FISCALIZAÇÃO E GESTÃO DE OBRAS PÚBLICAS

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GERENCIAMENTO DE 
OBRAS PÚBLICAS
ESTUDO DE CASO DA PREFEITURA MUNICIPAL DE BUENÓPOLIS
CURVELO, 08 DE JULHO DE 2015
CEFET-MG – CENTRO FEDERAL DE EDUCAÇÃO DE MINAS GERAIS 1
SUMÁRIO
 A prefeitura municipal de Buenópolis/MG;
 Introdução;
 Conceitos;
 Histórico da gestão de obras públicas;
 Fase preliminar a licitação;
 Projeto;
 Licitação;
 Fiscalização de obra;
 Encerramento da obra;
 OBRA 01 – Construção de galpão de produtor rural;
 OBRA 02 – Calçamento de vias públicas com blocos de concreto sextavados;
 Conclusão;
 Referências Bibliográficas.
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PREFEITURA DE BUENÓPOLIS/MG
Figura 01 – Fachada da prefeitura de Buenópolis/MG
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NOME: Prefeitura Municipal de Buenópolis/MG
ENDEREÇO: Rua Ataliba Pereira, 99, Centro, Buenópolis/MG
CEP: 39230-000
Contato: (38) 3756/1213
DEPARTAMENTO DE ENGENHARIA E PROJETOS
Contato: setorep@gmail.com
 Estrutura;
 Recepção;
 Colegas de trabalho;
 Supervisão.
4PREFEITURA DE BUENÓPOLIS/MG
INTRODUÇÃO
Durante a realização de obras de responsabilidade pública, grandes
atitudes estão envolvidas neste processo, desde a elaboração do projeto,
orçamento até a realização de licitação para contratação da empresa
que executará o empreendimento é necessário grande empenho para
que documentos pertinentes sejam manuseados e arquivados com
segurança e também o projeto seja executado de acordo com o
esperado e que o prazo e orçamento sejam respeitados de acordo com
o que foi planejado.
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CONCEITOS
 OBRA PÚBLICA: inserido pela lei Nº 8.666/93, menciona que: 
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“obra pública é toda construção, reforma, fabricação,
recuperação ou ampliação de um bem público, a ser
realizada no âmbito dos Poderes da União, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municípios, bem como nos órgãos da
Administração Direta e Indireta.”
 OBRA DE ENGENHARIA:
7CONCEITOS
“IBRAOP OT – IBR 002/2009 é a ação de construir, reformar,
fabricar, recuperar ou ampliar um bem, na qual seja
necessária a utilização de conhecimentos técnicos específicos
envolvendo a participação de profissionais habilitados
conforme o disposto na Lei Federal nº 5.194/66.”
 GESTÃO DE OBRA PÚBLICA:
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Conjunto de fatores e medidas tomadas pela 
administração e corpo técnico especializado que 
visam fazer que uma obra pública seja iniciada e 
finalizada de acordo com o planejado, com o 
mínimo de erros possíveis (prazo e custo) e que 
atenda a demanda de seus futuros usuários.
CONCEITOS
HISTÓRICO DA GESTÃO DE OBRAS 
PÚBLICAS
 O contrato de gerenciamento de obras públicas surgiu na legislação brasileira
pelo Decreto de Lei 2300/86 e seu conceito jurídico partiu de uma publicação
feita pelo Prof. Dr. Hely Lopes Meirelles, em 1980, na revista dos tribunais
“Contrato de Gerenciamento: Novo Sistema para a Realização de Obras
Públicas”.
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FASE PRELIMINAR À LICITAÇÃO;
 Estudos de necessidades;
 Estudos de viabilidade do empreendimento;
 Verificação de recursos disponíveis;
 Anteprojeto;
 Orçamento;
 Cronograma.
 Aprovação do projeto pela Caixa Econômica Federal.
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PROJETO
FASE PRELIMINAR:
 Programa de necessidades;
 Escolha do terreno;
 Estudo de viabilidade do empreendimento;
 Anteprojeto;
 Orçamento.
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LICITAÇÃO
FASES DA LICITAÇÃO
 Preparação do edital;
 Revisão;
 Publicação;
 Documentação necessária dos interessados:
 Habilitação jurídica;
 Qualificação técnica;
 Qualificação econômico-financeira;
 Regularidade fiscal.
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LICITAÇÃO
 MODALIDADES DE LICITAÇÃO
 TOMADA DE PREÇO: De acordo com o § 2º do artigo 22 da Lei 8.666/1993,
esta modalidade “é a modalidade de licitação entre interessados
devidamente cadastrados ou que atenderem a todas as condições
exigidas para cadastramento até o terceiro dia anterior à data do
recebimento das propostas, observada a necessária qualificação.”.
O artigo 23 da mesma lei, diz que a modalidade deverá ser utilizada nos
casos:
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MODALIDADE VALOR
TOMADA DE PREÇO
OBRAS E SERVIÇOS DE 
ENGENHARIA
ENTRE R$ 150.000,01 ATÉ 
1.500.000,00
CONTRATAÇÕES DE OUTROS 
SERVIÇOS E COMPRAS
ENTRE R$ 80.000,01 ATÉ R$ 
650.000,00
LICITAÇÃO
 MODALIDADES DE LICITAÇÃO
 CONCORRÊNCIA: De acordo com o § 1º do artigo 22 da Lei 8.666/1993
concorrência é “a modalidade de licitação entre quaisquer
interessados que, na fase inicial de habilitação preliminar, comprovem
possuir os requisitos mínimos de qualificação exigidos no edital para
execução de seu objeto.”.
O artigo 23 da mesma lei, diz que a modalidade deverá ser adotada
obrigatoriamente nas contratações de grande porte.
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MODALIDADE VALOR
CONCORRÊNCIA
OBRAS E SERVIÇOS DE 
ENGENHARIA
ACIMA DE R$ 1.500.000,00
CONTRATAÇÕES DE OUTROS 
SERVIÇOS E COMPRAS
ACIMA DE R$ 650.000,00
LICITAÇÃO
 Homologação do resultado;
 Consolidação do contrato entre a empresa executora e a prefeitura.
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FISCALIZAÇÃO
 Profissional habilitado e funcionário da prefeitura;
 Engenheiro civil;
 Contratação de terceiros para fiscalização das obras.
 Acompanhamento das atividades;
 Respeito ao cronograma físico-financeiro;
 Seguimento do projeto;
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FISCALIZAÇÃO
 Ocorrências;
 Execução;
 Descumprimento de cláusulas contratuais pela empresa;
 Medições e Pagamentos;
 Aditivos
Apenas para casos excepcionais e previstos em lei, eles podem ser do tipo:
 Financeiro;
 Prazo.
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ENCERRAMENTO DA OBRA
Quando terminado o empreendimento do contrato, este será recebido:
a) Provisoriamente pelo responsável do acompanhamento e fiscalização;
b) Definitivamente após assinatura de ambas as partes em documento
formal e vistoria para avaliação da obra pelo profissional legalmente
habilitado representando a prefeitura de Buenópolis/MG
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OBRA 01 – CONSTRUÇÃO DE GALPÃO 
DE PRODUTOR RURAL
Etapas:
 Estudo de viabilidade;
 Programa de necessidades;
 Projeto;
 Orçamentos;
 Cronograma;
 Licitação;
 Execução e fiscalização.
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Figura 02 – Planta baixa do galpão de produtor rural
20OBRA 01 – CONSTRUÇÃO DE GALPÃO 
DE PRODUTOR RURAL
DADOS DA OBRA:
 Obra: Galpão de Produtor Rural
 Investimento: R$ 117.611,63
 Prazo de Execução: 04 meses
 Data de início: 09/01/2015 
 Previsão de término 09/05/2015
 Empresa Construtora: Construtora Moreira Ramos
21OBRA 01 – CONSTRUÇÃO DE GALPÃO 
DE PRODUTOR RURAL
ACOMPANHAMENTO E FISCALIZAÇÃO
 Serviços preliminares;
 Escavação e execução da fundação;
 Levantamento de alvenaria;
 Vigas superiores;
22OBRA 01 – CONSTRUÇÃO DE GALPÃO 
DE PRODUTOR RURAL
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Figura 03 – Placa de obra exigida pela caixa.
OBRA 01 – CONSTRUÇÃO DE GALPÃO 
DE PRODUTOR RURAL
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Figura 04 – Escavação das fundações.
OBRA 01 – CONSTRUÇÃO DE GALPÃO 
DE PRODUTOR RURAL
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Figura 05 – Execução das alvenarias.
OBRA 01 – CONSTRUÇÃO DE GALPÃO 
DE PRODUTOR RURAL
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Figura 06 – Montagem das fôrmas das vigas e pilares.
OBRA 01 – CONSTRUÇÃO DE GALPÃO 
DE PRODUTOR RURAL
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Figura 07 – Reboco da alvenaria.
OBRA 01 – CONSTRUÇÃO DE GALPÃO 
DE PRODUTOR RURAL
OBRA 02 – Calçamento de vias 
públicas com blocos de concreto 
sextavados
Etapas:
 Estudo de viabilidade;
 Programa de necessidades;
 Projeto;
 Orçamentos;
 Cronograma;
 Licitação;
 Execução e fiscalização.
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Figura 08 – Planta baixa do calçamento de vias públicas com blocos de concreto sextavados.
29OBRA 02 – Calçamento de vias 
públicas com blocos de concreto 
sextavados
DADOS DA OBRA:
 Obra: Calçamento de vias públicas com blocos de concreto sextavados Investimento: R$ 422.476,65
 Prazo de Execução: 05 meses
 Data de início: 12/06/2014
 Previsão de término 12/11/2014
 Empresa Construtora: Construtora Santana
30OBRA 02 – Calçamento de vias 
públicas com blocos de concreto 
sextavados
ACOMPANHAMENTO E FISCALIZAÇÃO
 terraplanagem para regularização do subleito;
 assentamento dos blocos de concreto sextavados;
 conferência de materiais;
 verificação dos blocos de concreto sextavados, analisando sua forma
física, estética e também de resistência por ensaios realizados por terceiros;
 Realização de trocas de blocos encontrados em más condições,
apresentando rachaduras ou mal colocados, por outros que atendessem o
especificado.
31OBRA 02 – Calçamento de vias 
públicas com blocos de concreto 
sextavados
Figura 09 – Movimentos de terra para regularização da via.
32OBRA 02 – Calçamento de vias 
públicas com blocos de concreto 
sextavados
Figura 10 – Colocação do meio fio.
33OBRA 02 – Calçamento de vias 
públicas com blocos de concreto 
sextavados
Figura 11 – Pintura do meio fio
34OBRA 02 – Calçamento de vias 
públicas com blocos de concreto 
sextavados
Figura 12 – Assentamento dos blocos de concreto sextavados.
35OBRA 02 – Calçamento de vias 
públicas com blocos de concreto 
sextavados
Figura 13 – Execução dos rebaixos para escoamento de água pluvial.
36OBRA 02 – Calçamento de vias 
públicas com blocos de concreto 
sextavados
Figura 14 – Blocos assentados e compactados.
37OBRA 02 – Calçamento de vias 
públicas com blocos de concreto 
sextavados
CONCLUSÃO
 O sucesso da execução de um empreendimento:
• gerenciamento de obras públicas requer dedicação da empresa;
• acompanhamento minucioso das etapas do gerenciamento de obras
públicas;
• garantir que a demanda da cidade seja atendida e ao mesmo tempo siga a
estimativa financeira realizada para a obra.
 No estudo de caso da prefeitura de Buenópolis/MG:
• presença do engenheiro civil no canteiro de obras;
• assistência técnica.
 Nas duas obras acompanhadas foi notório que a Prefeitura Municipal de
Buenópolis tem seguido as recomendações das boas práticas de gestão
de obras públicas, garantindo que os serviços prestados pelas empresas
ganhadoras das licitações alcançassem o que foi realmente almejado.
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REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
 GOVERNO DO PIAUÍ – Controladoria Geral do Estado (CGE) – Manual de
orientações para execução e fiscalização de obras públicas – 3ª Ed – mai. de
2014 – Teresina/PI.
 SALLES, Antônio – SINAENCO – II Congresso do patrimônio público e social do
ministério público do estado de São Paulo – Gerenciamento de Obras públicas:
Controle interno – São Paulo/SP,2011.
 TCU – Tribunal de Contas da União – Obras Públicas – Recomendações básicas
para a contratação e fiscalização de obras de edificações públicas – 3ª ed – 2013
– Brasília/DF.
 CREA-PR – PIOVESAN, Pedro Paulo F. – Licitações e obras públicas –
Cutitiba/PR,2011.
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