Relatório Seminário Politicas Públicas no Município

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UNIVERSIDADE DO ESTADO DE MINAS GERAIS 
UEMG 
UNIDADE PASSOS 
 
 
 
 
 
 
 
 
Trabalho sobre Políticas Sociais no Município – Percepção dos 
Agentes Públicos, apresentado como requisito parcial para 
aprovação na disciplina de Política Social do Brasil, do Curso de 
Serviço Social, da Universidade do Estado de Minas Gerais, 
Unidade Passos – UEMG/Unidade Passos. 
 
Professora Dra. Denise Gisele Silva Costa 
 
Discente: Hayrane Costa Andrade 
 Leticia Ferreira de Almeida 
 Luciana da Silva 
 Sandra de Jesus Lofrano 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
PASSOS/MG 
2021 
Relatório Seminário: Políticas Sociais no Município – Percepção dos 
Agentes Públicos 
 
Apresentação do Seminário dia 04 de março de 2022. 
 
 As políticas públicas são ações essenciais para garantir os direitos 
assegurados pela Constituição Federal à toda população, especialmente às 
pessoas em situação de vulnerabilidade social e é através de ações políticas, 
propostas pelos agentes políticos elegidos pelo povo, que se torna possível a 
criação de programas e projetos que viabilizem o cumprimento desses direitos. 
 Desse modo é importante conhecermos e entendermos os 
posicionamentos, propostas e projetos criados pelos agentes públicos elegidos 
por nós. Sendo assim, a proposta do presente trabalho foi nos aproximarmos 
desses agentes políticos a fim de analisar qual o papel que estão representando 
no cargo confiado a eles, e identificar o nível de conhecimento desses agentes 
acerca do que representa as políticas públicas para efetivação dos direitos da 
população como um todo. 
O Seminário fora realizado com base na percepção de três agentes 
públicos, sendo que dois destes permanecem em exercício. 
Foram entrevistados a senhora Neusa Bachião Silveira, ex-secretária de 
saúde do Município de São Pedro da União; o senhor Felipe Laudade, vereador 
em exercício na cidade de Guaranésia exercendo seu quarto mandato e a 
senhora Gilmara Silveira de Oliveira, vereadora em exercício na cidade de 
Passos em seu primeiro mandato, todos no estado de Minas Gerais. 
A senhora Neusa permaneceu apenas por dois anos no cargo, ocasião 
em que, por motivos pessoais e dificuldades de trabalho não detalhadas na 
entrevista, solicitou sua exoneração. 
As entrevistas foram realizadas por meio de formulário do Google Forms 
para os entrevistados Neusa e Felipe, por contato telefônico com o entrevistado 
Felipe e por chamada de vídeo no aplicativo whatsapp com a entrevistada 
Gilmara, pelas alunas do grupo. Após a realização das entrevistas as respostas 
foram transcritas, analisadas e discutidas entre as integrantes do grupo para 
posterior apresentação do seminário. 
O contato com os entrevistados aconteceu de forma clara em forma de 
bate papo onde foram introduzidas as questões de forma ética e sempre 
respeitando a resposta e o posicionamento dos envolvidos. Para que 
acontecessem as entrevistas demandou-se tempo e um pouco de insistência 
com os entrevistados, especialmente a Gilmara que a princípio teria combinado 
um encontro presencial, mas no dia marcado houve uma ocorrência de maus-
tratos e um resgate nos quais era necessário a presença da mesma, não sendo 
possível o encontro presencial. 
Para surpresa do grupo, apesar de três entrevistados, nenhum deles tem 
formação ligada à Gestão Pública ou Políticas Públicas, mesmo sendo estas 
suas áreas de atuação enquanto agentes públicos, somente Felipe que cursou 
Direito e mencionou que algumas disciplinas tinham conteúdos que hoje o 
auxiliam na área de políticas sociais. 
Nenhum destes estão inseridos em Conselhos de Direitos ou Políticas 
Públicas, nem tampouco são ligados a movimentos sociais, somente Gilmara é 
membro da Associação Patas Amigas de Passos, e está ligada ao movimento 
de proteção animal, também em âmbito estadual e federal. 
Apesar de apresentarem diversas motivações para candidatura ou 
aceite do cargo, todos trazem o bem estar público como motivação central, bem 
como o desejo de melhorias sendo que a entrevistada Gilmara ressalta, em todo 
seu discurso, que a causa animal merece destaque e vem crescendo cada vez 
mais a nível estadual e federal e é necessário que sejam desenvolvidos projetos 
que viabilizem o atendimento dos animais em situação de abandono, sejam 
esses de grande ou pequeno porte, destacando a importância de realizar essas 
ações através das políticas públicas. 
Quando se fala em papel da política social, todos se perdem ou 
apresentam perspectivas fechadas e relacionadas diretamente, e tão somente, 
ao trabalho que desenvolvem ou apresentando críticas ao cenário político social, 
demonstrando grandes dificuldades em entender a política social em si e em 
como se dá a efetivação dessas políticas. 
Inobstante isso, tanto Felipe como Gilmara informaram a 
apresentação/criação de projetos no âmbito municipal de atuação, sempre 
vinculados aos seus nichos de eleitores e as suas causas dominantes. 
Quando se fala em visão de política atual também enxergamos grande 
dificuldade de entendimento por parte dos entrevistados, que se limitam quase 
sempre às suas próprias atuações e ao que vem sendo realizado por eles, sendo 
mencionado por Felipe a busca de uma atuação independente e que não vê 
impedimentos para desenvolvimento das políticas públicas pelos agentes 
políticos em exercício. 
Diante das respostas e posicionamentos, foi alvo de muita discussão no 
grupo o desconhecimento das políticas sociais por parte dos entrevistados, que 
apesar da atuação enquanto agentes públicos não as conseguem perceber de 
forma plena, o que viabilizaria a implementação e desenvolvimentos destas em 
seus munícipios. 
Tratamos sobre o despreparo dos agentes, não no que se refere a 
cursos superiores, mas sim no tocante a formação pública e/ou experiências em 
gestão e políticas sociais, sendo que somente Gilmara já se fazia presente no 
cenário por meio da ONG da qual fora presidente. 
Diante do despreparo entendemos por bem, trazer os requisitos legais 
que viabilizam a candidatura destes agentes públicos, requisitos estes 
estabelecidos constitucionalmente mas que ao ver do grupo ainda são 
insuficientes para garantir uma representatividade coerente que garanta o 
conhecimento e aplicação de políticas públicas e sociais em nosso País. 
 
Transcrição das Entrevistas 
 
Identificação: 
 
Nome: Neuza Bachião Silveira 
Idade: 55 anos 
Profissão: Enfermeira CARGO: Secretária municipal de Saúde 
Escolaridade: Pós-Graduação 
Formação: Enfermagem 
 
Nome: Felipe Laudade 
Idade: 30 anos 
Profissão: Advogado CARGO: Vereador 
Escolaridade: Superior 
Formação: Direito e História 
 
Nome: Gilmara Silveira de Oliveira 
Idade: 47 anos 
Profissão: Policial Civil Aposentada – Vereadora – Ativista Causa Animal 
Escolaridade: Superior 
Formação: Direito 
 
 
Perguntas: 
 
1 - Fez algum curso ligado à Gestão pública ou Políticas Públicas? 
 
Neuza: não. 
 
Felipe: não especifico. A faculdade de direito tem disciplinas que te auxiliam e 
de dão ideia de Gestão Pública, Direito do Cidadão. O Estado também promove 
seminários e cursos para qualquer agente participar, então não existe desculpa 
para os vereadores não serem bons vereados, porque o Estado tem 
capacitações para desenvolverem um bom mandato. 
 
Gilmara: não. 
 
2 - Foi ou é membro de algum Conselho de Direitos ou Políticas Públicas? 
 
Neuza: não. 
 
Felipe: não diretamente, mas participo de alguns projetos dentro das políticas 
públicas, pois há projetos que envolvem os jovens com vulnerabilidade, drogas, 
bebidas, algo que tem me preocupado bastante, pois os recursos financeiros 
vindos do Estado são poucos, tendo que muitas vezes ingressar judicialmente 
para efetiva-los. 
 
Gilmara: Associação Protetora dos Animais Patas Amigas que atuacomo agente 
cobradora de políticas públicas para os animais. 
 
3 - É ligado a algum movimento social? 
 
Neuza: não. 
 
Felipe: nada diretamente, mas apoia os movimentos que tem na cidade em favor 
da população, principalmente os projetos ambientais. 
 
Gilmara: ligada ao movimento de proteção animal como membro da ONG Patas 
Amigas que busca o bem-estar animal junto ao poder público. A política dentro 
da proteção animal cresceu muito na última eleição, tanto municipal quanto 
Estadual e Federal, onde pudemos perceber candidatos que se elegeram com a 
bandeira da defesa do direito dos animais. Essa chegada dos representantes da 
causa animal na política é fundamental para dar visibilidade à causa e contribuir 
para a criação de políticas públicas voltadas para a defesa não só dos animais, 
mas também do meio ambiente e tudo que está correlacionado com essa 
bandeira. Um exemplo é o programa de castração que está acontecendo no 
município que é um projeto estadual idealizado pelo deputado estadual 
Noraldino Júnior onde os animais além de serem castrados, são vacinados e 
vermifugados tendo como principal foco animais em situação de abandono, 
animais de acumuladores, e de pessoas de baixa renda. Vale destacar que esse 
movimento social pelos animais é de grande importância, pois uma das únicas 
políticas públicas que alguns municípios defendem é a imunização contra a raiva, 
sendo que essa imunização visa proteger o ser humano e não o animal. A 
vacinação polivalente anual protege os animais contra doenças como cinomose, 
parvovirose, leptospirose, hepatite canina, dentre outras que muitas vezes levam 
a morte do animal além de ampliar a visão das pessoas para a importância dos 
cuidados necessários com os animais domésticos. Estima-se que na cidade de 
Passos tenha de 15 a 20 mil animais em situação e abandono. 
 
4 - Está em qual mandato? Ou desde quando está no cargo? 
 
Neuza: Não estou mais, exonerei, fiquei 2 anos. 
 
Felipe: 4º mandato, desde 2008. 
 
Gilmara: 1° mandato. 
 
5 - O que o motivou ao cargo eletivo? Ou o motivou a aceitar esse cargo? 
 
Neuza: Comprometimento às políticas públicas e desejo de melhorias. 
 
Felipe: colaborar com a cidade com transparência e melhorias. 
 
Gilmara: se candidatou com o intuito de preencher o vazio e combater o descaso 
que os políticos do município tratam a proteção animal, iniciando assim um árduo 
trabalho em prol daqueles que não tem voz. 
 
6 - O que você entende por Política Pública? E qual o seu papel? 
 
Neuza: Políticas públicas é o recurso ou meios para melhorias e soluções na 
saúde. 
 
Felipe: somos executores das políticas públicas e esta é muito unida com a 
política social. 
 
Gilmara: são programas e ações criados pelo poder público para atender a 
população e são extremamente importantes porque essas políticas levam 
proteção aos vulneráveis e inclusão desses vulneráveis na sociedade e não 
posso deixar de mencionar que para os animais é fundamental para a 
sobrevivência deles. 
 
7 - Qual é o papel da política social? 
 
Neuza: São intervenções que asseguram os direitos sociais. 
 
Felipe: são ações que tem uma legislação para melhorar o desenvolvimento da 
cidade e garantir os direitos da população e apoios aos projetos. Como Bolsa 
Alimento, Bolsa Verde, Cozinha Comunitária (distribui em torno de 150 marmita 
por dia). 
 
Gilmara: atender a necessidade da população garantindo os direitos básicos a 
todos. 
 
8 - Quais projetos apresentados/criados? 
 
Neuza: bolsa leite, no município em questão são distribuídos leite á crianças em 
situação de risco. 
 
Felipe: projetos transporte universitário, Farmácia Solidaria (remédios que se 
tem em casa e não usam mais, podendo doar para outros que necessitam) e 
projetos ambientais, prometi que para cada voto (343) conquistado plantaria uma 
muda de arvore, já foram 250 muda plantadas ate o momento. A maioria dos 
projetos da cidade são feitos com todos os vereadores, apoiando um ao outro. 
 
Gilmara: projeto de Lei que proíbe fogos com estampido que beneficia tato as 
pessoas quanto os animais; indicação executiva do auxílio emergencial que se 
transformou no vale gás; projeto de criação do Hospital Veterinário e Centro de 
Acolhimento a Animais; projeto que prevê a substituição de carroças de tração 
animal por veículo motorizado; criação nas escolas de Educação Humanitária e 
Responsabilidade Ambiental. 
 
9 - Qual sua visão da política atual? 
 
Neuza: é necessário comprometimento e cumplicidade. 
 
Felipe: procuro fazer um trabalho transparente e voltado para o benefício da 
cidade. Tento ter um mandato independente, para mudar a política como um 
todo. Principalmente candidatos que usam a saúde para angarias votos, mesmo 
sabendo que a saúde é direito e não benefício. Procuro ter uma conscientização 
da situação atual e busco na legislação forma de trazer melhoria nas políticas 
públicas. 
 
Gilmara: da política federal em razão da pandemia deixou tudo a desejar. No 
município todas as ações desse primeiro ano de mandado tanto do prefeito 
quanto dos vereadores foram direcionadas para o enfrentamento da pandemia. 
Passos é um município atrasado e precisa urgente de uma modernização e 
capacitação dos servidores. Está previsto uma reforma administrativa que ficou 
prejudicada devido às ações do combate à pandemia, mas que deve acontecer 
este ano e essa reforma visa estruturar o serviço público no município e uma das 
ações que a vereadora vai propor é redução máxima dos cargos comissionados 
que em sua visão prejudica muito a criação de políticas efetivas para a 
população, pois o poder ficar centrado na mão das mesmas pessoas, pois o 
cargo comissionado acaba sendo uma moeda de troca entre vereadores que 
possuem cargos comissionados e o prefeito. A vereadora não tem nenhum cargo 
comissionado por opção. Ela faz um apelo para que nós, estudantes 
universitários, façamos nossa parte em cobrar essa redução desses cargos e 
ressalta que terá o momento oportuno para essas manifestações, quando a 
reforma estiver sendo discutida na câmara municipal de destacou a importância 
dos eleitores cobrarem aqueles que apoiaram para que assim a política possa 
começar a mudar no nosso município. 
 
10 - Qual o maior impedimento para desenvolver políticas públicas? 
 
Neuza: corrupção. 
 
Felipe: não vejo que haja impedimento, pois depende de cada vereador e cada 
agente que quer fazer política em prol da cidade. 
 
11 - Qual a dificuldade de efetivar as políticas sociais no município? 
 
Neuza: Conhecimento da família. 
 
Felipe: a própria política pública, a legislação em si. 
 
12 – Qual seria o papel do assistente social para a criação de políticas 
públicas para a defesa e proteção dos animais? 
 
Gilmara: desenvolver uma nova visão de que o animal está inserido na vida do 
ser humano, animais esses que tem tutores e em sua maioria que não tem o 
atendimento básico de saúde e educação e precisam aprender sobre como dar 
uma qualidade de vida melhor para o seu animal que muitas vezes desempenha 
um papel fundamental na vida da família e muitas vezes contribui para a melhora 
do próprio indivíduo, como já vimos em várias situações. Quando 
proporcionamos uma qualidade de vida ao animal automaticamente atendemos 
as pessoas também e identificamos quais são as necessidades daquela família 
ou indivíduo. Hoje em dia já se fala na saúde única que envolve as pessoas, os 
animais e o meio ambiente em uma convivência harmoniosa. Em Teofilo Otoni, 
onde a questão animal é quase invisível, foi aprovado recentemente o programa 
de saúde única e podemos notar também cidades de minas como Alfenas e 
Muzambinho que já tem Hospital Veterinário, sendo que esses hospitais visam 
trabalhar a prevenção de saúde e não tratar animais debilitados já tendo assim 
a atenção primária à saúde dos animais. Sabemos que no formato de sociedade 
que temosatualmente não há como desvincular o ser humano da fauna e da 
flora pois está tudo interligado. Para se ter noção no nosso município não há 
uma secretaria de meio ambiente. A questão ambiental é tratada dentro da 
secretaria de agropecuária que sabemos não se importar com a preservação 
ambiental, pois o agronegócio é um dos setores que mais sobre degradam o 
meio ambiente. Como no âmbito federal pouco se faz para a preservação 
ambiental. A vereadora irá fazer um curso ofertado pelo ministério público 
coordenadoria da defesa animal. O ministério público é um grande aliado para a 
causa, pois através de ações assim pode-se fazer cumprir as sanções e 
penalidades sobre os casos de maus tratos cada vez mais evidentes na nossa 
sociedade. Ela pretende dentro da reforma administrativa indicar que seja criada 
a secretaria de bem-estar animal e a secretaria de meio ambiente para que 
possa ser efetivada politicas publicas nesse sentido. Com a secretaria de bem-
estar animal ações conjuntas com a assistência social podem ser realizadas, 
pois onde há um animal negligenciado, muitas vezes há um tutor que precisa de 
atenção, como podemos presenciar em várias ações de Ongs e protetores em 
todo o país. A intenção da assistência primária aos animais é também atender 
as pessoas envolvidas e assisti-las em suas necessidades.