Direito administrativo

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Por: Amanda Carvalho 
▪ Matéria não codificada, ou seja, não 
possui código próprio. 
▪ Ramo do Direito Público. 
Estado x Governo 
o Estado: povo + território + governo 
soberano. 
o Governo: maneira com que se 
conduz um Estado. 
Poderes da República 
3 poderes: Executivo, legislativo e judiciário. 
Sistema de freios/contrapesos – nenhum 
poder pode sobrepor o outro. 
 Funções típicas x atípicas 
Executivo Adm. Legislar/julgar 
Legislativo Legislar Adm./julgar 
Judiciário Julgar Legislar/adm. 
Sentidos da Administração 
Pública 
▪ Amplo: política + governo em si + 
execução 
▪ Estrito: execução 
▪ objetivo, material ou funcional: o quê? – 
Atividade desempenhada pela adm. 
▪ subjetivo, formal ou orgânico: quem? – 
entidade, órgãos e agentes da adm. 
Direito Público x Direito Privado 
▪ Público 
o Prerrogativas 
o Vertical: não possibilidade de 
negociação. 
▪ Privado 
o Horizontal: possibilidade de 
negociação. 
Fontes 
▪ Leis 
▪ Jurisprudências 
o Súmulas 
o Súmula vinculante 
(obrigatório seguir) – STF 
▪ Doutrina 
▪ Costumes 
▪ Primária: devem ser seguidas pelo 
juiz 
o Lei e CF. 
▪ Secundárias 
o Jurisprudência, Doutrina e 
costumes. 
Sistemas Adm. 
▪ Inglês: não contencioso – BRASIL 
ADOTA ESSE SISTEMA 
o os atos administrativos sempre 
podem ser analisados pelo 
Poder Judiciário, que é o único 
que finalizará os conflitos, 
estabilizando-os com a 
definitividade própria da coisa 
julgada. 
▪ Francês: contencioso adm. 
Regime Jurídico Administrativo 
▪ Estado Democrático de direito: se 
submete às próprias leis que criou. 
▪ Princípios da Adm. Pública (não 
possui hierarquia) 
o Expressos: previstos em lei. 
Por: Amanda Carvalho 
▪ Art. 37, CF: 5 princípios 
da adm. Pública: 
legalidade, 
impessoalidade, 
moralidade, publicidade e 
eficiência. “LIMPE” 
o Implícitos: vem da leitura da lei 
▪ Razoabilidade, 
proporcionalidade, 
segurança jurídica, 
solenidade processual, 
contraditório e ampla 
defesa etc. 
▪ Norteadores 
• Supremacia do 
interesse público x 
privado – Interesse 
coletivo vai se 
sobressair sobre o 
privado. 
• Indisponibilidade do 
interesse público – 
não pode renunciar 
ao interesse 
público. 
Poderes do Administrativo 
▪ Vinculado: não há margem de escolha – a 
lei define a atuação. 
▪ Discricionário: certa margem de liberdade 
na atuação – dentro dos limites da lei. 
▪ Hierárquico: organização. Relação de 
coordenação e subordinação. 
o Delegação: só pode para pessoas de 
mesma hierarquia ou subordinados. 
Não ocorre em A/D/M. 
▪ Atos normativos 
▪ Decisão de recursos adm. 
▪ Matéria de competência 
exclusiva 
o Avocação: transfere o exercício da 
competência do órgão inferior para o 
órgão superior na cadeia hierárquica. 
EXCEPCIONAL, Temporária e ocorre 
por motivos justificados. 
▪ Regulamentar: capacidade que detém o 
chefe do executivo com o objetivo de dar 
fiel execução às leis. A explicação de uma 
lei pelo chefe do executivo é um exemplo 
de utilização desse poder. 
o Exceção: art. 84, CF – Decretos 
autônomos -> organização, desde que 
não aumenta despesas e não crie 
cargos. 
▪ Disciplinar: apurar em frações, aplicar 
sanções. Suscitando um vínculo entre a 
administração e o sancionado. 
▪ Polícia: capacidade de invadir as 
garantias individuais para a proteção do 
interesse público. Atuação preventiva, ao 
contrário da polícia judiciária que é 
repressiva. 
Bens públicos 
▪ Art. 98, CC. São públicos os bens do 
domínio nacional pertencentes às pessoas 
jurídicas de direito público interno; todos 
os outros são particulares, seja qual for a 
pessoa a que pertencerem. 
o Bens privados de pessoa jurídica de 
direito privado que preste serviços 
públicos se submeterão ao regime 
público de bens, com suas 
características peculiares. 
▪ Classificação 
o Titularidade 
▪ Estaduais 
▪ Federais 
▪ Municipais 
o Destinação 
▪ Uso comum do povo 
▪ Uso especial – destinado a algo 
▪ Dominical – não tem destinação 
o Disponibilidade 
▪ Indisponíveis por natureza – não 
podem ser vendidos. Ex.: praças 
▪ Patrimoniais indisponíveis: tem 
valor de mercado, mas não 
Por: Amanda Carvalho 
podem ser vendidos. Uso 
especial 
▪ Patrimoniais disponíveis: tem 
valor de mercado e podem ser 
vendidos. Dominicais 
▪ Características 
o Inalienabilidade: não podem ser 
vendidos. Exceção: bens dominicais. 
o Impenhorabilidade: Não podem ser 
penhorados. 
o Imprescritibilidade: não podem ser 
usucapidos. 
o Não onerabilidade: não podem ser 
dados em garantia.