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Apresentação Ouse fazer e o poder lhe será dado. É com esse espírito que, após a excelente receptividade obtida na primeira e segunda turma, resolvemos dar continuidade a esse projeto no Ponto dos Concursos. A ideia de adaptar a técnica de Mapas Mentais para concursos públicos surgiu quando, durante nossa preparação para o concurso do Tribunal de Contas da União, nos deparamos com a enorme quantidade de matérias cobradas e o vasto volume de informações a serem adquiridas. Naquela época, duas indagações fundamentais ocorreram: “como aprender todo o conteúdo em um prazo razoável?” e “como internalizar toda a matéria?”. Criar mapas mentais foi a forma que encontramos para superar essa tarefa quase sobre-humana. Os Mapas Mentais são esquemas que, elaborados na forma de organograma, abordam todo conteúdo da disciplina exigido em concursos públicos. Por facilitarem a organização mental da matéria estudada, representam um meio eficaz para a assimilação e a memorização do conhecimento. Dentre as inúmeras vantagens que os Mapas Mentais proporcionam, destacamos a possibilidade de organizar todo o conteúdo das disciplinas de forma estruturada, partindo do gênero para as espécies, dos títulos para os subtítulos. Dessa forma, você obtém a visão global da matéria, partindo da visão geral para os detalhes. Os mapas proporcionam, ainda, uma comparação entre as características das espécies de mesmo gênero, algo muito cobrado em provas de concursos, e possibilitam o encadeamento e a associação de ideias. Essa forma de esquematização permite realçar os principais conceitos da matéria e suas correlações com os demais institutos, buscando reforçar a memória associativa. Além disso, o uso dos Mapas Mentais faz com que utilizemos os dois hemisférios do cérebro, inclusive partes que não costumamos usar com frequência nos estudos, como as que cuidam de nossa memória espacial, visual, e da criatividade. Isso faz com que as sinapses cerebrais sejam ainda mais fortalecidas, consolidando a memória de longo prazo e multiplicando a capacidade de absorção. Tendo em vista o enorme volume de matérias cobradas nos editais dos mais variados concursos públicos, percebemos que, para acessar esse vasto conhecimento na hora da prova, não é eficiente estudar de forma confusa e em muitos livros. A solução para aprender todo o conteúdo e, ao mesmo tempo, não esquecê-lo vem com a repetição, por meio da revisão contínua e estruturada da matéria. Com os mapas, você poderá revisar toda a disciplina em um período muito mais curto do que se você fosse fazê-lo por meio de um livro ou mesmo um texto-resumo. Tal possibilidade é essencial para as últimas semanas que antecedem a prova, pois permitirá rever todo o conteúdo do edital em apenas alguns dias. Ouse, arrisque e faça acontecer! Desejamos a todos vocês MUITO SUCESSO nessa jornada de preparação para concurso público, que é bastante trabalhosa, mas também, ao fim, EXTREMAMENTE GRATIFICANTE! Um grande abraço e bons estudos! Thiago Strauss e Marcelo Leite ”Se você pensa que pode ou sonha que pode, comece. Ousadia tem genialidade, poder e mágica. Ouse fazer e o poder lhe será dado.” (Goethe) www.pontodosconcursos.com.br Apresentação dos autores Thiago Strauss é Auditor Federal de Controle Externo do Tribunal de Contas da União, formado em Engenharia Mecânica pela Universidade de Brasília e professor de Direito Administrativo em cursos preparatórios para concursos públicos em Brasília. Foi também aprovado nos concursos para analista de finanças e controle da Controladoria Geral da União e especialista em financiamento e execução de programas e projetos educacionais do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educação. Marcelo Leite é Auditor Federal de Controle Externo do Tribunal de Contas da União, formado em Direito pelo UniCeub, Ciência da Computação pela Universidade de Brasília e pós-graduado em Auditoria e Controle da Gestão Governamental. Foi também aprovado nos concursos para analista e técnico de controle interno do Ministério Público Federal e técnico do Tribunal Regional Federal. www.pontodosconcursos.com.br DDIIRREEIITTOO AADDMMIINNIISSTTRRAATTIIVVOO EEMM MMAAPPAASSMMEENNTTAAIISS (Turma 3) Edição revista e atualizada Otimizando o aprendizado e a memorização, com a revisão esquematizada da matéria THIAGO STRAUSS MARCELO LEITE www.pontodosconcursos.com.br SUMÁRIO Visão Geral ................................................................................................ 1. Introdução ao Direito Administrativo .................................................... 2. Administração Pública ........................................................................... 2.1 Administração pública – noções gerais .................................................. 2.2 Descentralização administrativa ........................................................... 2.3 Órgão ............................................................................................... 2.4 Entidades em espécie ......................................................................... 2.5 Entidades em espécie – Autarquia ........................................................ 2.6 Terceiro Setor – Entidades Paraestatais ................................................. 2.7 Contrato de gestão ............................................................................. 3. Princípios Fundamentais ....................................................................... 4. Poderes Administrativos ........................................................................ 5. Atos Administrativos ............................................................................. 5.1 Noções introdutórias ........................................................................... 5.2 Classificação dos Atos Administrativos ................................................... 5.3 Requisitos do Ato Administrativo .......................................................... 5.4 Atributos dos Atos Administrativos ........................................................ 5.5 Espécies de Atos Administrativos .......................................................... 5.6 Atos discricionários e vinculados ........................................................... 5.7 Formas de extinção e vícios do ato administrativo ................................... 6. Licitações .............................................................................................. 6.1 Noções gerais .................................................................................... 6.2 Princípios da Licitação ......................................................................... 6.3 Alienação de bens pela Administração Pública ........................................ 6.4 Contratação direta .............................................................................. 6.5 Modalidades de Licitação ..................................................................... 6.6 Tipos de Licitação ............................................................................... 6.7 Procedimentos de Licitação .................................................................. 7. Contratos Administrativos ..................................................................... 7.1 Conceito e formalização ...................................................................... 7.2 Cláusulas exorbitantes ........................................................................7.3 Mutabilidade dos contratos administrativos ............................................ 7.4 Extinção dos contratos administrativos .................................................. 8. Servidores Públicos ............................................................................... 8.1 Agentes públicos ................................................................................ 8.2 Normas constitucionais ....................................................................... 8.3 Lei 8.112/90 ...................................................................................... 8.4 Processo Administrativo Disciplinar – PAD .............................................. 9. Serviços Públicos ................................................................................... 9.1 Conceito ........................................................................................... 9.2 Considerações gerais .......................................................................... 9.3 Classificação dos serviços públicos ........................................................ 9.4 Delegação de serviços públicos ............................................................ 9.5 Delegação comum – Disposições da Lei 8.987/95 ................................... 9.6 Parcerias Público-Privadas – PPP ........................................................... 10. Responsabilidade Civil do Estado ......................................................... 11. Controle da Administração Pública ...................................................... 12. Improbidade Administrativa ................................................................ 13. Processo Administrativo – Lei 9.784/99 .............................................. 14. Bens Públicos ...................................................................................... 3 4 6 6 9 10 11 13 15 17 18 20 23 23 24 25 27 28 30 31 32 32 33 34 35 37 39 40 42 42 43 45 46 47 47 48 51 53 56 56 57 58 59 60 62 63 65 66 68 70 www.pontodosconcursos.com.br ',5(,72 $'0,1,675$7,92 ���,QWURGXomR ����DR�'LUHLWR ��$GPLQLVWUDWLYR &RQFHLWR��REMHWR��IRQWHV 6LVWHPDV�DGPLQLVWUDWLYRV 5HJLPH�MXUtGLFR�DGPLQLVWUDWLYR ���$GPLQLVWUDomR ����3~EOLFD $GPLQLVWUDomR�S~EOLFD�H GHVFHQWUDOL]DomR�DGPLQLVWUDWLYD 'HVFRQFHQWUDomR�H�yUJmR (QWLGDGHV HP�HVSpFLH $XWDUTXLD )XQGDo}HV S~EOLFDV (PSUHVD�S~EOLFD 6RFLHGDGH�GH HFRQRPLD�PLVWD (QWLGDGHV 3DUDHVWDWDLV 6LVWHPD�6 26 26&,3 ���3ULQFtSLRV IXQGDPHQWDLV 6XSUHPDFLD�GR LQWHUHVVH�S~EOLFR ,QGLVSRQLELOLGDGH�GR LQWHUHVVH�S~EOLFR /HJDOLGDGH ,PSHVVRDOLGDGH 0RUDOLGDGH 3XEOLFLGDGH (ILFLrQFLD 5D]RDELOLGDGH�H SURSRUFLRQDOLGDGH $XWRWXWHOD &RQWLQXLGDGH ���3RGHUHV DGPLQLVWUDWLYRV 1Ro}HV�LQWURGXWyULDV 3RGHU�YLQFXODGR 3RGHU�GLVFULFLRQiULR 3RGHU�KLHUiUTXLFR 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