(AV1) 6.o SEMESTRE DIREITO ADMINISTRATIVO - UNINASSAU

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FACULDADE UNINASSAU- FORTALEZA
CURSO DE GRADUAÇÃO EM DIREITO
ORGANIZAÇÃO DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA E PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS PÚBLICOS
	
Primeira Avaliação
	ALUNO
	
	MATRÍCULA
	
	DISCIPLINA
	ORGANIZAÇÃO DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA E PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS PÚBLICOS
	DATA DA PROVA
	08.10.2021 
	PROFESSOR
	LUIZ EDUARDO 
	TIPO DE PROVA
	Primeira Avaliação
	TURMA
	 6º SEMESTRE
	CÓDIGO DA TURMA
	 
	NOTA
	 
 (
ATENÇÃO
:
- A avaliação somente poderá ser entregue depois de decorridos 50 min. de seu início.
- Caneta esferográfica azul ou preta. Provas entregues escritas a lápis 
NÃO
 serão corrigidas.
- Será atribuída nota zero ao aluno que devolver a sua prova em branco, independentemente de ter assinado a Ata de Prova
- O aluno flagrado 
utilizando meios ilícitos ou não autorizados pelo professor para responder à avaliação
 será atribuída nota zero e, mediante representação do professor, responderá a Procedimento Administrativo Disciplinar com base no Código de Ética.
)
Analise as questões 3, 4, 7 e 8 e marque as alternativas corretas, dispondo-as no gabarito abaixo (2,0 PTS)
	3
	4
	B
	
D
	7
	8
	D
	
E
1. No tocante aos poderes administrativos, como prerrogativas das autoridades públicas, discorra sobre o Poder de Polícia e o Poder Hierárquico, especificamente apresentando as suas destacadas diferenciações: (2 pontos)
Não podemos confundir poder administrativo com poder orgânico.
Poder de polícia não é poder da polícia, ressaltando que todo ente federado tem poder de polícia. Assim também aduz o artigo 78 do CTN : 
Considera-se poder de polícia atividade da administração pública que, limitando ou disciplinando direito, interêsse ou liberdade, regula a prática de ato ou abstenção de fato, em razão de intêresse público concernente à segurança, à higiene, à ordem, aos costumes, à disciplina da produção e do mercado, ao exercício de atividades econômicas dependentes de concessão ou autorização do Poder Público, à tranqüilidade pública ou ao respeito à propriedade e aos direitos individuais ou coletivos.
Há também regulamentos jurídicos que atingem toda a sociedade indistintamente tais como: decretos que dispõe sobre medidas sanitárias preventivas; os regulamentos administrativos que ajustam acessos à repartições; impedimento de aglomerações; tudo isto no exercício do poder de polícia.
Já a hierarquia é uma relação de subordinação administrativa entre agentes públicos que pressupõe a distribuição e o escalonamento vertical de funções no interior da organização administrativa. ________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
2. Discorra em breves linhas sobre os Ciclos do Poder de Polícia: (1 ponto)
Resposta:
Considerando que o poder de polícia é parcialmente delegável, alguns autores nacionais divide a atividade em quatro ciclos: 1°- ordem de polícia, 2°- consentimento de polícia, 3°- fiscalização de polícia e 4°- sanção de polícia.______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ __________________________________________________________________________________________________________________________________
3. Qual dos sistemas administrativos a seguir elencados, e consagrados pela doutrina, traz a possibilidade do contencioso administrativo, ou seja, as lides decididas pela Administração Pública fazem “coisa julgada”, não podendo o Poder Judiciário realizar o controle de legalidade:
a) Sistema Misto; 
b) Sistema Francês;
c) Sistema Tradicional; 
d) Sistema Inglês;
e) Sistema Americano.
4. Os princípios significam as primeiras verdades sobre algum fenômeno. No tocante à ciência jurídica, eles hoje são entendidos como normas jurídicas, inclusive com força coativa, e não mais como regra meramente interpretativa. Assinale a seguir o postulado que, segundo a doutrina, resta inserido nas hipóteses de “princípios implícitos” do Direito Administrativo:
a) Eficiência;
b) Legalidade;
c) Moralidade;
d) Tutela Administrativa;
e) Publicidade.
5. Disserte sobre a legalidade administrativa, enfocando as suas repercussões diretas, e mais notórias, nos entes, órgãos e agentes públicos: (1,5 pontos)
Resposta:
A legalidade administrativa representa a subordinação da Administração Pública à vontade popular, isto é, o exercício da função administrativa não pode ser pautado pela vontade da Administração ou dos agentes públicos, a Administração Pública só pode praticar as condutas autorizadas em lei. 
Portanto, é o mais importante princípio específico do Direito Administrativo. Dele derivam vários outros, como finalidade, razoabilidade, isonomia e proporcionalidade.
6. À respeito das Autarquias, informe a seguir a sua natureza jurídica, finalidade e inserção em uma organização administrativa: (1 ponto)
Resposta:
A Autarquia, é um tipo de entidade da administração pública indireta, criados por lei específica, com personalidade jurídica de direito público interno, patrimônio próprio e atribuições estatais específicas. Gozam de autonomia administrativa e financeira.
Desempenha atividades típicas de estado, desprovidas de caráter econômico.​
​Conforme Decreto Lei n.o 200/1967 Art. 5º Para os fins desta lei, considera-se:​
I - Autarquia - o serviço autônomo, criado por lei, com personalidade jurídica, patrimônio e receita próprios, para executar atividades típicas da Administração Pública, que requeiram, para seu melhor funcionamento, gestão administrativa e financeira descentralizada.​
Características gerais:​​Criadas por lei (iniciativa do chefe do Poder);​Regidas pelo direito público​;Capacidade de auto-organização​;Especialização de alguma atividade​; Sujeita a controle/tutela​.
7. No tocante à Organização da Administração Pública Brasileira, podemos entender como o sentido formal ou orgânico (da Administração Pública), de maneira mais correta:
a) Diz respeito a função administrativa propriamente dita, o seu conteúdo material;
b) Aquele exercitado apenas pelas Pessoas Jurídicas de Direito Privado, a exemplo das Autarquias;
c) É aquela que trabalha com a delegação das atividades públicas, a fim exercer serviços públicos;
d) Refere-se àqueles que executam as atividades administrativas, sejam pessoas físicas ou jurídicas, ou ainda órgãos;
e) Tal sentido de administração pública é exclusiva do modelo francês (contencioso administrativo).
8. No contexto das formas de descentralização administrativa, assinale a assertiva que dispõe sobre a criação de um ente autônomo pela Administração Pública, com personalidade própria e dotado de autoadministração:
a) Descentralização Territorial;
b) Desconcentração;
c) Descentralização por Delegação;
d) Centralização Administrativa;
e) Descentralização Funcional.
9. Diferencie a Administração Pública das Ações de Governo, conforme discorre a boa doutrina administrativista: (1,5 pontos)
Resposta:
Administração Pública na concepção de José Afonso da Silva é “o conjunto de meios institucionais, financeiros e humanos preordenados à execução das decisões políticas. Essa é uma noção simples de Administração Pública que destaca, em primeiro lugar, que é subordinada ao Poder político; em segundo lugar, que é meio e, portanto, algo de que serve para atingir fins definidos e, em terceiro lugar, denota os seus dois aspectos: um conjunto de órgãos a serviço do Poder político e as operações, as atividades administrativas”. 
Hely Lopes Meirelles assinala que, numa visão global, a Administração é, pois, todo o aparelhamento do Estado preordenado à realização de serviços, visando à satisfação das necessidades coletivas. A Administração não pratica atos de governo; pratica, tão-somente, atos de execução, com maior ou menor autonomia funcional, segundo a competência do órgão e seus agentes.
De acordo com Celso Antonio Bandeira de Mello (2005, p. 25),a função do Estado ou "função pública, no Estado Democrático de Direito, é a atividade exercida no cumprimento do dever de alcançar o interesse público, mediante o uso de poderes instrumentalmente necessários conferidos pela ordem jurídica".
Nos mesmos termos do citado autor (p. 32), "função administrativa é a função que o Estado, ou quem lhe faça as vezes, exerce na intimidade de uma estrutura e regime hierárquicos e que, no sistema constitucional brasileiro se caracteriza pelo fato de ser desempenhada por comportamentos infralegais ou, excepcionalmente, submissos todos a controle de legalidade pelo Poder Judiciário". Vê-se que a função administrativa é a única passível de ser exercida também por particulares, como os que recebem uma delegação para a prestação de serviços públicos. Também é única presente em todos os poderes, a despeito de predominar de forma nítida no Poder Executivo.
10. Comente, em breves linhas, sobre o instituto da avocação, corolário da hierarquia administrativa: (1 ponto)
Resposta:
A avocação transfere o exercício da competência do órgão inferior para o órgão superior na cadeia hierárquica, diferente da delegação que transfere o exercício de competência do órgão superior para o inferior.
Os institutos de delegação e o de avocação decorrem do chamado poder hierárquico. Outro fruto deste poder é a possibilidade de a Administração emanar atos, disciplinando a atuação e o funcionamento de órgãos inferiores.
Artigos 11 a 15 da lei 9.784/99
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