PRINCIPIOS ADMINISTRATIVOS (DIREITO ADMINISTRATIVO)

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Direito Administrativo 
Artigo 37 
TODOS os princípios da Administração Pública são PRINCÍPIOS 
CONSTITUCIONAIS, pois possuem fundamento na Constituição Federal. 
Existem, no entanto, princípios constitucionais explícitos (escritos na 
Constituição Federal) e princípios constitucionais implícitos (também 
denominados de reconhecidos ou decorrentes). 
 Alguns princípios são implícitos na Constituição Federal, mas, 
tendo em vista todo ordenamento jurídico, são considerados 
explícitos. São: finalidade, motivação, razoabilidade, 
proporcionalidade, ampla defesa, contraditório, segurança 
jurídica, interesse público e eficiência. 
 
Ex: O princípio da segurança jurídica é um princípio expresso no 
ordenamento jurídico brasileiro 
 
 Quem precisa respeitar os princípios administrativos? Todos os 
agentes públicos independentemente da estrutura administrativa 
em que estejam atuando, assim tanto os poderes executivo, 
legislativo e judiciário devem respeitar princípios como também 
toda estrutura da administração direta e indireta. 
 
 Em caso de choque (antinomia) entre um princípio 
constitucional explícito e um princípio constitucional implícito, 
o primeiro explicito deve prevalecer, pois está escrito na CF? 
Não, não existe hierarquia entre os princípios expressos e 
implícitos na CF. 
 
 
 
Princípios Explícitos (LIMPE) 
LEGALIDADE 
 Respeito a lei (legalidade estrita) + Princípios (princípio da 
legalidade em sentido amplo ou princípio da juridicidade. 
Legalidade comum 
Aplicada ao particular, pode fazer 
tudo desde que a lei não proíba. 
Legalidade administrativa 
Aplicada ao agente público, 
somente pode fazer aquilo que a 
legislação autoriza. 
 
 
Obs. REVERSA LEGAL : algumas matérias somente podem ser 
reguladas por lei. Ex: Criação de cargo público e extinção de cargo 
público ocupado. 
Cargo público vago: extinto pode decreto autônomo. 
 
DESLEGALIZAÇÃO ou DELEGIFICAÇÃO? Retirada da lei para um ato 
administrativo (retirada, pelo próprio Legislador, de certas matérias do 
domínio da lei, passando-se ao domínio de ato de hierarquia inferior). 
 
IMPESSOALIDADE 
 O agente público não pode levar em conta, na hora de realizar 
suas escolhas, critérios subjetivos que lhe favoreça ou ainda que 
favoreça/prejudique terceiros, devendo atuar em prol do 
interesse público. 
 
 Publicidade dos atos, programas, obras, serviços e campanhas 
dos órgãos públicos deverá ter caráter educativo, informativo ou 
de orientação social, dela não podendo constar nomes, símbolos 
ou imagens que caracterizem promoção pessoal de 
autoridades ou servidores públicos. Falecimento – possível 
colocar. 
 
 Decorrências do princípio da impessoalidade – licitação e 
concursos públicos também decorrem do princípio da eficiência. 
 
TEORIA DA DUPLA GARANTIA 
1ª Garantia: atribuída ao agente público que somente responderá perante 
a administração pública. 
2ª Garantia: atribuída ao particular que terá o seu dano indenizado pela 
administração. 
 
MORALIDADE 
 NÃO É ACESSÓRIO (ex: o ato do agente público respeitou todos 
os princípios e desrespeitou apenas a moralidade – acarreta 
nulidade do ato). 
A Administração pública deve atuar com lealdade, boa-fé, respeitando 
padrões éticos e padrões morais. 
 
Nepotismo - nomeação de cônjuge, companheiro ou parente em linha 
reta, colateral ou por afinidade, até o terceiro grau em cargo de direção, 
chefia ou assessoramento para o exercício de cargo em comissão ou de 
confiança, 
 Primo – 4º grau 
 Tio-avô – 4º grau 
Nepotismo cruzado: ex: prefeitos trocam favores. 
Governador nomeia filho para cargo público EFETIVO - CERTOO 
 Não precisa de lei para vedação do nepotismo – os princípios por 
si já vedam 
Os cargos de secretário e ministro de estado são cargos políticos logo 
é possível nomear parentes desde que possuam conhecimento para 
exercer a função. 
PUBLICIDADE 
Todos os atos administrativos devem ser publicados (mostrados ao 
povo). 
 Existem hipóteses protegidas pelo sigilo (exceções ao princípio 
da publicidade): 
1 - Aquelas cujo sigilo seja imprescindível à segurança da sociedade e 
do Estado. 
• Informação reservada – prazo máx sigilo 5 anos 
• Secreta – 15 anos 
• Ultra-secreta – 25 anos. Só ela admite prorrogação. 
2 - Quando a divulgação violar a intimidade do indivíduo. 
3 - Atos administrativos internos. 
 
OBS. O Portal da transparência é constitucional pois a administração 
pode divulgar: nome do servidor, cargo, órgão e valor pago. 
- O direito de petição é um dos instrumentos para a concretização do 
princípio da publicidade. 
EFICIÊNCIA 
Introduzido no texto constitucional pela Emenda Constitucional no 
19/98. 
Foi responsável por introduzir uma administração gerencial no Brasil. 
• Determina que a administração pública atue com celeridade 
(rapidez), com presteza ( da melhor maneira), com o maior 
rendimento funcional possível. 
NÃO É POSSÍVEL COM FUNDAMENTO NA EFICIÊNCIA VIOLAR LEI 
Princípios IMplícitos 
SUPRAPRINCIPIOS (PEDRAS DE TOQUE): 
SUPREMACIA DO INTERESSE PÚBLICO: os interesses públicos devem 
prevalecer sobre os interesses privados. O princípio da supremacia do 
interesse público fundamenta atos como desapropriação; requisição 
administrativa e cláusulas exorbitantes nos contratos administrativos. 
 
INDISPONIBILIDADE DO INTERESSE PÚBLICO: A Administração 
Pública está sujeita a sujeições/restrições/limitações que são 
impostas pelo ordenamento jurídico. Isso porque, o administrador 
público não pode tratar o interesse público como se fosse sua 
propriedade. Conclui-se, portanto, que o princípio da supremacia é 
mitigado pelo princípio da indisponibilidade, de modo que não pode ser 
considerado absoluto. 
 
A Supremacia e a indisponibilidade representam uma dualidade 
• Supremacia – poder 
• Indisponibilidade – limita 
 
PRINCÍPIO DA TUTELA ADMINISTRATIVA 
Supervisão ministerial, que a administração direta (ente criador) exerce 
sobre a administração indireta ( entidades criadas – autarquias, 
fundações públicas, sociedade de economia mista e empresa pública) 
 NÃO HÁ SUBORDINAÇÃO/HIERARQUIA entre a adm direta e as 
entidades administrativas. 
 
 
 
PRINCÍPIO DA AUTOTUTELA 
Poder que tem a Administração Pública de controlar os seus próprios 
atos administrativos, seja anulando-os, no caso de ilegalidade, seja 
revogando-os, no caso de conveniência/oportunidade. 
 INDEPENDE DE PROVOCAÇÃO 
 
PRINCÍPIO DA ISONOMIA 
Igualdade em sentido material. 
“Tratar os desiguais de forma desigual na medida de sua desigualdade” 
Viola o princípio da isonomia, a previsão em editais de concurso público 
de fatores de discriminação? Não, desde que tal discriminação será 
fundamentada nas atribuições do cargo. 
Tatuagens – conteúdo violar valores constitucionais 
 
PRINCÍPIO DA INTRANSCENDÊNCIA SUBJETIVA DAS 
SANÇÕES 
ERRO DE UM GESTOR – SANÇÕES APENAS NO PERIODO QUE ESTÁ NO 
PODER 
NOVO GESTOR – AS SANÇÕES SÃO RETIRADAS 
 
PRINCÍPIO CONTINUIDADE DO SERVIÇO PÚBLICO 
Serviço público deve ser contínuo. Tal princípio não é absoluto três 
hipóteses legais em que é possível a interrupção do serviço público: 
PRÉVIO AVISO 
1- Inadimplemento do usuário (falta de pagamento) 
2- Reparo técnico na rede 
 
SEM PRÉVIO AVISO: 
3- Situações de urgência/emergência 
 
Direito a greve: sim, inclusive no estágio probatório 
De acordo com o STF, admite-se a suspensão da remuneração durante 
o movimento grevista, salvo se o fundamento da greve for um 
comportamento ilícito da Administração Pública. 
 
 
 
DEVIDO PROCESSO LEGAL (AMPLA DEFESA E 
CONTRADITÓRIO): 
Princípio obrigatório também nos processos administrativos, em especial 
nos processos administrativos disciplinares. 
 Não mais é admitida a figura da VERDADE SABIDA 
 
Existe a necessidade de advogado em processo administrativo 
disciplinar? NÃO. 
 
 
 
 
 
 
 
SEGURANÇA JURÍDICA (PROTEÇÃO A CONFIANÇA OU 
CONFINAÇA LEGITIMA) 
Prazo de 5 anos para anulação ato ilegal queacarreta direito a particular 
de boa-fé 
Vedação de aplicação retroativa (ex tunc) de nova interpretação jurídica 
dada pela Administração Pública a um mesmo dispositivo legal. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
REGIME JURÍDICO ADMINISTRATIVO (ESTUDO DOS PRINCÍPIOS) 
1 - O princípio da legalidade se aplica apenas ao Poder Executivo 
federal. 
( ) CERTO ( x ) ERRADO 
2 - Mesmo pertencendo ao quadro da administração indireta, o IPHAN 
deve obedecer aos preceitos da legalidade, da impessoalidade, da 
moralidade, da publicidade e da eficiência. 
( x ) CERTO ( ) ERRADO 
3 - Legalidade e publicidade são princípios constitucionais expressos 
aplicáveis à administração pública direta e indireta do DF. 
( x ) CERTO ( ) ERRADO 
4 - Os princípios que regem a administração pública federal brasileira 
estão estabelecidos no Título I – Dos Princípios Fundamentais, da 
Constituição Federal de 1988. 
( ) CERTO ( x ) ERRADO 
5 - Dado o princípio da legalidade, os agentes públicos devem, além 
de observar os preceitos contidos nas leis em sentido estrito, atuar em 
conformidade com outros instrumentos normativos existentes no 
ordenamento jurídico nacional. 
( x ) CERTO ( ) ERRADO 
6 - Por força do princípio da legalidade, o administrador público tem 
sua atuação limitada ao que estabelece a lei, aspecto que o difere do 
particular, a quem tudo se permite se não houver proibição legal. 
( x ) CERTO ( ) ERRADO 
7 - O princípio da juridicidade, por constituir uma nova compreensão 
da ideia de legalidade, acarretou o aumento do espaço de 
discricionariedade (margem de escolha) do administrador público. 
( ) CERTO ( x ) ERRADO diminui – passa a respeitar mais normas 
8 - Situação hipotética: O prefeito de determinado município 
promoveu campanha publicitária para combate ao mosquito da 
dengue. Nos panfletos, constava sua imagem, além do símbolo da sua 
campanha eleitoral. Assertiva: No caso, não há ofensa ao princípio da 
impessoalidade. 
( ) CERTO ( x ) ERRADO 
9 - Constitui violação aos princípios constitucionais da administração 
pública a atribuição de nome de governador já falecido, reconhecido 
pela defesa dos direitos humanos, a escola pública de rede estadual 
de educação. 
( ) CERTO ( x ) ERRADO 
10 - Os atos administrativos são imputáveis ao ente em nome do qual 
age o agente público, por força do princípio da autonomia gerencial. 
( ) CERTO ( x ) ERRADO. PRINCÍPIO DA IMPESSOALIDADE. 
11 - O ato praticado pela autoridade superior, como todos os atos da 
administração pública, está submetido ao princípio da moralidade, 
entretanto, considerações de cunho ético não são suficientes para 
invalidar ato que tenha sido praticado de acordo com o princípio da 
legalidade. 
( ) CERTO ( x ) ERRADO 
12 - Apesar de o princípio da moralidade exigir que os atos da 
administração pública sejam de ampla divulgação, veda- se a 
publicidade de atos que violem a vida privada do cidadão. 
( ) CERTO ( X ) ERRADO. FALA SOBRE O PRINCÍPIO DA PUBLICIDADE. 
13 - O princípio da impessoalidade está diretamente relacionado à 
obrigação de que a autoridade pública não dispense os preceitos 
éticos, os quais devem estar presentes em sua conduta. 
( ) CERTO ( ) ERRADO. FALA SOBRE O PRINCÍPIO DA MORALIDADE. 
14 - De acordo com o princípio da moralidade, os agentes públicos 
devem atuar de forma neutra, sendo proibida a atuação pautada pela 
promoção pessoal. 
( ) CERTO ( x ) ERRADO. FALA SOBRE O PRINCÍPIO IMPESSOALIDADE 
15 - Constitui violação aos princípios constitucionais da administração 
pública a nomeação de cônjuge de prefeito para o cargo de secretário 
estadual, mesmo que o nomeado possua inegável qualificação 
técnico-profissional e idoneidade moral. 
( ) CERTO ( x ) ERRADO 
16 - Em consonância com os princípios constitucionais da 
impessoalidade e da moralidade, o STF, por meio da Súmula 
Vinculante nº 13, considerou proibida a prática de nepotismo na 
administração pública, inclusive a efetuada mediante designações 
recíprocas — nepotismo cruzado. 
( x ) CERTO ( ) ERRADO 
17 - A vedação ao nepotismo é regra que alcança os cargos de 
provimento efetivo, em comissão, as funções gratificadas e os cargos 
de direção e assessoramento. 
( ) CERTO ( x ) ERRADO 
18 - Constitui violação aos princípios constitucionais da administração 
pública a publicação, em sítio eletrônico mantido pela administração 
pública, de nomes de servidores e dos valores dos respectivos 
vencimentos e vantagens pecuniárias. 
( x ) CERTO ( ) ERRADO 
19 - Em um Estado democrático de direito, deve-se assegurar o acesso 
amplo às informações do Estado, exigindo-se, com amparo no 
princípio da publicidade, absoluta transparência, sem espaço para 
excepcionalidades no âmbito interno. 
( ) CERTO ( x ) ERRADO 
20 - Se for imprescindível à segurança da sociedade e do Estado, será 
permitido o sigilo dos atos administrativos. 
( x ) CERTO ( ) ERRADO 
21 - O direito de petição é um dos instrumentos para a concretização 
do princípio da publicidade. 
( x ) CERTO ( ) ERRADO 
22 - A pretexto de atuar eficientemente, é possível que a 
administração pratique atos não previstos na legislação. 
( ) CERTO ( x ) ERRADO 
23 - O núcleo do princípio da eficiência no direito administrativo é a 
procura da produtividade e economicidade, sendo este um dever 
constitucional da administração, que não poderá ser desrespeitado 
pelos agentes públicos, sob pena de responsabilização pelos seus 
atos. 
( x ) CERTO ( ) ERRADO 
24 - O regime jurídico-administrativo brasileiro está fundamentado em 
dois princípios dos quais todos os demais decorrem, a saber: o 
princípio da supremacia do interesse público sobre o privado e o 
princípio da indisponibilidade do interesse público. 
( x ) CERTO ( ) ERRADO 
25 - A supremacia do interesse público sobre o particular pode ser 
verificada por meio tanto das prerrogativas associadas ao regime 
jurídico administrativo quanto da inexistência de restrições à atuação 
da administração pública. 
( ) CERTO ( x ) ERRADO 
26 - Decorre do princípio de autotutela o poder da administração 
pública de rever os seus atos ilegais, independentemente de 
provocação. 
( x ) CERTO ( ) ERRADO 
27 - A autotutela é entendida como a possibilidade de a administração 
pública revogar atos ilegais e anular atos inconvenientes e 
inoportunos sem a necessidade de intervenção do Poder Judiciário. 
( ) CERTO ( x ) ERRADO. Está trocado. 
28 - O princípio da autotutela permite que o Poder Judiciário 
intervenha para apreciar atos administrativos que estejam 
supostamente eivados de ilegalidades. 
( ) CERTO ( x ) ERRADO 
29 - Uma aluna de um colégio estadual, maior de dezoito anos de 
idade, foi flagrada depredando o mobiliário da escola. Em razão disso, 
o diretor do colégio aplicou a ela uma penalidade de suspensão por 
três dias, na forma do regimento da instituição. A respeito dessa 
situação hipotética, julgue o item que se segue, considerando os 
poderes da administração pública e os princípios de direito 
administrativo. Atos como o do diretor do colégio, por consistirem na 
aplicação de penalidade administrativa simples, dispensam o 
cumprimento do devido processo legal. 
( ) CERTO ( x ) ERRADO 
30 - Em decorrência do princípio da segurança jurídica, é proibido que 
nova interpretação de norma administrativa tenha efeitos retroativos, 
exceto quando isso se der para atender o interesse público. 
( ) CERTO ( x ) ERRADO 
31 - O prazo para anulação dos atos administrativos é de cinco anos, 
independentemente da boa-fé do administrado que se tenha 
beneficiado com tais atos. 
( ) CERTO ( x ) ERRADO