DIREITO ADMINISTRATIVO aula principios-1

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DIREITO ADMINISTRATIVO
PRINCIPIOS são a base 
Conceito de conjuntos e normas jurídicas, que possuem com propósitos, disciplinar a organização e o funcionamento das atividades típicas do poder executivo, bem como das atividades atípica exercida por outros poderes (legislativo e judiciário).
NATUREZA JURIDICA E FINALIDADE DO DIREITO ADMINISTRATIVO
Natureza jurídica – direito público
Finalidade – promover o bem estar da coletividade ex. desapropriação
FONTES DO DIREITO ADMINISTRATIVO
leis, normas, doutrina, costume, jurisprudência, sumula
CF, Art. 37. A administração pública direta, indireta ou fundacional, de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios obedecerá aos princípios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade, eficiência e, também, ao seguinte:
Princípio da legalidade - este princípio dispõe que a administração pública só poderá agir conforme determina a lei, este princípio é contrário ao código civil
Ex
SÚMULA 419 -STF
OS MUNICÍPIOS TÊM COMPETÊNCIA PARA REGULAR O HORÁRIO DO COMÉRCIO LOCAL, DESDE QUE NÃO INFRINJAM LEIS ESTADUAIS OU FEDERAIS VÁLIDAS.
SÚMULA 645-STF
É COMPETENTE O MUNICÍPIO PARA FIXAR O HORÁRIO DE FUNCIONAMENTO DE ESTABELECIMENTO COMERCIAL.
Princípio aa Impessoalidade – este princípio dispõe que a administração publica não poderá agir de maneira pessoal ao administrar a coisa pública, ou seja 
Sumula vinculante 13 do STF
A nomeação de cônjuge, companheiro ou parente em linha reta, colateral ou por afinidade, até o terceiro grau, inclusive, da autoridade nomeante ou de servidor da mesma pessoa jurídica investido em cargo de direção, chefia ou assessoramento, para o exercício de cargo em comissão ou de confiança ou, ainda, de função gratificada na administração pública direta e indireta em qualquer dos poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, compreendido o ajuste mediante designações recíprocas, viola a Constituição Federal.
Princípio da transcendência
AULA DIA 26 DE AGOSTO
AGENTE PUBLICO em linhas gerais é toda pessoa que representa o Estado, art. 2º da lei 429
PODERES - São os instrumentos utilizados pela administração púbica com o proposito de atingir o bem estar da coletividade. Cabe destacar que o agente publico ao se utilizar do poder deverá ponderar o seu uso de maneira que não promova um excesso de poder e nem gere um desvio de finalidade.
Poder dever de agir DA ADMINISTRAÇÃO PUBLICA – ao mesmo tempo que tem amplos poderes ela tem deveres a serem cumpridos no exercício dos seus poderes
DEVER DE EFICCIENCIA – dever que o agente público possui de utilizar de todos os meios legais e possíveis para o correto exercício ou seja, recursos que possui de maneira correta e adequada
PODER DE PROBIDADE – agir de forma honesta
DEVER DE PRESTAR CONTAS das suas atividades
TIPOS OU CLASSIFICAÇÃO DOS PODERES
PODER VINCULADO – poder conferido a administração pública, no qual ao utiliza-lo não possui qualquer margem de liberdade e escolha ou conveniência para o seu exercício
PODER DISCRICIONARIO – 
PODER HIERARQUICO – poder utilizado pela administração pública com o propósito de distribuir competências, avocar competências e organizar a administração pública.
Quando a administração pública distribui competências, este ato se chama de delegação.
Quando ele toma para si uma competência de volta se chama avocação
Poder hierárquico também cria a figura da avocação, e trata-se da possibilidade do superior hierárquico tomar de volta a competência anteriormente delegada, poder de organizar a administração publica
1º Obs. A regra é de não delegar e nem avocar competência, (exceções a regra)
2º Obs. Para existir a avocação, é necessário que se exista a hierarquia 
3º Obs. Sumula 510 do STF, de acordo com a sumula 510 do STF em caso de ato praticado por autoridade que possui uma competência delegada, contra esta pessoa que exerceu a competência é que será alvo de Mandado de Segurança ou qualquer outra medida judicial.
4º Obs. De acordo com o artigo 13, da lei 9.784/89, não cabe delegação ou avocação
Matérias de competência exclusiva. Ex. art 84 CF competência exclusiva do presidente da republica
 Atos de caráter normativo. Ex. decreto que determina feriado
RA - decisão de Recurso Administrativo
PODER DISCIPLINAR - é o poder conferido a administração pública para aplicar sanções aos administrados e aos particulares que atuem diretamente com a administração pública.
PODER REGULAMENTAR – é o poder conferido a administração pública de expedir atos de caráter normativo
PODER De POLICIA – ART. 78 do CTN, Considera-se poder de polícia atividade da administração pública que, limitando ou disciplinando direito, interesse ou liberdade, regula a prática de ato ou abstenção de fato, em razão de interesse público concernente à segurança, à higiene, à ordem, aos costumes, à disciplina da produção e do mercado, ao exercício de atividades econômicas dependentes de concessão ou autorização do Poder Público, à tranquilidade pública ou ao respeito à propriedade e aos direitos individuais ou coletivos. (Redação dada pelo Ato Complementar nº 31, de 1966)
Ex. rua fechada para evento, para carnaval por exemplo, poder de policia
PODER DE POLICIA - é um poder administrativo que atua sobre bens e coisas, iniciando e concluindo o seu processo dentro da própria administração pública, não necessitando recorrer ao poder judiciário.
1º Obs. não cabe a delegação do poder de polícia, para a iniciativa privada, só podendo ocorrer quando necessário a delegação dos seus meios executórios
2º Obs. O poder de policia é um poder que só poderá ser utilizado por agentes públicos, não podendo ser exercido por particulares
ATRIBUTOS DO PODER DE POLICIA ou características do poder de policia
AUTO EXECUTORIEDADE – a própria administração pública poderá executar os seus atos de poder de polícia, não sendo necessário recorrer ao judiciário para que este o exerça
Ex. casa com risco de desabamento, a própria administração poderá embargar o imóvel, exercendo o poder de policia
DISCRICIONARIEDADE – a administração pública possui liberdade de escolha no exercício do poder de polícia, dentro dos limites da lei
Ex. a administração pública pode embargar, multar
COERCIBILIDADE – o poder de polícia confere uma sanção aos particulares, quando este é exercido
ATIVIDADE NEGATIVA – o exercício do poder de polícia confere ao particular de não voltar a praticar um ato ilícito já praticado a não pratica de atos ilícitos
Obs. O prazo prescricional para anulação do exercício do poder de policia é de 05 anos
ESTUDAR PRINCIPIOS E PODERES DA ADMINISTRAÇÃO PUBLICA
ORGANIZAÇÃO ADMINISTRATIVA