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Fundação Centro de Ciências e Educação Superior a Distância do Estado do Rio de Janeiro
Centro de Educação Superior a Distância do Estado do Rio de Janeiro
Atividade a Distância em Grupo – Artigo Científico
Período - 2015/1º
Disciplina: Seminários em Educação a Distância
Coordenadora: Fabrícia F. S. Constantino
Tutor a Distância:
GRUPO 11 POLO: Angra dos Reis
Corrupção Burocrática e Empreendedorismo: Uma Análise Empírica dos Estados Brasileiros
 Felipe Luiz Neves Bezerra de Melo 
Universidade Federal do Rio Grande do Norte – UFRN 
Luciano Menezes Bezerra Sampaio 
Universidade Federal do Rio Grande do Norte – UFRN 
Renato Lima de Oliveira 
Massachusetts Institute of Technology
 Artigo recebido em 16.08.2013. Última versão recebida em 26.05.2014. Aprovado em 01.06.2014. 
Publicado online em 29.10.2014.
Resumo
Os estudos dos efeitos da corrupção sobre a atividade empreendedora apontam resultados divergentes, sendo encontrada evidencias de que a corrupção burocrática pode afetar positiva ou negativa a abertura de empresa. Em geral, a hipótese considerada pela literatura brasileira é que o empreendedorismo é afetado negativamente pela corrupção. Utiliza-se de dados em painel como método de análise de dados que pode captar mudanças ocorridas ao longo do tempo, como períodos de desemprego, mudança na política cambial e políticas de contenção da inflação. Em relação à incidência da corrupção, baseado nos resultados encontrados em pesquisas anteriores no Brasil, espera-se que a mesma possua efeito negativo sobre a atividade empreendedora, pois sua incidência pode gerar empecilhos à regulamentação de novos negócios, além de diminuir a crença nas instituições. Foram feitas várias análises e mensurados conforme as variáveis e obtiveram muitos diagnósticos sobre cada item como a disponibilidade de crédito é importante para a formação de empresas devido a sua capacidade de aprimoramento tanto para a abertura de empresas quanto para as suas melhorias.Já na carga tributária, existe uma associação positiva entre a mesma e a abertura de empresa de acordo com o grau de liberdade econômica de um país, responsável por novos processos de lucros, pois quanto menos a taxa de tributos, provavelmente maior será a lucratividade. Há uma hipótese de que se tratando da taxa de desemprego, quando um individua sem nenhuma atividade remunerada pensa em abrir um negocio para a sua própria sobrevivência, favorecendo o empreendedorismo. A burocracia é um dos maiores obstáculos para o crescimento econômico do Brasil, segundo a pesquisa da Grant Thorton International, realizado em 20101. Desde 2007, a burocracia tem sido apontada como determinante na expansão dos negócios2. Em 2010, a burocracia é citada como o maior empecilho por 37% dos empresários, resultado maior do que a média mundial (32%) e a média dos países emergentes (31%)3. São vários os exemplos dos obstáculos observados nas empresas. De acordo com a pesquisa sobre burocracia realizada em 2010 pela CNI com 431 empresas (CNI, 2010), quase 90% das empresas responderam que o número excessivo de normas é a principal dificuldade para o cumprimento das obrigações legais, seguido pela complexidade das regulamentações. 
Entretanto no Brasil os processos para a regulamentação da abertura de uma empresa é muito extenso e burocrático. Conforme os Estudos para o desenvolvimento do Estado do Rio de Janeiro da FIRJAN, a abertura de uma empresa envolve 12 órgãos, sendo eles Prefeitura; Junta Comercial ou Registro Civil de Pessoas Jurídicas (RCPJ); Receita Federal; Corpo de Bombeiros (estadual); Secretaria de Fazenda Estadual e/ou Secretaria de Fazenda Municipal; Agência Nacional de Vigilância Sanitária (ANVISA) ou Vigilância Sanitária Estadual ou Vigilância Sanitária Municipal; IBAMA ou órgão de licenciamento ambiental estadual. O custo médio de abertura de uma empresa no Brasil, considerando todas as etapas e taxas nos 27 estados, todos os portes e os setores de comércio, serviço e indústria é de R$ 2.038. Dentre os estados, o maior custo é registrado em Sergipe, com R$ 3.597 e o menor na Paraíba, com R$ 963 - uma variação de 274% O Instituto Brasileiro de Planejamento Tributário estima que uma empresa média no Brasil precisasse atender 3.207 normas tributárias em 2008 (IBPT, 2008).
De acordo com SEBRAE (2010), o Empretec é um programa destinado a estimular o desenvolvimento de empresários, mediante o reforço de características comportamentais, no qual teve como inspiração os estudos realizados pelo psicólogo David McClelland da Universidade de Harvard (EUA), na década de 1960. McClelland (1961) identificou nos empresários bem-sucedidos um elemento psicológico marcante denominado por ele próprio de “motivação da realização” ou “impulso para melhorar”. Diante dessa constatação, ele começou a desenvolver o treinamento da motivação para a realização com o objetivo de melhorar essa característica e torná-la aplicável no ambiente empresarial. 
Essa proposta foi aplicada até o final dos anos de 1970 em mais de 40 países, apresentando resultados positivos na criação e ampliação de empresas. No atual ambiente econômico brasileiro, como se vê, exemplos não faltam para a disseminação de iniciativas ao empreendedorismo educacional tanto adotado pelos programas do Empretec, como iniciativas das universidades e escolas comprometidas na formação de novos empreendedores para o mercado globalizado e competitivo, em que somente vence aquele que estiver mais bem preparado.
A inovação, conforme previu Drucker, é o elemento central da sociedade da informação, e como tal, principal instrumento de motivação dos empreendedores, surgindo como condição primeira para o sucesso de toda e qualquer iniciativa. Em uma sociedade globalizada, em que a comunicação e a informação circulam em tempo real, a inovação passa a se constituir no capital primordial do novo empreendedor. 
A burocracia excessiva torna-se um custo para a sociedade, aumentando o tempo e os custos de produção, retardando o crescimento econômico, reduzindo a competitividade do país, gera ineficiência na administração pública e aumenta os gastos públicos e a informalidade. 
Comentários
A burocracia é um dos maiores obstáculos para o crescimento econômico e para a expansão dos negócios no Brasil, implicando em perdas para os cidadãos e empresários, na medida em que os custos, manifestados nos excessivos processos de controles e exigências, reduzem os benefícios dos bens e serviços oferecidos. Existem muitos programa incentivadores ao empreendedorismo atualmente ,porém o processo de abertura e regularização ainda é muito sistemático e complexo, é um fator limitante que desestimula a iniciativa do individuo de abrir seu próprio negocio. Muitas pesquisas foram realizadas analisando diversas variáveis como Índice de corrupção, Taxa de desemprego, Acessibilidade a crédito, Carga tributária, PIB per capita, entre outros aspectos que serviram como indicadores. 
Segundo as pesquisas de Dreher e Gassebner ao Investigar se o impacto da regulamentação sobre empreendedorismo depende da corrupção burocrática de um país descobriram que A corrupção burocrática possui correlação positiva com o empreendedorismo em países com excessiva regulamentação. Entretanto a corrupção burocrática afeta negativamente a atividade empreendedora brasileira. A regularização é necessária, mas essa rigidez excessiva na legislação faz da corrupção burocrática uma "válvula de scape" pra muitos empreendedores, todavia não se podem julgar os fins pelos meios, nada justifica burlar alguma lei ou protocolo ou até mesmo pagar propina pra avançar no processo ou na regularização de algum documento necessário à abertura de uma empresa.