Metodologia Planos Diretores 1

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METODOLOGIA PARA ELABORAÇÃO DE PLANOS DIRETORES 
Determina os mecanismos de ordenação do território municipal através da definição de uma série de normas que regulam as formas territoriais das atividades humanas:
 	O local da área urbana e rural;
 	Os locais para expansão urbana;
 	Como estruturar o território - sistema viário e condições 	de acessibilidade – O desenho da cidade ;
 	Como parcelar o solo;
 	Como usar o solo;
 	Como ocupar o solo;
 	Como construir no lote urbano;
 	Como se comportar na cidade.
Plano Diretor
O Plano Diretor é o instrumento básico de regulamentação dos processos de uso e ocupação do solo do território municipal; determinando:
	
A delimitação da área urbana e rural;
A localização das áreas de expansão urbana;
A localização das áreas de preservação ambiental;
As formas de parcelamento do solo;
Os tipos de uso e ocupação do solo.
Objetivos e Princípios Fundamentais 
Área Urbana 
Aglomeração de população em densidade superior a 50 hab/ha;
Obrigação de existência de sistema de infra-estrutura básica e rede de serviços públicos para dar condições mínimas de habitabilidade às aglomerações;
Cobrança de IPTU;
Definição de regras e normas municipais para a ocupação urbana e sua fiscalização pelo poder público municipal.
Área Rural
Trata-se do território municipal destinado à exploração extrativa vegetal, agrícola, pecuária ou agroindustrial. 
A qualificação rural é sustentada sempre que a propriedade da terra desempenhe a sua função social, o que significa: 
Favorecer o bem-estar dos proprietários e dos trabalhadores;
Manter níveis satisfatórios de produtividade;
Assegurar a conservação dos recursos naturais;
Sustentar relações justas de trabalho.
Área Rural
A estrutura fundiária deve respeitar módulo mínimo definido para esta região, 2 ha. 
Também é importante destacar a necessidade estabelecida pelo Código Florestal de preservar 20% da área de cada propriedade para preservação de florestas, entendida como reserva legal. Esta reserva poderá estar localizada nas áreas delimitadas como de preservação ambiental e de preservação permanente, orientando assim a forma de ocupação do território rural.
A definição de Unidades de Conservação pela esfera municipal constitui instrumento de regulação do uso e ocupação do solo rural.
Área Rural
Nesta Macrozona: 
Não são admitidos loteamentos, nem outras modalidades de nucleações habitacionais para fins urbanos;
Estabelecimentos isolados que não constituem uso rural e que não são adequados às áreas mais densamente povoadas, como, por exemplo, depósitos de materiais perigosos, usinas de tratamento de lixo, etc, serão permitidos em área rural e sujeitos a disciplinamento e controle pela Prefeitura. 
Áreas de Especial Interesse
Constituem recortes territoriais associados a diretrizes, projetos e programas.
 
Estas áreas podem ser classificadas nas seguintes categorias:
Interesse Urbanístico; 
Interesse Funcional;
Interesse Econômico;
Interesse Ambiental.
ETAPA I : Caracterização do Município
A1. Análise preliminar da realidade local.
Esta atividade tem como objetivo a definição de um retrato preliminar da realidade local através da realização de vistorias de campo, sistematização das informações existentes e entrevistas informais com moradores e técnicos da prefeitura. Ao final desta atividade serão selecionadas as principais questões que emergem da leitura das informações disponíveis.
 
O principal foco desta análise será a avaliação da capacidade de suporte da totalidade do território municipal. Para tanto, além da avaliação das tendências de crescimento urbano, serão fundamentais as análises referentes à base geotécnica, vegetação e proteção aos recursos hídricos. 
A2. Análise da inserção regional do município.
Esta atividade tem como objetivo o entendimento das relações econômicas, sociais e ambientais entre o município e a região onde se insere.  
A3. Identificação dos principias atores, organizações governamentais, empresariais e da sociedade civil, considerando a base de participação territorial e setorial. Esta identificação terá como produto uma lista de contatos a serem utilizados para organização de audiências públicas e contatos para levantamentos de informações ao longo de todo o trabalho.
A4. Elaboração das Bases Cartográficas. 
A5. 
Elaboração de Relatório Preliminar de Caracterização Municipal
Trata-se de um retrato integrado retrato da realidade físico territorial, ambiental e socio-econômica : 
- O diagnóstico físico-territorial deverá consolidar as questões referentes a estruturação territorial; analisando a localização das áreas residenciais, comerciais, industriais, a hierarquia viária, a presença de elementos geográficos relevantes como rios, ferrovias, rodovias e a localização dos principais equipamentos urbanos; 
 - O diagnóstico ambiental será um levantamento da capacidade de suporte do território para a implantação urbana. Compreende a delimitação de grandes áreas homogêneas a partir da análise dos condicionantes do meio físico, biótico e social, frente ao processo de ocupação presente e futuro.
 
- O diagnóstico sócio-econômico apontará as principais questões estratégicas do município através a análise de dados socio-econômicos, inserção regional e questões de dotação de infra-estrutura. 
PRODUTO 1. 
Caracterização Municipal - Elaboração de cartas compilatórias das principais questões setoriais – estrutura urbana, meio ambiente, sócio-economia - na escala 1:20.000; 1:30.000 e 1:100.000 ou outra escala adequada; insumos básicos para a elaboração do diagnóstico; constituindo um retrato dinâmico do processo de produção e consumo do território. Estes cartogramas serão acompanhados de Relatório e Levantamento Fotográfico 
ETAPA II : Macrozoneamento Ambiental e Formulação de Diretrizes para o Plano Diretor. 
A6. Proposição preliminar de Macrozoneamento 
identificação da divisa entre os setores geomorfológicos e fisiográficos; com especial ênfase para aquela entre os compartimentos dominantes – “topos amplos e vertentes suaves” e “vertentes íngremes e recortadas”;
identificação dos limites das bacias hidrográficas, inclusive daquelas utilizadas como mananciais por outros municípios;
identificação dos remanescentes de mata nativa e áreas de nascentes;
identificação dos limites das áreas urbanizadas e em processo de urbanização;
identificação dos usos do solo diferenciados, denotando diferentes tipos de impactos.
A7. Elaboração de Relatório de Macrozoneamento e Diretrizes
A partir dos resultados e contribuições da audiência pública, e da interpretação sintetica dos mapas apresentados junto à caracterização; serão consolidadas macrozonas de uso e ocupação do solo com suas principais orientações estratégicas de desenvolvimento municipal. São possíveis categorias de macrozonas a serem utilizadas:
Macrozona de consolidação urbana;
Macrozona de re-estruturação urbana;
Macrozona de expansão urbana;
Macrozona de preservação ambiental;
Macrozona de recuperação ambiental;
Macrozona de desenvolvimento turístico.
Macrozona de produção agropecuária.
 
ETAPA III – 
Propostas do Plano Diretor e Zoneamento Preliminar. 
 
	A8- Definição das estratégias de Intervenção Ambiental, Urbana, Econômica e Social. Esta atividade estará embasada em leituras pontuais e estratégicas apontadas no momento de prospecção sintética relativas a:
·         -Uso e ocupação do solo;
·         - Estruturação urbana;
·         - Estrutura fundiária;
-         - Sistemas infra-estruturais;
- - Investimentos estratégicos.
A9. Elaboração de Zoneamento e definição de Instrumentos Urbanísticos
A partir do Macrozoneamento será delimitado inicialmente o perímetro urbano e rural. Serão propostas Zonas e Áreas Especiais, delimitadas sobre a base cartográfica. Aspectos relevantes
a serem considerados no zoneamento: 
Delimitação do perímetro urbano com distinção das áreas de expansão urbana e urbanização específica; 
Delimitação da área rural de acordo com o estipulado pela legislação federal, respeitando as restrições relativas ao uso e ocupação do solo;
Definição e consolidação do Sistema de Unidades de Conservação Municipal através da delimitação de áreas com particularidades territoriais passíveis de ações de preservação e conservação dos recursos naturais;
Identificação das áreas com potencialidade para futuros mananciais de água com a minimização de situação de escassez hídrica, mediante implantação de projetos de proteção e recuperação da qualidade e quantidade de recursos hídricos;
ETAPA IV
Legislação Urbanística e de Organização Territorial
A16. Formulação da Lei do Plano Diretor e Organização Territorial
A 17. Formulação da Lei Parcelamento, Uso e Ocupação do Solo
A 18. Formulação da legislação do Código de Obras e Posturas