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UNIVERSIDADE DO ESTADO DE SANTA CATARIA 
UNIVERSIDADE ABERTA DO BRASIL – UAB 
CENTRO DE CIÊNCIAS DA ADMINISTRAÇÃO E SOCIOECONÔMICAS - ESAG 
GRADUAÇÃO EM ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 
 
Disciplina: Direito Administrativo 
 
Atividade 2 
 
Questão 1: 
Leia atentamente o material disponibilizado para a Unidade V do Livro Texto – Licitação e 
Contrato Administrativo e assista os dois vídeos vídeos, correspondentes a palestras 
ministradas no IV Simpósio Estadual de Licitações e Contratos da OAB/SC – 25 anos da Lei n. 
8.666/93, em julho de 2018. 
Vídeo 1 : Rodrigo Valgas – Atualização e problemas relativos aos limites de dispensa 
https://www.youtube.com/watch?v=7weNfmmSOmo 
O Decreto Federal nº 9.412/2018 solicitou a revisão dos valores que definem a 
aceitação das modalidades básicas de licitação da Lei Federal nº 8.666 pelo critério 
quantitativo. Aborda-se novos tetos que obrigam todos os níveis federativos, não existindo 
inconstitucionalidade na deslegalização levada a efeito pelo artigo 120 da Lei Federal nº 
8.666/93. É legítimo aos Estados, Municípios e Distrito Federal exercerem competência 
regulamentar ou regulatória desde que observem os limites máximos federais estabelecidos 
no Decreto Federal nº 9.412/2018 e desde que causem o estabelecimento de montantes 
inferiores com base em eventuais características regionais ou locais. 
O planejamento nas licitações é de suma importância, e a dispensa quando bem 
utilizada é absolutamente necessária para celeridade, agilidade e redução de custos para 
administração pública. 
Em pesquisa realizada em 2014 observou-se que os gastos de uma licitação partem 
de doze mil e oitocentos reais, em tempos atuais especula-se que variem de quize a 
dezesseis mil reais, e ultrapassem a casa dos vinte mil depedendo do âmbito da União onde 
a remuneração dos servidores seja mais elevada. 
Para Valgas certas aquisições não tem o menor sentido licitar, são desperdício de 
dinheiro público, a exemplo de uma aquisição de um bem ou serviço que custará menos que 
o valor gasto com a licitação, porém faz-se necessário que os órgãos de controle fiscalizem 
os gestores. Também é importante que se estabeleça um prazo para que os interessados 
https://www.youtube.com/watch?v=7weNfmmSOmo
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sejam comunicados e que se crie uma forma de comunicação aos cadastrados para receber 
um informativo de realização das dispensas. 
Valgas defende que municípios, de acordo com seu porte, possam legislar para fixar 
valores menores ou maiores que melhor se adequem, sem desnaturar o conceito de 
modalidade de que a norma não será descumprida. 
No Brasil os custos são altos, a qualidade é escassa e os processos são morosos, 
sendo viável ampliar os limites de dispensa, já que os valores não foram atualizados por 
vinte anos, sendo adotado em 2018 um montante inferior ao total do IPCA correspondente 
ao período vintenário. 
A CRFB de 1988 reconhece em seu art. 37, XXI, que em hipóteses excepcionais o 
processo licitatório não atende ao interesse publico, ao ser criada a Lei 8.666/93 aumentou 
o comando constitucional. 
Abaixo é possível vizualisar um quadro com os limites ora estabelecidos de acordo 
com a legislação atual: 
TABELA DE VALORES PARA LICITAÇÕES (Conforme DECRETO Nº 9.412, DE 18 DE JUNHO 
DE 2018) 
MODALIDADE PRAZO 
COMPRAS OU 
SERVIÇOS 
OBRAS E SERVIÇOS DE 
ENGENHARIA 
DISPENSA Até R$ 17.600,00 Até R$ 33.000,00 
CONVITE 05 dias úteis 
Acima de R$ 
17.600,00 
Até R$ 176.000,00 
Acima de R$ 33.000,00 
Até R$ 330.000,00 
TOMADA DE 
PREÇOS 
15 dias 
corridos 
Acima de R$ 
176.000,00 
Até R$ 1.400.000,00 
Acima de R$ 330.000,00 
Até 3.300.000,00 
CONCORRÊNCIA 
30 dias 
corridos 
Acima de R$ 
1.400.000,00 
Acima de R$ 3.300.000,00 
PREGÃO 
PRESENCIAL 
08 dias úteis Bens e serviços de uso comum 
PREGÃO 08 dias úteis Compras e serviços não válido 
http://legislacao.planalto.gov.br/legisla/legislacao.nsf/Viw_Identificacao/DEC%209.412-2018?OpenDocument
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ELETRÔNICO 
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Conforme é possível analisar no quadro acima, o Decreto 9.412 de 18 de junho de 2018 
atualizou os valores das modalidades de Licitação de que trata o art. 23 da Lei 8.666/93, 
sendo que, tal alteração visa desengessar ainda mais os processso de aquisição de bens e 
serviços considerados essenciais ao interesse publico. 
 
Vídeo 2 : Pedro Menezes Niebuhr – Os desafios e as possibilidades da Licitações 
sustentáveis https://www.youtube.com/watch?v=zrNZwMuIBB4 
Prepare, após o estudo, uma resenha dos vídeos com a indicação dos respectivos 
dispositivos da Lei n. 8.666/93, Lei n. 10.520/01, LC n. 123/06 e Lei n. 13.303/16. A 
resenha deve ser elaborada em 30 linhas (admite-se número, superior ou inferior, de 3 
linhas). 
Considerando-se que o objetivo principal da licitação é a seleção da proposta mais 
vantajosa para a administração, há que ser adotado um novo conceito que contemple 
outros elementos que favoreçam a licitação sustentável. Esse conceito, além do preço e da 
qualidade técnica, deverá incorporar outros valores, tais como a satisfação do usuário, a 
satisfação das necessidades de interesse público e a adoção de práticas que neutralizem ou 
minimizem o impacto ambiental e social adversos. 
Pedro entende que a Administração Pública possui o dever de exigir qualidade 
ambiental dos bens e serviços que adquire através dos processos licitatórios. Ainda mais 
quando se pondera que as discussões sobre a preservação e a manutenção da qualidade do 
meio ambiente são eminentes. 
Salienta o papel de extrema relevância da Administração Pública de realizar como 
forma de incentivo estas licitações, considera ainda a importância que os funcionários 
possuam conhecimentos inerentes, e estejam aptos à interpretação dos produtos e 
componentes ecologicamente viáveis para contratação. 
O que se verifica, em larga escala, é que a proposta mais vantajosa é a de menor 
preço. Nesse sentido, alguns projetos de lei em tramitação no Congresso Nacional tratam, 
por exemplo, da alteração do parágrafo 2º do artigo 3º da Lei nº 8.666, a fim de estabelecer 
que, quando houver propostas em idênticas condições, como critério de desempate será 
assegurada a preferência por bens e serviços produzidos ou prestados por empresas que 
 
1 Extraído de: https://www.licitacao.net/valores.asp. Acesso em 12/03/2019. 
https://www.youtube.com/watch?v=zrNZwMuIBB4
https://www.licitacao.net/valores.asp
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divulguem, periodicamente, um demonstrativo de suas atividades de natureza social e 
ambiental, ou que possuam certificado ambiental ou, ainda, que comprovem a procedência 
dos materiais e matérias-primas utilizados nos produtos como decorrentes do manejo 
sustentável e responsável sob o ponto de vista ambiental. Outra modificação interessante 
poderá ser introduzida a fim de permitir a exigência de um certificado ambiental, para 
efeito de habilitação das empresas interessadas em participar das licitações públicas. 
Tal certificado visa garantir que o serviço contratado pela Administração Pública 
tenha a melhor procedênciapossível, não corroborando assim a Administração Publica com 
ações de degradação ambiental e mantendo uma politica publica totalmente sustentável. 
Nesse sentido a Administração Publica, através de suas atividades, opera não 
apenas para a manutenção da composição executiva do Estado, como também na indireta 
proteção ambiental. 
 
 
 
 
Orientações para o desenvolvimento da atividade: 
 
✓ A atividade deverá ser desenvolvida em grupo de 7 (sete) alunos. 
✓ A atividade deverá ser postada dentro do prazo em PDF por somente 
um integrante da Equipe. 
✓ A atividade deve ser elaborada após estudo disponível nos recursos 
didáticos da disciplina indicados nesta atividade. 
 
 
Critérios de avaliação: 
 
✓ Clareza e coerência no desenvolvimento do texto. 
✓ Coerência em relação a abordagem apresentada nos recursos didáticos. 
✓ Capacidade de articulação entre a teoria e a prática analisada. 
✓ Linguagem correta, com respeito à norma culta e às normas ABNT para trabalhos 
acadêmicos. 
✓ Indicação dos sites pesquisados.