Peças Processuais Matheus Carvalho

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Sumário 
LICITAÇÃO ...................................................................................... Erro! Indicador não definido. 
PRINCÍPIOS NORTEADORES DA LICITAÇÃO ................... Erro! Indicador não definido. 
TIPOS DE LICITAÇÃO ................................................................. Erro! Indicador não definido. 
MODALIDADES LICITATÓRIAS .............................................. Erro! Indicador não definido. 
PROCEDIMENTO COMUM (CONCORRÊNCIA e PREGÃO)Erro! Indicador não definido. 
PROCEDIMENTO DA AÇÃO CIVIL PÚBLICA POR ATO DE IMPROBIDADEErro! Indicador 
não definido. 
 
 
 
 
CERS - DIREITO ADMINISTRATIVO – MATHEUS CARVALHO 
 
CURSO 2ª FASE DA OAB 
 
 
PEÇAS PROCESSUAIS 
 
 
1 - A empresa Aquatrans é concessionária de transporte público aquaviário no Estado X 
há sete anos e foi surpreendida com a edição do Decreto 1.234, da Chefia do Poder 
Executivo Estadual, que, na qualidade de Poder Concedente, declarou a caducidade da 
concessão e fixou o prazo de trinta dias para assumir o serviço, ocupando as instalações 
e os bens reversíveis. 
 
A concessionária, inconformada com a medida, especialmente porque jamais fora 
cientificada de qualquer inadequação na prestação do serviço, procura-o, na qualidade 
de advogado(a), e o contrata para ajuizar a medida judicial pertinente para discutir a 
juridicidade do decreto, bem como para assegurar à concessionária o direito de 
continuar prestando o serviço até que, se for o caso, a extinção do contrato se opere de 
maneira regular. Elabore a peça processual adequada, levando em consideração que a 
matéria não demanda qualquer dilação probatória e que se deve optar pela medida 
judicial cujo rito, em tese, seja o mais célere. 
 
 
 
 
 
 
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2 – Os servidores integrantes da carreira de analista administrativo do Ministério X, 
insatisfeitos com o descumprimento de acordo efetivado com o órgão decidiram, por 
meio de sindicato, deflagrar uma greve por tempo indeterminado, conforme direito 
previsto da Constituição da República. 
 
O responsável pelo órgão decidiu declarar a abusividade da greve, haja vista não haver 
nenhuma lei que trata da matéria da matéria no âmbito da Administração Pública 
Federal. 
 
O sindicato Y, inconformado com esse entendimento, contrata o seu escritório de 
advocacia, argumentando que os servidores federais gozam do direito de greve e que a 
carreira estaria sendo tolhida de seu direito constitucional pela ausência de legislação. 
 
Considerando a situação hipotética apresentada, na qualidade de advogado(a) 
constituído(a) pelo sindicato, redija a peça processual mais adequada ao caso, 
apresentando as questões de direito processual e material indispensáveis à defesa dos 
interesses de seu cliente. 
 
3 - Marília, professora do ensino médio municipal, na cidade de Teresópolis, Rio de 
Janeiro, foi atacada por seu aluno, Maurício, em sala de aula, com uma faca de cozinha. 
Apesar de ter informado à Direção da Escola que vinha sofrendo ameaças por parte do 
aluno, em virtude suas notas baixas, nada foi feito pela diretora para impedir a situação, 
pois acreditava sinceramente, ser exagero de Marília. Em virtude das facadas, Marília 
perdeu o movimento de um braço e passou meses no hospital, tendo que arcar inclusive 
 
 
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com despesas de medicamentos. Além disso, a professora hoje se sente ameaçada por 
qualquer aluno o que dificulta sua relação em sala de aula. 
 
Marília, contratou seus serviços de advogado para propor a ação cabível a fim de ser 
indenizada pelos danos materiais e morais sofridos. 
 
Em face dessa situação hipotética, redija, na qualidade de advogado(a) contratado(a) a 
petição cabível, considerando, inclusive que Marília se encontra desempregada, sem 
poder arcar com os custos do processo. 
 
 
4 - O servidor público Marcelo, detentor de cargo em comissão de assessor do Ministro 
da Saúde, foi exonerado do cargo, sob a alegação de sua chefia imediata de que havia 
a necessidade de corte de gastos no Ministério. 
 
Ocorre que, dois dias depois, em 13/05/2013, a referida autoridade nomeou outra pessoa 
para assunção do mesmo cargo, com as mesmas atribuições e mesma remuneração, em 
uma clara demonstração de que não havia excesso de gastos com pessoal. 
 
Assim que soube da situação, Marcelo procurou o seu escritório de advocacia, 
exatamente no dia 15/07/2013, para que fossem tomadas as providências judiciais 
cabíveis à anulação do ato de exoneração efetivado, bem como a restituição dos valores 
que deixou de receber. 
 
 
 
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Considere, ainda, que a petição inicial está instruída com prova documental suficiente 
dos fatos constitutivos do direito do autor, a que o réu não tem como opor prova capaz 
de gerar dúvida razoável. 
 
Em face dessa situação hipotética, redija, na qualidade de advogado(a) contratado(a) por 
Marcelo, a peça judicial cabível. 
 
 
5 - Carmen Steffens e Giorgio Armani são casados a cinco anos, sendo ele servidor 
público federal do Ministério da Saúde, lotado em Brasília, cidade na qual ela atua como 
empregada da Empresa Brasileira de Correios e Telégrafos. Em 20/08/2013, Carmen, por 
necessidade da empresa em que trabalha, foi transferida para prestar serviços em 
Salvador, na Bahia, razão pela qual, seu esposo requereu a remoção ao poder público. 
 
O ministro da Saúde negou o pleito, afirmando que não havia interesse da Administração 
Pública na remoção do servidor, explicando ainda se tratar a remoção de ato 
administrativo discricionário. O ato que negou o pleito foi publicado em 15/12/2013. 
Inconformado, Giorgio contratou seu escritório de advocacia para propor ação, com a 
intenção de anular o ato que negou sua remoção. Na qualidade de advogado 
contratado, elabore a peça cabível, datando-a de 09/02/2014. 
 
 
 
 
 
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6 - Aurélio, foi aprovado em concurso público para o cargo de analista do Tribunal de 
Contas da União. A homologação do concurso foi feita em 20 de agosto de 2012. 
 
Em 02 de julho de 2014, foi publicada a nomeação de Aurélio no Diário Oficial da União. 
Ocorre que Aurélio, que reside em Santana do Pirapamba, cidade que não há circulação 
de DOU, ficou sabendo da nomeação por um amigo, no dia 03 de agosto de 2014, 
quando já tinha passado o prazo para posse e declarado sem efeito o ato de nomeação, 
o que ocorreu no próprio dia 03 de agosto. Como não tinha sido intimado pessoalmente 
para tomar posse Aurélio se sentiu prejudicado e contratou seus serviços de advogado, 
em outubro de 2015 para propor a ação cabível a anular o ato que tornou sem efeito 
sua nomeação. 
 
O juiz julgou procedente o pleito e o Réu interpôs, da decisão, recurso de apelação. 
Desta forma, aguarda-se que você proponha a medida judicial para apresentar 
argumentos que permita ao juízo “ad quem” negar provimento ao recurso do Réu. 
 
Em face dessa situação hipotética, redija, na qualidade de advogado(a) contratado(a) a 
petição cabível. 
 
 
 
 
 
 
 
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7 - Raimundo Cosme, ao tomar posse em cargo público estadual, na cidade de Jurubeba, 
no Estado X, requereu certidão de tempo de contribuição no INSS, para fins de averbação 
no órgão público, com a intenção de aproveitar seus 10 anos de atividade privada em 
sua aposentadoria no regime próprio de previdência social. 
 
Ocorre que, ao receber a certidão pôde verificar que constavam somente 5 anos de 
contribuição, não tendo sido computados os últimos 5 anos, em que trabalhou para uma 
empresa de computação. Sendo assim, Raimundo pleiteou administrativamente a 
retificação do registro, anexando todos os documentos que comprovam o erro da 
informação. Ocorre que, o requerimento foi feito há 30 dias e, até então, não houve 
qualquer manifestação do órgão público acerca do pleito. 
 
Inconformado, Raimundo procura seu escritório de advocacia a fim de propor a ação 
cabível a defender os seus direitos. Na qualidade de advogadocontratado, elabore a 
minuta da peça judicial cabível. 
 
 
8 - Tício, Secretário de Esportes do Município do Rio de Janeiro, usou verba pública, sem 
licitação, para fazer publicidade de eventos esportivos promovidos por essa mesma 
Secretaria. A publicidade consistia em balões coloridos, trazendo o seguinte mote: 
“Secretaria de Esportes do Município, o Povo em Primeiro Lugar”. 
 
Decorrido algum tempo, Tício resolveu se candidatar a vereador e, em sua campanha 
eleitoral, usou a mesma publicidade: balões coloridos exatamente da mesma forma, 
como seguinte mote: “Tício, o Povo em Primeiro Lugar”. Procurado pela Associação 
 
 
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de Proteção da Dignidade e Moralidade Pública do Rio de Janeiro (criada em 1988 e 
sem fins lucrativos), através de seu representante legal, Caio, redija a peça inicial da 
ação judicial cabível para que o erário municipal seja ressarcido. 
 
 
9 - A Lei nº 1234, do Município X, vedava a ampliação da área construída nos 
apartamentos do tipo cobertura, localizados na orla da cidade. Com a revogação da lei, 
diversos moradores formularam pleitos, perante a Secretaria Municipal de Urbanismo, e 
obtiveram autorização para aumentar a área construída de suas coberturas. 
 
Diversos outros moradores sequer formularam qualquer espécie de pleito e, mesmo 
assim, ampliaram seus apartamentos, dando, após, ciência à Secretaria, que não adotou 
contra os moradores qualquer medida punitiva. 
 
Fulano de Tal, antes de adquirir uma cobertura nessa situação, ou seja, sem autorização 
da Secretaria Municipal de Urbanismo para aumento da área construída, formula 
consulta à Administração Municipal sobre a possibilidade de ampliação da área 
construída, e recebe, como resposta, a informação de que, na ausência de lei, o Município 
não pode se opor à ampliação da área. 
 
Fulano de Tal, então, compra uma cobertura, na orla, e inicia as obras de ampliação do 
apartamento. Entretanto, três meses depois, é surpreendido com uma notificação para 
desfazer toda a área acrescida, sob pena de multa, em razão de novo entendimento 
manifestado pela área técnica da Administração Municipal, a ser aplicado apenas aos 
que adquiriram unidades residenciais naquele ano e acolhido em decisão administrativa 
 
 
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do Secretário Municipal de Urbanismo no processo de consulta aberto meses antes. 
Mesmo tomando ciência de que outros proprietários não receberam a mesma 
notificação, Fulano de Tal inicia a demolição da área construída, mas, antes de concluir 
a demolição, é orientado por um amigo a ingressar com demanda na justiça e formular 
pedido de liminar para afastar a incidência da multa e suspender a determinação de 
demolir o acrescido até decisão final, de mérito, de anulação do ato administrativo, 
perdas e danos materiais e morais. 
 
Você é contratado como advogado e obtém decisão antecipatória da tutela no sentido 
almejado. Contudo, a sentença do Juízo da 1ª Vara de Fazenda Pública da Comarca X 
revoga a liminar anteriormente concedida e julga improcedente o pedido de anulação 
do ato administrativo, acolhendo argumento contido na contestação, de que o autor 
não esgotara as instâncias administrativas antes de socorrer-se do Poder Judiciário. 
 
Interponha a medida cabível a socorrer os interesses do seu cliente, considerando que, 
com a revogação da liminar, volta a viger a multa, caso não seja concluída a demolição 
da área construída por Fulano de Tal. 
 
 
10 - Pedro Martins, servidor estadual, requer aposentadoria estatutária por tempo de 
contribuição que vem a ser deferida em março de 2011. Em janeiro de 2012, o TCE 
impede o registro do ato de aposentadoria por entender que Pedro não possuía o tempo 
necessário para se aposentar. Em razão disso, o TCE determina, através de seu presidente, 
o desfazimento imediato da aposentadoria e devolução das quantias percebidas por 
Pedro a partir de março de 2006, haja vista se tratar de benefício concedido ilegalmente. 
Pedro Martins pretende impetrar, inconformado, em abril de 2012, mandado de 
 
 
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segurança contra o presidente do TCE pretendendo que, previamente à anulação do ato 
de aposentadoria, ele possa exercer o direito ao contraditório e à ampla defesa. Como 
pedido alternativo, Pedro requer que não seja obrigado a restituir o que recebeu até 
janeiro de 2012. 
 
Como advogado contratado por, elabore um parecer informando se ele tem razão nas 
pretensões formuladas. 
 
 
11 - Rafael, brasileiro, técnico da receita federal do Brasil, em atuação desidiosa, deixou 
de efetuar a baixa no registro de devedores de dois contribuintes que se encontravam 
quites com o Fisco Federal. Em correição na secretaria, foi descoberta a situação e 
efetivada representação ao Ministério Público Federal que propôs ação de improbidade 
em face de Rafael, com base no artigo 11 da lei 8429/92 que estabelece como ato de 
improbidade que atenta contra os princípios da administração pública “deixar de praticar, 
indevidamente, ato de ofício”. 
 
O processo se iniciou e o juiz recebeu a petição inicial sem dar a Rafael a possibilidade 
de defesa prévia. Posteriormente, a citação foi efetivada e Rafael, desesperado, contratou 
seus serviços de advogado para defendê-lo no feito. 
 
Em face dessa situação hipotética, redija, na qualidade de advogado(a) contratado(a) a 
petição cabível. 
 
 
 
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12 - Petrúncio Oswaldo, governador do Estado do Pará, nomeou seu irmão, Juvídio 
Oswaldo, Conselheiro do Tribunal de Contas do Estado, em 15/04/2012. 
 
Com a situação, a população ficou indignada e, Maria João, moradora da cidade de 
Belém, procuradora do Tribunal de Contas do Estado, que estava cotada para ser 
nomeada para a função, apresentou reclamação administrativa a qual foi julgada 
improcedente pelo chefe do executivo estadual, sob a alegação de que a nomeação se 
tratava de ato político. 
 
Assim, procurou seu escritório requisitando seus serviços para que sejam tomadas as 
medidas judiciais cabíveis ao desfazimento do ato violador da moralidade pública. Nesse 
diapasão, informou que gostaria que fosse proposta a medida mais célere diretamente 
no Supremo Tribunal Federal, pelo descumprimento de Súmula Vinculante. 
 
Em face dessa situação hipotética, redija, na qualidade de advogado(a) contratado(a) por 
Maria, a peça judicial mais adequada. 
 
 
 
 
 
 
 
 
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13 - O Estado do Pará contratou, mediante procedimento licitatório regular, a empresa 
XYZ Transportes para realização do transporte público intermunicipal no estado, 
celebrando contrato de concessão de serviços públicos, sendo que as tarifas pagas pelos 
usuários seriam de 20 a 60 reais, dependendo do trajeto, sendo possível a venda de 
trinta e seis cadeiras a cada viagem efetivada, ficando uma reservada aos idosos, nos 
termos da legislação vigente. 
 
Ocorre que, após 3 meses da celebração do contrato, a Assembléia Legislativa do Estado 
aprovou uma lei conferindo gratuidade de transporte a todos os idosos que se 
apresentassem para viagem, até o máximo de 15. Tal situação causou transtornos à 
empresa, uma vez que os valores que foram pactuados a título de tarifas já não 
conseguiam mais suprir os gastos com a prestação do serviço. 
 
A empresa levou isso a conhecimento do Estado que se negou a rever as tarifas ou 
estabelecer alguma outra forma de reequilibrar o contrato. 
 
Logo, a empresa contratou seus serviços de advogado para propor a ação cabível a fim 
de ser indenizada pelos danos materiais sofridos, bem como para rescindir o contrato 
de concessão celebrado. 
 
Em face dessa situação hipotética, redija, na qualidade de advogado(a) contratado(a) a 
petição cabível. 
 
 
 
 
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14 - Maurício Carlos, morador da cidade de Vira-vira, interior do Estado Z, foi notificado 
pelo poder público municipal, após regular processo administrativo, com ampla defesa, 
que fora revogada, em março de 2006, autorização deuso de bem público que tinha 
sido concedida a ele para vender bolsas e sapatos em stand montado na calçada da rua 
principal, virtude da necessidade de retomada do referido bem para uso com base no 
interesse público. Como já gozava da autorização há 15 anos, Maurício propôs ação de 
indenização, em janeiro de 2013, em face do Município, no juízo competente, sob a 
alegação de, em virtude do ato, sofreu prejuízos de ordem material. 
 
O Município de Vira-vira, por estar passando por reestruturação de seus órgãos, não 
possui corpo de advogados próprio e contratou os serviços do seu escritório para 
defendê-lo no feito. Na condição de advogado do Município, elabore a peça processual 
cabível. 
 
 
15 - Marcelo, prefeito do município de Lajedo do Tabocal, realizou contratação direta 
de uma empresa de um famoso publicitário para a realização dos serviços de publicidade 
institucional da prefeitura, bem como sua publicidade pessoal quando da realização de 
obras. Justificou o ato de contratação direta sob o argumento de que, por se tratar de 
empresa de notória especialização, a licitação seria inexigível, com base na Lei 14.133/21. 
 
O líder da oposição, Jorge, inconformado com as propagandas do prefeito e com a 
contratação direta, como cidadão do município, contratou seus serviços a fim de que 
fosse intentada a medida judicial combativa dos atos do Sr. Marcelo. 
 
 
 
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Em face dessa situação hipotética, redija, na qualidade de advogado(a) de Jorge, elabore 
a peça processual cabível. 
 
 
16 - O diretor do departamento de recursos humanos de uma prefeitura municipal 
encaminhou ao departamento jurídico dessa entidade a seguinte consulta: “Senhor Diretor 
Jurídico, o servidor Raimundo Nonato da Silva, que trabalha no almoxarifado, na função 
de almoxarife, solicitou a este Departamento o pagamento de duas horas extraordinárias 
por dia, tendo em vista a sua jornada de trabalho ser das 9 h às 12 h e das 13 h às 19 h, 
de segunda a sexta-feira. O servidor foi nomeado, após aprovação em concurso público, 
para jornada de trabalho de 8 horas/dia. Assim, solicito orientação desse Departamento 
Jurídico sobre a obrigatoriedade do pagamento das horas extraordinárias solicitadas”. 
 
Com base na situação hipotética apresentada e na condição de membro da equipe do 
departamento jurídico da mencionada prefeitura, redija um parecer jurídico dando a 
solução à consulta do diretor de recursos humanos. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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17 - Em 20/1/2009, foi instaurado procedimento administrativo disciplinar, por portaria 
publicada no DOU, com descrição suficiente dos fatos, para apurar a conduta de 
Humberto, servidor público estável, residente em Brasília, no Distrito Federal, que teria, 
de forma ilegal, favorecido várias prefeituras que, embora em desacordo com as 
disposições da Lei de Responsabilidade Fiscal, teriam voltado à situação de aparente 
legalidade para receberem verbas públicas. 
 
A comissão encarregada do processo disciplinar, designada pela autoridade competente, 
foi composta pelos seguintes servidores, todos de nível hierárquico superior ao do 
indiciado: Ana Maria, admitida, por concurso público, em 20/8/2003, Geraldo, admitido 
por concurso público em 14/2/2004, e Cássio, não-concursado, que exerce, desde 
20/6/2000, cargo em comissão declarado em lei de livre nomeação e exoneração. 
 
O feito foi regularmente conduzido, tendo sido garantidos o contraditório e a ampla 
defesa. O julgamento foi realizado em tempo hábil, segundo a legislação que rege a 
matéria, sendo acolhidas as conclusões da comissão. 
 
Ao final, em ato do ministro do Trabalho e Emprego, por meio da Portaria n.º 123, de 
9/3/2009, publicada no DOU de 10/3/2009, Humberto foi demitido do cargo público de 
administrador. 
 
Em razão disso, impetrou, no prazo legal e no juízo competente, mandado de segurança, 
com pedido de liminar, aduzindo, com a devida fundamentação, que o ato de demissão 
seria inválido. 
 
 
 
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A autoridade impetrada sustentou, nas informações, a impossibilidade de alteração do 
mérito administrativo pelo Poder Judiciário, sob pena de violação ao princípio 
republicano da separação de poderes. 
 
A liminar foi indeferida e a ordem foi denegada após regular processamento. A decisão 
foi publicada em 13/4/2009, uma segunda-feira. 
 
Em face dessa situação hipotética, redija, na qualidade de advogado(a) contratado(a) por 
Humberto, a peça processual cabível à espécie, datando-a no último dia do prazo. 
 
 
18 - A empresa JJR Estradas se sagrou vencedora em contrato de concessão com o 
Estado M, para exploração de rodovia, na qual teria a responsabilidade de efetivar a 
duplicação de 40km de estrada, além da manutenção do restante da rodovia estadual. 
No contrato estava previsto que a empresa seria responsável por promover todas as 
desapropriações necessárias à duplicação. 
 
Em 10 de novembro de 2013, o Estado declarou a utilidade pública do terreno necessário 
à duplicação que pertencia a particular, informando inclusive a urgência na realização da 
desapropriação. 
 
A empresa, ofereceu ao proprietário o valor de 100 mil reais pelo terreno, o que foi 
negado. Assim, a empresa te procura para propor a ação cabível à desapropriação do 
terreno. 
 
 
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Em face dessa situação hipotética, redija, na qualidade de advogado contratado pela JJR 
Estradas, a peça processual cabível à espécie. 
 
 
19 - Em 14/09/2021, terça-feira, foi publicado edital, iniciando procedimento licitatório, 
do tipo menor preço, na modalidade concorrência, pelo Ministério da Educação, para 
compra veículos automotores. A referida licitação foi regulamentada com base na Lei 
14.133/21. 
 
No prazo estabelecido, a empresa X Veículos, microempresa do ramo de vendas de 
carros, apresentou todos os documentos necessários à habilitação, não conseguindo 
demonstrar, no entanto, regularidade fiscal, uma vez que se encontrava inadimplente 
em relação a tributos federais. Em virtude da situação exposta, a empresa apresentou a 
comprovação de débitos com a Receita Federal, não cumprindo a exigência de 
regularidade fiscal. 
 
Em virtude da ausência da regularidade fiscal, com base na lei 14.133/21, o agente de 
contratação inabilitou referida empresa, no dia 29/10/2021. 
 
Em face dessa situação hipotética, elabore, na qualidade de advogado(a) contratado(a) 
pela empresa X Veículos, recurso administrativo contra a decisão de inabilitação. 
 
 
 
 
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20 - Arminda Quentuke, servidora lotada na Secretaria da Receita Federal, foi acusada 
por colegas de trabalho de estar desviando verbas de uma fundação privada que recebe 
verbas da União para sua conta pessoal. A Fundação Mimi tem seu patrimônio composto 
com 60% de verba federal e foi criada com a finalidade de proteção ao meio ambiente. 
 
A denúncia foi apurada pelo Ministério Público Federal e restou comprovada a situação, 
inclusive em virtude do grande montante de valores constantes na cota da servidora. 
 
Com a situação, Rebeldina, diretora da Fundação Mimi, procura seu escritório com a 
finalidade de propor ação de improbidade para aplicação das penalidades cabíveis a 
Arminda, bem como ressarcimento pelos prejuízos causados. Na oportunidade, informa 
que Arminda tem valores no Banco Alfa e pede que, se possível, sejam retidos esses 
valores presentes na conta para evitar que se perca o dinheiro público. 
 
Na qualidade de advogado contratado pela Fundação, proponha a ação cabível. 
 
 
21 - O estabelecimento de Antônio, um lavajato, foi interditado por ato do diretor de 
determinado órgão de fiscalização ambiental do estado, sob o fundamento de que 
estaria ultrapassando o limite máximo de ruídos permitido para o exercício da atividade. 
Segundo aquela autoridade, o referido limite teria previsão em legislação estadual, que 
previa, além da interdição, a possibilidade de se aplicar a sanção de advertênciae até 
mesmo a concessão de prazo para o adequado tratamento acústico pelo dono do 
estabelecimento. 
 
 
 
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Inconformado por não ter sido notificado para participar do ato de medição sonora, 
realizado em local diverso do lugar em que se situa o estabelecimento, por não ter tido 
a oportunidade de exercer o contraditório e a ampla defesa e, principalmente, porque 
as atividades do lavajato vinham sendo exercidas havia mais de 15 anos, no mesmo 
local, Antônio procurou o auxílio de profissional da advocacia. Ressaltou que teria 
interesse na realização de perícia judicial com a intenção de demonstrar que o auto de 
infração é ilegal. 
 
Considerando essa situação hipotética, na qualidade de advogado(a) consultado(a) por 
Antônio, proponha, com a devida fundamentação, a medida judicial cabível para 
sobrestar os efeitos do auto de infração que interditou o estabelecimento e permitir o 
imediato funcionamento da atividade. 
 
 
22 - O departamento de trânsito do Estado X, autarquia estadual, lavrou 15 autos de 
infração contra vários motoristas de uma empresa de ônibus. As multas de trânsito 
foram-lhe impostas pelo Superintendente da entidade, sem que eles fossem notificados 
e pudessem apresentar defesa prévia. Inconformados e com o propósito de desconstituir 
os referidos autos de infração, procuraram o auxílio da associação de classe a ASSER. 
 
O presidente da ASSER contratou seus serviços de profissional da advocacia, a fim de 
suspender a eficácia e, posteriormente, desconstituir as multas, alegando inclusive que 
os motoristas estavam tendo dificuldades de renovar as suas habilitações, em virtude 
das multas. 
 
 
 
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Na qualidade de advogado(a) consultado(a) pela ASSER, proponha a medida judicial 
cabível para a suspensão e decretação da nulidade dos autos de infração, apresentando 
o fundamento para o referido pedido. 
 
 
23 - João, servidor público federal do Ministério da Fazenda, se ausentou do serviço 
público por mais de trinta dias consecutivos, entre os dias 02/01/2005 e 10/02/2005. 
Quando do fechamento da folha de janeiro, no dia 11/02/2005, a administração 
descobriu o fato. 
 
Em 12/01/2009 foi instaurado processo administrativo disciplinar que culminou na 
penalidade de demissão, uma vez que o autor, citado por edital, não apresentou defesa 
no prazo de 10 dias e o defensor dativo designado elaborou defesa, sem contudo obter 
êxito. 
 
A decisão foi publicada em 15/02/2009, sexta feira. 
 
João, inconformado com a decisão contratou seus serviços de advogado para defendê-
lo na seara administrativa, demonstrando, por meio de laudo médico do SUS que, no 
período mencionado, o autor se encontrava em coma, em virtude de acidente de carro 
que sofrera dias antes. 
 
Em face dessa situação hipotética, redija, na qualidade de advogado(a) contratado(a) a 
petição cabível, no último dia do prazo. 
 
 
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24 - Em João Pessoa, o Hospital privado Centro Médico João da Silva, em virtude de 
problemas em sua administração, deixou de fazer o pagamento dos boletos referentes 
ao serviço de energia elétrica por seis meses consecutivos. Mesmo após reiteradas 
notificações da concessionária, o referido hospital, por estar atravessando dificuldades 
financeiras, se manteve inadimplente. 
 
Há 6 dias atrás, dia 15/05/2009, o hospital foi informado pela concessionária que se o 
pagamento do débito não fosse efetivado, ou a negociação para pagamento dos 
atrasados sequer fosse iniciada, em até 10 dias, seria efetivada a interrupção do serviço 
de energia elétrica nos moldes permitidos pela lei 8987/95. 
 
Desesperado, em virtude do prejuízo que tal interrupção causaria ao hospital e às suas 
centenas de pacientes, o diretor do Centro Medico João Da silva te contratou para tomar 
as medidas cabíveis à solução da controvérsia. 
 
Em face dessa situação hipotética, proponha, na qualidade de advogado(a) contratado(a), 
a ação cabível para evitar a interrupção do serviço. 
 
 
 
 
 
 
 
 
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25 - Cândida Mendes, dona de casa, foi acometida por uma ambulância da Samur, órgão 
municipal, no município de Quem Jura Mente quando saia para comprar pão. Em virtude 
do acidente, Cândida fraturou uma costela e o pé direito, não obstante tenha o motorista 
do veículo tomado todas as providências possíveis para impedir o fato. 
 
No bojo da ação judicial proposta pela autora, a fim de obter indenização pelos danos 
causados pela entidade pública, foi julgado improcedente o pleito, uma vez que restou 
comprovada a ausência de culpa do motorista da ambulância que estava em 
atendimento de urgência. Da mesma, forma, o município alegou não haver direito a 
indenização em decorrência de danos morais. 
 
Tal decisão foi publica em 20/10/2013, sexta feira. Inconformada, Cândida procurou seu 
escritório de advocacia. 
 
Em face dessa situação hipotética, redija, no último dia do prazo, na qualidade de 
advogado(a) contratado(a) a peça judicial cabível, contra o município, para garantir a 
indenização, com base na responsabilidade civil do estado. 
 
 
 
 
 
 
 
 
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26 - Francisco de Tal é proprietário de uma área de 2.000m2 situada bem ao lado da 
sede da Prefeitura do Município de Bugalhadas. Ao se aposentar, no ano de 2003, 
cansado da agitada vida da cidade de São Paulo, onde reside, Francisco resolveu viajar 
pelo mundo por ininterruptos três anos. 
 
Ao retornar, Francisco descobre que o Município de Bugalhadas iniciou em 2004, sem 
sua autorização, obra em seu terreno para a construção de um prédio que servirá de 
apoio às atividades da Prefeitura. A obra já se encontra em fase bem adiantada, com 
inauguração prevista para o início do próximo mês. 
 
Francisco procura-o, na qualidade de advogado(a), para identificar e minutar a medida 
judicial que pode ser adotada para tutelar seus direitos. A medida judicial deve conter 
argumentação jurídica apropriada e desenvolvimento dos fundamentos legais do 
instituto jurídico contido no problema, abordando necessariamente: (i) competência do 
órgão julgador; (ii) a natureza da pretensão a ser deduzida por Francisco; (iii) a 
observância do prazo prescricional; e (iv) incidência de juros. 
 
 
27 - O departamento de trânsito, órgão integrante da Administração Direta, do Estado 
X, lavrou auto de infração contra Coriolano, morador da cidade de Barricadas. As multas 
de trânsito foram-lhe impostas, em 03 de janeiro de 2013, pelo Superintendente da 
entidade, sem que ele fosse notificado e pudesse apresentar defesa prévia. 
Inconformado, ele interpôs recurso administrativo ao qual foi negado provimento pelo 
Governador do Estado em 30 de maio de 2013. Com o propósito de desconstituir o 
referido auto de infração, Coriolano impetrou Mandado de Segurança no Tribunal de 
Justiça do Estado, em 05 de janeiro de 2013, contra o ato do governador. 
 
 
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O relator do mandamus extinguiu o feito sem julgamento de mérito sob a alegação de 
que haveria passado o prazo decadencial, uma vez que a multa foi imposta há mais de 
120 dias. Coriolano, então, contratou seus serviços de profissional da advocacia, a fim 
de recorrer da decisão denegatória do Mandado de Segurança impetrado, publicada em 
10 de junho de 2013. 
Na qualidade de advogado(a), proponha a medida judicial cabível para a reforma da 
decisão, apresentando o fundamento para o referido pedido, no último dia do prazo. 
 
 
28 - Foi noticiado em jornal de grande circulação que “O secretário de transportes de 
determinado estado, e certa empresa de transportes coletivos, pessoa jurídica de direito 
privado, com sede no mesmo estado, celebraram, em 05/03/1990, contrato de permissão 
de serviço público de transporte coletivo intermunicipal em face de todos os municípios 
do estado, com prazo de 20 anos, prorrogáveis por mais 20 anos. No dia 04/03/2010, 
depois de muita negociação entre as partes e da inclusão, por vontade do contratado,de algumas cláusulas contratuais, foi firmada a renovação do citado contrato por mais 
20 anos. Ocorre que o contrato original e a sua renovação foram feitos sem licitação. 
Segundo o secretário de Estado, a ausência da licitação se justifica pelo fato de que a 
referida empresa, nesses 20 anos de serviço, promoveu vultosos investimentos, construiu 
uma grande estrutura administrativa em todos os municípios do estado, já acumulou a 
experiência necessária a esse tipo de serviço, e, além disso, a lei federal não exige 
licitação para contratos de permissão, mas apenas para os contratos de concessão de 
serviço público. Assim, devido a sua precariedade e possibilidade de rescisão unilateral, 
não haveria a imposição legal de licitação”. 
 
 
 
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Diante dessa notícia, João Paulo, brasileiro, maior de idade, professor de direito de 
universidade pública e usuário do sistema de transporte público, contratou, como 
advogado, um ex-aluno seu. Alega que tem a pretensão de anular essa renovação e, via 
de conseqüência, determinar que o estado promova a devida licitação para que outras 
empresas ou empresários possam participar da licitação em condições de igualdade. 
Alega ainda que o sistema de transporte no estado não é satisfatório, que as tarifas são 
muito elevadas e que os ônibus são velhos e sempre atrasam. 
 
João Paulo requereu pessoalmente, do órgão responsável, o acesso aos documentos 
necessários para a propositura da presente ação; esse pedido, no entanto, foi negado. 
Em face da situação hipotética acima, como advogado de João Paulo, redija a medida 
judicial, de ordem constitucional, que entender cabível na espécie, fundamentando-a 
com os argumentos que entender pertinentes e observando os requisitos formais da 
medida. 
 
 
29 - Marcelo, proprietário de uma construtora, morador da cidade de Sete Lagoas, em 
Minas Gerais requereu, em outubro de 2011, junto ao Ministério do Meio Ambiente, 
informações acerca das áreas de proteção ambiental que rodeavam a cidade, uma vez 
que pretende investir na realização de empreendimentos de alto padrão na cidade e, 
para tanto, indispensável saber em que áreas pode construir e em que locais precisa 
manter níveis mínimos de preservação. 
 
No dia 10 de julho de 2012, recebeu notificação de que seu pedido fora negado pelo 
Ministro do Meio Ambiente, uma vez que não demonstrou a justificativa plausível de 
seu interesse nas informações requeridas. 
 
 
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Ocorre que, com o passar do tempo, Marcelo está sofrendo perdas patrimoniais, uma 
vez que seus investimentos se encontram parados e ele não pode efetivar as compras 
dos terrenos para início das obras. 
 
Marcelo, inconformado com a decisão administrativa, contratou seus serviços de 
advogado para propor a ação cabível a fim de obter as informações que necessita com 
a maior brevidade possível. 
 
Em face dessa situação hipotética, redija, na qualidade de advogado(a) contratado(a) a 
petição cabível, no dia de hoje. 
 
 
30 - Camilo Junior exerce, há 20 (vinte) anos, o cargo de técnico da receita federal. 
Pretendendo concorrer a outro cargo público, no momento está organizando curriculum 
vitae, e precisa ter conhecimento do que consta em sua folha de assentamentos no 
Ministério da Fazenda. Ocorre que, ao requerer tais informações, o seu pedido foi 
negado pelo Chefe do Setor de Pessoal do Ministério da Fazenda, sob a alegação de 
que a quantidade de serviços no departamento é grande e que não se faz possível 
prestar tais informações no momento. 
 
Inconformado, Camilo te procura como profissional da advocacia para que possa propor 
a ação cabível à garantia do seu direito. Na qualidade de advogado contratado por 
Camilo, elabore a minuta da peça judicial cabível à espécie. 
 
 
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31 - Norberto, brasileiro, desempregado e passando por sérias dificuldades econômicas, 
domiciliado no Estado “X”, resolve participar de concurso público para o cargo de médico 
de hospital estadual. Aprovado na fase inicial do concurso, Norberto foi submetido a 
exames médicos, através dos quais se constatou a existência de tatuagem em suas costas. 
Norberto, então, foi eliminado do concurso, com a justificativa de que o cargo de médico 
não era compatível com indivíduos portadores de tatuagem. 
 
Inconformado, Norberto ajuizou ação de procedimento comum em face do Estado, de 
competência de vara comum, com pedido liminar, na qual requereu (i) a anulação do ato 
administrativo que o eliminou do concurso; e (ii) que lhe fosse deferida a possibilidade de 
realizar as demais etapas do certame, com vaga reservada. 
 
O juízo de 1a instância indeferiu o pedido liminar, em decisão publicada ontem, pelos 
seguintes motivos: 
 
1. Os pedidos de anulação do ato de eliminação e de reserva de vaga não seriam 
possíveis, pois significariam atraso na conclusão do concurso; 
2. A Administração Pública possui poder discricionário para decidir quais são as 
restrições aplicáveis àqueles que pretendem se tornar médicos no âmbito do 
Estado, de forma que o autor deverá provar que a decisão foi equivocada. 
 
Diante do exposto, e supondo que você seja o advogado de Norberto, elabore a medida 
judicial cabível contra a decisão publicada ontem, para a defesa dos interesses de seu 
cliente, abordando as teses, os fundamentos legais e os princípios que poderiam ser 
usados em favor do autor. 
 
 
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32 - Juliano Augusto, brasileiro, médico pediatra, ao atravessar a rua na faixa de pedestres, 
na cidade de Antures, foi atropelado por uma viatura da Polícia Militar do Estado de 
Conceição. Em virtude do acidente, Juliano fraturou a coluna e ficou paraplégico, não 
obstante tenha o motorista do veículo tomado todas as providências possíveis para 
impedir o fato. 
 
No bojo da ação judicial proposta por ele, a fim de obter indenização pelos danos 
causados, foi julgado improcedente o pleito, uma vez que restou comprovada a ausência 
de culpa do motorista. 
 
Inconformado, Juliano procurou seu escritório de advocacia e apresentou apelação, dentro 
do prazo legal. No julgamento da apelação, o Tribunal de Justiça alegou que a decisão 
deveria ser mantida por estar conforme a orientação estampada na Constituição Federal 
acerca da matéria. Tal decisão foi publica em 15/07/2013, sexta feira. 
 
O seu cliente informa que pretende recorrer dessa decisão, haja vista o fato de que houve 
violação direta ao texto constitucional. 
 
Em face dessa situação hipotética, redija, no último dia do prazo, na qualidade de 
advogado(a) contratado(a) por Juliano, a peça judicial cabível, contra o Estado, para 
pleitear a indenização pelos danos causados. 
 
 
	PEÇAS PROCESSUAIS