, na Inglaterra e tinha como objetivo limitar o poder monárquico e aumentar o poder parlamentar no país. C. Foi assinada em 1215, na Inglaterra e tinha como objetivo garantir direitos e limitar o poder do Rei. D. Foi assinada em 1689, na Inglaterra e tinha como objetivo garantir direitos e limitar o poder do Rei. E. Foi assinada em 1215, na França e tinha como objetivo garantir direitos e limitar o poder do Rei. 2. Quanto à origem das constituições, é correto afirmar: A. A constituição outorgada é aquela em que todas as classes sociais se envolvem na sua criação. B. A constituição pactuada é aquela em que somente um minoria autoritária desenvolve todo o texto constitucional. C. A constituição promulgada é aquela que nasce a partir do acordo entre duas classes sociais. D. A constituição Cesarista é aquela que nasce a partir da vontade de uma minoria social, mas para ser aprovada precisa passar por plebiscito. E. A constituição imutável é aquela que não aceita nenhuma forma de alteração em seu texto constitucional. 3. As constituições Rígidas, Semirrígidas e Imutáveis, são pertencentes a qual classificação? A. Forma. B. Origem. C. Flexibilidade D. Extensão E. Conteúdo 8 4. A primeira constituição escrita da história foi a: A. Segundo a autora Anna Mucci Pelúzio, foi a da Suécia, no ano de 1722, já para a maioria dos autores foi a da França de 1791. B. Segundo a autora Anna Mucci Pelúzio, foi a da Suécia, no ano de 1722, já a maioria dos autores acreditam ter sido a Magna Carta, em 1215. C. Segundo a autora Anna Mucci Pelúzio, foi a da Suécia, no ano de 1722, porém, a maioria dos autores creditam como a constituição americana, de 1787, sendo a primeira constituição escrita. D. Segundo a autora Anna Mucci Pelúzio, foi a da Suécia, no ano de 1722, entretanto, a maioria dos autores acreditam que a primeira constituição escrita foi a constituição brasileira de 1824. E. Segundo a autora Anna Mucci Pelúzio, foi a da Suécia, no ano de 1722, já a maioria dos autores acreditam ter sido a “Bill of Rights” criada pelo parlamento inglês em 1689. 5. Como a Constituição FEDERAL de 1988 pode ser classificada? A. Promulgada, Escrita, Dogmática, Mista, Analítica e Super-rígida. B. Outorgada, Não-escrita, Histórica, Formal, Sintética e Imutável. C. Promulgada, Escrita, Histórica, Material, Analítica, Flexível. D. Pactuada, Não-escrita, Dogmática, Mista, Sintética, Super-rígida. E. Promulgada, Escrita, Dogmática, Mista, Analítica e Semirrígida. 9 GABARITO 1 2 3 4 5 C D C C A
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