A- Educação de Jovens e Adultos Fundamentos e Metodologia

Autora: Profa. Maria Ephigênia de Andrade Cáceres Nogueira 
Colaboradores: Profa. Silmara Maria Machado 
Prof. Nonato Assis de Miranda
Profa. Renata Viana de Barros Thomé
Educação de Jovens e 
Adultos: Fundamentos
e Metodologia
Professora conteudista: Maria Ephigênia de Andrade Cáceres Nogueira
Maria Ephigênia de Andrade Cáceres Nogueira, brasileira, natural de Ipaussú, Estado de São Paulo, é pedagoga, 
mestre e doutora em Educação pela Faculdade de Educação da USP, Universidade de São Paulo, e especializada 
em Gestão Educacional, pela Unicamp, Universidade de Campinas. Dedica‑se à Unip, como professora do curso de 
Pedagogia, desde 2007, e é líder da disciplina Educação de Jovens e Adultos desde 2009.
Sua carreira profissional começou como professora efetiva da Educação Infantil da Secretaria Municipal 
de Educação de São Paulo, onde permaneceu de 1979 a 1990, e em escolas particulares dessa mesma cidade. De 
1980 até 1995, foi professora efetiva do Ensino Fundamental (da primeira à quarta série) da Secretaria Estadual de 
Educação de São Paulo. Trabalhou na Coordenadoria de Estudos e Normas Pedagógicas – Cenp, dessa secretaria, no 
Serviço de Educação Pré‑Escola. Em 1983, interessada em conhecer os trabalhos da Escola Experimental da Lapa 
(São Paulo), trabalhou como professora de pré‑escola. Foi nesse período que passou a integrar o grupo da Cenp, sob 
a coordenação da professora Telma Weiss, que iniciou as discussões, em São Paulo, sobre alfabetização, tendo os 
trabalhos das professoras Emília Ferreiro e Ana Teberosky como nova visão sobre a aprendizagem da linguagem escrita. 
Durante esse período, no mestrado, participou do curso ministrado pela professora Marta Kohl de Oliveira, em que a 
problemática da Educação de Jovens e Adultos foi amplamente discutida, iniciando assim sua trajetória na discussão 
da aprendizagem do adulto e os aspectos da alfabetização e letramento. Como diretora de escola da rede estadual 
de ensino, a partir de 1995, implantou nessa instituição a Educação de Jovens e Adultos, presencial e com presença 
flexível, cujo atendimento, planejamento, desenvolvimento, coordenação e avaliação colocaram‑na em contato maior 
com o cotidiano da educação de jovens e adultos.
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Dados Internacionais de Catalogação na Publicação (CIP)
N778e Nogueira, Maria Ephigênia de Andrade Cárceres
Educação de jovens e adultos: fundamentos e metodologia / Maria 
Ephigênia de Andrade Cárceres Nogueira. – São Paulo: Editora Sol, 2014.
 120p., il.
Nota: este volume está publicado nos Cadernos de Estudos e 
Pesquisas da UNIP, Série Didática, ano XIX, n. 2‑010/14, ISSN 1517‑9230.
1. Educação de jovens. 2. Educação de adultos. 
3. Metodologia. I. ítulo.
CDU 374.7
Prof. Dr. João Carlos Di Genio
Reitor
Prof. Fábio Romeu de Carvalho
Vice-Reitor de Planejamento, Administração e Finanças
Profa. Melânia Dalla Torre
Vice-Reitora de Unidades Universitárias
Prof. Dr. Yugo Okida
Vice-Reitor de Pós-Graduação e Pesquisa
Profa. Dra. Marília Ancona‑Lopez
Vice-Reitora de Graduação
Unip Interativa – EaD
Profa. Elisabete Brihy 
Prof. Marcelo Souza
Prof. Dr. Luiz Felipe Scabar
Prof. Ivan Daliberto Frugoli
 Material Didático – EaD
 Comissão editorial: 
 Dra. Angélica L. Carlini (UNIP)
 Dr. Cid Santos Gesteira (UFBA)
 Dra. Divane Alves da Silva (UNIP)
 Dr. Ivan Dias da Motta (CESUMAR)
 Dra. Kátia Mosorov Alonso (UFMT)
 Dra. Valéria de Carvalho (UNIP)
 Apoio:
 Profa. Cláudia Regina Baptista – EaD
 Profa. Betisa Malaman – Comissão de Qualificação e Avaliação de Cursos
 Projeto gráfico:
 Prof. Alexandre Ponzetto
 Revisão:
 Luanne Aline Batista da Silva
 Virgínia Billato
Sumário
Educação de Jovens e Adultos: 
Fundamentos e Metodologias
APRESENTAÇÃO ......................................................................................................................................................7
INTRODUÇÃO ...........................................................................................................................................................7
Unidade I
1 PANORAMA DA EDUCAÇÃO DE JOVENS E ADULTOS ........................................................................ 11
1.1 Como as pessoas jovens e adultas analfabetas resolvem as suas situações 
cotidianas? ...................................................................................................................................................... 13
1.2 Quem são os alunos da Educação de Jovens e Adultos? ..................................................... 15
2 A EDUCAÇÃO DE JOVENS E ADULTOS CONSTITUI‑SE COMO UM CAMPO 
DE CONHECIMENTO? ......................................................................................................................................... 20
2.1 O que recomenda a LDBEN nº 9.394, de 1996? ....................................................................... 20
2.2 A Educação de Jovens e Adultos na legislação educacional .............................................. 21
2.2.1 Constituição Federal de 1988 ............................................................................................................ 21
2.2.2 LDBEN – Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional nº 9.394/96 ............................. 25
2.2.3 Ensino obrigatório dos 4 aos 17 anos – Emenda Constitucional nº 59, de 2009 ........ 25
3 COMO OS JOVENS E ADULTOS ESTUDAM HOJE? ............................................................................... 30
3.1 A organização dos cursos da EJA ................................................................................................... 34
3.2 Como são organizadas as classes de alfabetização? .............................................................. 34
3.2.1 Funcionamento por meio de cursos e exames ........................................................................... 35
3.2.2 Cursos presenciais................................................................................................................................... 37
3.2.3 Outras formas de organização do ensino destinado a jovens e adultos ......................... 37
3.2.4 Exames ........................................................................................................................................................ 38
3.2.5 Organização curricular ......................................................................................................................... 38
4 O RECONHECIMENTO SOCIAL DA EDUCAÇÃO DE JOVENS E ADULTOS – A EJA 
NA PAUTA DAS POLÍTICAS PÚBLICAS PARA A EDUCAÇÃO ................................................................ 39
4.1 Movimentos de alfabetização de adultos e Paulo Freire ...................................................... 44
Unidade II
5 FUNDAMENTOS DA EDUCAÇÃO DE JOVENS E ADULTOS ................................................................ 56
5.1 Desenvolvimento e aprendizagem de jovens e adultos ....................................................... 57
5.2 Educar na diversidade ........................................................................................................................ 59
5.3 Os efeitos da escolarização/alfabetização no processo de desenvolvimento 
cognitivo .......................................................................................................................................................... 59
5.4 Metodologia de ensino na Educação de Jovens e Adultos ................................................. 62
5.4.1 Organização de atividades em projetos: o que são projetos? .............................................. 62
5.4.2 O papel do professor na organização e direção das situações de aprendizagem 
e na progressão das aprendizagens ............................................................................................................