Planejamento e Controle de Obras - Licitação

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Professora: MSc. Giuliana de Angelo Ferrari
Campus Nova Venécia
1. Licitação1. Licitação
Licitação é o procedimento necessário para que a administração pública adquira
bens e serviços e venda bens que não lhe servem mais com o objetivo de obter
a proposta mais vantajosa, sem que haja favorecimento de pessoas ou
empresas.
Em resumo, a licitação é a regra padrão para qualquer aquisição ou venda
por parte do poder público.
Segundo a Constituição Federal, obras, serviços, compras e alienações serão
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contratados mediante processo de licitação pública que assegure igualdade de
condições a todos os concorrentes.
A lei de licitações define as situações para as quais não se exige licitação para
compras (emergências e casos nos quais o custo da licitação supera o da
compra).
1. Licitação1. Licitação
1.1. Órgãos que realizam licitações
Toda entidade que possua recursos públicos está vinculada ao processo
licitatório para contratar o serviço privado.
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1. Licitação1. Licitação
1.1. Órgãos que realizam licitações
Empresas privadas não são obrigadas a contratar por meio de licitação.
1.2. A lei das licitações
Lei n° 8.666/93 – disciplina todas as etapas do processo licitatório,
estabelecendo as modalidades e tipos de licitação, regulando a abertura do
processo administrativo, o lançamento do edital, a habilitação, o julgamento, a
classificação das propostas, etc.
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classificação das propostas, etc.
A Petrobrás possui um procedimento licitatório
Simplificado regido pelo Decreto n° 2.745/98.
1. Licitação1. Licitação
1.3. Modalidades de licitação
O tipo de bem a ser licitado e o valor total da aquisição definem a modalidade
de licitação, conforme segue:
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1. Licitação1. Licitação
1.3. Modalidades de licitação
Concorrência pública
1. Modalidade mais abrangente de licitação;
2. Utilizada para grandes obras (barragens, pontes, etc.) e contratos
expressivos de fornecimento (merenda escolar, medicamentos, etc.);
3. Impõe mais exigências para a habilitação das empresas e possui maiores
prazos para apresentação das propostas.
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Tomada de Preços
1. Segunda modalidade mais abrangente;
2. Só podem participar empresas já cadastradas no órgão contratante ou que
atendam às exigências de cadastramento em até 3 dias antes da data do
recebimento das propostas;
3. O cadastro das empresas é válido por um ano.
1. Licitação1. Licitação
1.3. Modalidades de licitação
Convite
1. A administração pública convida empresas para participar do processo
licitatório;
2. Não há edital no diário oficial da união;
3. É necessário convidar no mínimo 3 empresas para participarem do
processo;
4. Empresas não convidadas podem se habilitar até 24 horas antes da abertura
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4. Empresas não convidadas podem se habilitar até 24 horas antes da abertura
das propostas.
Concurso
1. Modalidade de licitação para trabalhos intelectuais – técnico, artístico ou
científico;
2. Valor a ser pago ao vencedor é estipulado de antemão pelo órgão licitatório;
3. Julgamento feito por uma comissão.
1. Licitação1. Licitação
1.3. Modalidades de licitação
Pregão
1. Ocorre com prazos reduzidos e com ofertas dadas em sessão pública;
2. Eventuais recursos são julgados em sessão pública;
3. Disputa entre os proponentes é feita na hora;
4. Critério de julgamento é o de menor preço;
5. No pregão eletrônico os proponentes submetem seus preços via internet.
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Leilão
1. Modalidade de licitação utilizada quando a administração pública quer
vender bens que não lhe servem mais;
2. Ganha quem oferecer o maior valor pelo bem vendido (maior lance).
Ex.: venda de bens penhorados ou apreendidos pela Fazenda Pública.
1. Licitação1. Licitação
1.3. Modalidades de licitação
Dispensa de Licitação
1. Ocorre quando a administração está autorizada a promover contratação direta;
2. A lei cita 24 hipóteses de dispensa de licitação, dentre as quais destacam-se:
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1.3. Modalidades de licitação
Inexibilidade de Licitação
1. Ocorre quando houver inviabilidade de competição.
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1. Licitação1. Licitação
1.4. Tipos de licitação
Versam sobre os critérios de julgamento das propostas.
Menor Preço
1. Se houver empate, a preferência é dada para as empresas brasileiras.
Persistindo o empate, faz-se sorteio.
Obras e serviços de engenharia só podem ser 
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Melhor Técnica
1. Item específico demais para ser avaliado por preço (trabalhos intelectuais);
2. Se o vencedor não tiver proposto o melhor preço, o licitante lhe proporá baixar
a proposta;
3. Caso ele não concorde, a proposta será feita ao 2° colocado, e assim por
diante.
Obras e serviços de engenharia só podem ser 
julgados por esse critério.
1. Licitação1. Licitação
1.4. Tipos de licitação
Técnica e Preço
1. Para a classificação, adota-se a media ponderada das valorizações das
propostas técnicas e de preço.
Ex.: Serviços de informática.
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Maior Lance ou Oferta
1. Utilizado nos leilões públicos;
2. O vencedor é aquele que oferecer
o maior valor pelo bem vendido.
1. Licitação1. Licitação
1.5. Fases da licitação
Há duas fases na licitação: interna e externa.
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1. Licitação1. Licitação
1.6. Instruções gerais
1. Quanto ao Edital (instrumento convocatório da licitação):
As empresas podem solicitar um pedido de esclarecimento sobre algum ponto
omisso do edital. Para que não haja favorecimento, todas as empresas que
houverem aderido ao edital receberão a resposta do órgão licitante.
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O edital deve conter: órgão público licitante / tipo de licitação / relação de
documentos de habilitação / instruções para recursos / prazo para assinatura do
contrato, etc.
1. Licitação1. Licitação
2. Quanto à empresa que deseja entrar na licitação:
A empresa precisa garantir:
1. Habilitação jurídica: comprovação de que funciona regularmente perante os
órgãos públicos.
2. Regularidade fiscal: comprovação de que está regular quanto às suas
obrigações fiscais.
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Professora – Giuliana de Angelo Ferrari3. Qualificação econômico-financeira: sanidade financeira, garantindo que, no
momento da contratação, a empresa tem condições de cumprir com o
estipulado no contrato.
4. Qualificação técnica: comprovação de experiência técnica da empresa e seus
profissionais.
1. Licitação1. Licitação
3. Quanto à fase julgamento e classificação das propostas:
Nessa fase é verificada a conformidade das propostas com os requisitos do edital.
4. Quanto à fase pós contratação:
Caso seja necessário que se façam ajustes no projeto, o procedimento é o
aditamento de contrato.
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1. Licitação1. Licitação
1.7. Preço Inexequível
Consideram-se inexequíveis e, portanto, inelegíveis para contratação pelo Poder
Público as propostas cujos valores sejam inferiores a 70% do menor dos
seguintes valores:
1. Média aritmética dos valores das propostas superiores a 50% do valor orçado
pela administração;
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2. Valor orçado pela administração.
1. Licitação1. Licitação
1.7. Preço Inexequível
Exercício: Determinar o vencedor da licitação por menor preço nos casos a seguir,
considerando que o orçamento do órgão foi R$ 100,00.
Proposta Licitação 01 Licitação 02
A 98 98
B 96 96
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Planejamento e Controle de Obras
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B 96 96
C 95 95
D 65 88
E 60 60
1. Licitação1. Licitação
1.7. Preço Inexequível
Exercício:
Proposta Licitação 01 Preço Inexequível
A 98 P1 = (98 + 96 + 95 + 65 + 60) / 5 = 414 /5 = 82,8
B 96 P2 = 100
C 95 P1 < P2
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Planejamento e Controle de Obras
Professora – Giuliana de Angelo Ferrari
C 95 P1 < P2
D 65 0,70 x P1 = 57,96
E 60 Vencedora da Licitação 01: Proposta E
1. Licitação1. Licitação
1.7. Preço Inexequível
Exercício:
Proposta Licitação 02 Preço Inexequível
A 98 P1 = (98 + 96 + 95 + 88 + 60) / 5 = 437 /5 = 87,4
B 96 P2 = 100
C 95 P1 < P2
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D 88 0,70 x P1 = 61,18
E 60 Vencedora da Licitação 01: Proposta D
1. Nem sempre o menor preço ganha a licitação;
2. O patamar de inexequibilidade não é fixo; depende da distribuição relativa 
das propostas.