Organização da Administração Pública

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Organização da Administração Pública:
- Adm. Pública:
* estrutura do estado.
* Adm. Direta = estado diretamente agindo
- Entes políticos.
- PJ DE DIREITO PÚBLICO.
- União, DF, Município, Estados. (Centro do poder).
- Generalidade = rol amplo de competências.
- Cada ente cria divisões internas – ÓRGÃOS (secretarias, ministérios...)
- ÓRGÃOS: tem especificidades.
- DESCONCENTRAÇÃO: prática administrativa de criação dos órgãos.
- Divisão hierárquica = autotutela – possibilidade da administração de controlar os órgãos, controle amplo. Legalidade + mérito
- Subordinação
· Adm. Indireta = estado indiretamente por outras pessoas.
- Pessoas (entes administrativos) que o estado cria.
- DESCENTRALIZAÇÃO= cria ENTIDADES.
- Entes administrativos
- Vinculação = tutela – controle finalístico/controle externo. Controle menor. Somente legalidade.
- Especificidade – criados com uma autonomia.
- Exige LEI = transfere a titularidade
- Pessoas Jurídicas de Direito Público e Privado.
- Autarquias, Fundações Públicas, Empresas Públicas...
- Dentro delas também se encontra órgãos. 
· Não integra a administração (se relacionam). Descentralização externa.
- Paraestatais e Delegatárias (paralelamente ao estado)
- Direito privado
- Entes de cooperação
- Delegatárias: permissionárias, concessionárias
- Apenas com poder de execução. 
- Criada por contrato.
· PJ de direito Público:
- Autarquias
- Fundação Pública
· PJ de direito Privado:
- Empresas públicas
- Soc. Economia Mista
- Fundação Pública de Direito Privado
· Descentralização:
- Por outorga ou serviços: transferência da titularidade e da execução a outras pessoas (por serviços, funcional, técnica). Exigência de lei.
- Por delegação: transferência apenas da execução a outras pessoas (colaboração ou negocial). Por contrato ou ato.
- Política: divisão de competências legislativas entre os entes políticos.
· Órgãos Públicos:
- criação E extinção = mediante LO e podendo vir por meio de MP – cuidar, não se admite criação por decreto.
· Personalidade jurídica dos integrantes da Adm. Indireta:
- Direito Público:
* Autarquia – função típica de estado
	- Criada por lei
* Fundação Pública de Direito Público – função social
	- Autorizada por lei, cabendo a LC definir as áreas de sua atuação.
- Direito Privado:
* Fundação Pública de Direito Privado – função social
	- Autorizada por lei, cabendo a LC definir as áreas de sua atuação.
* Empresa Pública – função econômica
	- Autorizada por lei
* Sociedade de Economia Mista – função econômica
	- Autorizada por lei
Lei ordinária = criação e autorização.
LC = define áreas de atuação.
Extinção NÃO depende de lei específica = Empresa Pública e Sociedade de Economia Mista.
· Características comuns da administração indireta:
- Autonomia patrimonial 
- Titularidade = poder de comando pela atividade.
- Vinculação
- Dever de licitar – empresa pública e economia mista lei específica 13.303
- Proibição de acumular cargo/emprego/função
- Teto remuneratório
- Concurso Público
· Características distintas da Administração Indireta
- Regime de pessoal:
	- Estatutário: Autarquia e Fund. Pública de Direito Público.
		- Associações autárquicas = CLT
	- CLT: Fund. Pública Direito Privado, Empresa Pública e SEM.
- Regime de previdência:
	- RPPS: Autarquia e Fund. Pública de Direito Público.
	- RGPS: Fund. Pública Direito Privado, Empresa Pública e SEM.
- Estabilidade (3 anos)
	- Tem estabilidade: Autarquia e Fund. Pública de Direito Público
	- Não tem: Fund. Pública Direito Privado, Empresa Pública e SEM.
- Impenhorabilidade dos bens:
	- São impenhoráveis: Autarquia e Fund. Pública de Direito Público
	- Não são impenhoráveis: Fund. Pública Direito Privado, Empresa Pública e SEM.
- Imunidade tributária:
	- Tem imunidade: Autarquia e Fund. Pública de Direito Público e Privado.
	- Não tem imunidade: Empresa Pública e SEM.
- Local para propor ação judicial:
	- JE: Fundação Pública de Direito Privado e SEM.
	- JF: Autarquia, Fund. Pública de Direito Público e Empresa Pública.
- Responsabilidade Civil:
	- Objetiva: Autarquia e Fund. Pública de Direito Público.
	- Subjetiva: Fund. Pública Direito Privado, Empresa Pública e SEM.
· Empresas estatais SEM e Empresa Pública:
- Direito Privado
- Criação autorizada por lei.
- Integrantes Adm. Indireta
- Exploração de atividade econômica.
- CUIDAR: prestam serviço público de forma excepcional.
- Regime jurídico de direito PRIVADO.
	* aplicação subsidiária do Direito Público.
	* Regime híbrido.
REVISÃO TURBO – TATI MARCELLO
· Lei 10.098/94 = estatuto do servidor público do estado RS
- Trata dos servidores do estado = pessoa legalmente investida em um cargo público.
- Cargo efetivo:
 - Concurso público (provas ou provas e títulos)
- Tem ESTABILIDADE
- Cargo em comissão
- Livre nomeação e exoneração (assistência, chefia e assessoramento).
- Sem estabilidade
- Servidor Público em Comissão
· Cargos de carreira são efetivos = precisa de concurso.
· Cargo em comissão: qualquer pessoa pode ser nomeada.
· Função de confiança = função gratificada
- Só para servidor de cargo efetivo, para assistência, chefia e assessoramento.
· Provimento de cargo público.
- Investidura = com a posse
- Formas de provimento de cargo público NAR4:
Nomeação
Aproveitamento
Readaptação
Reversão
Reintegração
Recondução
Nomeação = concurso público nomeação posse...
· Concurso público provas ou provas e títulos.
· Não pode concurso somente de títulos.
· Nomeada posse (pode se dar mediante procuração).
· Posse exercício (inicia estágio probatório de 3 anos)
· Passados 3 anos de estágio probatório ESTABILIDADE
· PAD OU PROCESSO TRANSITADO EM JULGADO perda do cargo.
· Não atingindo bom desempenho também pode perder cargo.
· Nomeada tem 15d + 15d para tomar posse.
· Posse até 30d para entrar em exercício.
· Vitaliciedade só se aplica para os membros do MP (promotor).
· Em 15 dias eu tomo posse, e vou dizer banca tchau, banca tchau, tchau, tchau
· Em 30 dias, é o exercício
· E em 3 anos sou o tal.
· Readaptação = investidura do servidos estável que sofreu uma limitação na sua capacidade física ou mental.
· Reintegração = retorno do servidor demitido, com decisão judicial, ele retorna ao cargo ocupado anteriormente.
· Se o cargo do reintegrado se encontrar provido, o seu eventual ocupante será:
- Reconduzido: ao cargo de origem, sem direito a indenização
- Aproveitado em outro cargo, posto em
- Disponibilidade.
· O reintegrado é ressarcido dos prejuízos decorrentes do afastamento.
· Reversão: retorno à atividade do servidor aposentado por invalidez, quando fica ‘bem’. É vedada a reversão do servidor com mais de 70 anos.
· Aproveitamento: retorno do servidor que estava em disponibilidade.
- servidor estável, cargo foi extinto fica em disponibilidade ganha proventos proporcionais ao tempo de serviço.
· Recondução obtenção de resultado insatisfatório em estágio probatório, relativo a outra função. RODOU NO ESTÁGIO.
- Retorno do servidor estável, ao cargo anteriormente ocupado.
- Servidor que deseja retornar ao cargo anterior.
· Órgão = não tem personalidade jurídica
· Entidade = tem personalidade jurídica
· Entidades: União, Estados, Municípios.
· Órgãos: MP = pertence a uma entidade.
· Alguém do MP pratica ato lesivo, a pessoa lesada entra contra o ESTADO que é o ente e tem Personalidade Jurídica.
Desconcentração = órgãos
Descentralização = entidades
· Descentraliza = para outros entes = autarquia, sociedade de economia mista.
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