CONCERTO EUROPEU

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CONCERTO EUROPEU 
 
De 1815 a 1914, o Concerto Europeu estabeleceu um conjunto de princípios, 
regras e práticas que ajudaram a manter o equilíbrio entre as grandes potências após as 
Guerras Napoleônicas e a poupar a Europa de outro grande conflito. O sistema instituiu 
certo multilateralismo que se expressou por meio de congressos e conferências, e se 
baseou nos valores de uma civilização compartilhada. A partir da década de 1860, 
atingiu seus limites na ascensão da Prússia no poder, na implementação de alianças 
constrangedoras em tempos de paz e nas profundas mudanças de uma diplomacia cada 
vez mais globalizada. 
O Concerto Europeu foi uma expressão particular de um sistema internacional 
baseado no equilíbrio. Foi estabelecido em Viena em 1815 e entrou em colapso um 
século depois com o início da 1ª Guerra Mundial. Tinha características que a distinguiam 
da ordem surgida com a Paz de Vestfália no século XVII, e o Tratado de Utrecht no século 
XVIII, ainda que fundamentalmente os princípios por trás dela pertencessem ao 
equilíbrio de poder. O Concerto reuniu “todas as grandes potências, e apenas as grandes 
potências” (Jean-Baptiste Duroselle); durante o Congresso de Viena em 1814-1815, 
havia cinco potências que se consideravam mutuamente dignas de pertencer a ela: a 
Grã-Bretanha, que se impôs na esteira das guerras napoleônicas como a primeira 
potência do mundo, Rússia, Áustria, Prússia e França, que mesmo derrotado 
permaneceu como parte central do sistema e, como tal, foi convidado a participar das 
negociações. Um século depois, a Alemanha sucedeu à Prússia e a Itália se juntou ao 
“clube”, mas não sem dificuldade; a composição do Concerto manteve-se assim 
surpreendentemente estável durante todo o período, o que contribuiu para a eficácia 
do sistema. 
Uma das principais inovações do Concerto foi o desejo dos seus promotores, 
nomeadamente Castlereagh ou Metternich, de aumentar os contatos no mais alto nível 
de soberanos e ministros, bem como ao nível inferior de embaixadores, a fim de manter 
o sistema, de evitar bem como para resolver conflitos. Essas novas práticas multilaterais, 
que se expressavam em congressos, conferências e reuniões, não se baseavam – como 
seria o caso da Liga das Nações ou da ONU – em regras escritas ou estruturas 
permanentes, mas em arranjos que combinavam flexibilidade e pragmatismo. Como 
mostra o trabalho de Paul Schroeder e Georges-Henri Soutou, eles também se apoiavam 
em uma base de valores comuns e referências compartilhadas (o cristianismo, o 
princípio monárquico, bem como certos valores liberais oriundos da primeira metade 
do século XVIII) que facilitou a negociação, e isso deu ao Concerto um caráter “orgânico” 
para além de um simples mecanismo de equilíbrio. 
Dois períodos distintos podem ser amplamente discernidos na história do 
Concerto da Europa. 
- No primeiro, que durou até o início da década de 1860, o sistema funcionou 
razoavelmente bem. Na questão grega, ou nos acontecimentos envolvendo a Bélgica ou 
o Egito, os princípios em que se baseou o Concerto permitiram soluções negociadas e, 
quando havia conflito, impedia-se de se espalhar para todo o continente. Mesmo a 
violenta e mortal Guerra da Crimeia, que opôs a Grã-Bretanha, a França e o Império 
Otomano às ambições russas sobre o Bósforo, permaneceu localizada. O Congresso de 
Paris em 1856, que pôs fim à guerra, pode ser considerado o ápice do Concerto. Este foi 
também o período em que a Grã-Bretanha, cuja política continental visava o equilíbrio, 
ora se engajou contra a França, ora contra a Rússia, agindo assim como árbitro da 
Europa. 
 - O segundo período é mais complexo. A lógica do Concerto colidiu primeiro com 
a ascensão inexorável do nacionalismo, cujas manifestações revolucionárias foram até 
então contidas pelas potências em nome da ordem e estabilidade do sistema. A 
assertividade da Prússia na década de 1860 – sucessivamente vitoriosa sobre a 
Dinamarca, Áustria e França – e depois o nascimento do Império Alemão em 1871 foram 
elementos disruptivos. A Grã-Bretanha, que embarcava em conquistas coloniais, 
permitiu que isso acontecesse, pois não lamentou testemunhar o colapso do Segundo 
Império e, de qualquer forma, não dispunha de meios militares para intervir no 
continente contra o exército prussiano. cujas manifestações revolucionárias foram até 
então contidas pelas potências em nome da ordem e estabilidade do sistema. A 
assertividade da Prússia na década de 1860 – sucessivamente vitoriosa sobre a 
Dinamarca, Áustria e França – e depois o nascimento do Império Alemão em 1871 foram 
elementos disruptivos. A Grã-Bretanha, que embarcava em conquistas coloniais, 
permitiu que isso acontecesse, pois não lamentou testemunhar o colapso do Segundo 
Império e, de qualquer forma, não dispunha de meios militares para intervir no 
continente contra o exército prussiano. cujas manifestações revolucionárias foram até 
então contidas pelas potências em nome da ordem e estabilidade do sistema. A 
assertividade da Prússia na década de 1860 – sucessivamente vitoriosa sobre a 
Dinamarca, Áustria e França – e depois o nascimento do Império Alemão em 1871 foram 
elementos disruptivos. A Grã-Bretanha, que embarcava em conquistas coloniais, 
permitiu que isso acontecesse, pois não lamentou testemunhar o colapso do Segundo 
Império e, de qualquer forma, não dispunha de meios militares para intervir no 
continente contra o exército prussiano. 
Uma série de fatores pode explicar o fracasso final do Concerto da Europa em 
1914. Primeiramente, a partir da década de 1880, houve a implementação, a pedido do 
chanceler alemão Bismarck, de alianças em tempos de paz, e depois a construção 
gradual de sistemas rivais – a Tríplice Aliança e a Tríplice Entente – mesmo que apenas 
as alianças germano-austríaca e franco-russa fossem realmente obrigatórias no nível 
militar. Foi a total flexibilidade e eficácia do Concerto, que se baseou na constituição 
dealianças para responder a situações específicas, que estava assim sendo contestada. 
A crise do verão de 1914, sem dúvida, não teria levado a um amplo conflito se a espiral 
de alianças, mobilizações e declarações de guerra não tivesse sido desencadeada. Mais 
profundamente, foi toda a base cultural em que os membros do Concerto se 
reconheceram que foi contestada no final do século XIX, com a afirmação do 
nacionalismo e novas solidariedades com dimensões raciais – como o pangermanismo 
ou o pan-eslavismo – que eram usados para colocar os europeus uns contra os outros. 
O sistema, distorcido e contornado, já não tinha em 1914 o poder construtivo e 
dinâmico que lhe permitiria canalizar as rivalidades políticas, económicas e coloniais das 
potências. 
Durante a segunda metade do século XIX, a expansão europeia, a criação de 
impérios coloniais e a globalização acompanharam a exportação da lógica, princípios e 
práticas do Concerto para além do continente. A Conferência de Berlim de 1884-1885 
definiu as regras do jogo que presidiu a colonização da África. A criação do Congo Belga 
ou o desenho das fronteiras do Afeganistão em 1893 correspondiam, entre outras 
coisas, ao desejo de instalar Estados-tampão entre o imperialismo francês, britânico e 
alemão na África, ou britânico e russo na Ásia Central. No rescaldo dos tratados 
desiguais de 1858, as potências ocidentais impuseram à China a adoção dos 
instrumentos, códigos e práticas diplomáticos utilizados pelas chancelarias europeias; 
eles também lançaram expedições militares comuns quando os Boxers atacaram suas 
delegações em 1900. Mas, ao mesmo tempo, uma série de fatores revelou no início do 
século XX até que ponto o Concerto não estava mais adaptado às profundas mudanças 
que afetaram o sistema , mudanças de que os dirigentes e diplomatas europeus nem 
sempre tinham conhecimento. Estes incluíram o surgimento de novas potências extra-
europeias como os Estados Unidos e o Japão,a crescente importância dos fatores 
econômicos, financeiros e culturais nas relações internacionais, o súbito aparecimento 
de novos atores – privados ou públicos, infra estatais ou transnacionais – dentro uma 
diplomacia cada vez mais globalizada e a afirmação de uma nova ordem internacional 
fundada no direito e no princípio da igualdade entre os Estados, tal como delineado 
durante as Conferências Internacionais de Haia de 1899 e 1907. Isso explica também a 
incapacidade do Concerto para resolver a crise do verão de 1914, cujas implicações 
ultrapassaram largamente o quadro estritamente diplomático e continental desde o 
início. 
 
FONTE: Stanislas Jeannesson , « The Concert of Europe », Encyclopédie d'histoire 
numérique de l'Europe [online], ISSN 2677-6588, published on 22/06/20, consulted on 
08/07/2022.