Livro-Administração-Pública-Contemporânea-Política-Democracia-e-Gestão-2013-UFJE
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Disponível em:nullnull<http://www.editoraufjf.com.br/ftpeditora/site/administracao_publica_contemporanea.pdf>.
Administração Pública Contemporânea: 
política, democracia e gestão
Organizadores:
Marcos Tanure Sanabio
Gilmar José dos Santos
Marcus Vinicius David
Universidade Federal 
de Juiz de Fora
Faculdade de Administração 
e Ciências Contábeis
 
EDITORA UFJF
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Centro - Juiz de Fora - MG
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VICE-REITOR 
José Luiz Rezende Pereira
© Editora UFJF, 2013
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Este livro obedece às normas do Acordo Ortográfi co da Língua Portuguesa, promulgado 
pelo decreto n° 6.583 de 29 de setembro de 2008.
Administração pública contemporânea : política, democracia e gestão / 
Organizadores, Marcos Tanure Sanabio, Gilmar José dos Santos, Marcus 
Vinicius David . \u2013 Juiz de Fora : Ed. UFJF,
2013.
246 p.
ISBN 978857672166-6
1. Administração pública. 2. Administração pública - Modelos. 3.
Interesse público. I. Sanabio, Marcos Tanure. II. Santos, Gilmar José dos.
III. David, Marcus Vinicius.
CDU 35
Sumário
Apresentação ____________________________________________________ 05
I - Modelos de Administração Pública
________________________________________________________________________ 09
II - A Administração Pública Gerencial
 _______________________________________________________________________ 35
III - Governabilidade Governança e acountability
 _______________________________________________________________________ 57
IV - Finanças Públicas e Gestão Financeira de 
Organizações Públicas
________________________________________________________________________ 85
V - Direito e Gestão Pública
_______________________________________________________________________ 115
VI - Municipio e Democracia Participativa
_______________________________________________________________________ 151
VII - Licitação Pública
_______________________________________________________________________ 175
VIII - Gestão Tributária
_______________________________________________________________________ 211
 
Apresentação
O livro Administração Pública Contemporânea: política, 
democracia e gestão , da Faculdade de Administração e Ciências 
Contábeis (FACC) da Universidade Federal de Juíz de Fora (UFJF) 
objetiva apresentar um elenco de temas vinculados à Administração 
Pública na perspectiva da formação de quadros qualifi cados para 
o exercício da função pública, da implantação e efetivação das 
políticas públicas e na própria transformação da gestão pública.
Ainda, revitaliza os conteúdos de Administração Pública, 
esquecidos nos Bacharelados de Administração, a partir da década 
de 1990, e permite uma fusão entre técnicas e processos de 
gerenciamento público e discussões políticas no campo das ciências 
sociais, tão caras para área.
 
O livro estruturado em 8 capítulos reúne docentes, 
pesquisadores e especialistas que abordam temas relevantes do 
Ensino da Administração Pública, em construção textual com 
capacidade comunicativa motivadora entre os autores e leitores, 
permitindo interações verbais e de aprendizagem ao formatarem 
objetivos específicos de aprendizagem, boxes ao longo dos textos 
para reflexões e aprofundamento dos conteúdos (\u201c Saiba mais\u201d e 
\u201cEntão...\u201d) e Atividades de aprendizagem, em cada capítulo.
 No capítulo 1, \u201cModelos de administração pública\u201d, 
Virgílio Cézar da Silva e Oliveira apresenta uma rica discussão 
sobre os modelos de administração pública, que especificamente 
retrata os fundamentos sociológicos de dominação, de Weber, e as 
características dos modelos patrimonial, burocrático, gerencial e 
societal.
Victor Cláudio Paradela Ferreira aprofunda a discussão da 
\u201cAdministração pública gerencial\u201d (APG) que busca na sua essência 
uma racionalidade gerencial na área pública e um aumento de 
produtividade dos organismos estatais proposto por Bresser Pereira, 
explicando os pressupostos de surgimento da APG, suas aplicações 
e as principais críticas, como consta no capítulo 2.
Elida Maia Ramires e Marcus Vinicius David apresentam 
considerações sobre \u201cGovernabilidade, governança e accountability\u201d, 
no capítulo 3, cujo tema é recorrente na gestão das empresas 
privadas, mas sendo alavancada na administração pública 
decorrente da multiplicidade de atores e arranjos institucionais 
na ação pública. O texto faz uma incursão aos fundamentos da 
governança corporativa e suas contextualizações e adaptações para 
a área pública.
\u201cFinanças públicas e gestão financeira de organizações 
públicas\u201d é o assunto tratado no capítulo 4. Marcus Vinicius David 
e Elida Maia Ramires fazem uma discussão do processo de gestão 
orçamentária brasileira, passando sobre as origens da receita e da 
despesa pública e dos conceitos de déficit e dívida pública.
O capítulo 5 traz uma inserção entre o \u201cDireito e a gestão 
pública\u201d elaborado por Frederico Augusto d\u2019Avila Riani. O autor 
apresenta questões inerentes aos princípios da Constituição Federal 
da legalidade da administração pública. Reflete sobre a noção do 
interesse público x interesse particular, como, ainda, ratifica a 
imperiosa legitimação do processo administrativo na gestão pública. 
Em \u201cMunicípio e democracia participativa\u201d, Helena da 
Motta Salles resgata o viés das Ciências Sociais na Administração 
Pública ao apresentar questões sobre democracia representativa 
e democracia participativa no âmbito dos Governos Municipais, 
Conselhos Municipais e processos de planejamento com 
participação popular.
Alexandre Magno Mendes da Silveira traz à luz os 
procedimentos operacionais da \u201cLicitação pública\u201d ao explicar os 
fundamentos legais, princípios, tipos e modalidades das compras e 
contratação de obras e serviços do setor público.
A \u201cGestão tributária\u201d, de Carlos Henrique Oliveira 
e Silva Paixão, faz uma interessante abordagem referente ao 
sistema tributário nacional, ao descrever aspectos dos princípios 
constitucionais da legislação tributária, das obrigações tributárias 
e da configuração e especificidades dos tributos federais, estaduais 
e municipais. 
Sendo assim, os organizadores da presente obra esperam 
contribuir na formação de Administradores Públicos.
Marcos Tanure Sanabio
Gilmar José dos Santos
Marcus Vinicius David
(Organizadores)
 
1 Modelos de Administração Pública
Prof. Virgílio Cézar da Silva e Oliveira
Doutor em Administração (Universidade 
Federal de Lavras, 2009), Mestre em Administração 
(Universidade Federal de Lavras, 2004), Bacharel em 
Administração (Universidade Federal de Juiz de Fora, 
2001). Professor da Faculdade de Administração e Ciências 
Contábeis, Universidade Federal de Juiz de Fora (UFJF)
 
Objetivos específicos de aprendizagem
Ao término desta Unidade você deverá ser capaz