Aula 09 - Direito Administrativo - Curso Estágio Ministério Público Estadual

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AULA 09 – 
Direito ADMINISTRATIVO
	
	CURSO: Ministério Público Estadual
Estagiando Direito
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Considerações iniciais
Vamos iniciar a nossa aula dessa matéria maravilhosa que é o Direito Administrativo falando sobre a parte II de III no total referente aos agentes públicos. Depois dessa breve apresentação, vamos começar a colocar a mão na massa. 
Agentes públicos iI
Estágio Probatório
O estágio probatório é o procedimento por meio do qual o servidor será avaliado quanto à aptidão para o exercício das atribuições do cargo no qual foi investido. A avaliação tem duração de três anos de efetivo exercício do servidor.
Durante o estágio probatório, o servidor poderá ser exonerado ou demitido independentemente das hipóteses do art. 41 da CF. Entretanto, deve-se garantir a ampla defesa e o contraditório. 
O servidor público em estágio probatório também não está protegido da extinção do cargo que, uma vez extinto, acarretará a exoneração do servidor não estável. O servidor estável será colocado em disponibilidade nesta hipótese. 
CF- Art. 41. São estáveis após três anos de efetivo exercício os servidores nomeados para cargo de provimento efetivo em virtude de concurso público. 
§ 1º O servidor público estável só perderá o cargo:
I - em virtude de sentença judicial transitada em julgado; 
II - mediante processo administrativo em que lhe seja assegurada ampla defesa; 
III - mediante procedimento de avaliação periódica de desempenho, na forma de lei complementar, assegurada ampla defesa. 
§ 2º Invalidada por sentença judicial a demissão do servidor estável, será ele reintegrado, e o eventual ocupante da vaga, se estável, reconduzido ao cargo de origem, sem direito a indenização, aproveitado em outro cargo ou posto em disponibilidade com remuneração proporcional ao tempo de serviço.
§ 3º Extinto o cargo ou declarada a sua desnecessidade, o servidor estável ficará em disponibilidade, com remuneração proporcional ao tempo de serviço, até seu adequado aproveitamento em outro cargo.
§ 4º Como condição para a aquisição da estabilidade, é obrigatória a avaliação especial de desempenho por comissão instituída para essa finalidade.
Provimento e vacância
Provimento 
Provimento é um ato administrativo que objetiva preencher os cargos e empregos públicos vagos. As espécies de provimento em âmbito federal estão previstas no art. 8º da lei 8.112/90. Existem duas formas de provimento: 
· Provimento originário: é o ingresso de uma pessoa no cargo ou emprego público, sem que possuísse qualquer relação jurídica anterior com o cargo que está sendo ocupado. Inicia-se uma nova relação com o titular do cargo ou emprego público.
· Provimento derivado: é o ato administrativo que movimenta o agente público que já possui vínculo jurídico relativamente ao cargo. O provimento derivado pode ocorrer nas seguintes hipóteses: promoção, readaptação, reversão, aproveitamento, reintegração e recondução.
· Promoção: é o movimento em que o servidor público é deslocado de um cargo de classe inferior de uma carreira para o cargo de classe imediatamente superior da mesma carreira;
· Readaptação: é o aproveitamento do servidor público efetivo que sofreu limitação física ou mental em outro cargo cujas atribuições e responsabilidades sejam compatíveis com a limitação que tenha sofrido, desde que possua a habilitação e o nível de escolaridade exigidos para o cargo de destino, mantida a remuneração do cargo de origem.
· Reversão: é o retorno do servidor público aposentado ao mesmo cargo que ocupava ou em cargo resultante de sua transformação. A reversão pode ocorrer em duas hipóteses:
· quando junta médica oficial declarar insubsistentes os motivos da aposentadoria por invalidez. 
· a pedido, no interesse da Administração, se preenchidos os seguintes requisitos: 
· a) solicitação do servidor; 
· b) a aposentadoria tenha sido voluntária; 
· c) servidor estável quando em atividade; 
· d) pedido em até cinco anos após a aposentadoria; 
· e) haja cargo vago.
· Aproveitamento: é o retorno de servidor em disponibilidade à atividade em cargo de atribuições e vencimentos compatíveis com o anteriormente ocupado.
· Reintegração: trata-se de retorno do servidor público ao cargo de origem após a declaração de ilegalidade da sua demissão, com ressarcimento da remuneração e vantagens não percebidas.
· Recondução: é o retorno do servidor estável ao cargo de origem em duas hipóteses:
· em razão da inabilitação em estágio probatório relativamente a outro cargo; ou 
· quando ocorrer a reintegração de servidor ao cargo que ocupava.
Vacância 
A vacância é a ausência de ocupação de determinado cargo público. Por isso se diz que o cargo está vago. As situações que ensejam vacância são resumidas no art. 33 da lei 8.112/90: 
a) exoneração; 
b) demissão; 
c) promoção; 
d) readaptação; 
e) aposentadoria; 
f) posse em outro cargo inacumulável; 
g) falecimento. 
Não se pode confundir exoneração e demissão. Ambos os institutos rompem o vínculo jurídico do servidor com a Administração Pública. Entretanto, a demissão possui, em regra, caráter de punição ao servidor que cometeu algum ilícito. Por outro lado, a exoneração, regra geral, é um ato voluntário do servidor, que decide se desligar do cargo ocupado.
Estabilidade e Perda do Cargo
A estabilidade é uma prerrogativa constitucional (art. 41, CF) dos servidores públicos, ocupantes de cargo público efetivo, de permanência no serviço público, somente podendo perder o cargo nas hipóteses previstas na Constituição Federal e regulamentadas na lei.
A estabilidade alcança apenas os servidores públicos EFETIVOS ESTATUTÁRIOS. O art. 41, caput, da CF, como foi visto acima, estabelece que apenas podem adquirir a estabilidade os servidores nomeados para “cargo de provimento efetivo”. Logo, não podem alcançar a estabilidade os ocupantes de cargo de provimento em comissão, nem os empregados públicos, em regra.
· Requisitos para obter a estabilidade:
· O art. 41 da CF estabelece os seguintes requisitos para alcançar a estabilidade: 
· I) 03 (três) anos de efetivo exercício; 
· II) Avaliação especial de desempenho por comissão instituída para essa finalidade. Não basta a ocupação do cargo pelo prazo de três anos. Este período exigido deve ser de efetivo exercício das atribuições. Assim, os afastamentos e as licenças em geral acarretarão a prorrogação do estágio probatório pelo mesmo prazo (ex.: licença médica). No entanto, os afastamentos e as licenças aplicáveis a todos os servidores, tal como as férias, serão computados como efetivo exercício para o estágio probatório.
· Hipóteses de demissão e exoneração do servidor estável:
· O art. 41, §1º, da CF prevê três hipóteses em que o servidor público estável poderá perder o cargo. Além disso, há uma quarta hipótese prevista no art. 169, §4º, da CF: 
· a) Sentença judicial transitada em julgado; 
· b) Processo administrativo;
· c) Insuficiência de desempenho, mediante procedimento de avaliação periódica, na forma da lei complementar; 
· d) Excesso de gasto orçamentário com despesa de pessoal (art. 169, §4º, CF).
Vitaliciedade e remuneração
A vitaliciedade é a garantia de permanência no serviço público, somente podendo perder o cargo nas hipóteses previstas na Constituição Federal. É uma garantia mais forte do que a conferida pela estabilidade, tendo em vista a redução das hipóteses de demissão no servidor vitalício. 
A vitaliciedade beneficia apenas os ocupantes dos cargos especificamente definidos na Constituição, que prevê a vitaliciedade para os seguintes cargos públicos: 
· Ministros e Conselheiros dos Tribunais de Contas (art. 73, §3º); 
· Magistrados (art. 95, inciso I); 
· Membros do Ministério Público (art. 128, §5º, I). 
São cargos públicos com maior importância e responsabilidade, que dependem ainda de uma maior autonomia funcional dos ocupantes no exercício de suas atribuições. Além de ser uma prerrogativa ao servidor, é uma garantia conferida ao administrado, que garante a atuação com maior independência do servidor público. 
Em regra, oservidor público somente se tornará vitalício após o prazo definido pela Constituição para avaliação de sua aptidão para o cargo (2 anos), em procedimento semelhante ao estágio probatório. 
Entretanto, alguns servidores públicos receberão a vitaliciedade automaticamente a partir da investidura no cargo, tal como o advogado que ingressa no cargo de Desembargador pelo quinto constitucional, o Ministro do STF e do STJ, os Membros do Tribunal de Contas etc.
· A demissão do servidor vitalício somente pode ocorrer por meio de sentença judicial transitada em julgado. 
Remuneração
É possível verificar dois sistemas remuneratórios dos servidores públicos existentes na Constituição Federal: 
· Vencimentos ou remuneração: integrado pelo vencimento básico (padrão remuneratório) do servidor público acrescido pelas vantagens pessoais pecuniárias permanentes do cargo (gratificações, adicionais etc.). Logo, a expressão vencimentos (no plural) contém o vencimento base (singular) e as vantagens pecuniárias. 
· Subsídio: é formado por uma parcela única, fixada em lei, sendo vedada a percepção de outras vantagens pecuniárias, ressalvadas as parcelas definidas em lei como verbas indenizatórias.